Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


ПАЛАТА НОМЕР ОДИН. Ведомости, Николаева Анна, 01.08.2005, №139, Стр. А2
ВЛАСТИТЕЛИ ДУМ. Время новостей, Воробьев Михаил, 01.08.2005, №137, Стр. 2
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   25

ПАЛАТА НОМЕР ОДИН.

Ведомости, Николаева Анна, 01.08.2005, №139, Стр. А2


Сегодня истекает срок, когда президент Владимир Путин должен был определить список из 42 человек, которые на первом этапе войдут в Общественную палату. В Кремле задержку объясняют периодом отпусков чиновников президентской администрации. Эксперты предполагают, что переговоры с кандидатами идут сложно.

Идея создания Общественной палаты принадлежит Путину. В сентябре, после трагических событий в Беслане, президент предложил создать палату как "площадку, где могли бы быть представлены и подробно обсуждены гражданские инициативы". Закон об Общественной палате готовила администрация президента вместе с комитетом Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций и Институтом общественного проектирования, который возглавляет главный редактор журнала "Эксперт" Валерий Фадеев. В марте закон одобрили депутаты и сенаторы, а в начале апреля его подписал президент.

По закону Общественная палата должна привлекать граждан к "реализации государственной политики", проводить экспертизу законопроектов, контролировать правительство и региональные власти. Первых 42 членов палаты выбирает президент. Это граждане, "имеющие особые заслуги перед государством и обществом". Потом в палату избираются еще 84 представителя общероссийских, региональных и межрегиональных общественных объединений.

Первый список президент должен был утвердить по закону до 1 августа. Но этого не произошло. В Кремле задержку объясняют периодом отпусков. "Многие [чиновники] разъехались, и процесс притормозился", - говорит источник в Кремле. "Базовый список был сформирован еще два месяца назад, а теперь корректируется на самом верху", - добавляет другой сотрудник администрации президента. "Кадровое наполнение палаты еще будет обсуждаться на встрече Путина с представителями президентских советов 3 августа", -рассказал "Ведомостям" член одного из советов при президенте. Политолог Алексей Макаркин полагает, что задержка связана со строптивостью некоторых потенциальных членов палаты. "Кремль наверняка хочет видеть в Общественной палате не только своих ярых сторонников, но и персонажей с репутацией правозащитно-диссидентской, например скульптора Эрнста Неизвестного, чтобы продемонстрировать независимость палаты, - говорит эксперт. - А с такими людьми переговоры вести непросто".

"Чтобы понять, откуда возьмутся кадры, нужно обратить внимание на тех, кого награждал президент, и группу деятелей культуры и науки, подписавших письмо в связи с приговором бывшему совладельцу "ЮКОСа" Михаилу Ходорковскому", - советует гендиректор Центра политической конъюнктуры России Константин Симонов. Обращение в поддержку осуждения Ходорковского подписали 50 человек, среди которых кинорежиссер Станислав Говорухин, балерина Анастасия Волочкова, председатель Союза театральных деятелей России Александр Калягин, олимпийская чемпионка по художественной гимнастике Алина Кабаева и др.

А замдиректора Института общественного проектирования Михаил Рогожников, один из авторов закона о палате, полагает, что в президентском списке будет и "молодежная квота". Впрочем, лидер молодежного движения "Наши" Василий Якеменко утверждает, что становиться членом палаты ему "не предлагали".

Никто из опрошенных "Ведомостями" общественных деятелей тоже не подтвердил приглашения стать членом Общественной палаты. "Мне такое предложение пока не поступало", - сказал детский врач Леонид Рошаль. Такой же ответ корреспонденту "Ведомостей" дала и Кабаева.

ВЛАСТИТЕЛИ ДУМ.

Время новостей, Воробьев Михаил, 01.08.2005, №137, Стр. 2


В министерствах и ведомствах опять появятся статс-секретари

В минувшую пятницу Владимир Путин подписал указ, восстанавливающий в министерствах институт статс-секретарей - заместителей министра. Они будут отвечать за связи с Федеральным собранием. Причем, судя по всему, статс-секретари появятся также в федеральных службах и агентствах.

Указ, правда, напрямую касается лишь силовых ведомств, находящихся в непосредственном ведении главы государства: МВД, МЧС, МИДа, Минобороны, Минюста, Службы внешней разведки, федеральных служб безопасности и по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы охраны. Однако аналогичного решения по гражданским ведомствам, подчиняющимся премьер-министру, вряд ли стоит ждать долго. За два дня до подписания президентского документа глава аппарата правительства Сергей Нарышкин заявил, что вслед за указом премьер подпишет постановление о восстановлении должностей статс-секретарей в остальных министерствах.

Институт статс-секретарей почил в бозе в марте прошлого года, когда Владимир Путин подписал указ о реформировании федеральных органов исполнительной власти. Тогда наряду с министерствами появились федеральные службы и агентства. При этом президент оставил министрам лишь по два заместителя (исключение было сделано лишь для силовиков: у министра внутренних дел, например, четыре зама, в том числе один - первый), тогда как у руководителей служб и агентств их могло быть больше.

Однако через полгода после реформы министры взбунтовались. Застрельщиком выступил глава Минэкономразвития Герман Греф. В октябре на заседании правительства он пожаловался Михаилу Фрадкову на то, что чрезвычайно тяжело работать с Федеральным собранием, когда в министерствах, ключевой функцией которых является законотворчество, всего по два заместителя министра. При этом на предложения отправлять в парламент руководителей департаментов Герман Греф ответил: "Депутаты требуют высокого представительства". Г-на Грефа поддержали министр финансов Алексей Кудрин и вице-премьер Александр Жуков. "Статс-секретари - адекватная и необходимая функция каждого министерства", - заявил на том заседании кабинета министров г-н Кудрин. Впрочем, тогда на просьбу добавить каждому министру по статс-секретарю Михаил Фрадков ответил отказом. "У меня у самого только один заместитель, и я не прошу себе еще статс-секретаря. Если вопрос так решим, то завтра я попрошу себе пять заместителей", - сказал он. Теперь, когда президент встал на сторону министров, премьеру придется изменить свое мнение.

Впрочем, не исключено, что за прошедшие с октября месяцы премьер уже изменил свое отношение к институту статс-секретарей, поскольку работу министерств с Федеральным собранием вряд ли можно назвать образцовой.

Именно об этом в минувшую пятницу, комментируя указ президента, говорил спикер Госдумы Борис Грызлов. По его словам, в отсутствие должности статс-секретаря органы исполнительной власти испытывали трудности при взаимодействии с парламентом и не вполне справлялись с объемом задач. В частности, при большой загруженности руководителей министерств и ведомств широкий круг вопросов, связанных с законотворческим процессом, передавался чиновникам, чьи полномочия были недостаточны для принятия необходимых решений. Кроме того, увеличивались сроки подготовки законопроектов, правительство запаздывало с принятием необходимых подзаконных актов и не укладывалось в отведенные сроки. "Теперь, - уверен спикер Госдумы, - исполнительная власть получает дополнительные возможности для более активного участия в законотворчестве, и она обязана ими воспользоваться".

Восстановление института статс-секретарей даже при всей важности и необходимости такого решения все же зарождает смутные сомнения в способности чиновников работать в условиях ими же инициированной административной реформы, первым этапом которой и стали преобразования структуры федеральных органов исполнительной власти. Теперь же, спустя почти полтора года, эти преобразования, похоже, пошли вспять. Хотя г-н Грызлов предостерег правительство от увеличения чиновничьего аппарата, трудно рассчитывать на то, что министерства и ведомства не воспользуются таким прекрасным случаем. Да и самих ведомств становится все больше: на прошлой неделе создано новое агентство по особым экономическим зонам. Еще пара-тройка подобных "тонких настроек" системы исполнительной власти (добавим, что уже идут разговоры о передаче министерствам ряда функций федеральных служб и агентств), и впору будет для лучшей управляемости объединять федеральные службы и агентства в составе министерств. Тогда тот вариант административной реформы, который начали реализовывать после отставки с поста премьер-министра Михаила Касьянова, можно будет считать похороненным окончательно.