Общероссийский профсоюз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Материалы
| Вид материала | Документы |
- Диплом фнпр, 93.92kb.
- Транспортно-дорожного комплекса (согласно рд 152-001-94), 547.01kb.
- «Россия-ес», 143.21kb.
- Центральный комитет общероссийского профсоюзА работников автомобильного транспорта, 287.83kb.
- Центральный комитет общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта, 69.84kb.
- Постановление V съезда Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта, 74.08kb.
- Программа дисциплины по кафедре «Эксплуатация автомобильного транспорта» правила дорожного, 263.25kb.
- Стамбул 2004 международная конференция автомобильного транспорта на тему глобализации, 854.64kb.
- Руководство по организации эксплуатации газобаллонных автомобилей, работающих, 1730.06kb.
- Протокол №22 заседания Координационного Совета объединений работодателей и профсоюзов, 139.87kb.
Большая целенаправленная работа проведена ЦК профсоюза по снижению влияния негативных факторов финансово-экономического кризиса, начавшегося в сентябре 2008 года, на состояние отраслевых предприятий и их работников.
Осуществлялся постоянный мониторинг рынка труда, при участии профкомов были созданы антикризисные комиссии, утверждены планы антикризисных мероприятий. Одновременно был усилен профсоюзный контроль за соблюдением работодателями норм законодательства, в том числе при изменении условий труда, пересмотре систем оплаты труда, принятии решений по другим трудовым вопросам.
Применение комитетами профсоюза единых подходов в этой работе дало положительные результаты по ликвидации долгов по выплате заработной платы работникам, преодолению ряда негативных последствий кризиса.
В отчетном периоде ЦК профсоюза организовал 3 общероссийские акции протеста.
Профсоюз поддержал справедливые требования работников предприятий автомобильного транспорта Калининградской области, осуществляющих международные перевозки, к Правительству Российской Федерации об устранении препятствий для использования автомобилей, приобретенных в условиях свободной экономической зоны.
Была проведена массовая акция протеста в 2008 году, направленная против необоснованного роста цен на топливо. Акция прошла с участием Ассоциации профсоюзов транспорта и связи Российской Федерации. К акции присоединились многие общероссийские профсоюзы, Координационный Комитет солидарных действий ФНПР. Активные действия профсоюза способствовали усилению внимания государственных органов к вопросам ценообразования на продукты нефтепереработки и временной стабилизации цен на моторное топливо.
120 тысяч подписей членов профсоюза собрано в рамках акции профсоюза в 2010 году под требованиями профсоюза к Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А. о необходимости решения проблем трудовых коллективов отраслевых предприятий, вызванных финансово-экономическим кризисом.
Члены профсоюза принимали активное участие в проводимых ФНПР Всероссийских акциях протеста профсоюзов «За достойную пенсию!», «За достойную жизнь!», а также в первомайских мероприятиях.
Проводилась работа по укреплению внутрипрофсоюзной дисциплины, реализации кадровой и молодежной политики.
В целях укрепления принципов солидарности ЦК профсоюза поддерживает связи с 45-ю национальными профсоюзами транспортников различных стран мира, участвует в работе 3-х международных организаций.
Комитеты профсоюза уделяют внимание развитию физической культуры и спорта, проведению спортивных соревнований, в которых принимают участие не только работники предприятий, но и члены их семей.
Совместно с Минтрансом России и Российским автотранспортным союзом ежегодно организовывались конкурсы профессионального мастерства водителей автомобилей.
Проводилась работа по организации оздоровления детей и подростков во время летних каникул.
В профсоюзе создается единая информационная система.
Центральный и территориальные комитеты Профсоюза уделяли внимание реализации финансовой политики в Профсоюзе. Главным направлением ее были – обеспечение полноты сбора членских профсоюзных взносов, их распределение между структурными подразделениями и использование денежных средств в соответствии с утвержденными сметами.
Вместе с тем V съезд Профсоюза отмечает, что, несмотря на предпринимаемые Центральным комитетом Профсоюза меры по выполнению Программы действий Профсоюза на 2006-2010 годы, не во всех автотранспортных предприятиях и дорожных хозяйствах соблюдаются нормы федеральных и региональных отраслевых соглашений, выполняются колдоговорные обязательства, вследствие чего имеют место нарушения законных прав и интересов членов Профсоюза. Заработная плата многих работников не обеспечивает достойный уровень их жизни. Не везде работники обеспечены здоровыми и безопасными условиями труда.
Не срабатывают меры, направленные на повышение мотивации профсоюзного членства. Численность членов профсоюза за отчетный период снизилась на 36%, что значительно больше, чем в предыдущие отчетные периоды.
Не в полной мере обеспечивается соблюдение финансовой дисциплины в профсоюзе. Зачастую профсоюзными организациями не соблюдаются нормативы по отчислению членских взносов, утвержденные постановлением IV Съезда Профсоюза.
Не стала предметом последовательной работы выборных органов кадровая политика, особенно в части формирования и обучения резерва профсоюзных кадров и актива.
Заслушав и обсудив доклад Председателя Профсоюза Мохначева В.И. о работе Центрального комитета Профсоюза, Председателя Профсоюза в 2006-2010 годах и о Программе действий Профсоюза на 2011-2015 годы,
V съезд Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Работу Центрального комитета, Председателя Профсоюза за отчетный период признать удовлетворительной.
Отметить, что действия Центрального комитета, Председателя Профсоюза в отчетном периоде способствовали стабилизации обстановки в трудовых коллективах, повышению уровня жизни и социальных гарантий членов Профсоюза.
2. Утвердить Программу действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и интересов членов Профсоюза на 2011-2015 годы (приложение № 1).
3. Центральному комитету, Председателю Профсоюза, выборным органам территориальных и первичных организаций Профсоюза обеспечить выполнение Программы действий Профсоюза на 2011-2015 годы.
4. Принять заявления «О положении на автомобильном и наземном городском пассажирском транспорте», «О ситуации в дорожном хозяйстве», «О ценах на топливо» и направить их в органы государственной власти для принятия решения (приложения №№ 2,3,4).
5. Предложить Федерации Независимых Профсоюзов России:
- вынести вопрос об обоснованности резкого роста цен на топливо на обсуждение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
- организовать общероссийскую акцию протеста против роста цен на топливо.
6. Принять резолюции «Об обеспечении безопасности дорожного движения», «Достойный труд - достойная зарплата», «Эффективная молодежная политика – гарантия развития профсоюза» (приложения №№ 5,6,7).
7. Комитетам Профсоюза всех уровней:
- добиться повышения жизненного уровня, выплаты достойной заработной платы и обеспечения социальных гарантий работникам отраслевых организаций;
- принять необходимые меры по недопущению случаев несвоевременной выплаты заработной платы;
- проводить в условиях реорганизации отраслевых предприятий, временного снижения объемов выполняемых предприятием работ превентивные мероприятия, направленные на обеспечение максимальной занятости работников;
- обеспечивать безопасность труда на отраслевых предприятиях;
- обеспечить укрепление внутрипрофсоюзной, в том числе финансовой, дисциплины, организационного единства и сплоченности профсоюзных организаций и членов Профсоюза;
- осуществлять меры по повышению мотивации профсоюзного членства, увеличению количества членов Профсоюза, объединению в профсоюзе работников отраслевых предприятий независимо от их размера и формы собственности;
- усилить информационную работу в профсоюзе, популяризацию деятельности профсоюза через средства массовой информации, добиваться обеспечения всех комитетов профсоюза современными средствами связи и оргтехникой, создать и регулярно обновлять стенды о деятельности профсоюзных организаций в отраслевых предприятиях.
8. Установить распределение профсоюзных взносов в следующем соотношении:
не более 65% от валового сбора – на финансирование уставной деятельности первичных профсоюзных организаций;
не менее 35% от валового сбора - на финансирование уставной деятельности территориальной, межрегиональной организации профсоюза, вышестоящих профсоюзных органов (ФНПР, Центрального комитета Профсоюза, территориальных объединений организаций профсоюзов), в т.ч. ЦК профсоюза - 5 %.
9. Центральному комитету Профсоюза обобщить критические замечания и предложения участников V съезда, отчетно-выборных конференций территориальных организаций Профсоюза и принять необходимые меры по их реализации.
* * *
V съезд Профсоюза призывает членов Профсоюза, всех работников автомобильного, городского наземного пассажирского транспорта, дорожного хозяйства страны сплотить свои ряды, проявлять солидарность, организованность и целеустремленность в борьбе за улучшение социально-экономического положения людей труда!
В
единстве - наша сила!Приложение № 1
к Постановлению V съезда Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства от 26 января 2011 года
ПРОГРАММА
действий Общероссийского профсоюза работников
автомобильного транспорта и дорожного хозяйства
по защите социально-трудовых прав и интересов
членов Профсоюза на 2011-2015 годы
Настоящая Программа определяет основные направления деятельности Профсоюза для достижения целей и задач, поставленных V съездом Профсоюза, в целях повышения жизненного уровня работников предприятий автомобильного, городского наземного пассажирского транспорта и дорожного хозяйства.
Основными задачами Профсоюза, его выборных органов на предстоящее пятилетие являются:
- обеспечение максимальной занятости работников в соответствии с их профессиональной подготовкой и квалификацией;
- достойная и своевременно выплачиваемая заработная плата;
- здоровые, безопасные условия и охрана труда, справедливые компенсации за работу с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда;
- надежная защита трудовых прав членов профсоюза;
- совершенствование деятельности и развитие профсоюза;
- обеспечение финансовой устойчивости профорганизаций;
- консолидация всего транспортного и дорожного сообщества для улучшения социально-экономического положения на отраслевых предприятиях.
Для реализации этих задач Центральный комитет, комитеты территориальных, межрегиональных, первичных организаций Профсоюза организуют работу по следующим основным направлениям:
-
Защита социально-экономических прав и
интересов членов Профсоюза
В целях обеспечения эффективной занятости, повышения жизненного уровня членов Профсоюза профсоюзные органы всех уровней:
- заключают федеральные, региональные, территориальные отраслевые соглашения и коллективные договоры в отраслевых организациях всех форм собственности, организуют контроль за их выполнением. Подводят ежегодно совместно с социальными партнерами итоги выполнения заключенных отраслевых соглашений и коллективных договоров и информируют о результатах членов Профсоюза;
- добиваются повышения уровня оплаты труда работников, индексации зарплаты в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги, реализации гарантий, определенных отраслевыми соглашениями и коллективными договорами;
- осуществляют взаимодействие с работодателями и их объединениями, органами государственной власти всех уровней и органами местного самоуправления по вопросам обеспечения гарантий, предусмотренных для работников действующими отраслевыми соглашениями и коллективными договорами;
- принимают меры по дальнейшему совершенствованию и развитию социального партнерства с работодателями и их объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления:
- проводят с участием органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, работодателями и их объединениями семинары, совещания, научно-практические конференции по проблемам защиты социально-трудовых и профессиональных прав и интересов работников;
- анализируют постоянно социально-экономическое положение работников предприятий автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, дорожного хозяйства и вносят предложения по его улучшению;
- организуют в случаях массовых нарушений социально-трудовых прав и несоблюдения установленных гарантий работников предприятий автомобильного, городского наземного пассажирского транспорта и дорожного хозяйства коллективные действия, акции протеста, направляют соответствующим органам власти, объединениям работодателей требования Профсоюза, добиваются их удовлетворения;
- участвуют совместно с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, работодателями и их объединениями в организации профессиональных праздников, конкурсов профессионального мастерства, спортивно-массовых и других мероприятий;
- постоянно информируют выборные профсоюзные органы, членов Профсоюза о проводимой работе по защите социально-трудовых прав и интересов работников предприятий автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, дорожного хозяйства.
2. Правозащитная работа Профсоюза
Центральный комитет, комитеты территориальных, межрегиональных, первичных организаций Профсоюза осуществляют контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и проводят следующую работу:
- представляют членов Профсоюза и защищают их индивидуальные и коллективные социально-трудовые права и интересы во взаимоотношениях с работодателями, в том числе при принятии ими локальных нормативных актов в организациях, касающихся установления рабочего времени и времени отдыха, систем и размеров оплаты труда, трудового распорядка, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, охраны труда и т.д., а также в органах государственной власти и органах местного самоуправления, судебных органах;
- формируют мотивированное мнение Профсоюза при принятии работодателями, их объединениями, органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления решений по вопросам, связанным с трудовыми отношениями, и добиваются его учета;
- делегируют своих представителей в комиссии по трудовым спорам, другие представительные органы работников;
- выдвигают от имени работников коллективные требования к работодателям и добиваются их реализации в соответствии с Трудовым Кодексом РФ;
- участвуют в разрешении коллективных трудовых споров, принимают при необходимости решения об организации и формах коллективных действий, не запрещенных законодательством;
- осуществляют постоянный контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по вопросам приема на работу, увольнений членов Профсоюза, режима труда и отдыха, порядка ведения трудовых книжек и по другим вопросам трудовых и связанных с ними отношений. Направляют представления работодателям по устранению выявленных нарушений;
- организуют и проводят целевые и комплексные проверки соблюдения работодателями и их представителями трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, соглашений и договоров;
- предъявляют требования к работодателям, органам государственной власти и местного самоуправления, добиваются отмены, приостановки исполнения или изменения решений, противоречащих законодательству, ущемляющих права и интересы членов Профсоюза;
- обращаются в соответствующие органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профсоюзах;
- осуществляют независимую профсоюзную экспертизу проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, затрагивающих социально-трудовые права и интересы членов Профсоюза;
- разрабатывают и вносят предложения по проектам разрабатываемых и совершенствованию действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, отраслевых программ, планам мероприятий, осуществляемых отраслевыми структурами и в установленном порядке добиваются их реализации;
- обеспечивают эффективную деятельность Правовой инспекции труда ЦК профсоюза в соответствии с утвержденным Положением об инспекции;
- принимают меры по введению в штаты комитетов Профсоюза правовых инспекторов труда, привлечению к работе специалистов-юристов, организуют внештатные правовые инспекции труда, взаимодействуют с правовыми службами территориальных объединений организаций профсоюзов, государственными органами надзора и контроля;
- проводят обучение правовых инспекторов труда Профсоюза формам и методам правозащитной работы;
- обеспечивают оказание бесплатной юридической помощи членам Профсоюза по вопросам трудовых и социальных отношений в профсоюзных органах;
- разрабатывают и реализуют предложения по повышению эффективности оказания правовой помощи членам профсоюза.
3. Охрана труда и здоровья
Для реализации контроля за состоянием охраны труда и окружающей природной среды выборные органы Профсоюза проводят следующую работу:
- осуществляют самостоятельно или совместно с органами надзора и контроля, прокуратуры, государственной власти и органами местного самоуправления проверку состояния условий и охраны труда в организациях, в которых работают члены Профсоюза, оборудования рабочих мест, санитарно-бытовых помещений, обеспечения работников средствами коллективной и индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, специальным питанием и т.п., принимают меры по устранению выявленных недостатков;
- предъявляют работодателям и должностным лицам обязательные для рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений требований охраны труда и контролируют их выполнение;
- вносят предложения в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законов, иных нормативных правовых актов, соглашений и договоров по охране труда;
- анализируют состояние производственного травматизма среди членов Профсоюза, ведут учет несчастных случаев на производстве со смертельным исходом и при получении инвалидности I группы, происшедших с членами Профсоюза, добиваются дополнительного страхования от этих случаев и контролируют выплату страхового обеспечения пострадавшим или родственникам погибших;
- принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве, оформлении документов (акт по форме Н-1), дают заключение от лица профсоюзного комитета о степени вины застрахованного и проверяют назначение комиссией предприятия выплат по страхованию в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
- разрабатывают совместно с работодателями мероприятия по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, обусловленных производственными факторами, соглашение по охране труда, являющееся приложением к коллективному договору организации, и контролируют их выполнение;
- создают (где она отсутствует) Техническую инспекцию труда профсоюза и институт внештатных технических инспекторов труда, осуществляют руководство и обеспечивают их эффективную деятельность в соответствии с утвержденным Положением об инспекции;
- избирают уполномоченных (доверенных лиц) и представителей профсоюза в комитеты (комиссии) по охране труда;
- оказывают методическую и практическую помощь профсоюзным организациям по вопросам охраны труда, здоровья и экологии;
- проводят обучение технических инспекторов труда, председателей комиссий по охране труда, внештатных технических инспекторов труда, уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда;
- добиваются своевременного проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и справедливого установления размеров компенсаций работающим с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда;
- делегируют своих представителей в комиссию по социальному страхованию и добиваются обеспечения санаторно-курортным лечением и отдыхом нуждающихся членов Профсоюза;
- принимают участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов об охране труда;
- добиваются создания служб охраны труда в отраслевых организациях и органах управления;
- разрабатывают и вносят предложения соответствующим министерствам, службам, агентствам, отраслевым органам управления и профсоюзным органам по повышению безопасности труда, безопасности дорожного движения;
- участвуют в разработке программ по улучшению условий и охраны труда и добиваются их выполнения, в том числе через межведомственные комиссии и координационные советы по охране труда, созданные при органах власти и управления;
- взаимодействуют с Фондом социального страхования и его региональными отделениями по вопросам оздоровления членов Профсоюза и их детей, а также социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- совместно с государственными и общественными организациями, работодателями, их объединениями проводят физкультурно-оздоровительные и культурно-массовые мероприятия для членов Профсоюза и их семей;
- взаимодействуют по вопросам охраны труда с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, органами по труду, органами контроля, вышестоящими выборными органами Профсоюза, профсоюзными объединениями.
4. Организационное укрепление Профсоюза
В целях дальнейшего организационного укрепления Профсоюза, организаций профсоюза его выборные органы осуществляют следующий комплекс мер:
- организуют выполнение решений съездов, конференций, собраний, выборных профсоюзных органов;
- осуществляют контроль за выполнением организациями Профсоюза и их органами требований Устава Профсоюза;
- обеспечивают методическую и практическую помощь выборным органам и организациям Профсоюза в реализации задач, определенных Уставом Профсоюза и решениями съездов Профсоюза, руководящих органов профорганизаций;
- принимают меры по совершенствованию форм и методов работы по защите интересов членов Профсоюза, организационной структуры Профсоюза, определяют тактику работы, обеспечивают развитие и организационное укрепление всех профсоюзных звеньев;
- обеспечивают повышение управляемости деятельностью профорганизаций вышестоящими профсоюзными органами, укрепление исполнительской дисциплины;
- определяют кадровую и молодежную политику Профсоюза и организуют их реализацию;
- проводят систематическое обучение профсоюзных кадров и актива;
- формируют и готовят резерв кадров профсоюза;
- проводят работу по вовлечению в Профсоюз новых членов. Разрабатывают и реализуют меры по созданию профорганизаций в малых и средних отраслевых предприятиях, у индивидуальных предпринимателей;
- вносят предложения по совершенствованию законодательства о профсоюзах, его соответствию международным нормам, расширению прав и гарантий членов профсоюзов;
- взаимодействуют с органами государственной власти, объединениями работодателей по вопросам награждения работников и профсоюзных активистов государственными и отраслевыми наградами;
- проводят целенаправленную информационную работу, популяризацию деятельности профсоюза через средства массовой информации, добиваются обеспечения всех комитетов профсоюза современными средствами связи и оргтехникой, повышают информированность рядовых членов профсоюза о деятельности профсоюза, обеспечивают регулярное обновление сайтов в сети Интернет, выпуск периодических печатных изданий профсоюза и его организаций.
5. Проведение молодежной политики в Профсоюзе:
Организации Профсоюза разных уровней:
- проводят работу по созданию молодежных советов в территориальных организациях Профсоюза, включению молодых профсоюзных активистов в состав кадрового резерва Профсоюза;
- предусматривает в коллективных договорах предприятий, организаций, отраслевых соглашениях дополнительные мероприятия, направленные на защиту социально-трудовых прав и гарантий молодежи, реализацию молодежной политики и профсоюзное обучение молодых профсоюзных активистов.
- осуществляет мониторинг молодежной среды в отраслевых предприятиях и организациях, обобщает мнения и предложения молодых работников по совершенствованию профсоюзной работы;
- налаживает систематический обмен информацией и опытом работы по реализации молодежной политики территориальных организаций, других профсоюзов Российской Федерации и зарубежных стран;
- проводит слеты, форумы, семинары, «круглые столы, другие мероприятия для молодежного профсоюзного актива.
6. Осуществление финансовой политики в Профсоюзе
В целях укрепления финансового обеспечения профсоюзные органы:
- формируют и проводят единую финансовую политику в Профсоюзе;
- обеспечивают полноту уплаты, сбора и установленного порядка распределения членских профсоюзных взносов;
- добиваются формирования эффективного профсоюзного бюджета, обеспечивающего необходимое финансирование деятельности профорганизаций;
- принимают меры по повышению исполнительской дисциплины в вопросах финансового обеспечения уставной деятельности Профсоюза, персональной ответственности председателей территориальных, межрегиональных и первичных организаций Профсоюза за выполнение решений вышестоящих профсоюзных органов;
- обеспечивают достоверность и повышают роль финансовой отчетности в планировании бюджетов профорганов всех уровней;
- обеспечивают строгий учет доходов и расходов профсоюзных организаций, целевое использование средств (профсоюзного имущества) в соответствии с утвержденными сметами, представляют своевременно финансовую отчетность в вышестоящие профсоюзные органы;
- повышают роль и углубляют координацию деятельности контрольно-ревизионных комиссий всех уровней в реализации финансовой политики Профсоюза;
- оказывают выборным органам профсоюзных организаций методическую и практическую помощь в осуществлении финансовой политики в Профсоюзе;
- добиваются перевода первичных профсоюзных организаций на прямое кассовое обслуживание в соответствующих территориальных комитетах Профсоюза в целях сокращения непроизводительных расходов и упрощения отчетности.
7. Консолидация транспортного и дорожного сообщества для улучшения социально-экономического положения на отраслевых предприятиях
В целях объединения усилий всех организаций, заинтересованных в стабильной работе транспорта и дорожного хозяйства, обеспечении достойного уровня жизни транспортников и дорожников комитеты профсоюза всех уровней:
- поддерживают взаимоотношения со всеми отраслевыми общественными организациями, союзами и ассоциациями, саморегулируемыми организациями, государственными органами власти и управления, органами местного самоуправления, представительствами и филиалами органов и организаций, чья деятельность и чьи решения связаны с деятельностью автомобильного, наземного пассажирского транспорта и дорожного хозяйства;
- обеспечивают влияние Профсоюза на общественную и социально-трудовую жизнь в коллективах предприятий, организаций;
- развивают связи и сотрудничество с родственными зарубежными профсоюзами и международными профсоюзными объединениями в интересах Профсоюза.
Примечание: по мере реализации Программы действий Центральный комитет Профсоюза вправе вносить изменения и дополнения, конкретизирующие отдельные направления работы профорганов.
Приложение № 2
к Постановлению V съезда Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства от 26 января 2011 года
ЗАЯВЛЕНИЕ
V съезда Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства
О положении на автомобильном, городском наземном пассажирском транспорте
В последнее время органами власти принят ряд решений, касающихся деятельности автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта. Утвержден Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта, введен и совершенствуется механизм компенсации транспортным предприятиям затрат по перевозке пассажиров, обладающих льготами по оплате проезда, применяются системы софинансирования обновления подвижного состава для городских пассажирских перевозок.
Однако эти меры не снимают беспокойства за судьбу отрасли. Автомобильный транспорт, перевозящий сегодня 60% пассажиров и 55% грузов, нуждается в государственном внимании и поддержке.
Размеры тарифов на перевозку пассажиров, устанавливаемых органами субъектов Российской Федерации, дотаций и компенсаций из бюджетов разных уровней не соответствуют реальным потребностям автопредприятий. Убыточность на автотранспорте не снижается. Большинство предприятий не имеют возможности обновления подвижного состава.
Отсутствие какого-либо регулирования деятельности грузового автотранспорта привело к тому, что большая часть из 5,3 млн. грузовых автомобилей, имеющихся в России, работает в «теневом» секторе, демпингует тарифы для добросовестных операторов рынка.
Бесконтрольность сферы малого и среднего бизнеса, индивидуального предпринимательства, в которой находится большинство автоперевозчиков, практически ликвидирует организованную систему перевозок, способствует образованию хаоса в этом виде деятельности, является одной из важнейших причин образования «пробок» в крупных городах. Подготовка водительского состава, работающего на этих перевозках, оценивается как крайне низкая. Крупнейшие аварии на автотранспорте с большим количеством жертв, происшедшие в последние годы, совершены с участием водителей мелких частных предприятий.
Дефицит финансовых средств во многих предприятиях не позволяет реализовать гарантии, установленные для работников отраслевыми соглашениями и коллективными договорами.
Введение дополнительной фискальной нагрузки на автопредприятия из-за увеличения акцизов на нефтепродукты, дополнительного налога за пользование автомобильными дорогами общего назначения автомобилями весом более 12 тонн, наряду с сохранением транспортного налога, может существенно ухудшить финансово-экономическое положение автотранспортных организаций и их работников.
В целях стабилизации положения на предприятиях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта участники V съезда Профсоюза требуют от органов власти:
- Усиления государственного контроля за деятельностью организаций и частных предпринимателей на рынке автомобильных перевозок, исключающего их нелегальную работу и применение «серых» схем в организации своей деятельности, оплату труда работников «в конвертах».
- Обеспечения полного компенсирования расходов транспортных предприятий на перевозку пассажиров, имеющих льготы по оплате проезда.
- Возмещения транспортным предприятиям разницы между установленным органом власти и экономически обоснованным расчётным тарифом на перевозку пассажиров.
- Принятия Федерального закона «Об основах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в Российской Федерации».
- Образования федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами автомобильного и городского пассажирского транспорта.
- Утверждения Методических указаний по расчету тарифов на перевозку пассажиров и багажа наземным пассажирским транспортом в городском и пригородном сообщениях, которые бы учитывали современные экономические, технические, технологические и организационные требования, высокий уровень изношенности пассажирского состава, климатические особенности мест его эксплуатации и другие факторы.
- Принятия нормативных правовых актов, позволяющих ввести механизм эффективного саморегулирования на автомобильном транспорте в соответствии с федеральным законом от 01.12.2007 года №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
Приложение № 3
к Постановлению V съезда Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства от 26 января 2011 года
ЗАЯВЛЕНИЕ
V съезда Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства
О ситуации в дорожном хозяйстве
Делегаты V съезда профсоюза отмечают, что в последнее время государственными органами уделяется повышенное внимание вопросам организации и финансирования дорожного хозяйства. Принят федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены нормативы денежных затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог. Президентом Российской Федерации и Правительством России принято решение о воссоздании федерального и региональных дорожных фондов. Усилия дорожников по совершенствованию федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» нашли поддержку Президента Российской Федерации Медведева Д.А. в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации.
Однако реального улучшения положения дел в дорожной отрасли во многих регионах практически не происходит.
Продолжается снижение доли расходов на автомобильные дороги в валовом внутреннем продукте страны. Введение нормативного метода определения расходов на содержание и ремонт автомобильных дорог отложено до 2012 года. На ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, протяжённость которых составляет 91% от общей протяжённости автомобильных дорог общего пользования Российской Федерации, в 2010 году выделено 11,1% от нормативной потребности, на содержание – только 14,7%.
Размеры финансирования дорожного хозяйства в большинстве регионов не соответствуют потребностям развития и обеспечения сохранности сети автомобильных дорог. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям, составляет лишь 38 %.
Даже при условии формирования дорожных фондов дефицит финансирования дорожного хозяйства в 2011 году составит более 500 млрд. рублей.
Снижает эффективность вложения средств в дорожное хозяйство несовершенство проведения конкурсов на дорожные работы, приводящее к появлению дополнительных генподрядчиков-посредников. Часто государственный заказ выигрывает предприятие, не имеющее собственной техники, производственной базы и трудовых ресурсов, без опыта работы в дорожном хозяйстве.
Негативно сказался на состоянии автомобильных дорог финансово-экономический кризис, который вызвал банкротство многих дорожных организаций, привёл к сокращению и ликвидации рабочих мест. В течение 2008-2010 годов тысячи квалифицированных работников потеряли работу, более 50% дорожников испытали на себе работу по графику неполного рабочего времени, были вынуждены находиться в неоплачиваемых отпусках, имели просроченную задолженность по выплате заработной платы.
Подавляющее большинство организаций не может восстановить свою деятельность до докризисного уровня. По этой причине не везде выполняются условия отраслевых соглашений и коллективных договоров в части оплаты труда, её индексации, не обеспечиваются в полном размере социальные гарантии для работников.
Делегаты V съезда Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства требуют от органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации:
- Увеличить объёмы дорожных работ по содержанию, ремонту, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог.
- Осуществлять финансирование дорожного хозяйства в размерах, обеспечивающих выполнение дорожных работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог на федеральной и территориальной сети в соответствии с техническими регламентами и нормативами.
- Законодательно закрепить порядок образования и расходования целевых дорожных фондов в Российской Федерации.
- Внести изменения и дополнения в федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», исключающие появление на рынке дорожных работ недобросовестных подрядчиков.
- Обеспечить сохранение сферы деятельности приватизированных дорожных организаций.
- Продолжить совершенствование законодательной и нормативной правовой базы деятельности дорожного хозяйства, в том числе определить порядок заключения долгосрочных контрактов, включающих в себя комплекс работ по проектированию, строительству и последующему содержанию автомобильных дорог.
Приложение № 4