Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
КИСЛОРОДА ВСЕ МЕНЬШЕ.
Новые известия, Чернышов Павел, 23.05.2005, №88, Стр. 3
Бизнес-сообщество раскритиковало поправки в Налоговый кодекс
Поправки в Налоговый кодекс (НК), которые на прошлой неделе поступили в правительство, встретили резкую критику со стороны предпринимателей - и крупных, и средних, и малых. В пятницу Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), "Деловая Россия" и "ОПОРА России" выступили с совместным заявлением, в котором назвали законопроект "неприемлемым".
Поправки в НК, по мнению предпринимателей, коснулись только мелочей. При этом все спорные положения, дающие богатую почву для произвола, сохранились. Впрочем, бизнес-сообщество, представители которого участвовали в разработке поправок вместе с чиновниками Минфина и
Федеральной налоговой службы (ФНС), видит в итоговом документе и некий позитив. Одним из главных плюсов, на взгляд предпринимателей, входящих в РСПП, стало то, что были "существенно улучшены нормы, направленные на регулирование выездных налоговых проверок". Ранее налоговики имели право продлевать их до бесконечности, теперь же проверяющим придется по истечении двух месяцев запрашивать у вышестоящей инстанции право на продление (максимум до 15 месяцев). Тем не менее, по мнению бизнеса, характер предусмотренных в этом деле исключений по-прежнему позволяет необоснованно затягивать проверки.
В течение года нельзя проводить более двух выездных проверок, но, как отмечают предприниматели, законом фактически предусмотрена возможность превращения камеральных проверок (которые проводятся на основе поданных в налоговые органы деклараций) в выездные. Не прописан четкий механизм контрольных мероприятий, список документов, которые может потребовать инспектор, не закрыт. Все это, как говорится в обращении, "допускает возможность злоупотреблений". Одним из наиболее острых в диалоге власти и бизнеса был вопрос о повторных проверках. Деловое сообщество настаивало на том, чтобы они проводились на основании решения Минфина, а не ФНС. Однако единственный компромисс, которого им удалось добиться, состоит в том, что теперь решение о повторной проверке может принимать только руководитель ФНС, а не его заместитель, как было раньше. "Данный вид проверки по-прежнему преимущественно рассматривается в качестве инструмента экономического и правового давления на налогоплательщика", -подчеркивается в обращении.
Вопреки ожиданиям поправки в НК не либерализировали, а только ужесточили налоговую политику государства в отношении субъектов малого бизнеса. Для индивидуальных предпринимателей предусмотрена такая же ответственность за нарушения правил учета и составления отчетности, как и для крупных организаций. Помимо этого законопроект обязывает их ежеквартально предоставлять в налоговые органы весьма объемистую бухгалтерскую отчетность. Причем это касается и налогоплательщиков, переведенных на уплату единого налога на вмененный доход (они платят налоги авансом исходя из некоей суммы прибыли, рассчитанной на год вперед).
"Бизнес-сообщество с сожалением констатирует тот факт, что представленный законопроект не обеспечивает выполнение поручения президента Российской Федерации, не способствует достижению поставленных перед ним задач, не направлен на улучшение качества налогового администрирования и, напротив, создает дополнительные барьеры в финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков", - говорится в обращении. Предприниматели настаивают на том, чтобы власть все-таки прислушалась к их замечаниям, и требуют внесения существенных изменений в законопроект. В свою очередь, Минфин рассчитывает, что поправки в НК будут приняты на осенней сессии Госдумы.
ЛАССО ДЛЯ ДЕПУТАТОВ.
Новые известия, Калинина Наталья, 23.05.2005, №88, Стр. 2
Из Думы будут выгонять тех, кто "предал" свою фракцию
Госдума приняла в первом чтении президентские поправки сразу к 13 законам, касающимся парламентских выборов. Ключевыми изменениями станут единый день голосования, а также запрет создавать избирательные блоки на региональных выборах. Кроме того, из нижней палаты теперь будут изгонять депутатов, "предавших" интересы своей фракции.
По словам председателя Центризбиркома Александра Вешнякова, с принятием президентских поправок "завершен процесс обновления всего избирательного законодательства к новому избирательному циклу". Правда, как выяснилось, такого мнения придерживаются далеко не все депутаты. Все фракции, кроме "Единой России", выступили против новых избирательных изменений, назвав их антиконституционными. Независимый депутат Владимир Рыжков, например, окрестил их "политической монетизацией". И такая реакция неудивительна. Каким-то волшебным образом так сложилось, что почти все поправки играют на руку только одной партии в Госдуме - "Единой России". Благодаря ей 338 голосами закон в результате и был принят.
Судя по всему, депутаты решили сделать день выборов настоящим праздником для россиян, так как голосовать за депутатов всех уровней и мастей мы будем теперь только один раз в году, а именно во второе воскресенье марта. На случай непредвиденных обстоятельств, например досрочных выборов, в законе предусмотрен запасной вариант - первое воскресенье октября. Главное обоснование этой поправки - значительная экономия средств и обеспечение достаточной явки (что более вероятно). По поводу "единого дня выборов" особых споров ни у кого из законодателей не возникло, так как явка, понятно, нужна всем. Зато бурю протестов вызвали два других принципиальных момента - запрет региональных блоков и введение императивного мандата. Именно эти два новшества наносят очередной, и очень чувствительный, удар по небольшим партиям. Ведь объединение в блоки позволило многим организациям, самостоятельно неспособным конкурировать с "медведями", попасть в региональные парламенты.
Александр Вешняков обосновал этот запрет тем, что подавляющее большинство блоков, пройдя в Законодательное собрание, затем рассыпаются как карточные домики, не оправдывая, таким образом, доверие избирателей. На главу ЦИК не подействовали заявления, что Дума тем самым идет против народа, так как избиратели эти блоки в последнее время активно поддерживают. Самой нелогичной поправкой стало введение императивного мандата - в законе закрепляется наказание для перебежчиков из одной парламентской фракции в другую. Если депутат, попавший в парламент в составе избирательного списка одной партии, потом примкнет к фракции, образованной другой партией, то за такое "предательство" его ожидает суровая кара. Парламентария без всякого суда и следствия лишат депутатского кресла. Тех, кого насильно исключат из фракции, такая мера наказания не коснется.
Впрочем, г-н Вешняков окрестил эту поправку "частичным императивным мандатом". "Полуживых трупов не бывает, так же как частичных нарушений Конституции, а введение императивного мандата - это именно нарушение Конституции, - такую характеристику дал новой норме Владимир Рыжков. - Что за двойная мораль, когда губернаторы-подснежники (имелись в виду чиновники, входящие в избирательные списки, но потом не участвующие в работе парламента. -"НИ") не теряют своих мандатов. А у депутатов, проявивших принципиальность и покинувших фракцию из идейных соображений, их, наоборот, забирают. Дума напоминает клуб самоубийц, принимая закон, от которого прежде всего пострадают сами депутаты". Г-н Вешняков в ответ промолчал. В этой поправке многие депутаты тоже углядели "медвежьи интересы". А именно - попытку остановить начавшееся бегство депутатов из самой массовой фракции.
Единственной поправкой, не вызвавшей никаких протестов и, похоже, примирившей депутатов всех фракций, стало увеличение партийного бюджета. Партии, которым удастся попасть в следующий парламент, за каждый голос своего избирателя получат теперь в десять раз больше, чем раньше, - не 50 копеек, а пять рублей. На эти цели из госбюджета будет выделена кругленькая сумма в 503 миллиона 997 тысяч рублей.
Фото:
- Думцы порадовали Вешнякова.
РЕКТОРЫ ЗАЩИТИЛИ СТУДЕНТОВ.
Новые известия, Прытков Роман, 23.05.2005, №88, Стр. 2
Руководители воронежских вузов выступили против отмены отсрочек от армии
В конце минувшей недели воронежские правозащитники призвали студентов и их родителей... поддержать отмену отсрочек от призыва для студентов. Таким образом они пытались высмеять недавнее заявление на эту тему первого заместителя министра обороны, генерала Юрия Балуевского. Акции протеста против планов военных ужесточить условия призыва состоялись в Москве, Нижнем Новгороде и Воронеже.
Организаторами акции стали Международное молодежное правозащитное движение (МПД), Московская хельсинкская группа, коалиция "За альтернативную гражданскую службу", общество "Мемориал" и Союз комитетов солдатских матерей России. Молодые люди размахивали транспарантом "Отменим отмену! " и вручали прохожим листовки следующего содержания: "Уже долгое время правительство готовит законопроект по отмене отсрочек от военной службы для всех бессовестных дезертиров
(включая студентов высших и средне-специальных учебных заведений), которые до сих пор от нее уклонялись... Мы, истинные патриоты России, призываем даже тех, кто не годен к службе по здоровью, имеет отсрочки, связанные с обучением и т.д., все равно пойти в армию. По имеющимся у нас достоверным сведениям, уже этим летом, когда большинство несознательных элементов уйдет на каникулы и утеряет бдительность, отсрочки наконец-то будут отменены! ". По словам члена координационного совета МПД Андрея Черемных, главной задачей было проинформировать как можно большее число молодых людей о том, что их ждет. "Реакция тех, кому вручали листовки, нас удивила. Студенты отнеслись к ним прохладно. Многие из ребят считают, что их это не коснется, - рассказал Андрей Черемных "Новым Известиям". - А вот люди средних лет и особенно женщины, чьим сыновьям по 16-18 лет, сразу начинали выяснять подробности. Кстати, я уже держал в руках законопроект о внесении изменений в закон "О воинской обязанности и военной службе", который сейчас находится в правовом отделе Госдумы. Правда, он пока сырой, и никакой общественной дискуссии по нему нет. Но ведь со временем планируется отменить отсрочки не только для студентов, но и для молодых людей, у которых есть дети, для детей одиноких матерей или тех, кто по состоянию здоровья родственников занят постоянным уходом за ними. Отмена отсрочек для студентов, по нашей информации, будет постепенной, чтобы не начались массовые волнения. Первыми жертвами, скорее всего, станут студенты негосударственных вузов". На этой неделе в адрес президента РФ также будет отправлено обращение, подписанное, в частности, ректорами трех воронежских вузов - Александром Востроиловым (Аграрный университет), Игорем Суровцевым (Архитектурно-строительный университет) и Сергеем Иголкиным (Экономико-правовой институт). Они считают, что отмена отсрочек для студентов окажет негативное влияние не только на формирование ведущих научных кадров страны, но и - на обороноспособность России в целом. Ведь в этом случае возникнет нехватка молодых научных сотрудников в институтах, занимающихся разработкой новейших средств обороны. Правозащитники называют это обращение "Зеленым письмом". Ранее его уже подписали научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин и еще ряд деканов различных вузов страны.
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ.
Парламентская газета, Ткач Анна, Ушакова Оксана, 23.05.2005, №89, Стр. 1
Один день на все выборы
В пятницу Госдума внимательно разбиралась с поправками Президента страны в 13 законов, направленными на совершенствование избирательного права. Самые существенные изменения вносятся в законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и "О выборах Президента РФ".
Представляя депутатам инициативу главы государства, председатель Центральной избирательной комиссии Александр Вешняков убедительно доказывал парламентариям, что данные изменения скорректируют подходы к правовому регулированию порядка проведения выборов и референдумов, особенно в связи с принятием закона о выборах депутатов. Одобренные в последнее время законодательные меры, по мнению главы Центризбиркома, направлены на развитие реальных политических партий. А потому отпала необходимость их объединения в избирательные блоки для совместного выдвижения кандидатов. Поэтому предложенными поправками вообще исключается возможность объединения.
Законопроектом также устанавливается единый день голосования на выборах в органы госвласти субъектов Федерации и органы местного самоуправления - второе воскресенье марта последнего года деятельности данного органа или депутатов. Поскольку избирательная система предусматривает возможность проведения досрочных выборов в связи с досрочным прекращением полномочий, то в этом случае существует резервный день - первое воскресенье октября текущего года. Но если досрочные выборы не могут пройти в первое воскресенье октября, то они опять-таки назначаются на второе воскресенье марта следующего года. Таким образом, срок полномочий органов во всех случаях будет заканчиваться в марте.
Документом уточняются и нормы, касающиеся сбора подписей и проверки подписных листов, регистрации кандидатов, списков кандидатов, порядка проведения агитации, подведения итогов голосования и результатов выборов и референдумов. В частности, предусматривается снижение с 25 процентов до 5 процентов количества недостоверных или недействительных подписей избирателей, при которых не допускается регистрация кандидатов на выборы.
Кроме того, законопроектом закрепляется возможность проведения электронного голосования, то есть голосования без бумажного бюллетеня, которое будет проводиться лишь на небольшом количестве участков. Контроль за проведением такого голосования будет осуществляться Центризбиркомом.
А перечень оснований прекращения депутатских полномочий дополняется новым для российского законодательства положением, согласно которому депутат Госдумы утрачивает свой мандат в случае перехода в иную фракцию. "Но, подчеркиваю, чтобы избежать дискуссии, которая уже некорректно развернута по этому поводу в средствах массовой информации, речь идет только о том случае, когда депутат по собственной инициативе выходит из соответствующей фракции, а не когда его кто-то исключает из фракции", - подчеркнул Александр Вешняков.
Предложенными поправками с 1 января будущего года повышается уровень государственного финансирования политических партий, получивших поддержку избирателей на федеральных выборах. Финансирование планируется в размере пяти рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутых политической партией. В настоящее время эта сумма определена в пять тысячных минимального размера оплаты труда, то есть пятьдесят копеек. Законопроектом же эта сумма увеличивается в десять раз. А с начала 2007 года предлагается индексировать размер государственного финансирования партий с учетом инфляции.
Председатель Центризбиркома поторопил депутатов, предложив "конструктивно и плодотворно поработать с законопроектом в течение этой сессии, чтобы обеспечить вступление в силу его основных положений в середине лета текущего года". Но парламентарии предпочли для начала обстоятельно разобраться с основными положениями документа. И так увлеклись, что даже не уложились в отведенный на обсуждение час.
Первый заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец заметил, что хоть законопроект и технический, устраняющий возникшие коллизии, однако он также направлен и на усиление роли политических партий в избирательном процессе. Депутат заметил, что предложенные Президентом поправки в действующие законы о выборах и референдумах "обусловлены происходящими в стране изменениями", а потому являются "своевременными и необходимыми". Однако не все парламентарии согласились с ним.
Либерал-демократ Сергей Сироткин усомнился в целесообразности введения единого дня голосования, что усложнит работу партий в предвыборной кампании. "Сегодня партия может концентрировать материальные ресурсы на проведение выборной кампании в одной или двух областях одновременно. Если выборы проводятся сразу по всем субъектам России, то это тяжелое материальное бремя. И увеличение с 50 копеек до 5 рублей недостаточно", - считает депутат.
"Единоросс" Геннадий Гудков поделился своими опасениями, что норма законопроекта, касающаяся уменьшения количества недостоверных подписей, приведет "к дальнейшей бюрократизации избирательного процесса", когда якобы за недостоверные подписи партия будет сниматься с выборов по указке чиновников.
Коммунист Михаил Заполев высказал свои претензии главе Центризбиркома, заявив, что данными предложениями тот "закладывает отсутствие прозрачности" в избирательном процессе, а следовательно, и "порождает разочарование" в ней. "Речь идет об отсутствии прямых дебатов в средствах массовой информации", - уточнил народный избранник.
С "наивным", по собственному признанию, вопросом коммунист Анатолий Локоть обратился к Александру Вешнякову: "Почему закон заведомо написан с ущемлением прав меньшинства в Государственной Думе?" И напомнил о статье, где закрепляется положение о том, что депутат может работать только в том регионе, по которому он избирался. То есть меньшинство, избранное в Думу, не сможет перераспределять депутатов по всей территории страны. А также еще одна "новелла", которая закрепляет право беспартийных при поддержке только 10 партий претендовать на место в списках по выборам депутатов. "Оставьте право партиям самим решать вопросы по спискам!" - добавил депутат. На что глава Центризбиркома изумился: "Никаких нарушений и ущемлений прав меньшинства депутатов Госдумы не существует, если говорить про то, что предлагается в закон о политических партиях. И добавил, что беспартийный вправе предложить свою кандидатуру для того, чтобы быть включенным в список от политической партии. А по поводу ущемления прав депутатского меньшинства Александр Вешняков напомнил, что раз по закону о статусе депутата не существует одномандатных округов, то нет и депутатов-одномандатников.
Несмотря на нелицеприятную критику со стороны думской оппозиции, независимых депутатов, парламентское большинство все-таки одобрило президентский законопроект в первом чтении.
***
Поперек курса на демократию
В пятницу депутаты выступили с заявлением, в котором выразили свои опасения в связи с многочисленными фактами преследований политической оппозиции в Украине новыми властями.
В тексте документа отмечается, что по соседнему государству пошла волна массовых увольнений работников государственного аппарата и даже деятелей образования, науки и культуры, которые неугодны новым украинским руководителям. Были и аресты видных политических и общественных деятелей, публично заявлявших о своем несогласии с политикой власти.
"Вызывают обеспокоенность попытки нового руководства Украины установить политический и идеологический контроль над средствами массовой информации, в том числе негосударственными, а также давление на журналистов, критикующих представителей власти, и на средства массовой информации, представляющие трибуну их оппонентам. Создается реальная угроза участию миллионов украинских граждан, поддержавших на прошлых выборах президента Украины политических оппонентов нынешней власти Украины, в демократическом политическом процессе", - в частности, отмечается в заявлении палаты.
По мнению российских парламентариев, все эти негативные тенденции не соответствуют декларированному новыми украинскими властями курсу на построение демократической политической системы и обеспечение прав человека. Поэтому депутаты поручили делегации Федерального Собрания РФ в Парламентской ассамблее Совета Европы инициировать рассмотрение на ассамблее вопроса о нарушении демократических норм.
***
Шарф ЦСКА - украшение костюма
Победа ЦСКА в кубке УЕФА настолько порадовала депутатов, что и на пятничном пленарном заседании в честь армейских футболистов в зале прозвучали аплодисменты. А члены фракции "Родина" пошли еще дальше. На радостях они украсили себя одной из символик ЦСКА - шарфами (на снимке).
***
С Китаем поделили острова
Госдума ратифицировала дополнительное соглашение между Россией и Китаем о российско-китайской государственной границе на ее восточной части. Как сказал глава Комитета ГД по международным делам Константин Косачев, теперь окончательно определена граница между Россией и Китаем на двух участках, не согласованных при заключении Соглашения между СССР и КНР о советско-китайской государственной границе на ее восточной части.
Впервые в истории российско-китайского размежевания линия границы проходит не только по водной поверхности, но и пересекает острова. А именно в районе острова Большой в верховьях реки Аргунь и в районе островов Тарабаров и Большой Уссурийский близ Хабаровска.
Ввиду исключительной важности этого вопроса на его обсуждение в Думу был приглашен министр иностранных дел Сергей Лавров. Как он заметил, интересы России при размежевании границ с Китаем ущемлены не были.Речь не идет об уступке, а об уточнении тех участков границы, которые не были учтены в соглашении с Советским Союзом. Чем быстрее мы ратифицируем это соглашение с Китаем, тем быстрее устраним те негативные последствия, которые могут возникнуть для России в связи с затягиванием этого вопроса", - заявил министр. И добавил, что до подписания этого документа он был согласован со всеми заинтересованными российскими федеральными министерствами и ведомствами. - На нем имеются визы первых лиц Хабаровского края, Читинской, Еврейской автономной области. Согласован и пакет ратификационных документов".
По словам Сергея Лаврова, соглашение определяет прохождение линии границы на двух участках, которые были оставлены для дальнейших переговоров при заключении соглашения с Китаем на ее восточной части в 1991 году: "Эти участки составляют менее 2 процентов от общей протяженности восточной границы в 4 тысячи 300 километров".
Этот вопрос вызвал бурную дискуссию среди депутатов. Один из них, коммунист Иван Ждакаев заметил, что такой дележ границ приведет к тому, что Китай будет предъявлять все новые территориальные претензии. И назвал такие шаги сдачей позиций России. С такой оценкой согласился заместитель Председателя Госдумы Владимир Жириновский. Но большинство депутатов считало иначе. Ратификация состоялась.
***
Русский язык будут "чистить"
Спустя почти два года депутаты вновь вернулись к отклоненному Советом Федерации закону "О государственном языке Российской Федерации". И приняли его уже в редакции согласительной комиссии с учетом поправок Совета Федерации.
Как напомнила коллегам депутат Елена Драпеко, Конституция РФ не уточняет требования к особенностям использования русского языка, равно как и не указывает обязательства органов государственной власти по отношению к порядку его формирования или сохранения.
"В предложенном законопроекте специально оговаривается, что при использовании русского языка как государственного не допускаются слова и выражения, не соответствующие нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке", - заметила Елена Драпеко.
Кроме того, закон устанавливает государственные гарантии поддержки и защиты государственного языка РФ. Например, обеспечивается право граждан на получение образования на русском языке. В целом, исходя из норм этого закона, органы власти обязуются учитывать в своей деятельности приоритеты государственной языковой политики, объяснила Елена Драпеко.
"Если мы хотим быть цивилизованной страной, то мы действительно должны задуматься о проблемах языка", - заметил в ходе обсуждения депутат фракции "Родина" Александр Фоменко. И привел в пример Францию, где помимо законов есть еще десяток президентских указов, которые регламентируют использование французского языка. При этом, напомнил он, у них язык тоже был засорен англицизмами в 60-е годы, как и у нас сейчас. Однако одним законодательством всех проблем языка не решить, уверен депутат. "У нас ведь даже в парламенте люди говорят не "в две тысячи пятом", а "в двух тысяче пятом". Почему? Потому что такой язык идет с телевидения и воспринимается и детьми, и взрослыми", - считает он.
Подискутировав о языковых проблемах, депутаты приняли закон.
Фото Игоря САМОХВАЛОВА
ДЕПУТАТЫ НЕ ВПРАВЕ СИДЕТЬ СЛОЖА РУКИ.
Парламентская газета, Михальченко Наталия, 23.05.2005, №89, Стр. 1
Сергей МИРОНОВ, Председатель Совета Федерации
В N88 нашей газеты мы коротко проинформировали читателей об отчете Председателя Совета Федерации Сергея Миронова перед петербургским парламентом. Сегодня нам хотелось бы продолжить тему состоявшейся встречи, поскольку в ходе ее глава верхней палаты парламента высказал довольно интересные оценки происходящего в городе.
В частности, комментируя ситуацию с решением Уставного суда, который, как писала "Парламентская газета", признал, что администрация губернатора Санкт-Петербурга - это незаконный орган и он должен быть расформирован, а его полномочия переданы правительству города. Это решение, принятое 14 марта, по закону об Уставном суде вступает в силу немедленно, обжалованию не подлежит и должно быть исполнено в течение месяца. Прошло уже целых два, однако губернатор Валентина Матвиенко решение суда не выполнила. В этом случае парламент должен начать процедуру отрешения губернатора от должности.
Сергей Миронов, кстати, участвовавший в качестве депутата петербургского парламента в принятии закона об Уставном суде, однозначно подтвердил, что "решения Уставного суда необходимо всем исполнять", что тут двух мнений быть не может, однако заметил, что со стороны губернатора есть "встречные юридические вопросы". По его мнению, на данном этапе это "юридический, а не политический спор".
Отвечая на вопросы депутатов, глава Совета Федерации заострил их внимание на том, что нынешнее Послание Президента и два предыдущих нужно рассматривать как единую комплексную программу развития страны на ближайшее десятилетие. И на ближайшем июньском заседании Совет законодателей рассмотрит вопросы по реализации Послания Президента страны в региональном законодательстве. Он призвал и петербургских депутатов серьезно отнестись к этой задаче.
В свою очередь федеральный парламент, по мнению Миронова, должен активнее использовать свое право законодательной инициативы. Председатель Совета Федерации напомнил, что 10 мая Президент РФ Владимир Путин дал Правительству 15 поручений по подготовке законодательных актов, которые в первоочередном порядке нужны для реализации реформ и улучшения жизни населения. "Мы не будем сидеть сложа руки, мы предложили создать совместные рабочие группы с Правительством, депутатами Госдумы, членами Совета Федерации, чтобы совместно подготовить эти законодательные акты", - сообщил Сергей Миронов. По его словам, практика парламентской деятельности показывает, что законопроекты, подготовленные Правительством, не всегда бывают высокого качества. А поскольку федеральный парламент наделен правом законодательной инициативы, то его надо активно использовать.
ЕСЛИ ЕСТЬ РУЖЬЕ - НЕПРЕМЕННО ЛИ ОНО ВЫСТРЕЛИТ?.
Парламентская газета, Ушакова Оксана, 23.05.2005, №89, Стр. 2
Споры о легализации или запрете на ношение и хранение оружия идут давно. Одни убеждены, что разрешение на вооружение населения взорвет стабильность в стране, другие уверяют, что такая мера, наоборот, поспособствует снижению уровня преступности. Нет единства по этой проблеме и среди депутатов Госдумы.
***
Павел ВОРОНИН, член Комитета по бюджету и налогам, фракция "Единая Россия"
Ограничивая на законодательном уровне ношение оружия, можно далеко зайти. И получится, что охотнику, отправляясь в тайгу, необходимо будет брать разрешение на ношение своего ружья. Или как в США: если вы ходите по улице с пилочкой для ногтей и с маникюрными ножницами - значит вы подвергаетесь уголовной ответственности. Террористы, поверьте мне, будут покупать нарезное оружие, потому что оно стоит гораздо дешевле, чем гладкоствольное, и его купить проще. Что касается разрешения на ношение холодного оружия в местностях, где оно является принадлежностью национального костюма, то этого, я считаю, нельзя ни в коем случае делать. На Кавказе это просто рванет ситуацию, потому что все горские народы начнут вооружаться. Считаю, что до разрешения холодного оружия мы не доросли. А вот ношение гладкоствольного оружия разрешить можно, потому что преступники им не пользуются.
***
Олег ШЕИН, заместитель председателя Комитета по труду и социальной политике, фракция "Родина"
По существующим ныне законам человек может ходить с шашкой около Спасских ворот Кремля в день выступления Президента перед парламентом. Это будет вполне законным, нормальным явлением, и никаких претензий предъявить ему будет невозможно! Считаю, что необходимо ужесточать нынешние правила. А уж после тех законов по борьбе с терроризмом, которые были приняты в прошлом году, говорить о том, что наша государственная политика направлена на либерализацию законодательства в области незаконного оборота оружия, по меньшей мере, странно.
***
Николай КОНДРАТЕНКО, член Комитета по аграрным вопросам, фракция КП РФ
Я охотник с довольно большим стажем и могу сказать, что нынешние законы по гладкоствольному оружию довольно жесткие и суровые. Мне, по крайней мере, эти законы доставляют немало хлопот. Я слежу, чтобы не просрочить ни на один день свои документы на хранение оружия. Приобретение оружия тоже в жесткие рамки поставлено. И не надо менять действующие законы, они соответствуют состоянию нашего общества.
***
Сергей ЧИЖОВ, член Комитета по бюджету и налогам, фракция "Единая Россия"
В законодательстве Советского Союза никогда не применялась уголовная ответственность за гладкоствольное оружие. Охотничьи ружья на протяжении нескольких десятилетий свободно продавались в спортивных и промтоварных магазинах, оно считалось средством проведения досуга, так же как спиннинги, охотничий и садово-огородный инвентарь. С другой стороны, по-прежнему у нас в стране остаются зоны массового владения оружием - это Север, Сибирь, Северный Кавказ. При этом речь идет по большей части об оружии хотя и нелегальном формально, но в то же время по большей части и не криминальном, на существование которого местные власти разумно не принимают никаких жестких мер. Гражданам для занятий спортом и охотой по объективным причинам не всегда удается оформить соответствующие документы на приобретение, передачу, сбыт и хранение оружия. Но я считаю, что те административные меры, которые на сегодняшний день принимаются в отношении незаконного оборота гладкоствольного оружия, вполне регулируют ситуацию. Тем более что штраф может достигать 50 тысяч рублей.
Если коснуться примера в других странах, то в 28 штатах США разрешено скрытое ношение огнестрельного оружия. Поэтому, мне кажется, что иногда можно предпринимать меры не ужесточения, а, наоборот, легализации и разрешения. Оружие не определяет жизненные принципы. Оно всего лишь инструмент в руках человека. И проблема роста преступности лежит не в использовании оружия, а носит социальный характер. Причину этого нужно искать в деградации общества и отдельных его элементов.
ОБРАЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ.
Парламентская газета, 23.05.2005, №89, Стр. 3
К Президенту Российской Федерации В.В. Путину и Правительству Российской Федерации в связи с политикой грузинских властей в отношении российских военных баз в Грузии
Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации выражают серьезнейшую озабоченность в связи с политикой грузинских властей в отношении российских военных баз в Грузии. Безответственные выступления грузинских государственных и политических деятелей, их действия, направленные на срыв переговорного процесса по данной проблеме, заводят в тупик российско-грузинские отношения, угрожают интересам России, стабильности и безопасности региона в целом.
В случае реализации грузинскими властями предлагаемых односторонних мер в отношении российских военных баз создается угроза здоровью и имуществу российских военнослужащих, гражданского персонала и членов их семей, а возможно, и их жизни. Такого рода угроза жизненно важным интересам России дает все основания для принятия Российской Федерацией адекватных ответных мер в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
В связи с вышеизложенным депутаты Государственной Думы считают необходимым предложить Президенту Российской Федерации В.В. Путину и Правительству Российской Федерации в случае, если власти Грузии предпримут односторонние, не согласованные с Россией шаги в отношении российских военных баз, принять следующие ответные меры:
отозвать Посла Российской Федерации в Грузии в Россию для консультаций;
немедленно прекратить выдачу виз гражданам Грузии, направляющимся в Российскую Федерацию;
ужесточить меры по депортации граждан Грузии, находящихся на территории Российской Федерации без оформления виз и с нарушением правил регистрации;
предусмотреть осуществление поставок в Грузию энергоносителей и электроэнергии по мировым ценам с одновременным уменьшением объемов таких поставок.
Депутаты Государственной Думы отмечают, что в случае дальнейшего обострения по вине грузинских властей обстановки вокруг российских военных баз в Грузии Россия имеет право на осуществление и иных, еще более жестких, мер по защите жизни и здоровья граждан Российской Федерации, обеспечению безопасности российских военных баз, сохранности российской военной техники, боеприпасов, военного имущества, обеспечению стабильности и безопасности в этом исключительно важном регионе и будет вынуждена принять такие меры.
Депутаты Государственной Думы выражают поддержку всем необходимым усилиям Президента Российской Федерации В.В. Путина по обеспечению национальных интересов Российской Федерации, национальной безопасности нашего государства.
Депутаты Государственной Думы считают, что такие действия отвечают и интересам международной стабильности и безопасности.
Депутаты Государственной Думы выражают надежду на то, что грузинские власти откажутся от деструктивных действий в отношении российских военных баз в Грузии и перейдут к решению данной проблемы на взаимоприемлемой основе, с учетом подлинных долгосрочных национальных интересов обеих сторон.
Государственная Дума отмечает, что Российская Федерация искренне заинтересована в том, чтобы складывающаяся по вине грузинских властей острая ситуация разрешилась без дальнейшего ухудшения российско-грузинских отношений.
Государственная Дума подтверждает свою неизменную приверженность уважению суверенитета Грузии, принципам добрососедства с грузинским народом, лучшим традициям российско-грузинских отношений, складывающимся на протяжении столетий.
Принято постановлением Государственной Думы N1844-IV ГД 13 мая 2005 года
***
К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о мерах по ликвидации последствий разрушительных землетрясений, происшедших 28 мая 1995 года и 8 января 1996 года в Охинском районе Сахалинской области
Уважаемый Михаил Ефимович!
28 мая 2005 года исполняется десять лет со дня землетрясения, унесшего жизни более двух тысяч человек и уничтожившего полностью поселок Нефтегорск.Для осуществления мер по ликвидации последствий землетрясений, происшедших 28 мая 1995 года и 8 января 1996 года в Охинском районе Сахалинской области, были изданы Указ Президента Российской Федерации от 12 июля 1996 года N1029 "О дополнительных мерах по оказанию помощи гражданам, пострадавшим в результате землетрясений на севере Сахалинской области", постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 1995 года N559 "О мерах по ликвидации. последствий землетрясения в Сахалинской области" и постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 1996 года N1036 "О дополнительных мерах по оказанию помощи гражданам, пострадавшим в результате землетрясений на севере Сахалинской области".
Необходимо отметить, что меры, предусмотренные указанными постановлениями, в полном объеме не осуществлены.
Наряду с этим Правительством Российской Федерации не полностью учтены рекомендации, изложенные в постановлениях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по указанному вопросу от 23 мая 1996 года N386-11 ГД "О мерах по ликвидации последствий разрушительных землетрясений, происшедших 28 мая 1995 года и 8 января 1996 года в Охинском районе Сахалинской области", от 22 мая 1998 года N2508-11 ГД "О мерах по ликвидации последствий разрушительных землетрясений 28 мая 1995 года и 8 января 1996 года в Охинском районе Сахалинской области", от 19 мая 2000 года N380-111 ГД "О мерах по ликвидации последствий разрушительных землетрясений, происшедших 28 мая 1995 года и 8 января 1996 года в Охинском районе Сахалинской области", от 6 июня 2001 года N1589-111 ГД "О мерах по ликвидации последствий разрушительных землетрясений, происшедших 28 мая 1995 года и 8 января 1996 года в Охинском районе Сахалинской области", от 23 мая 2003 года N4097-111 ГД "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову о мерах по ликвидации последствий разрушительных землетрясений, происшедших 28 мая 1995 года и 8 января 1996 года в Охинском районе Сахалинской области".
В связи с вышеизложенным Государственная Дума обращается к Вам, уважаемый Михаил Ефимович, с просьбой рассмотреть на заседании Правительства Российской Федерации вопросы о полной ликвидации последствий разрушительных землетрясений, происшедших 28 мая 1995 года и 8 января 1996 года в Охинском районе Сахалинской области, и принять следующие меры:
1) предусмотреть в 2005-2006 годах выделение жилищных сертификатов или непосредственное финансирование строительства жилья для обеспечения жильем граждан, проживающих в домах, которые непригодны для проживания и выводятся из эксплуатации в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 1996 года N1036 "О дополнительных мерах по оказанию помощи гражданам, пострадавшим в результате землетрясений на севере Сахалинской области";
2) изыскать в 2005 году финансовые средства на проведение ремонтных работ в домах, пострадавших от землетрясений. В случае отсутствия таких средств в 2005 году предусмотреть их выделение в 2006 году при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2006 год;
3) предусмотреть в проекте федерального закона о федеральном бюджете на 2006 год выделение финансовых средств на строительство сейсмостойких домов модульного типа, финансирование федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы и до 2010 года" в части ремонта взлетно-посадочной полосы аэропорта города Охи Сахалинской области и энергоблоков Охинской ТЭЦ.
Принято постановлением Государственной Думы N1846-IV ГД 13 мая 2005 года
***
К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о предупреждении негативных последствий ликвидации специализированных морских инспекций
Уважаемый Михаил Ефимович!
В настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2005 года N288-р проводятся мероприятия по ликвидации специализированных морских инспекций Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее - спецморинспекции).
Вместе с тем необходимо отметить, что в соответствии с поручением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (выписка из протокола заседания Государственной Думы от 30 марта 2005 года N 141) Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию направил Вам письма от 7 апреля 2005 года N3.12-26/203 и от 18 апреля 2005 года N3.12-15/243 с просьбой предоставить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации подробную информацию о целесообразности ликвидации спецморинспекций, а также о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации в целях обеспечения продолжения реализации государственных контрольно-надзорных функций, которые выполняют в настоящее время ликвидируемые спецморинспекций. По состоянию на 5 мая 2005 года ответ на эти письма пока не получен.
В Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию поступили многочисленные обращения с просьбами помочь разобраться в ситуации, связанной с ликвидацией спецморинспекций. В частности, особую обеспокоенность вызывает следующее.
В соответствии с упомянутым выше распоряжением Правительства Российской Федерации указанные функции ликвидируемых спецморинспекций передаются территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее - территориальные органы Росприроднадзора) без увеличения штатной численности этих органов.
Значительное сокращение штатной численности работников, осуществляющих указанные функции, и соответствующего персонала, обслуживающего плавсредства, может существенно ослабить государственный контроль и надзор за соблюдением природоохранного законодательства Российской Федерации, а также международных норм и стандартов в области охраны окружающей среды и природопользования на подконтрольных ликвидируемым спецморинспекциям территориях и в подконтрольных им морских зонах.
При этом ликвидационные комиссии, созданные в соответствии с указанным распоряжением Правительства Российской Федерации, должны в крайне сжатые сроки - до 1 июня 2005 года - завершить все необходимые мероприятия по ликвидации спецморинспекций. С учетом большой загруженности судов общей юрисдикции и арбитражных судов представляется маловероятным, что все иски о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, которые были предъявлены должностными лицами спецморинспекций и находятся в настоящее время в производстве соответствующих судов, будут рассмотрены и удовлетворены. Соответственно в бюджеты разных уровней не поступят в полном объеме средства, которые могли бы быть взысканы судами по этим искам.
Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию предлагает следующие пути выхода из сложившейся ситуации:
в связи с тем, что Федеральным законом от 23 декабря 2004 года N173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" предусмотрено финансирование деятельности спецморинспекций до конца текущего года, продлить срок деятельности указанных инспекций до 31 декабря 2005 года;
предусмотреть увеличение штатной численности работников территориальных органов Росприроднадзора и передачу им материально-технической базы ликвидируемых спецморинспекций в целях продолжения реализации на должном уровне соответствующих государственных контрольно-надзорных функций на подконтрольных ликвидируемым спецморинспекциям территориях и в подконтрольных им морских зонах;
обеспечить правопреемство между ликвидируемыми спецморинспекциями и территориальными органами Росприроднадзора в части участия этих органов в качестве сторон при рассмотрении соответствующими судами дел по искам должностных лиц спецморинспекций о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде;
предусмотреть в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" выделение Федеральной службе по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов Российской Федерации средств на содержание природоохранных судов и плавсостава.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума просит Вас, уважаемый Михаил Ефимович, принять необходимые меры в целях предупреждения негативных последствий ликвидации спецморинспекций.
Принято постановлением Государственной Думы N1847-IV ГД 13 мая 2005 года
***
К Правительству Российской Федерации о принятии мер по устранению недоработок в области социальной поддержки граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и об определении сроков завершения разработки проекта федерального закона, регулирующего вопросы социально-экономического развития Севера Российской Федерации
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) отменен ряд гарантий и компенсаций гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В частности, отменены выплаты процентной надбавки к заработной плате в полном размере для граждан в возрасте до 30 лет с первого дня их работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они проживали в указанных районах и местностях не менее пяти лет, процентной надбавки к стипендиям лиц, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, отменены льготные тарифы на проезд детей, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к месту отдыха и санаторно-курортного лечения.
При внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона не было предусмотрено увеличение на соответствующий районный коэффициент размера ежемесячной денежной выплаты гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и имеющим право на ее получение, в то время как их затраты на приобретение лекарственных средств, продуктов питания, одежды и других промышленных товаров выше, чем те же затраты граждан, проживающих в более благоприятных природно-климатических условиях.
Сложившийся уровень социально-экономического развития ряда территорий субъектов Российской Федерации, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не позволяет органам государственной власти указанных субъектов Российской Федерации изыскать финансовые источники для установления и предоставления гарантированных государством компенсаций гражданам, проживающим в экстремальных природно-климатических условиях.
Многочисленные обращения граждан Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации свидетельствуют о нарастании социальной напряженности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Проведение жилищно-коммунальной реформы еще более осложнит социально-экономическую обстановку в этих районах и местностях.
Учитывая вышеизложенное, Государственная Дума просит Правительство Российской Федерации принять меры по устранению недоработок в области социальной поддержки граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также определить сроки завершения разработки проекта федерального закона, регулирующего вопросы социально-экономического развития Севера Российской Федерации.
Принято постановлением Государственной Думы N1857-IV ГД 13 мая 2005 года
ПАРЛАМЕНТСКИЕ ЗАПРОСЫ.
Парламентская газета, 23.05.2005, №89, Стр. 3
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. ФРАДКОВУ
О возмещении операторам связи расходов, понесенных ими в связи с оказанием услуг связи организациям и учреждениям, финансируемым из федерального бюджета, а также пользователям услугами связи, имеющим льготы по их оплате
Уважаемый Михаил Ефимович!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обращает Ваше внимание на ситуацию, сложившуюся в отрасли связи.
Операторы связи, акции которых переданы открытому акционерному обществу "Связьинвест", ежегодно оказывают услуги связи организациям и учреждениям, финансируемым из федерального бюджета, а также пользователям услугами связи, имеющим льготы по их оплате.
Однако оплата государством оказанных услуг связи осуществляется не в полном объеме.
Предусматриваемые в федеральных законах о федеральных бюджетах на 1997-2004 годы ассигнования на компенсацию операторам связи расходов, понесенных ими в связи с оказанием указанных услуг, не возмещались полностью.
Более того, некоторым категориям пользователей услугами связи, имеющих льготы по их оплате, такие ассигнования не предусматривались.
В результате по состоянию на 1 января 2005 года, по данным открытого акционерного общества "Связьинвест", сформировалась просроченная дебиторская задолженность за услуги связи, оказанные:
организациям и учреждениям, финансируемым из федерального бюджета, в сумме 1 118916 тыс. рублей;
пользователям, имеющим льготы по оплате услуг связи, в сумме 7 877 233 тыс. рублей.
Общая сумма такой задолженности составила 8 996 149 тыс. рублей.
Операторы связи в целях взыскания задолженности с казны Российской Федерации предъявляют в суды соответствующие иски.
На сегодняшний день общий размер указанной задолженности, подтвержденный вступившими в законную силу решениями судов, составляет 1 259 247 тыс. рублей.
При этом исполнение таких судебных решений не осуществляется в установленные сроки, так как в федеральных бюджетах, как отмечалось выше, не предусмотрены ассигнования, необходимые для погашения этой задолженности.
Операторы связи имеют право на возмещение расходов, понесенных ими в связи с оказанием услуг связи организациям и учреждениям, финансируемым из федерального бюджета, а также пользователям услугами связи, имеющим льготы по их оплате, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 июня 2003 года N 126-ФЗ "О связи" и другими федеральными законами.
Как указал в своем Определении от И мая 2004 года N173-0 Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный закон о федеральном бюджете, создающий надлежащие финансовые условия для реализации норм, закрепленных в иных федеральных законах, изданных до его принятия и предусматривающих финансовые обязательства государства, то есть предполагающих предоставление каких-либо средств и материальных гарантий и необходимость соответствующих расходов, как таковой не порождает и не отменяет права и обязательства и потому не может в качестве последующего закона изменять положения других федеральных законов и тем более - лишать их юридической силы.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума просит Вас, уважаемый Михаил Ефимович, предоставить информацию о том, какие меры планирует принять Правительство Российской Федерации для решения изложенной проблемы, в частности какой размер ассигнований на возмещение операторам связи расходов, понесенных ими в связи с оказанием услуг связи организациям и учреждениям, финансируемым из федерального бюджета, а также пользователям услугами связи, имеющим льготы по их оплате, Правительство Российской Федерации намерено предусмотреть в проекте федерального закона о федеральном бюджете на 2006 год.
Принято постановлением Государственной Думы N1822-IV ГД 12 мая 2005 года
***
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. ФРАДКОВУ
О мерах Правительства Российской Федерации по перерасчету пенсий военных пенсионеров в связи с увеличением стоимости соответствующего продовольственного пайка
Уважаемый Михаил Ефимович!
Статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлено, что для исчисления пенсий военнослужащим "в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим".
Аналогичная норма содержится и в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
Однако с 1 января 2000 года по настоящее время в денежное довольствие военнослужащих для исчисления пенсий включается не стоимость продовольственного пайка, как это предусмотрено указанными Законом Российской Федерации и постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации, а сумма денежной компенсации военнослужащим за продовольственный паек, установленная соответствующими федеральными законами о федеральном бюджете из расчета 20 рублей в сутки. При этом суточная стоимость продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим по месту военной службы по норме общевойскового пайка, установлена Правительством Российской Федерации на 2005 год в размере 56 рублей 8 копеек.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 14 декабря 2004 года N429-0 указал, что нормы бюджетного законодательства касаются лишь одной из форм продовольственного обеспечения военнослужащих и не могут рассматриваться как допускающие отказ от реализации действующих законодательных предписаний о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу по контракту, и как блокирующие право этих лиц на пересмотр пенсий при увеличении стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим.
Ознакомление военных пенсионеров с указанным Определением Конституционного Суда Российской Федерации вызвало значительное увеличение количества их обращений в суды с исками по поводу того, что с 2000 года по настоящее время не был произведен перерасчет назначенных им пенсий, который должен был быть осуществлен в связи с увеличением стоимости соответствующего продовольственного пайка.
Учитывая вышеизложенное, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обращается к Вам, уважаемый Михаил Ефимович, с просьбой проинформировать Государственную Думу о мерах Правительства Российской Федерации по решению данной проблемы, а также о размере соответствующей задолженности государства перед военными пенсионерами.
Принято постановлением Государственной Думы N1848-IV ГД 13 мая 2005 года
ПРЕДЛАГАЮТ ИЗМЕНИТЬ РЕГЛАМЕНТ
Парламентская газета, 23.05.2005, №89, Стр. 3
Депутаты Кургана обратились в Государственную Думу
В своем послании курганские парламентарии поднимают вопросы низкой эффективности участия законодательных органов государственной власти субъектов РФ в федеральном законодательном процессе. По мнению зауральцев, одной из проблем, не способствующих скорейшему становлению нового правового пространства, является большое количество субъектов, обладающих законодательной инициативой. Депутаты Курганской областной Думы считают, что "действующий в настоящее время регламент Государственной Думы не обеспечивает рассмотрения законодательных инициатив в случае их поступления от законодательных органов субъектов РФ, входящих в федеральный округ".
Анализ работы Государственной Думы прошлых созывов показывает, что законодательные органы государственной власти субъектов РФ представляют в ГД от четверти до трети вносимых законопроектов, а фактически реализовано лишь два процента.
В связи с этим курганские депутаты предлагают внести дополнение в статью 51 регламента российского парламента, предусмотрев внеочередное рассмотрение на заседании Госдумы законопроектов при условии их внесения всеми субъектами РФ, входящими в федеральный округ.
Владимир ЛЫСОВ, соб. корр., Уральский федеральный округ
ТАЙНА ПО ДЕШЕВКЕ
Российская газета, Ирина Федотова , 23.05.2005, №107-П, Стр. 1
Продолжается скандал вокруг кражи баз данных из ЦБ
Детективная история с хищением закрытой информации из Центробанка продолжается. Корреспонденту одного из уважаемых деловых изданий в очередной раз предложили купить на "черном рынке" базу данных ЦБ по межбанковским проводкам.
Заплатив за примерно 60 гигабайтов данных по операциям расчетно-кассовых центров Банка России за 4-й квартал 2004 года сумму 100 долларов, корреспондент оповестил об этом общественность, после чего новость о продолжающейся утечке информации из ЦБ мгновенно облетела СМИ. Получается, любой желающий может теперь черпать информацию практически напрямую из ЦБ, что, увы, наводит на мысль об упразднении банковской тайны как таковой.
Интересно, что около двух месяцев назад тому же корреспонденту предложили купить аналогичную базу данных за период с апреля 2003 года по сентябрь 2004-го и объемом в те же 60 гигабайт, которая стоила намного дороже - около 1000 долларов. По экспертным данным, подобными базами торгуют уже давно, по крайней мере с осени прошлого года. Ими пользуются в основном банки, черпая из проводок данные о своих партнерах и клиентах, за небольшие деньги налаживая то, что называется "риск-менеджментом" - оценку рисков невозврата кредита и пр.
А вот утверждения о том, что, купив базу, можно узнать всю подноготную клиентов кредитного учреждения, несколько преувеличены: в базе есть номера счетов, но нет никаких данных об их состоянии.
Кроме того, представленная на "черном рынке" база неполна - часть платежей в ней отсутствует. Напомним недавнее заявление Сергея Игнатьева о том, что анализ базы, полученной Банком России с рынка, показывает, что она неполная, частично недостоверная и, судя по всему, специально сконструирована некими лицами, в том числе с использованием данных ЦБ. Тогда же Игнатьев объявил, что ЦБ проводит свое внутреннее расследование произошедшего и что он направил "бумагу в МВД с просьбой принять необходимые меры".
С того заявления прошло около месяца. И вот новое напоминание о том, что данные ЦБ в очередной раз появились фактически "в открытом доступе". При этом ЦБ пока отказывается от официальных комментариев. МВД также предпочитает отмалчиваться. Между тем специалисты-компьютерщики уверены, что хакеры здесь ни при чем (расчетная система ЦБ полностью изолирована от сети Интернет) и что имеет место перекачка информации прямо со служебных компьютеров "инсайдерами", засевшими внутри ЦБ. Кстати, скорость передачи данных через USB-порт на мобильное устройство хранения информации позволяет записать 60 ГБ всего за полчаса (устройством может выступать внешний жесткий диск или миниатюрный MP3-плеер размером со встроенный диск емкостью до 80 гигабайт). Впрочем, по неофициальным данным, руководство ЦБ уже в начале апреля приняло меры, заблокировав возможность каким-либо образом скачивать информацию со служебных компьютеров. Так что есть надежда, что "утечки" ограничатся в крайнем случае I кварталом текущего года.
Вопрос в другом: если о наличии на рынке баз ЦБ известно давно (по крайней мере тем, кто в них заинтересован), то почему шумиха вокруг кражи конфиденциальной информации возникает уже дважды? И оба раза с подачи одного СМИ и при весьма эмоциональной реакции на происходящее депутатов Госдумы. Так, может быть, кому-то выгодно поднимать шум и дискредитировать руководство ЦБ?
Другой причиной нагнетания ситуации может быть желание ускорить прохождение законопроекта об отмене банковской тайны, отклоненного Национальным банковским советом. У его лоббистов теперь появился несомненный козырь: о какой тайне может идти речь, когда все тайное стало явным, данные можно купить на рынке, а предложение получить по Интернету?
Но удивительнее всего следующее: почему делающие широкую интернет-рассылку с предложениями о продаже закрытой информации не боятся, что к ним придет за покупками не корреспондент уважаемого издания, а представители спецслужб? Напомним, что существует закон, по которому за сбор сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, статья 183 УК предусматривает лишение свободы на два года, а за их использование - до трех лет.