Geum.ru

Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля 2008 г. 08 июня 2010 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


— Мурманскому мэру указали на выход
— Прокуратура проверила исполнение земельного законодательства
Подобный материал:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   40

— Мурманскому мэру указали на выход


Депутаты горсовета Мурманска на основании президентских поправок в закон о местном самоуправлении отправили мэра заполярной столицы Сергея Субботина в отставку. Законодатели выдвинули мэру девять претензий и пришли к выводу, что он не исполнял свои обязанности в течение трех и более месяцев. Одновременно горсовет запустил процесс внесения изменений в городской устав, отменяющих прямые выборы мэра. Эксперты прогнозируют, что в ближайшее время произойдет еще не менее пяти отставок мэров областных столиц. Мэр Мурманска Сергей Субботин, избранный на этот пост год назад, вчера лишился должности. В отставку его отправили депутаты горсовета. За нее проголосовали все 28 законодателей, присутствовавших на заседании. Спикер Алексей Веллер потребовал провести открытое голосование. В воздух поднялись руки всех присутствовавших в зале заседаний. Накануне депутаты горсовета заручились поддержкой губернатора Дмитрия Дмитриенко. Отставить мэра депутаты решили по итогам выступления Субботина с отчетом о проделанной за год работе. Оно состоялось 27 мая. Депутаты тогда оценили деятельность главы города на двойку. Законодатели выдвинули девять претензий Субботину. Их формулировки звучат пространно. К примеру, среди них есть и такая: не созданы условия для инвестиционной привлекательности города, отсутствует реальная работа по привлечению инвестиций в развитие городской и социальной инфраструктуры. Мэр с двойкой не согласился. Дело в том, что в законе о местном самоуправлении (МСУ) не сказано, по каким критериям депутаты должны оценивать работу главы города. Фактически поводом для отставки мэра может стать любая погрешность. Напомним, соответствующие поправки были внесены в закон о МСУ по итогам выступления президента Дмитрия Медведева с первым Посланием Федеральному собранию. Глава государства предложил наделить местных депутатов правом удалять мэров от должности. Одно из оснований – негативная оценка депутатским корпусом деятельности главы города по итогам его выступления с годовым отчетом. Поправки вступили в силу с сентября 2009 года. Впрочем, мурманские депутаты воспользовались другим пунктом. Они решили, что мэр не исполнял свои обязанности на протяжении трех и более месяцев. Субботин заверил «НГ», что не покидал места работы на столь длительный период. У депутатов свое мнение. Спикер горсовета Алексей Веллер подразумевает под неисполнением обязанностей многочисленные нарушения, допущенные мэром. В беседе с «НГ» он сформулировал их так: «Мы считаем, что многочисленные нарушения выразились в неисполнении ряда вопросов местного значения, требований различных федеральных законов, нарушения нормативно-правовых актов, принятых советом депутатов». Все это, по словам спикера, привело к ухудшению в системе ЖКХ. Субботин заявил «НГ», что это основание для отставки не соответствует закону. Он намерен опротестовать решение депутатов в суде. Сам градоначальник считает, что за истекший год ему многое удалось сделать: «Были разрушены старые криминальные схемы. Именно это стало причиной столь ожесточенной и единодушной позиции большинства депутатов и связанных с ними лиц, которые имеют интересы в экономике Мурманска». Одновременно депутаты запустили процесс внесения изменений в устав города. Согласно им новый мэр будет избираться из состава горсовета, а хозяйственной частью будет заниматься наемный сити-менеджер. Причем мурманские законодатели уверены, что им не придется проводить перевыборы парламента. «Они вдохновлены прецедентом в Челябинске, где удалось внести изменения в городской устав и избрать главу города из состава действующего совета», – объясняет Субботин. Мэр Мурманска не исключает, что пост главы города займет спикер горсовета Веллер, а сити-менеджера – его ближайший соратник Валентин Зиссер. Региональные законодатели довольно скоро вошли во вкус. Отставки мэров российских городов происходят чуть ли не ежемесячно. В марте своего поста лишился глава городской администрации карельского города Лахденпохья Юрий Шардыко. Поводом стали ошибки в управлении ЖКХ. В апреле отрешен от власти глава Новокузнецка Сергей Мартин. Он также поплатился за крупные финансовые нарушения в ЖКХ. Недавно лишился должности и мэр Благовещенска Эдуард Грачев. Его обвинили в нарушении трудового права и неисполнении судебного решения. Профессор кафедры политологии МГУ им. М.В. Ломоносова Ростислав Туровский прогнозирует, что в ближайшее время своих постов лишатся еще примерно пять-шесть мэров областных центров. По его словам, региональные элиты, враждующие друг с другом, чувствуют себя вольготно, поскольку не ощущают противодействия федерального Центра. «Получилось то, что получилось, президентская инициатива подавалась как усиление представительной власти, а в итоге процесс превратился в сведение счетов между группами влияния», – отметил эксперт. Политолог уверен, что рано или поздно Кремль обратит внимание на эту проблему и застопорит набирающий обороты процесс, чтобы избежать крайностей.

Нижегородская область

— Прокуратура проверила исполнение земельного законодательства


Областная прокуратура выявила 520 нарушений земельного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области. В ходе проверки исполнения законодательства органами прокуратуры было установлено, что не всеми органами местного самоуправления с учетом положений ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" приняты нормативно-правовые акты, устанавливающие предельные размеры земельных участков предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Большинством органов местного самоуправления Нижегородской области не был установлен в соответствии с требованиями федерального законодательства перечень случаев, когда предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на торгах. Принятие подобных нормативно-правовых актов позволит существенно ограничить коррупционные проявления при предоставлении земельных участков. В связи с этим, многими городскими и районными прокуратурами в органы местного самоуправления в порядке ст. 9 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" направлены информации с предложением разработать и принять соответствующие акты. Не во всех уставах поселений и городских округов закреплены положения, определяющие органы, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля. При этом имеют место факты закрепления аналогичных норм в уставах муниципальных районов, что является нарушением федерального законодательства и превышением их полномочий. Не приняты муниципальные правовые акты устанавливающие структуру, полномочия, функции и порядок деятельности органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля; административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля и административные регламенты взаимодействия органов муниципального земельного контроля с органами государственного контроля при организации и проведении проверок. По фактам выявленных нарушений городскими и районными прокуратурами приняты меры реагирования, направленные на принятие необходимых нормативно-правовых актов и приведение их в соответствие с федеральным законодательством. Проверкой, проведенной в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, выявлены нарушения законодательства, регламентирующего порядок осуществления земельного контроля: не всегда достаточно полно и современно реализуются предоставленные полномочия по привлечению правонарушителей к административной ответственности и выдаче предписаний об устранении нарушений; не всегда реализуются полномочия по предупреждению правообладателей земельных участков о допущенных нарушениях и уведомлению об этом органов государственной власти и местного самоуправления для возможного изъятия земельных участков. Прокуратурой области по фактам выявленных нарушений в ходе проверки в адрес руководителя управления Росреестра по Нижегородской области вносилось представление, которое признано обоснованным. Всего в ходе проверки выявлено 520 нарушений закона, внесено 160 представлений, принесено 148 протестов на незаконные правовые акты. В суд направлено 18 заявлений, в органы местного самоуправления направлено 119 предложений разработать и принять нормативно-правовые акты.

Новгородская область

Великий Новгород