Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


ГЛАВА ГОСУДАРСТВА ДАЛ ПАС ЛИБЕРАЛАМ. Независимая газета, Меликова Наталья, 25.05.2005, №102, Стр. 2
АНТОН ЩЕГОЛИХИН: "МЫ БУДЕМ ЗАЩИЩАТЬ ПРАВО "ПОЧТЫ РОССИИ". Новые известия, Слетов Андрей, 25.05.2005, №90, Стр. 7
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   33

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА ДАЛ ПАС ЛИБЕРАЛАМ.

Независимая газета, Меликова Наталья, 25.05.2005, №102, Стр. 2


Президент одобрил снижение НДС и предоставление налоговых отсрочек

Вчера Владимир Путин направил в правительство очередное Бюджетное послание. Документ отразил многие идеи либералов в Кремле и Белом доме. Однако сами его создатели признают, что споры по многим ключевым вопросам далеки от завершения.

Президент по пунктам расписал, что должно сделать правительство в рамках бюджетной политики в 2006-2008 годах. Задача номер один - ужесточить контроль над инфляцией. "Невыполнение ориентиров по инфляции недопустимо" , - подчеркивает один из авторов документа, глава Экспертного управления Кремля Аркадий Дворкович. Он, правда, подчеркивает, что "риски остаются высокими". Один из механизмов сдерживания инфляции, как считают в Кремле, - ужесточить контроль над бюджетными расходами. В этой связи президент ставит перед правительством сразу несколько задач. В перспективном финансовом плане на среднесрочную перспективу должны быть отдельно отражены действующие и вновь принимаемые расходные обязательства. Любые же новые расходы включаются в бюджет только для обеспечения приоритетов социально-экономической политики и только после оценки их ожидаемой эффективности. Свои расходы должны пересмотреть министерства и ведомства: бюджетные деньги можно тратить, если нет никаких иных способов добиться выполнения поставленных целей. Кстати, документ предполагает изменить и сам порядок рассмотрения бюджета. С 2007 года главный финансовый документ страны должен приниматься Госдумой не в четырех чтениях, как сейчас, а в трех. Расходные обязательства государства парламент будет рассматривать в первом чтении вместе с основыми макроэкономическими показателями.

Безусловное требование Бюджетного послания: средства Стабфонда должны идти только на погашение внешнего долга. Напомним, что в прошлом году глава государства разрешил использовать Стабфонд и на погашение дефицита Пенсионного фонда. Своим нынешним решением президент прекратил все дискуссии относительно возможности потратить миллиарды из Стабфонда на различные инфраструктурные проекты. Деньги на эти цели должен дать частный бизнес. Путин потребовал от правительства сформировать "механизмы привлечения частного капитала к осуществлению важнейших инфраструктурных проектов национального масштаба". Как поясняет Дворкович, речь, в частности, идет о принятии закона "О концессиях".

Для бизнеса Путин приготовил сразу несколько предложений по налоговой политике. Прежде всего это снижение НДС. Но, как пояснил "НГ" Дворкович, споры о том, какой должна быть новая ставка НДС, пока не завершены. Еще один важнейший момент - предоставление налоговых отсрочек. "Необходимо, чтобы механизм предоставления налоговых рассрочек и отсрочек налоговых платежей, установленный Налоговым кодексом, наконец заработал на практике" , - говорится в Бюджетном послании. По мнению главы государства, налогоплательщики должны иметь возможность оформить отсрочку сроком до одного года непосредственно в налогом органе, а до 3 лет - в правительстве. "Это важнейший механизм, - подчеркивает Дворкович. - Он позволяет не подрывать бизнес при наличии проблем за прошлые годы". По словам кремлевского чиновника, основания для предоставления отсрочек должны быть прописаны в этом году.

Кроме того, уже в 2005-м Путин потребовал от правительства "реализовать ряд мер в области налогового администрирования" , которые должны обеспечить "четкую регламентацию полномочий и действий налоговых органов при осуществлении ими контрольных мероприятий". В Бюджетном послании содержатся и другие предложения в сфере налоговой политики, но, что любопытно, нет ни слова о проанонсированной Путиным в конце апреля амнистии капиталов. "В Бюджетном послании речь идет о решениях, а не о концепциях" , - говорит Дворкович. Правда, о решении президента за 3 года увеличить реальные доходы бюджетников в 1, 5 раза в документе тоже ничего конкретного не сказано. "Сейчас надо думать, как распределить эту цифру по годам" , - объясняет чиновник.


АНТОН ЩЕГОЛИХИН: "МЫ БУДЕМ ЗАЩИЩАТЬ ПРАВО "ПОЧТЫ РОССИИ".

Новые известия, Слетов Андрей, 25.05.2005, №90, Стр. 7


В последнее время рынок отечественной подписки сотрясают корпоративные конфликты. Дело доходит до судебных разбирательств, на которых то и дело говорят о нечестной конкурентной борьбе и росте монопольных настроений. Что происходит на самом деле? И страдают ли от этих конфликтов российские подписчики? Эти вопросы мы задали заместителю руководителя Федерального агентства связи Антону ЩЕГОЛИХИНУ.

- Антон Анатольевич, рынок взволнован реформами, которые проводит ФГУП "Почта России". В чем дело? Действия подведомственного Россвязи предприятия не встречают понимания у появившихся конкурентов?

- Большинство подписных агентств и издателей согласны с преобразованиями, которые "Почта России" проводит в полном соответствии с Концепцией развития рынка услуг почтовой связи и Концепцией реструктуризации ФГУП, одобренными правительством РФ. Основная цель этих преобразований - развитие на рынке подписки механизмов рыночной конкуренции в целях снижения цен на подписку и увеличения подписных тиражей. Что касается оппонентов "Почты России", то они, на наш взгляд, преследуют несколько иные цели. Им выгодно оставить в неприкосновенности старую, непрозрачную и, в общем-то, экономически невыгодную систему подписки, сохранившуюся еще со времен СССР. При такой системе легче использовать различные схемы для завышения цен, уходить от налогов и увеличивать за наш счет свою долю на рынке. Некоторые подписные агентства продолжают жить в духе советской "Союзпечати", полагая при этом, что почта, как будто они ее приватизировали, обязана работать по их правилам.

- Но ведь именно "Почте России" предъявляют обвинения в нарушении антимонопольного законодательства...

- Мы сожалеем, что антимонопольные органы оказались втянутыми в разбирательства между несколькими субъектами рынка. Что же касается монополии, то, мне кажется, истинных монополистов искать надо не на Варшавке, 37, во ФГУП "Почта России", а на другом конце Москвы.

"Почта России" является всего лишь подрядчиком подписных агентств, в том числе Агентства подписки и розницы, ЗАО "Роспечать", которые как раз и занимают, по оценкам экспертов, больше 60% рынка подписки и больше 70% рынка розничного распространения. Цифры говорят сами за себя.

- Однако в СМИ появлялись материалы о том, что именно Агентство подписки и розницы недовольно принципами работы "Почты России" с подписными каталогами.

- В идеале, в каждом почтовом отделении должен быть один единый подписной каталог. В пользу такого решения говорит и успешный зарубежный опыт. Сегодня в отделениях "Почты России" можно найти три каталога: каталог агентства "Роспечать", каталог Российской прессы "Почта России" и "Объединенный каталог. Пресса России. Газеты и журналы". Агентство подписки и розницы пытается заставить "Почту России" распространять и свою версию "Объединенного каталога", которая заранее не была ни с кем согласована и не зарегистрирована должным образом в Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям. Издание четвертого каталога нецелесообразно, поскольку еще больше усложнит задачу подписчикам. Кроме того, ни де-юре, ни де-факто АПР не может заставить "Почту России" действовать под диктовку, ссылаясь на мнимый монополизм предприятия. В действующем российском законодательстве таких статей нет. Кроме того, надо учитывать, что рынок распространения печатной продукции весьма вариативен. Российское монопольное законодательство не относит его к сфере естественных монополий. Есть розница, есть прямая рассылка и другие механизмы распространения. Даже в работе с подписчиками существуют различные способы работы с клиентами. Например, Интернет. Позиция Федерального агентства связи и ФГУП "Почта России" находит понимание в федеральных органах законодательной власти. Депутаты Государственной думы и члены Совета Федерации неоднократно выступали в нашу поддержку.

Кстати, "Почта России" предложила выход из сложившейся ситуации. Чтобы многие периодические издания не исчезли из подписной кампании на II полугодие 2005 года, почтовики готовы издать дополнения к одному из существующих легальных подписных каталогов и в кратчайшие сроки распространить их по всем почтовым отделениям. Кроме того, они готовы продлить срок подписки по данному дополнению и оповестить об этом подписчиков.

- Но не выдают ли такие действия стремление "Почты России" держать рынок под контролем?

- Ни в коем случае. В них прослеживается только желание не оставить подписчиков без традиционных изданий. Ведь "Почта России" перестала выступать на рынке подписки как подписное агентство, она осуществляет только экспедирование и доставку прессы. При этом услуги по формированию и изданию подписных каталогов, взаимодействию с издателями, проведению маркетинговых исследований и подписных кампаний выполняются специализированными участниками рынка - подписными агентствами. И тем более странно, что ни Агентству подписки и розницы, ни ЗАО "Роспечать" не пришла в голову идея совместно и под эгидой "Почты России" учредить единый федеральный каталог. Эта идея появилась у рыночного "новичка" - Межрегионального агентства подписки, которую оно совместно с "Почтой России" с успехом реализует.

- То есть сегодня подписка - главная профильная услуга, которую осуществляет "Почта России"?

- У почты три традиционных вида услуг: доставка письменной корреспонденции и посылок, пенсий и других денежных выплат, распространение и доставка печатных изданий по подписке. Все эти услуги одинаково важны как для почты, так и для страны в целом, потому что только "Почта России" обладает разветвленной сетью филиалов, которые позволяют доставлять письма, пенсии и газеты в самые труднодоступные регионы России.

Любой частный оператор выбирает самые привлекательные для работы сегменты рынка. У "Почты России" такого выбора нет. И возмещение убытков в одном сегменте идет за счет прибыли в другом путем перекрестного субсидирования. В этих условиях просто абсурдно требовать от "Почты России" еще более усложнять ситуацию, например, на рынке подписки. Поэтому мы готовы и будем защищать право "Почты России" развиваться как экономически успешное предприятие.