Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


ЕВРОПЕЙЦАМ ПРЕДЛАГАЮТ ЗАКРУГЛЯТЬСЯ. Время новостей, Иван Сухов, 21.03.2005, №046, Стр. 2
ЛЕКАРСТВЕННЫЙ ТУПИК. Время новостей, Петр Смирнов, 21.03.2005, №046, Стр. 3
Подобный материал:
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   40

ЕВРОПЕЙЦАМ ПРЕДЛАГАЮТ ЗАКРУГЛЯТЬСЯ.

Время новостей, Иван Сухов, 21.03.2005, №046, Стр. 2


Алу Алханов хочет перенести обсуждение ситуации в Чечне из Страсбурга в Грозный

Открывающийся сегодня в Страсбурге "круглый стол" по Чечне не обещает сенсаций и станет скорее всего очередным странным диалогом между людьми, не желающими слышать друг друга. Представители официальной российской делегации едут в Европу в ожидании "очередного наезда" на Россию - именно так сформулировал свой прогноз депутат Госдумы Франц Клинцевич. Организаторы мероприятия со стороны Парламентской ассамблеи Совета Европы ("круглый стол" проводит именно ПАСЕ) произносят дежурные фразы о налаживании политического диалога в Чечне. Но прорывов, судя по всему, не ждут.

Еще месяц назад европейцы предполагали, что нынешний "круглый стол" положит начало некоему серьезному сдвигу в политическом урегулировании чеченской проблемы. К участию в мероприятии пригласили всех, кто разделяет тезис о территориальной целостности России. В феврале неожиданно выяснилось, что такая формулировка может означать и участие сепаратистского лидера Аслана Масхадова (или его представителей). Масхадов, напомним, объявил в феврале одностороннее перемирие, поддержанное частью боевиков, и под эгидой ПАСЕ передал российской общественной организации "Союз комитетов солдатских матерей" меморандум с предложениями о достижении мира в республике. Вопрос статуса Чечни в этом документе не поднимался. Разумеется, трудно было предполагать, что российская делегация прямо в Страсбурге согласится на какой-то диалог с представителями Масхадова, но пребывание за одним "круглым столом" уже было немаловажно, по крайней мере с европейской точки зрения. Однако 8 марта российские власти объявили о смерти Аслана Масхадова. Теперь ждать отступлений от обычного формата ни к чему не обязывающего обмена мнениями за "круглым столом" не приходится.

"К сожалению, я не могу исключать возможности того, что убийство Масхадова неспроста совпало по времени с проведением "круглого стола", - говорит главный докладчик по Чечне Андреас Гросс в своем интервью, опубликованном на сайте ПАСЕ. С точки зрения г-на Гросса, Масхадов был убит силами, "которые не видят альтернативы войне", и его смерть играет на руку "ястребам" с обеих сторон. На этом фоне довольно загадочно выглядит высказывание главы думского комитета по международным делам Константина Косачева, который возглавляет российскую делегацию: "Судя по всему, формат "круглого стола" оказался крайне неудобным для тех, кто делает ставку на силовое решение проблемы. Поэтому готовность руководства Чечни и представителей федеральных структур России принять участие в заседании застало эти силы врасплох". Получилось, что г-н Косачев солидаризировался с г-ном Гроссом по вопросу о "ястребах", хотя и не объяснил, кого именно он имел в виду.

Представители российской власти надеются, что разговора о статусе Чечни действительно не будет, как и обещала приглашающая сторона. Но тема эта скорее всего все же будет затронута. Г-н Гросс хоть и согласен с тем, что "Россия не может в настоящее время согласиться на отделение Чечни", полагает, что "есть только один путь для того, чтобы Чечня осталась частью РФ". Этот путь, с его точки зрения, модель внутренней автономии. Докладчик считает, что механизм этот вполне жизнеспособен, хотя и не может быть внедрен в Чечне прямо сейчас. На самом деле идея внутренней автономии не так уж сильно противоречит взглядам представителей действующей республиканской власти, которые уже много лет добиваются от федерального центра беспрецедентных экономических преференций. Но точка зрения нынешней грозненской администрации на "внутреннюю автономию" вряд ли совпадет с европейской. Не говоря о мнении федерального центра, а также тех, кого в Европе называют сопротивлением или вооруженной оппозицией. Российская делегация опасается, что представители воюющей стороны все же тем или иным способом проникнут в Страсбург.

Президент Чечни Алу Алханов утверждает, что с гораздо большим удовольствием предоставил бы для нынешнего мероприятия площадку в Грозном. В минувшую пятницу там был даже устроен своеобразный альтернативный "круглый стол", на котором наблюдалось трогательное единодушие, но почти не было видно гостей из-за пределов республики. Тем не менее г-н Алханов надеется, что "предстоящее обсуждение в Страсбурге ситуации в Чеченской Республике станет последним". Он уже обозначил единственную приемлемую для него тему дискуссии - экономическую помощь. Г-н Гросс не против обсудить данный вопрос, но считает, что "Чечня - экономически очень богатый регион, а главным ее бедствием является коррупция". Пессимизма г-на Алханова относительно будущего европейских дискуссий по Чечне евро-парламентарий не разделяет. По его мнению, убийство Масхадова делает еще более необходимыми миротворческие усилия, а "закрывать глаза на чувствительные вопросы не отвечает интересам ни одного из государств-членов Совета Европы".

ЛЕКАРСТВЕННЫЙ ТУПИК.

Время новостей, Петр Смирнов, 21.03.2005, №046, Стр. 3


Обеспечение граждан бесплатными медикаментами может оказаться под угрозой срыва

Фармацевтические компании отпускают лекарственные средства из льготного списка в кредит, то есть в долг, и это продолжается уже третий месяц. Пока еще - отпускают, но терпение поставщиков может закончиться. И тогда десятки тысяч рецептов зависнут на пути из поликлиники в аптеку. Все это происходит на фоне того, что у государства есть средства на оплату "бесплатных" медикаментов: более 50 млрд. руб., и часть из них уже поступила на счета территориальных фондов обязательного медицинского страхования (ОМС). Именно эта схема финансирования - из бюджета в фонды, из фондов страховым компаниям, осуществляющим функцию финансового контролера за использованием бюджетных средств, а затем фармацевтическим организациям, которые в свою очередь расплачиваются с поставщиками лекарственных средств, - была предложена Минздравом в прошлом году. В правильности и надежности этой схемы Минздрав сумел убедить и правительство, и президента. Подтверждением тому стало постановление правительства N864 от 29 декабря 2004 года, определяющее порядок финансирования программы, который должен был начать действовать с 1 января текущего года.

Между тем на дворе уже март, а система лекарственного обеспечения фактически не заработала. В прошлогоднем постановлении правительства сказано, что "оплата стоимости лекарственных средств производится страховыми медицинскими организациями", иными словами - платить по счетам фармацевтических компаний должны страховые компании, которые контролируют правильность использования бюджетных средств. Выделяют же необходимые средства территориальные фонды ОМС. И то, что первые до сих пор не оплачивают лекарства, а вторые не выделяют на это деньги, ставит лекарственное обеспечение граждан на грань срыва. А фармацевтические организации, которые вытащили программу на своих плечах, стали заложниками сложившейся ситуации - кредиты отдавать нечем, а производители не будут поставлять лекарства в долг.

Что же случилось? Напомним, что около месяца назад глава Минздрава Михаил Зурабов вдруг "засомневался" относительно целесообразности участия в лекарственном обеспечении страховщиков. Не исключено, эти сомнения были спровоцированы многочисленными обвинениями в адрес Минздрава: из них следовало, что министерство "собственными руками" поделило рынок лекарственного обеспечения между 12 страховыми компаниями, не проводя при этом конкурса. Тогда же президент Всероссийского союза страховщиков Александр Коваль охарактеризовал происшедшее как "картельный сговор, организованный государством". В итоге под давлением критики Минздрав предложил новую схему финансирования программы "Льгота 2005", прямую, без участия страховых компаний. По этой схеме деньги должны переводиться из территориальных фондов прямо фармацевтическим организациям. Зурабов говорил в интервью телевидению еще в ноябре, что у Минздрава существует новая технология реализации программы - без проведения конкурсов, тендеров как страховых, так и фармацевтических компаний. Но об этой "секретной" технологии не знают ни в ФАС, ни в МЭРТ, ни в Счетной палате.

Как показали последующие события, именно то, что среди страховых и фармацевтических компаний так и не был проведен конкурс на участие в системе лекарственного обеспечения, и стало сегодня главным препятствием для запуска правительственной программы. Поскольку речь идет о средствах федерального бюджета, к которым коммерческие предприятия допускаются только по результатам конкурсного отбора. Во всяком случае так гласит закон, и кажется довольно странным, что про него не вспомнили раньше.

Но 28 февраля глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев направил министру здравоохранения и социального обеспечения Михаилу Зурабову письмо "О предложениях по реализации системы социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами с учетом требований ФАС", в котором говорится о недопустимости преференции для отдельных участников системы лекарственного обеспечения. ФАС настоятельно рекомендует проведение открытого конкурса как среди страховых, так и среди фармацевтических компаний для работы с бюджетными средствами, выделенными на лекарственное обеспечение.

Между тем время идет, а об организации конкурса так ничего и не слышно. Впрочем, не исключено, что его проведение в очередной раз держат в строгом секрете от возможных участников. Непонятно, почему молчит МЭРТ, которое заняло явно выжидательную позицию. А ведь именно это министерство является главным регулятором расходования бюджетных средств. Зато ФАС еще раз напомнила чиновникам Минздрава: без проведения конкурса компании в соответствии с законом не могут работать с бюджетными деньгами. Но территориальные фонды, как и главы субъектов РФ, не готовы взять на себя такую ответственность. Пример - письмо губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко премьер-министру Михаилу Фрадкову, в котором губернатор говорит, что даже "факт отсутствия страховых медицинских организаций (СМО) может быть установлен также на основании конкурса", и просит "дать соответствующее поручение об ускорении проведения необходимых конкурсных процедур, предусмотренных действующим законодательством РФ".

Иными словами, ни один территориальный фонд ОМС не может сейчас на законных основаниях перевести деньги на оплату лекарств ни страховщику, ни напрямую их поставщику, то есть фармацевтической компании. Более того, пока не состоятся соответствующие конкурсы и не будут отобраны участники программы, декабрьское постановление правительства N864 в части, касающейся лекарственного обеспечения, вообще не может быть выполнено. Минздрав же делает вид, что этой проблемы вовсе не существует. А 12 марта с.г., невзирая на предупреждение ФАС, запросы глав субъектов РФ, Генеральной прокуратуры, депутатов Госдумы, правление Федерального фонда обязательного медицинского страхования под председательством Михаила Зурабова рекомендовало территориальным фондам ОМС "осуществлять оплату отпущенных лекарственных средств по договорам, заключенным с фармацевтическими организациями". По сути, сейчас территориальные фонды поставлены в ситуацию, при которой их деятельность может быть приостановлена. Фармацевтическим же организациям, желающим получить деньги за отпущенные льготниками лекарства, ничего не остается, как обращаться в суд с иском к правительству. И таких судебных дел может быть заведено ровно столько, сколько у нас субъектов РФ. А программа обеспечения бесплатными лекарствами так и не выйдет из тупика, куда ее завели "забывчивые" чиновники.