Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 11-13

Вид материалаДокументы

Содержание


БАЛАНС ПО ИНЕРЦИИ. Новые известия, Федотов Михаил, 13.03.2006, №41, Стр. 2
ПОЖИЗНЕННО - ЭТО СЛИШКОМ. Новые известия, Ткачук Сергей, 13.03.2006, №41, Стр. 2
Подобный материал:
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   43

БАЛАНС ПО ИНЕРЦИИ.

Новые известия, Федотов Михаил, 13.03.2006, №41, Стр. 2


На минувшей неделе Правительственная комиссия по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, ее правовой охране и использованию, потратив менее получаса на обсуждение, единодушно одобрила проект четвертой части Гражданского кодекса РФ и дала разработчикам две недели на доработку. А чтобы единение членов комиссии под председательством первого вице-премьера Дмитрия Медведева не нарушалось неприятными вопросами и независимыми мнениями, на заседание в нарушение всех традиций не допустили ни ученых-правоведов, ни представителей авторских обществ и антипиратских организаций. Действительно, зачем нужны эксперты, если уже во вступительном слове председатель озвучил политическое решение: "Ценность IV части Гражданского кодекса заключается в установлении принципиальных правил регулирования всей совокупности интеллектуальной собственности, и дает основания рекомендовать принять данный законопроект Государственной думой РФ и тем самым завершить кодификацию гражданского законодательства". Чтобы масштабность произошедшего была видна всякому, поясню, что так называемая "четвертая часть" представляет собой почти 250 страниц сложнейшего юридического текста, призванного заменить все ныне существующие и худо-бедно действующие законы в области авторского и патентного права, правовой охраны товарных знаков, селекционных достижений и всего прочего, что принято теперь именовать интеллектуальной собственностью. При этом примем во внимание, с одной стороны, что весь мир сейчас одержим идеей построения экономики, основанной на знаниях, то есть как раз на этой самой интеллектуальной собственности. Следовательно, оттого, насколько точно, с какой перспективой развития будет сработано наше законодательство в этой сфере, будет в значительной степени зависеть конкурентоспособность России и благосостояние ее обитателей в 21 веке. А с другой стороны, учтем, что проект верстался в самые сжатые сроки (рабочая группа была создана только в июне прошлого года, а 25 декабря окончательный вариант уже пошел "наверх"), никакими независимыми экспертами не рассматривался, ни за какими круглыми столами не обсуждался. Правда, Дмитрий Медведев сообщил, что проект довольно долго обсуждался в правовых кругах, патентоведами, а также общественностью и правительством. Видимо, он имел в виду те два закрытых совещания, что прошли под его председательством. Но ведь помимо специалистов в ливреях есть и другие специалисты. Кстати, закон об Общественной палате вскользь намекает на возможность их существования в живой природе, а Положение о Правительственной комиссии прямо дает ей право "организовывать при необходимости экспертизу программ и проектов,...создавать экспертные и рабочие группы из числа представителей органов государственной власти, ученых и специалистов". Сейчас, когда решается судьба отечественного законодательства об интеллектуальной собственности, в самый раз было бы прибегнуть к этим полномочиям комиссии. Ведь ясно же, что большинство входящих в состав комиссии чиновников не читали проект так, как он того заслуживает, а именно, с микроскопом в руках. Ибо столь сложный текст может быть понят, в нем могут быть обнаружены все достоинства и недостатки, все немедленные и отдаленные последствия только при скрупулезнейшем изучении. А разве есть у чиновника время на такое изучение? Даже председатель комиссии, кстати, говорят, тонкий знаток гражданского права, и тот не понял, что авторы законопроекта решили напрочь поглотить кодексом все специальные законы: об авторском праве, патентный и прочие. Иначе как еще понять его широко процитированные в СМИ слова о том, что "необходимо выстроить баланс в сфере гражданского законодательства между базовым нормативным актом и отдельными специальными законами"? Да, трудно будет "выстроить баланс" с законами, которые широким жестом отправляются в урну. Нет времени на надлежащее изучение проекта и у подчиненных, которые запрограммированы исключительно на то, чтобы подобрать для своих начальников нужные аргументы - "за", если начальник хочет поддержать проект, или "против" -если хочет завалить. Единственно, кто заинтересован в истине, - независимые эксперты. Но разве Правительственной комиссии нужна истина? Или все-таки куда важнее исполнить прошлогоднее распоряжение главы президентской администрации? Боюсь, что именно бюрократическая инерция является главной движущей силой, выталкивающей проект на авансцену политической жизни. Теперь можно поставить "галку" - выполнено. Я не собираюсь ругать одобренный комиссией законопроект. Он по своему даже интересен, хотя очевидно, что его немедленное принятие будет означать конец света не только в одной отдельно взятой отрасли законодательства, но и во всех интеллектуалоемких сферах нашей экономики. Самое примечательное, что разработчики, сами того не желая, создали вовсе не четвертую часть Гражданского кодекса, а Кодекс интеллектуальной собственности. И из него может получиться толк, если не торопиться с принятием, а действительно начать его обсуждать в экспертном сообществе. И тогда Россия сможет войти в ВТО как суперсовременный корабль, а не как ржавая посудина с непредсказуемыми капитанами.

Автор - министр печати РФ в 1992-1993 гг., секретарь Союза журналистов России.

ПОЖИЗНЕННО - ЭТО СЛИШКОМ.

Новые известия, Ткачук Сергей, 13.03.2006, №41, Стр. 2


Парламентское большинство не хочет ужесточать наказание за торговлю наркотиками

На этой неделе Государственная дума рассмотрит поправку в Уголовный кодекс, предусматривающую пожизненное лишение свободы за торговлю наркотиками при наличии отягчающих обстоятельств. Эту инициативу уже поддержали Верховный суд, служба по контролю за оборотом наркотиков и профильный комитет по безопасности. Резко против законопроекта уже на этапе его внесения выступило большинство членов фракции "Единая Россия", посчитав его слишком жестким.

Законопроект независимого депутата Госдумы Евгения Ройзмана предусматривает пожизненное лишение свободы для наркоторговцев при наличии отягчающих обстоятельств (особо крупный размер, использование служебного положения и продажа заведомо несовершеннолетним). Как сообщил "НИ" сам автор законодательной инициативы, документ уже успели одобрить Верховный суд и глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Черкесов. Кроме того, как рассказал "НИ" заместитель председателя думского комитета по безопасности Виктор Илюхин, инициативу его коллеги поддержали именно потому, что "ситуация с распространением наркотиков по России приобрела аховый масштаб".

"Данных, реально отражающих ситуацию с наркотиками в России, нет, - подчеркивает г-н Ройзман. - Количество ввезенного в Россию героина учету не поддается". Вместе с тем парламентарий убежден, что единственно верным критерием серьезности проблемы распространения наркотиков является уровень смертности от их употребления. А он, как отмечают эксперты, возрос в разы буквально за последние 2 года. Связано это, по мнению специалистов, с принятым в мае 2004 года правительственным постановлением N 231 "О средних и разовых дозах наркотических веществ". Как отмечает депутат Ройзман, либерализация законодательства позволяла наркоторговцам носить с собой до десяти доз (1 грамм) героина и не бояться уголовной ответственности.

Правительство под нажимом правозащитников и медиков образумилось только в начале этого года, одобрив 7 февраля новый закон о крупных и особо крупных размерах наркотических веществ. Они будут теперь измеряться в граммах, а не в "средних разовых дозах". Теперь крупным количеством героина будет считаться 0, 5 г (было 1 г), особо крупный размер составит 2, 5 г (было 10 г).

Но как таковое снижение размера разрешенных доз, как уверены эксперты, к кардинальному изменению ситуации с распространением наркотиков не приведет. Да и инициатива г-на Ройзмана их не слишком обнадеживает. "Вряд ли ее реализация даст большой эффект в плане борьбы с наркоманией. Эта болезнь настолько въелась в российское общество, что одним ужесточением Уголовного кодекса в отношении наркобаронов проблему не решить, - заявил "НИ" г-н Илюхин. - Нужен комплекс мер, направленных как на рационализацию работы правоохранительных органов, так и на пропаганду жизни без наркотиков в молодежной среде".

А лидер движения "За права человека", правозащитник Лев Пономарев убежден, что "любое законодательное ужесточение в России, какими бы благородными мотивами оно ни было продиктовано, как правило, ни к чему путному не приводит". "Я хорошо знаю г-на Ройзмана и сотрудничал с ним по нескольким проектам, связанным с борьбой против жестокости и насилия в российских тюрьмах, - сообщил "НИ" г-н Пономарев. - И уж этому депутату должно быть хорошо известно, что проку от использования силы и ужесточения норм закона нет никакого. Хотя бы потому, что в России отсутствует структура, которая способна эффективно бороться с наркомафией". По словам правозащитника, у Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков "нет системного подхода к работе". "А раз ни правоохранительные органы, ни суды не в состоянии эффективно исполнять нормы закона на практике, то в любых законодательных новшествах нет смысла", - заявил "НИ" эксперт.

Уже на этой неделе поправка г-на Ройзмана будет рассмотрена на пленарном заседании Госдумы. Однако, как стало известно "НИ", эта законодательная инициатива рискует встретить серьезное противодействие парламентского большинства. Как сообщил "НИ" депутат Илюхин, больше половины членов фракции "Единая Россия" будут голосовать против, считая предложенную меру слишком жесткой и неэффективной.