Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 25 апреля 2006 г

Вид материалаДокументы

Содержание


ДОБЫЧНОЕ ДЕЛО Ведомости, 25.04.2006, №73, Стр. А1
ЖИЗНЬ НА ЗЕМЛЕ Ведомости, Лебедев Александр, 25.04.2006, №73, Стр. А4
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   35

Пресса

ДОБЫЧНОЕ ДЕЛО

Ведомости, 25.04.2006, №73, Стр. А1


Потребителей энергоресурсов пугает растущая цена на нефть - вчера министры финансов G7 на своей встрече в Вашингтоне назвали эту тенденцию одним из главных рисков для мировой экономики. Международное энергетическое агентство (IEA) заявляет, что страны ОПЕК не способны угнаться за растущим спросом на нефть - добыча растет слишком медленно.

Ранее IEA делало аналогичные прогнозы и в отношении экспортных возможностей российских компаний - серьезного роста добычи агентство не прогнозирует. Настроения в менее официальных кругах близки к истерике. Одни призывают Буша сделать энергетическую самодостаточность национальной идеей, другие требуют создания "энергетического НАТО" - закупочного картеля, который мог бы сбивать цены на сырье.

На этом фоне нефтяные новости с Ближнего Востока и из России не могут не раздражать западных политиков: ОПЕК заявляет, что не будет увеличивать добычу, а российский экспорт увеличивается лишь в денежном выражении. В 2005 г. Россия экспортировала 251 млн т нефти - на 1% меньше, чем годом ранее. Рост добычи сократился с 11% в 2003 г. до 2,5% в 2005 г., и, по прогнозу Минпромэнерго, в текущем году увеличения темпов роста не ожидается.

Казалось, все это только на руку России - цена растет, а конкуренты не готовы наращивать добычу. Но рынок нельзя держать в таком напряжении - власть продавца не безгранична. Мировое экономическое торможение ударит по всем.

Российское правительство, как известно, давно согласилось простимулировать нефтяников - так, чтобы нефтяники, работающие в сложных условиях с выработанными месторождениями, платили меньше налога на добычу полезных ископаемых. На этой неделе в Госдуму наконец-то будет внесен соответствующий проект - плод длительной торговли и дискуссий как внутри правительства, так и между властью и бизнесом.

Хотя понижение налогового бремени способствует улучшению инвестиционного климата, к чему и призывают представители "семерки", но все, кто надеялся хотя бы на некоторый рост добычи в России в ближайшее время, будут разочарованы.

Скорее всего с 1 января 2007 г. на нефть из месторождений, выработанных более чем на 80%, ставка НДПИ будет понижена, а для нефти из новых, неразработанных месторождений в Восточной Сибири и на континентальном шельфе будет установлена нулевая ставка.

Сами нефтяники оценивают реформу положительно, но считают ее полумерой. Они хотели бы, чтобы при дифференциации НДПИ учитывалось значительно больше факторов, например горно-геологические и географические показатели. В долгосрочной перспективе льготы, возможно, и повлияют на рост добычи, поскольку "налоговые каникулы" должны простимулировать нефтяные компании инвестировать в новые месторождения, но на их разработку уйдут годы. В краткосрочной же перспективе ничего не изменится: поблажка слишком незначительна. Зато, по оценкам инвестиционных аналитиков, реформа повлияет на показатели конкретных игроков - выиграют те компании, которые владеют значительным количеством выработанных месторождений.

Можно считать, что введение льгот - символическая победа бизнеса. И хотя большинство игроков надеется, что нововведения станут лишь первым шагом и налоговое бремя будет понижаться далее, вице-премьер Александр Жуков, докладывая президенту об изменениях, заверил его, что после принятия новых поправок налоговое законодательство больше меняться не будет. НДПИ составляет около 30% всего налогового бремени на экспорт нефти, основная же его доля приходится на экспортные пошлины, но их понижать никто не собирается.

Между тем бюджетные поступления после введения льготы сократятся, по разным оценкам, на 50-70 млрд руб. ежегодно. Более того, скромные налоговые послабления для нефтяников, естественно, никак не скажутся на политических рисках, которые для инвесторов в российский ТЭК остаются самыми серьезными.

ЖИЗНЬ НА ЗЕМЛЕ

Ведомости, Лебедев Александр, 25.04.2006, №73, Стр. А4


На прошлой неделе случилось то, что позволяет взглянуть с оптимизмом на перспективы нашего национального бытия. На заседании генсовета партии "Единая Россия" ее лидер Борис Грызлов впервые со столь высокой трибуны поставил задачу, решение которой ломает сложившийся жизненный уклад, - изменить модель расселения в направлении "из городов в пригороды". В то же время первый вице-премьер Дмитрий Медведев, курирующий нацпроекты, поднял тему малоэтажного строительства на совещании у президента, подняв планку дискуссии на самый высший уровень власти.

Все это говорит о безоговорочной победе здравого смысла. Еще в прошлом году, когда президент сформулировал приоритетные проекты в социальной сфере, стало очевидно, что решение проблемы доступного жилья невозможно силами сложившейся в советские времена стройиндустрии. И что панельные многоэтажки, модный ныне монолит и милые сердцу столичных властей небоскребы не являются панацеей. Ибо, даже если восстановить доперестроечные мощности железобетонных комбинатов, мы сможем в лучшем случае с грехом пополам выйти на те самые, заложенные в качестве плана к 2010 г., 80 млн кв. м в год. Что, с точки зрения упомянутого здравого смысла, совершенно недостаточно.

Я вполне допускаю, что для тех, кто считает большим достижением нынешние 40 млн, эта цифра - предел мечтаний. На самом деле такой объем просто смехотворен. При таких темпах - если учесть потребности населения в новом жилье и подлежащий замене ветхий фонд - на удовлетворение элементарного спроса россиян уйдет не менее 100 лет! Назвать такие планы правительства "амбициозными" у нормального человека язык не повернется. Чтобы решить эту экзистенциальную проблему в течение жизни одного поколения, необходимо строить порядка 250 млн кв. м в год.

Но для этого необходимы совершенно иные технологии строительства. Здесь не надо изобретать никакой велосипед. Такие технологии существуют уже десятки лет и являются доминирующими в так называемом цивилизованном мире. В том числе там, где климатические условия сходны с нашими, например в Канаде и Скандинавии. Речь - о каркасно-модульных малоэтажных индивидуальных домах из деревянных конструкций и ориентированной древесной плиты.

Дело не только в том, что такие экологичные дома в наилучшей степени отвечают быстрому решению жилищной проблемы. Таким образом меняется и тип расселения, и жизненный уклад. Ведь клетушка в панельной девятиэтажке, когда-то казавшаяся для нас символом светлого будущего, не отвечает современным представлениям о достойном жилище. Жизнь в бетонном улье, где человек является рабом коммунальщиков, да и сам термин "домашний очаг" звучит анекдотично (не говоря уж о "доме-крепости"), выглядит жалким существованием по сравнению с возможностью иметь собственный дом. Поближе к природе и подальше от душных мегаполисов - вот направление движения. На смену депрессивному пейзажу унылых микрорайонов с одними и теми же "улицами Строителей" должны прийти компактные пригородные поселения из комфортабельных коттеджей индивидуальной планировки с приусадебными участками.

Еще пять лет назад Национальный инвестиционный совет сформулировал эту задачу в своей программе "Малоэтажная Россия". Мы выяснили, что сейчас в нашей стране нет индустрии, которая отвечала бы задачам массового малоэтажного домостроения. Но другой вывод нашего исследования - цеха по производству такого типа домов создаются с нуля при минимальных вложениях. А производительность у них огромная: в Северной Ирландии, например, работает комбинат, ежегодно выпускающий 7000 домов, т. е. 1,5 млн кв. м жилья! К тому же сырье для такого производства у нас в избытке (впрочем, вслед за президентом хочется сказать "увы, в избытке": вместо того чтобы найти древесине должное применение, мы бездарно гоним "кругляк" на экспорт). В свое время Хрущев построил 385 ДСК и в течение очень быстрого времени смог в значительной мере решить "квартирный вопрос". Сегодня пришла пора решать вопрос "коттеджный". Грубо говоря, надо построить 1000 цехов мощностью 1000 домов в год каждый. Это даст 200 млн кв. м жилья, т. е. увеличение объемов строительства в шесть раз. Строительный бум потянет за собой смежные отрасли - производство отделочных материалов, телекоммуникации, дорожное строительство и т. п. - что даст мощный толчок всей экономике.

За два года мы построили несколько экспериментальных поселков и экспериментальным путем выяснили главное: двухэтажный дом, который собирается на месте за 30 часов, может продаваться по $350 за квадратный метр и производство будет вполне рентабельно. При нормально организованной ипотеке условия будут доступны для семей со средними доходами. Мы готовы построить по стране 100 таких заводов, и если найдется еще хотя бы десять таких инвесторов, то можно будет выйти на необходимый объем строительства. То есть бизнесу вполне по силам решить жилищную проблему. Главное, чтобы ему не мешали, а еще лучше - немного помогли. Но тут-то и начинаются пресловутые овраги.

Когда Владимир Путин и Дмитрий Медведев пытаются разобраться с жульничеством вокруг участков под застройку, они четко указывают на главное препятствие реализации программы доступного жилья. В условиях, когда большую часть стоимости дома составляет цена, заплаченная застройщиком за оформление земли, ни о какой доступности не может быть и речи. Для решения этой проблемы есть два пути. Первое - это обязать местные власти в рамках национального проекта выставлять определенное количество земли на конкурс. Второе - предложение Бориса Грызлова переводить неиспользуемые земли сельхозназначения в поселения.

В любом случае без подлинного партнерства государства с частным бизнесом сделать ничего не получится. От государства, по большому счету, не нужно никаких денег. Даже проблемы инженерной инфраструктуры новых поселений - газ, свет, вода, канализация - можно решить без бюджетных денег (в конце концов, и РАО ЕЭС, и "Газпром" - это коммерческие структуры и сами заинтересованы в развитии своих сетей). Государство должно дать людям возможность строить, т. е. дать им землю. Если есть подозрения, что они начнут ею спекулировать, пусть это будет бессрочная аренда с символической ставкой и правом выкупа. Но не должно государство, вроде бы намеренное закрыть "квартирный вопрос", наживаться за счет граждан, пытающихся это сделать за свой счет.

Брошенный в крестьянской стране лозунг "Земля - крестьянам!" в свое время привел к власти партию большевиков, которая свершила социальную революцию. Одним из следствий этой революции стали индустриализация и урбанизация, опустошившие деревню. Россия устала от революций - даже КПРФ признает, что лимит на социальные эксперименты давно исчерпан. Но если понимать под революцией качественный скачок, прорыв в новую, постиндустриальную эпоху, то он нам жизненно необходим. И одним из знамений этого прорыва должно стать возвращение зажатых железобетонными коробками горожан снова поближе к земле.

Речь не о том, чтобы некогда раскрестьяненные жители Москвы, Питера или Нижнего Новгорода вернулись к сохе. В современном мире знакомые нам по анкетам термины "место работы" и "место жительства" - территориально совсем не одно и то же. Многие французы каждый день ездят на работу в Лондон и считают это нормальным. Прорывом я считаю, например, изменение стереотипного мнения москвичей о том, что жизнь внутри кольцевой автодороги - это правильно и престижно, а жизнь за ее пределами - это неправильно и провинциально. Все должно быть ровным счетом наоборот. Поэтому лозунг новой, антиурбанистической революции - "Земля - тем, кто хочет на ней жить!". И "Единая Россия" может стать той партией, которая будет направляющей силой этой революции.

Автор - депутат Государственной думы, президент Национального инвестиционного совета