Новости 12
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
КТО КОГО КОНТРОЛИРУЕТ
Газета, ВАРДУЛЬ НИКОЛАЙ, 24.12.2008, №245, Стр. 10
В российском парламенте всегда трепетно относятся к сигналам из Кремля, которые можно истолковать как усиление роли законодательной власти. Парламентариев понять можно. Конечно, они помнят вердикт Дмитрия Медведева, который сказал, как отрубил: в России парламентская республика если и появится, то нескоро. Хотя некоторые очевидные шаги в этом направлении все-таки сделаны. Главный - это превращение Владимира Путина в руководителя "Единой России". Во-первых, это без сомнения укрепило контроль "Единой России" над Думой. Во-вторых, Путин стал премьер-министром, уже будучи лидером "Единой России". В-третьих, создан прецедент политически резонансного общения Путина со страной в статусе первого лица "Единой России". На этом фоне готовящиеся поправки в Конституцию "О контрольных полномочиях Государственной думы в отношении правительства РФ" и в закон о правительстве выглядят бледно.
Новые полномочия Думы до реального контроля над правительством явно не дотягивают. Во всяком случае, пока. Вводимый ежегодный отчет правительства перед Думой - это если и контроль, то скорее по форме, а никак не по содержанию.
Напомню азы. Основной инструмент контроля парламента над правительством не надо специально изобретать, он давно есть - это бюджет. Который является законом. Так что деньги, которыми распоряжается правительство, ему выделяет Федеральное собрание. В этом качестве парламентарии, кстати, не только законодатели, они еще и представительская власть: наделяя правительство деньгами, парламентарии представляют и нас с вами, читатель.
Но именно этот контрольный инструмент Федеральным собранием без какого-либо сопротивления был сдан. На время.
Напомню, как дело было. Сначала, опять же при полном попустительстве парламента, был принят закон о бюджете на 2009 год и на период до 2011 года, причем бюджетные расходы, например на 2009 год, были сверстаны, исходя из среднегодовой цены барреля нефти - $95. Произошло это в момент, когда текущая цена барреля нефти уже рухнула с блаженных $150 до отрезвляющих $50. Всем было ясно, что бюджет дутый, но все молчали. Как в сказке про голого короля.
Потом правительственные прогнозисты в режиме Сизифа стали обновлять прогноз: как только его новая версия приближалась к стадии готовности, цена на нефть падала, и все начиналось сначала. Одновременно с этим аттракционом произошло и нечто гораздо более серьезное. В Бюджетный кодекс, естественно с согласия законодателей, были внесены поправки, разрешающие правительству, по сути, без участия парламента (в соответствующую комиссию делегируется всего по семь представителей от верхней и нижней палат Федерального собрания) оперативно править, а если называть вещи своими именами, то секвестрировать бюджет.
После удаления законодательной власти из бюджетного процесса говорить об усилении контроля Думы над правительством просто неделикатно. Так кто кого контролирует?
Думаю, правильный ответ, если рассуждать, отталкиваясь от экономики, заключается в том, что главный регулятор каким был, таким же и остался. Это цена на нефть. [Н.В.]
ПОВЕСТКА
Коммерсантъ, 24.12.2008, №235
Фракция "Справедливая Россия" в Госдуме намерена добиваться встречи с премьером Владимиром Путиным, чтобы представить ему свой антикризисный план. "Мы будем настаивать на встрече", - заявила во вторник заместитель руководителя фракции Оксана Дмитриева, пояснив, что инициативы, исходящие от "Справедливой России", впоследствии перехватываются партией парламентского большинства, однако при этом выхолащиваются, и в таком виде за них сама "Единая Россия" и голосует. "Интерфакс"
ПРЕЗИДЕНТ И ПРЕМЬЕР РАЗЛОЖАТ КАДРЫ
Коммерсантъ, Нагорных Ирина, 24.12.2008, №235
по альтернативным спискам управленческих резервов
Вчера спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что законопроект, меняющий схему назначения глав субъектов РФ - в понедельник он внесен президентом в Госдуму, - будет рассмотрен депутатами после Нового года. Между тем в начале 2009 года свет могут увидеть сразу два альтернативных кадровых резерва - "Единой России" и президента Дмитрия Медведева.
Спикер Госдумы, глава высшего совета "Единой России" Борис Грызлов вчера заявил, что законопроект, меняющий схему назначения губернаторов, "вероятнее всего, попадет в весеннюю сессию", то есть до Нового года рассмотрен не будет. Напомним, что по президентскому законопроекту глава государства будет назначать губернаторов по представлению партии, имеющей большинство в законодательном собрании региона (в 79 из 83 им обладает "Единая Россия"). "Единая Россия", по словам господина Грызлова, к этому готова. "У нас достаточно кандидатов, вступать в какие-то альянсы я не вижу необходимым. Мы будем предлагать своих кандидатов", - заявил господин Грызлов, комментируя возможность аккумулировать кадровые предложения в партии в том числе из других партий. Между тем, по сведениям "Ъ", в январе будет презентовано сразу два альтернативных списка кандидатов в государственные управленцы.
Так, "Единая Россия" в середине месяца подведет итог второго этапа партийного проекта "Кадровый резерв". Этот проект запущен в 2007 году, второй этап вступил в силу в конце июля 2008 года. Его целью является создание электронного банка данных о кадрах, которые могут быть рекомендованы партией на управленческие должности разного уровня - муниципального, государственного, а также в других сферах. Единороссы подчеркивали, что принцип отбора профессиональный, а не идеологический, хотя кадры могут приглашаться и для партийной работы. По информации "Ъ", рассматривается вариант, при котором в презентации "Кадрового резерва" примет участие премьер, председатель партии Владимир Путин. Не исключено, что он встретится с теми, кто в перспективе может получить управленческие должности, в том числе на госслужбе.
Член президиума генсовета, руководитель проекта Юрий Котлер отказался прокомментировать эту информацию. Впрочем, он заявил: "В настоящий момент программа запущена и работает. В резерве уже около тысячи человек. Если руководством партии будет поставлена задача предложить кандидатуры на должности губернаторов, мы ее выполним". По его словам, база кадров расширяет выбор кандидатур, но сама по себе никого не рекомендует.
Еще один кадровый резерв (до тысячи человек) будет создан указом Дмитрия Медведева в конце лета. В соответствии с ним была создана комиссия по кадровой работе под руководством главы администрации президента Сергея Нарышкина. Принцип отбора кандидатур экспертный: экспертам поручено составить списки лучших управленцев. Максимальное количество пересечений даст рейтинговый список кадров.
"Работа ведется, федеральный кадровый резерв формируется", - заявил "Ъ" источник в администрации президента. Так, 15 декабря свои предложения представил президенту полпред в Приволжском округе Григорий Рапота (в комиссию по должности входят все полпреды президента в федеральных округах).
Два альтернативных списка не имеют прямых пересечений и формируются по разным принципам, но в момент принятия решения они могут иметь пересечения аппаратные.
В президентскую комиссию вошли два члена президиума госсовета партии - секретарь президиума Вячеслав Володин и глава РСПП Александр Шохин (в соответствии с поправками к закону именно президиум генсовета должен последовательно представлять президенту для утверждения тройки кандидатов). В комиссии состоят несколько членов высшего совета партии, среди них вице-премьер Сергей Собянин, глава управления внутренней политики АП Олег Говорун и т. д. В президентском законопроекте указано, что партия, имеющая большинство в региональном парламенте, может выдвигать кандидатуры, "в том числе из федерального резерва управленческих кадров", то есть из списка Дмитрия Медведева.
"Я не вижу пока никаких следов конкуренции. Медведев остается президентом без команды", - считает политолог Ольга Крыштановская. Она отметила, что Госдума не приняла законопроект к немедленному рассмотрению, и значит, "пока это несвоевременная мера" для Владимира Путина. "Внутриаппаратная конкуренция есть. Уверен, что межгрупповая борьба в элитах никуда не денется, как ни прописывай схемы, списков будет не два и не три", - полагает глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.