Рекомендации Общественной Палаты Российской Федерации по итогам работы круглого стола на тему: «Альтернативные формы общего среднего образования в России: практика, проблемы, пути урегулирования» г. Москва 15. 04. 2011 г

Вид материала

Документы

Содержание Основными проблемами, требующими решения Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию образования Не вводить Министерству образования и науки Российской Федерации Общественной Палате Российской Федерации Федеральному агентству по печати и средствам массовой коммуникации Профильным педагогическим ВУЗам Органам законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления

Подобный материал:

• Рекомендации общественной палаты Российской Федерации по результатам круглого стола, 91.46kb.
• Рекомендации круглого стола Общественной палаты Кемеровской области на тему: «Машиностроительный, 31.52kb.
• Проект резолюция по итогам круглого стола, 96.16kb.
• Рекомендации по итогам «круглого стола» на тему, 145.52kb.
• Обращение членов Общественной палаты Российской Федерации, утвержденных Президентом, 39.32kb.
• Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по культуре материалы общественных, 718.33kb.
• Резолюция «круглого стола» на тему, 119.49kb.
• Национальной Гильдии Профессиональных Консультантов, к т. н., магистр экономики актуальные, 56.03kb.
• Программа научно-практического круглого стола на тему «Российский модернизационный, 40.25kb.
• Комиссия Общественной палаты РФ по межнациональным отношениям и свободе совести, Ассоциация, 83.67kb.

ПРОЕКТ

Рекомендации Общественной Палаты Российской Федерации по итогам работы круглого стола на тему: «Альтернативные формы общего среднего образования
в России: практика, проблемы, пути урегулирования»

г. Москва 15.04.2011 г.

15 апреля 2011 года в Общественной Палате Российской Федерации состоялся Круглый стол на тему: «Альтернативные формы общего среднего образования в России: практика, проблемы, пути урегулирования», организованный Комиссией Общественной Палаты Российской Федерации по развитию образования по инициативе Межрегиональной общественной организации «За права семьи» и Центра альтернативного образования.

В работе Круглого стола приняли участие представители Общественной палаты Российской Федерации, представители высших учебных заведений, руководители государственных образовательных учреждений, представители бизнес-структур, работающих в области образования, эксперты в области образования, представители общественных родительских организаций.

Во время работы Круглого стола участники проанализировали практику использования альтернативных форм общего образования в Российской Федерации и за рубежом, существующие федеральные и региональные нормативно-правовые акты, затрагивающие альтернативные формы общего образования, положения законопроекта «Об образовании в РФ». В связи с обсуждением альтернативных форм общего образования были затронуты также вопросы дошкольного и предшкольного образования.

В ходе выступлений и обсуждения предложенной тематики участники Круглого стола отметили следующее:

Альтернативные формы получения общего образования (таких, как семейное образование и экстернат) успешно существуют и развиваются в Российской Федерации со времени принятия в 1992 году Закона РФ N 3266-1 «Об образовании». К существующим альтернативным формам общего образования можно отнести экстернат, семейное образование, с некоторыми оговорками – самообразование и образование детей-инвалидов на дому. По статистическим данным в России на 2007 год около 23,5 тысяч детей получали общее образование в форме экстерната и семейного образования¹. За эти годы происходили различные изменения в нормативном регулировании альтернативных форм общего образования, был получен и обобщен опыт их использования. Все это позволяет выявить конкретные проблемы, связанные с нормативным регулированием альтернативных форм получения общего образования и предложить пути их урегулирования.

Как указывают исследователи, во многих зарубежных странах альтернативные формы общего образования активно развивается, число семей, выбирающих их для своих детей, растет². Это позволяет проводить серьезные статистические исследования результатов использования альтернативных форм образования. Так, в США, как по данным государственной образовательной статистики, так и по данным масштабных независимых исследований, дети, обучающиеся в семье, достигают существенно более высоких академических результатов по сравнению со своими сверстниками, посещающими школы. Вопреки распространенным стереотипам, дети, использующие семейное образование, показывают устойчиво высокий уровень развития социальных навыков, низкий уровень поведенческих проблем, достигают хороших успехов во взрослой жизни. В России исследования в этой области затруднены тем, что альтернативные формы образования в нашей стране используют не только те, кто сознательно выбрал их для своих детей, но и семьи, дети в которых не справляются с обучением в школе (ст. 17 п. 4 Закона РФ «Об образовании»).

Альтернативные формы получения общего образования имеют ряд существенных преимуществ: они позволяют максимально гибко и с учетом индивидуальных особенностей и интересов ребенка, выстраивать образовательный процесс, последовательность изучения материала, выстраивать индивидуальную образовательную траекторию, позволяют гибко управлять учебным временем. В условиях демографического кризиса альтернативные формы образования, направленные на получение образования ребенком в семье, играет важную роль, укрепляя внутрисемейные связи между родителями и детьми, что способствует высокой оценке семейного образа жизни, семейных воспитательных ценностей со стороны детей.

Современные технологические достижения позволяют эффективно создавать для ребенка насыщенную образовательную среду. Технологии дистанционного образования позволяют ребенку и семье, при необходимости, обращаться к помощи и сопровождению специалистов «без отрыва от семьи».

Вместе с тем, практика выявила целый ряд проблем, касающихся вопросов нормативного регулирования альтернативных форм образования, требующих своего решения. Значительная часть этих проблем связаны с тем, что существующие нормативно-правовые акты не учитывают специфических особенностей альтернативных форм общего образования, не ориентируют образовательные учреждения на правильное восприятие этих особенностей.

Существующие проблемы усугубляются общественными стереотипами, затрагивающими и представителей педагогического сообщества. В рамках этих стереотипов, альтернативные формы общего образования неправомерно воспринимаются как «образование второго сорта», «суррогат школы», а не как полноценные и самостоятельные формы получения образования. Это отношение косвенно отражается и в нормативных актах, как федерального, так и регионального и местного уровня. В них нередко делается упор на роль образовательного учреждения, институционализацию образования, что не отвечает специфике альтернативных форм получения общего образования. Подспудно школьное образование, с его текущим педагогическим контролем успеваемости, классно-урочным форматом, представляется в качестве единственной нормы. Создается ситуация избыточного контроля, чрезмерной институционализации альтернативных форм. Все это ведет к тому, что положительные особенности альтернативных форм получения образования не могут быть в полной мере реализованы, потенциал этих форм остается недостаточно раскрытым. Эта проблема заметна и в отношении к дошкольному воспитанию, в частности, в попытках ввести обязательное дошкольное образование, что неизбежно поведет к уменьшению роли семьи в развитии ребенка и нанесет ущерб развитию альтернативных, семейно-ориентированных форм получении общего образования. Необходимо стремиться к тому, чтобы общественность больше знала об альтернативных формах получения общего образования и их преимуществах и особенностях. Важно, чтобы нормативное регулирование этих форм полностью признавало их именно как особые формы получения образования, отличные от привычных форм получения образования «в школе», имеющие свою специфику, отличающиеся своими подходами, чаще всего – ориентированные на семью и самого ребенка, а не на образовательное учреждение, как центр образовательного процесса.

Специфика и потенциал альтернативных форм получения общего образования не нашли достаточного отражения в законопроекте «Об образовании в РФ». Подходы, отраженные в законопроекте не всегда обоснованы, решения, представленные в нем, не во всем оптимальны в отношении регулирования альтернативных форм получения общего образования. Положения законопроекта в этой области нуждаются в доработке и совершенствовании.

Основными проблемами, требующими решения при совершенствовании нормативного регулирования альтернативных форм получения общего образования, по мнению участников, являются следующие:

• Действующие федеральные нормативные акты, касающиеся получения общего образования в форме экстерната («Положение о получении общего образования в форме экстерната», утвержденное приказом Приказ Минобразования РФ от 23.06.2000 N 1884 (ред. от 17.04.2001) "Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерната") частично устарели. В частности, они ориентированы на образовательные стандарты образца 1998 года (Приказы Минобразования РФ от 09.02.1998 N 322, от 19.05.1998 N 1235, от 19.05.1998 N 1236, от 30.06.1999 N 56), используют их терминологию. В новых стандартах (федеральный компонент государственного стандарта и ФБУП 2004 года, недавно утвержденные ФГОС для начального и основного общего образования) используются другая терминология (скажем, отсутствует термин «образовательная область», на который ссылается «Положение о получении общего образования в форме экстерната»), что затрудняет их практическое применение образовательными учреждениями, пользующимися этими стандартами.
  
• Из-за нечеткости терминологии «Положения о получении общего образования в форме экстерната» на практике возникают разночтения и конфликтные ситуации. Так, «Положение» ограничивает количество экзаменов при аттестации экстерна, не определяя само понятие «экзамен». В результате, некоторые школы требуют от экстернов проходить значительно большее число промежуточных аттестационных испытаний. Это неоправданно увеличивает нагрузку на экстерна, делает не сам образовательный процесс, а именно промежуточную аттестацию центром его учебной жизни, не соответствует специфике экстерната (а в случае, когда аттестацию в форме экстерната проходят обучающиеся, использующие семейную форму образования – и этой формы), наносит серьезный ущерб организации образовательного процесса. То же касается термина «инвариантная часть учебного плана образовательного учреждения», который на практике крайне разнообразно трактуется школами и органами управления образованием.
  
• Практически все существующие региональные и местные «Положения» о семейном образовании и экстернате не соответствуют действующему законодательству. Так, они предполагают включение детей, получающих семейное образование в контингент учащихся школ на общих основаниях, в то время, как и семейное образование, и экстернат, в соответствии как со ст. 10 Закона РФ «Об образовании», так и с законопроектом «Об образовании в РФ» являются формами получения образования вне образовательных учреждений. Эти положения не отражают специфику альтернативных форм получения общего образования – в то же время эти нормы прямо связаны с несовершенством норм о финансировании получения образования в альтернативных формах.
  
• С 1994 г. (Приказ Минобразования РФ от 27.06.1994 N 225"Об утверждении Примерных положений о получении общего образования в форме экстерната и получении образования в семье") до 2005 г. (Приказ Минобрнауки РФ от 07.02.2005 N 32 «Об утрате силы Приказа Министерства образования Российской Федерации от 27 июня 1994 г. N 225») организация взаимодействия семьи и школы при семейной форме образования регламентировалась на федеральном уровне. Нормы действовавшего «Примерного положения о получении образования в семье» были крайне несовершенны, однако создавали некое общероссийское нормативное поле для семейного образования. Передача регулирования этих вопросов на региональный и местный уровень в 2005 г. в теории должна была привести к большей гибкости, учету местных условий в регулировании семейной формы образования. Однако этого не произошло и на практике это решение оказалось крайне неудачным. В большинстве субъектов РФ и на местном уровне сегодня нет положений о семейном образовании. В результате школы не знают, как им быть с семьями, выбирающими эту форму и на практике семьи сталкиваются с огромными проблемами при реализации своего права на выбор этой формы образования для своих детей (ст. 63 п. 2 Семейного кодекса РФ, ст. 52 пункты 1 и 4 Закона РФ «Об образовании»).
  
• В существующих региональных и местных «Положениях о семейном образовании» и в законах отдельных субъектов РФ об образовании прослеживается тенденция к избыточной институционализации семейной формы образования и к неоправданному усилению контроля за осуществлением этой формы образования семьей. Зарубежные исследования показывают, что уровень академических достижений учащихся в семейной форме достаточно высок и не зависит от степени государственного контроля за ходом образовательного процесса³. Между тем, большинство региональных и местных положений о семейном образовании требует ежегодной промежуточной аттестации учащихся по образовательной программе конкретной школы. К сожалению, эта норма была воспринята и законопроектом «Об образовании в РФ» (ст. 93 п. 10 законопроекта в редакции от 1 декабря 2010 г.)⁴. На практике это требование приводит к тому, что центр образовательного процесса ребенка, получающего образование в семейной форме, перемещается из семьи в школу, школы часто требуют проходить неоправданно частые испытания знаний. Все это противоречит специфике семейной формы образования, фактически уничтожая ее преимущества.
  
• Остается не вполне определенным правовое положение такой формы образования как самообразование в сфере общего образования. Представляется, что эта форма вполне может использоваться учащимися при освоении программ среднего (полного) общего образования с последующей государственной (итоговой аттестаций), а также с правом на аттестацию в форме экстерната. Этот факт должен найти отражение в нормативных документах, самообразование как форма обучения должно получить более четкое нормативное определение.
  
• Как существующие нормативные акты в области образования, так и законопроект «Об образовании в РФ» не учитывают в достаточной мере многообразие существующих образовательных ресурсов, возможностей для создания образовательной среды, достижений новых технологий в области образования. В частности, не уделено достаточное внимание дистанционному образованию. Дистанционное образование было бы целесообразно выделить в отдельную форму обучения (с возможностью свободно сочетать ее с другими формами). Помимо прочего, это дало бы дополнительные возможности в сфере образования детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья, детям соотечественников за рубежом.
  
• Не находит достаточного отражения в действующих нормативных актах, в законопроекте «Об образовании» тот факт, что развитие технологий дистанционного обучения делает возможным для ребенка учиться, проходить аттестации независимо от его местонахождения. В этом смысле является неоправданным сохранение территориальной «привязки» ребенка к школе по месту (или, как минимум, по региону) проживания. В новых условиях ребенок может дистанционно учиться, дистанционно проходить промежуточные аттестации в любом образовательном учреждении, независимо от его местонахождения. Нормативное закрепление этого факта увеличит возможности реализации права семьи на выбор образовательного учреждения, позволит детям учиться и проходить промежуточную аттестацию в образовательном учреждении в любом регионе Российской Федерации, а значит – повысит доступность качественного образования.
  
• Представляется неоправданной и необоснованной норма законопроекта «Об образовании» (ст. 66 п 4 законопроекта в редакции от 1 декабря 2010 года), позволяющая реализовывать общеобразовательные программы с использованием дистанционных технологий только «частично». При дистанционном обучении ребенок может непосредственно взаимодействовать с педагогами, что делает возможным полную дистанционную реализацию основных программ общего образования. Как представляется, причины для ограничения такой возможности отсутствуют.
  
• Как в существующих нормативных документах, так и в законопроекте «Об образовании в РФ» недостаточно проработаны возможности сотрудничества образовательных учреждений в сфере применения дистанционных образовательных технологий. При существующем уровне развития образовательных технологий ребенок вполне может осваивать отдельные курсы по выбору, отдельные обязательные предметы дистанционно в нескольких образовательных учреждениях. Такая возможность должна найти свое отражение в нормативном регулировании дистанционного образования.
  
• Вопросы финансового обеспечения получения общего образования в альтернативных формах в недостаточной мере учтены и отражены как в действующем законодательстве об образовании, так и в законопроекте «Об образовании в РФ». До 2004 года Закон РФ «Об образовании» предусматривал выплату компенсации родителям, обучающим ребенка в семье (в размере нормативов затрат на обучение ребенка в общеобразовательном учреждении). Эта норма была вполне справедливой, поскольку, осуществляя образование ребенка в семье, родители несут дополнительные затраты как финансовые, так и иные. В 2004 г. эта норма была исключена из действующего закона, а решение вопроса о финансировании семейного образования было отдано на усмотрение регионов. Это решение было очень неудачным, поскольку, в результате, в большинстве регионов родители, обучающие детей в семье в настоящее время не получают никакой финансовой поддержки со стороны государства. С другой стороны, отсутствие соответствующих норм приводит к тому, что и школы, осуществляющие промежуточную аттестацию учащихся в семейной форме, сталкиваются с трудностями в решении вопросов финансирования. Представляется целесообразным вновь закрепить на федеральном уровне как необходимость выплаты компенсаций родителям, обучающим детей в семье, так и нормы, касающиеся финансирования работы образовательных учреждений, которые содействуют детям, получающим образование в альтернативных формах, и осуществляют их аттестацию.
  
• Норма законопроекта «Об образовании» (ст. 93 п. 7 законопроекта в редакции от 1 декабря 2010 г.), которой предусмотрен достаточно узкий круг организаций, реализующих программы общего образования, не в достаточной мере учитывает потребности семей и детей, выбирающих альтернативные формы получения общего образования. Как представляется, программы общего образования могут быть реализованы (и, соответственно, аттестация учащихся, использующих альтернативные формы образования, может осуществляться) в значительно более широком круге организаций. Так, представляется целесообразным предусмотреть существование тьюторских центров и центров семейного образования, которые, при условии соответствующей государственной аккредитации, могли бы, по желанию семьи, не только оказывать содействие детям, использующим альтернативные формы образования, сопровождая образовательный процесс, но и организовывать промежуточную аттестацию этих детей. Итоговая (государственная) аттестация для них также могла бы быть организована на базе таких центров.
  
• В существующих нормативных документах недостаточно глубоко проработаны вопросы организации обучения детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья на дому (включая и использование технологий дистанционного образования). Образовательные учреждения сталкиваются с отсутствием единой нормативной базы в этой области, единых форм рекомендованной документации, необходимой для организации и сопровождения образовательного процесса, работы с этой категорией детей. Целесообразным решением была бы разработка единых примерных форм такой документации (которые образовательные учреждения могли бы адаптировать к своей конкретной ситуации).
  
• При работе с экстернами, детьми, получающими образование в семейной форме, школы (образовательные учреждения) часто сталкиваются с проблемой отсутствия единых форм рекомендованной документации для учета этих учащихся, сопровождения их образовательного процесса. В этом случае также целесообразно было бы разработать единые примерные формы такой документации.
  
• Многие школы, педагогические работники остаются недостаточно осведомленными о существовании альтернативных форм получения общего образования, об их возможностях, специфике, о праве семьи и учащихся на выбор этих форм. Это затрудняет реализацию прав родителей на выбор формы получения их детьми образования. Необходима образовательная и разъяснительная работа в этом отношении. Часто неосведомленность работников образовательных учреждений в ряде вопросов (например, о том, что родители не обязаны подписывать предлагаемую им примерную форму договора об экстернате или семейной форме обучения, что в нее могут вноситься изменения) приводит к существенным нарушения прав детей и их родителей.
  
• В настоящий момент не все общеобразовательные учреждения обязаны предоставлять возможности для получения общего образования в форме семейного образования, экстерната. На практике это приводит к тому, что в некоторых регионах родители не могут в действительности осуществить свое законное право на выбор этих форм образования для своих детей.
  
• Представители широкой общественности, включая и родителей детей школьного возраста, также часто не имеют достаточной информации о своем праве выбирать формы образования для своих детей, о существовании, особенностях и преимуществе альтернативных форм образования. Работа по информированию родительской общественности в этом отношении, которую проводит ряд общественных организаций, заслуживает всемерной поддержки.
  
• Вызывают озабоченность попытки ввести на законодательном уровне в Российской Федерации обязательность дошкольного образования детей старшего дошкольного возраста. Попытка ввести соответствующую норму в законопроект «Об образовании в РФ» встретила заметную негативную реакцию общественности. По статистическим данным около 14% российских родителей (около 27% московских семей) не хотят отдавать своих детей в детские сады. Серьезные научные исследования показывают, что получение предшкольного образования не оказывает серьезного влияния на долговременные успехи детей в школе, положительный эффект от него полностью исчезает ко второму-третьему году обучения⁵. Вместе с тем, воспитание и неформальная предшкольная подготовка детей в семье является оптимальной для продолжения их обучения в форме семейного образования и других альтернативных формах. Представляется целесообразным сохранить право семьи на дошкольное образование, но не вводить его обязательность (при этом обеспечив эффективные гарантии реализации этого права и доступность дошкольного образования всем семьям).
  
• Ни действующее законодательство, ни законопроект «Об образовании в РФ» не обеспечивают возможность создания и законодательное признание родительских образовательных объединений (родительских и семейных клубов и центров, клубов и центров родительской культуры). Между тем, такие объединения, как представляются могут выступать в качестве самостоятельных участников образовательного процесса, содействовать общению и совместной образовательной деятельности детей, получающих образование в разных формах (включая и альтернативные). Представляется целесообразным, чтобы такие родительские объединения и общественные организации могли рассматриваться в качестве субъектов образовательной деятельности, самостоятельно вступать в признанные правом отношения с другими субъектами образовательной деятельности. В частности, они должны иметь право заключать договоры с образовательными учреждениями, тьюторскими центрами о содействии в организации обучения, организации промежуточных и итоговых аттестаций для детей членов таких организаций по их желанию). Такое признание образовательных функций родительских и семейных организаций значительно расширило бы возможности образовательного выбора для российских семей,
  

Участники Круглого стола рекомендуют:

Правительству Российской Федерации при доработке проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию образования при подготовке проекта заключения по указанному законопроекту, Депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации при рассмотрении законопроекта после внесения его на рассмотрение в Государственную Думу внести следующие изменения:

1. придать дистанционному обучению статус самостоятельной формы обучения (формы получения образования);
   
2. предусмотреть возможность полностью получить общее образование в дистанционной форме (сохранив обязательность очной формы лишь для государственной (итоговой) аттестации учащихся);
   
3. предусмотреть право ребенка на дистанционное обучение, включая возможность пройти промежуточную аттестацию, в любом образовательном учреждении по выбору родителей (вне зависимости от региона проживания ребенка);
   
4. предусмотреть возможность получения общего образования в форме самообразования (самостоятельное освоение общеобразовательных программ детьми старшего школьного возраста с последующей государственной (итоговой) аттестацией);
   
5. предусмотреть выплату не облагаемой налогом компенсации родителям, осуществляющим образование детей в семье, в размере нормативов финансирования получения ребенком образования соответствующей ступени в образовательном учреждении;
   
6. прямо гарантировать родителям несовершеннолетних детей право свободного выбора форм получения образования и их сочетаний, обязанность государства обеспечить возможности для эффективной реализации этого права;
   
7. предусмотреть правовое признание родительских и семейных организаций (общественных объединений, клубов, центров и т.п.) в качестве самостоятельных субъектов образовательной деятельности, их право заключать договоры с другими субъектами образовательной деятельности в интересах своих членов и участников;
   
8. предусмотреть, наряду с перечисленными в ст. 93 п. 7 законопроекта образовательными организациями, существование альтернативных организаций, реализующих программы общего образования: центров семейного образования, центров альтернативного образования, тьюторских центров, имеющих право осуществлять промежуточную и итоговую аттестацию учащихся (при условии государственной аккредитации);
   
9. сохранить обязательность лишь итоговой (государственной) аттестации для детей, получающих образование в семей (в семейной форме): промежуточная аттестация должна быть сохранена в качестве права (а не обязанности) этих детей и осуществляться по желанию их родителей;
   
10. прямо предусмотреть государственное финансирование деятельности образовательных учреждений (школ, тьюторских центров, центров семейного образования и т.п.) по содействию получению общего образования в альтернативных формах, по организации промежуточных и итоговых аттестаций детей, обучающихся в этих формах (включая семейное образование);
    
11. Не вводить обязательность дошкольного образования детей старшего дошкольного возраста, введя при этом эффективные гарантии доступности бесплатного дошкольного образования для детей, родители которых этого желают;
    
12. Прямо предусмотреть возможность сотрудничества различных общеобразовательных учреждений, при котором учащийся одного образовательного учреждения может проходить (в том числе дистанционно) курсы по отдельным предметам, группам предметов, под руководством педагогов другого образовательного учреждения.
    

Министерству образования и науки Российской Федерации, в рамках совершенствовании существующих и подготовки обновленных подзаконных нормативно-правовых актов об альтернативных формах образования:

1. пересмотреть «Положение о получении общего образования в форме экстерната» с учетом изменений в нормативном регулировании федеральных государственных образовательных стандартов;
   
2. предусмотреть обязательную аттестацию экстернов только по обязательным предметам федерального компонента ФГОС, кроме предметов, ранее (в рамках стандарта 1998 года) относившихся к образовательным областям «искусство», «технология», «физическая культура» (предметы: музыкальное и изобразительное искусства, технология, трудовое обучение, черчение, физическая культура, ОБЖ);
   
3. четко указать, что ограничение числа экзаменов при промежуточной аттестации экстерна (не более 12 в году) относится к любым формам проверочных испытаний знаний (экзамен, промежуточная контрольная работа, зачет и т.п.);
   
4. предусмотреть обязательность заключения между родителями ребенка, использующего экстернат или семейное образование, и образовательным учреждением договора, условия которого не могут ограничивать предусмотренные законом права сторон;
   
5. разъяснить школам, что типовые формы договора не являются обязательными и сторонами могут вноситься изменения в условия договора, не нарушающие предусмотренные законом права сторон;
   
6. возвратиться к рамочному регулированию семейной формы получения образования на федеральном уровне, разработать федеральное положение об организации получения общего образования в семейной форме;
   
7. предусмотреть в федеральном положении об организации получения общего образования в семейной форме ограничения по числу экзаменов (других испытаний) при промежуточной аттестации, кругу предметов, по которым проходят промежуточную аттестацию дети, получающие семейной образование, аналогичные нормам «Положения о получении общего образования в форме экстерната»;
   
8. обеспечить необязательность промежуточной аттестации обучающихся при использовании семейной формы образования (промежуточная аттестация проходится обучающимися по желанию их родителей);
   
9. предусмотреть в федеральном положении об организации получения общего образования в семейной форме указание на необходимость решения вопроса о финансировании семейной формы образования органами исполнительной власти субъекта федерации (органами местного самоуправления) – до урегулирования этого вопроса на уровне федерального законодательства;
   
10. предусмотреть на уровне нормативно-правовых актов Министерства обязательность обеспечения возможности реализации права на выбор семейной формы образования, экстерната, иных альтернативных форм получения общего образования в каждом общеобразовательном учреждении РФ;
    
11. направить администрации и педагогам общеобразовательных учреждений, сотрудникам региональных и местных органов управления образованием инструктивно методическое письмо, разъясняющее, что альтернативные формы получения образования (семейное образование, экстернат) являются полноценными формами получения образования, существуют на равных с формами получения общего образования в образовательном учреждении, имеют свои преимущества и специфику, которую необходимо учитывать в работе общеобразовательных учреждений;
    
12. предусмотреть в федеральных положениях о получении общего образования в форме экстерната, об организации получения общего образования в семейной форме нормы, касающиеся порядка апелляции в случае несогласия обучающегося или его родителей с оценкой, выставленной при промежуточной аттестации;
    
13. предусмотреть в федеральных положениях о получении общего образования в форме экстерната, об организации получения общего образования в семейной форме обязанность образовательного учреждения заблаговременно информировать обучающегося, его родителей о конкретных требованиях, которые будут предъявляться к знаниям и навыкам учащегося при каждой промежуточной аттестации;
    
14. предусмотреть в федеральных положениях о получении общего образования в форме экстерната, об организации получения общего образования в семейной форме право детей, получающих образование в альтернативных формах на индивидуальный учебный план (индивидуальную образовательную траекторию), определяемый совместно с родителями ребенка;
    
15. предусмотреть в федеральных положениях о получении общего образования в форме экстерната, об организации получения общего образования в семейной форме обязанность образовательных учреждений согласовывать с родителями учащихся сроки проведения консультаций и промежуточной аттестации детей;
    
16. разработать и направить в общеобразовательные учреждения имеющий рекомендательный характер пакет примерных форм документации, необходимой для учета детей, обучающихся в альтернативных формах, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, для сопровождения и организации образовательного процесса с участием этих детей (формы приказа о зачислении, протокола экзаменов (проверочных испытаний) при промежуточной аттестации, индивидуального учебного плана (индивидуальной образовательной траектории), графика аттестаций и т.п.).
    

Общественной Палате Российской Федерации:

1. содействовать информированию широкой общественности об альтернативных формах получения общего образования силами общественных организаций, поддерживать деятельность общественных организаций в этом направлении;
   
2. продолжить организацию на базе Общественной Палаты Российской Федерации тематических мероприятий (круглых столов, конференций и т.п.), посвященных развитию альтернативных форм получения общего образования в России.
   

Федеральному агентству по печати и средствам массовой коммуникации:

1. рекомендовать телеканалам и СМИ уделять внимание корректному информированию общественности о существовании, преимуществах, особенностях альтернативных форм получения общего образования (включая семейное образование, экстернат, дистанционное образование);
   
2. реализовывать последовательную политику по изменению отношения общественности к альтернативным формам общего образования как к «суррогату школы», по созданию положительного образа различных форм получения общего образования, существующих в России.
   

Профильным педагогическим ВУЗам:

1. в сотрудничестве с родительскими общественными организациями, занимающимися проблемами альтернативных форм получения общего образования подготовить методические материалы для общеобразовательных учреждений, которые помогут им корректной, с учетом специфики альтернативных форм образования, работать с детьми и семьями, использующими эти формы образования;
   
2. при подготовке и переподготовке специалистов-педагогов уделять внимание их информированию о существовании альтернативных форм получения общего образования, специфике и преимуществ этих форм, о необходимости уважать право родителей на выбор форм обучения для их детей и содействовать полноценной реализации этого права;
   
3. при подготовке и переподготовке специалистов-педагогов знакомить их с опытом использования альтернативных форм в Российской Федерации и за рубежом, с достижениями в использовании этих форм в разных странах мира;
   
4. в подготовке специалистов-педагогов сотрудничать с родительскими и семейными организациями и объединениями.
   

Органам законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления:

1. предусмотреть в законодательстве субъектов РФ об образовании нормы, гарантирующие реализацию права родителей на выбор форм получения образования для своих детей, включая сочетание различных форм получения образования;
   
2. до урегулирования вопроса о финансировании получения образования в семейной форме федеральным законодательством, предусмотреть на региональном и местном уровне выплату денежных компенсаций родителям, обучающим детей в семье (в форме семейного образования);
   
3. пересмотреть действующие положения о семейном образовании и аналогичные нормативные документы в тех регионах (муниципальных образованиях), в которых они существуют с целью привести их положения в соответствие с федеральным законодательством, обеспечить надлежащее отражение в них специфики семейной формы образования;
   
4. сохранить обязательность лишь государственной (итоговой) аттестации детей, получающих образование в семейной форме, сделав промежуточную аттестацию таких детей их правом, а не обязанностью (осуществляется по желанию их родителей);
   
5. в тех регионах (муниципальных образованиях), в которых не существует действующих нормативно-правовых актов о семейном образовании, подготовить и ввести в действие положения о семейном образовании, отвечающие нормам федерального законодательства и вышеприведенным рекомендациям;
   
6. региональным органам управления образованием – направить в общеобразовательные учреждения разъяснения о существующих в России альтернативных формах получения общего образования, о необходимости соблюдать и уважать право родителей на выбор формы образования для их несовершеннолетних детей, максимально учитывать специфику семейной формы образования и других альтернативных форм получения общего образования, уважать центральную роль семьи при освоении образовательных программ в семейной форме.