Geum.ru

Новости 12

Вид материалаДокументы

Содержание


АЛЕКСАНДР СЕМЕННИКОВ: НАСУЩНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ Московская правда, СТОЛЕТНЕВА Людмила, 24.12.2008, №280, Стр. 9 приложе
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   44

АЛЕКСАНДР СЕМЕННИКОВ: НАСУЩНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ

Московская правда, СТОЛЕТНЕВА Людмила, 24.12.2008, №280, Стр. 9 приложе


Коррупция серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных институтов и порождает недоверие к государственным структурам среди населения. В целях совершенствования системы мер противодействия коррупции Президентом РФ был внесен в Государственную Думу целый пакет антикоррупционных законопроектов. Об этом мы поговорили с председателем комиссии Московской городской Думы по законодательству Александром Семенниковым.

- Александр Григорьевич, что это за документы и в чем их суть?

- В президентский пакет входят четыре документа. Это проект федерального закона "О противодействии коррупции", антикоррупционные поправки в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" и две группы поправок в 25 законов. В них впервые четко определяется понятие коррупции. Предусматриваются предупредительные меры - антикоррупционная пропаганда и антикоррупционная экспертиза законов. Впервые прописаны жесткие требования к претендентам на государственные должности, для чиновников ограничиваются возможности перехода на работу в бизнес.

- Проекты федеральных законов были разосланы в законодательные собрания субъектов Российской Федерации на отзыв. Какой отзыв дали депутаты Московской городской Думы?

- Депутаты Московской городской Думы проголосовали за положительные отзывы на проект федерального закона "О противодействии коррупции", а также на другие законопроекты в президентском пакете.

- Прокуратурой города Москвы был разработан проект закона "О системе противодействия коррупции в городе Москве". Будет ли этот документ приниматься Московской городской Думой?

- Антикоррупционное законодательство является сферой совместного ведения федерального центра и субъектов Российской Федерации, поэтому мы в пределах своих полномочий вправе принять московский закон о коррупции. Насколько он необходим? Ясно, что общегосударственная программа борьбы с коррупцией должна быть дополнена программами субъектов Российской Федерации, в том числе и в законодательной сфере. И хотя нам неизвестна какая-то особая столичная специфика в совершении коррупционных преступлений, тем не менее принятие московского закона вполне оправданно и целесообразно. Кстати, некоторые субъекты Российской Федерации уже приняли свои антикоррупционные законы. Мы в Московской городской Думе неоднократно обсуждали эту проблему, и недавно на заседании комиссии по законодательству предложения Прокуратуры города Москвы были рассмотрены. Но я бы сделал важное уточнение - рассматривался не готовый проект закона, а лишь комплекс мер, которые могли бы найти отражение в будущем городском законодательстве. Выделю несколько тезисов принципиального характера. Во-первых, мы отчетливо понимаем, что коррупция - это такое явление, которое искоренить полностью в обозримом будущем - нереально. Поэтому мы ставим перед собой задачу снизить масштабы коррупции до социально терпимого уровня. Главный упор предлагается сделать на профилактику, предотвращение коррупции, а не на репрессии постфактум. В числе этих превентивных мер - антикоррупционная экспертиза правовых актов, наделение необходимыми полномочиями существующих органов, или создание специального органа, который займется мониторингом коррупции, анализом коррупциогенных факторов, разработкой и реализацией мер антикоррупционной политики, формированием в обществе атмосферы неприятия распространенной сейчас модели поведения, когда проще решать дела через взятку, чем законным путем. Необходимо, наконец, повышать в целом уровень правосознания граждан. Во-вторых, мы определили последовательность работы: окончательное принятие московского закона или поправок в существующие городские законы планируется после федерального. Это позволит нам наилучшим образом разграничить сферы действия данных законов, а значит, и повысить их эффективность.

- После принятия Государственной Думой проектов федеральных законов в первом чтении началась работа над поправками. Принимают ли в этой работе участие депутаты Мосгордумы?

- Конечно. После принятия в первом чтении президентского пакета он был вновь разослан в субъекты Российской Федерации для внесения поправок. 1 декабря состоялось заседание комиссии Московской городской Думы по законодательству, на котором были рассмотрены поправки, предложенные депутатами Мосгордумы, а также Прокуратурой города Москвы. В частности, мы предлагаем создать при Президенте РФ постоянно действующий орган государственной власти - центральную антикоррупционную комиссию, которую он бы и возглавлял. В президентском проекте о такой комиссии говорится в сослагательном наклонении - она может создаваться, а может и не создаваться. Мы же предлагаем создать ее в обязательном порядке. Также мы предлагаем уточнить целый ряд определений и формулировок, в том числе и само понятие "коррупция". Еще пример. В президентском проекте говорится об использовании помощи государственных муниципальных служащих и иных лиц в работе по противодействии коррупции. Мы считаем необходимым четко регламентировать их действия, а не ограничиваться абстрактной "помощью".

- Как вы считаете, поможет ли принятие этих законопроектов справиться с коррупцией в нашем обществе?

- Нам давно пора переходить от слов к делу. Принятие антикоррупционных законов - это насущная необходимость. Даже если рассматриваемые законопроекты в чем-то несовершенны, то после их принятия над ними можно будет продолжить работу, вносить поправки, изменения. Конечно, на следующий день после принятия антикоррупционных законов мир не изменится, но важно начать. И в этом смысле принятие законов безусловно поможет бороться с коррупцией и в Москве, и в стране в целом.