Учебное пособие для студентов высших учебных заведений Махачкала 2008
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие для студентов высших медицинских учебных заведений Издание 2-е, дополненное, 955.76kb.
- Практикум для вузов Москва владос губарева Л. И., Мизирева О. М., Чурилова Т. М., Практикум, 2037.65kb.
- В. И. Гараджа религиоведение учебное пособие, 5104.37kb.
- Учебное пособие Л. Б. Шнейдер* Г. В. Вольнова, М. Н. Зыкова психологическое консультирование, 2906.59kb.
- Учебное пособие для студентов факультетов психологии высших учебных заведений по специальностям, 178.33kb.
- В. В. Вагин городская социология учебное пособие, 2234.08kb.
- А. П. Шихвердиев Проект Корпоративный менеджмент учебное пособие, 4246.31kb.
- История западноевропейской литературы. XIX век: Англия: Учебное пособие для студентов, 200.92kb.
- История западноевропейской литературы. XIX век: Англия: Учебное пособие для студентов, 288.86kb.
- История западноевропейской литературы. XIX век: Англия: Учебное пособие для студентов, 237.98kb.
Министр подчеркнул, что в ходе нападения боевикам не удалось захватить ни одно здание в городе. «Они ставили целью захват оружия, силовых структур, и это нападение было акцией отчаяния», - полагает Рашид Нургалиев. Речь, как пояснил министр, идет о том, что накануне нападения в Кабардино-Балкарии силами ФСБ, МВД и Минобороны проводилась спецоперация, в ходе которой были уничтожены 10 боевиков и 0,5 т взрывчатки. Глава МВД предположил, что при нападении на Нальчик «сработала схема, аналогичная той, что была при нападении на Ингушетию» летом 2004 г., и боевики пытались захватить объекты, имеющие стратегическое значение.
Разумеется, не все боевики, принимавшие участие в нападении, уничтожены или задержаны. На сегодняшний день арестованы более 50 человек, некоторые объявлены в розыск. Олег Артюков отмечает схожесть событий в Ингушетии, в Ферганской долине Узбекистана и Кабардино-Балкарии. Террористы наносят свои удары, прежде всего по тем регионам, где высок уровень социальной напряженности. Расшатать обстановку, подорвать и без того достаточно хрупкую общественно-политическую стабильность в данном случае можно без больших усилий. Естественно, что кому-то это выгодно.
Глобальный характер нальчикских событий. Как пишет Владимир Иванов, похоже, очередная масштабная вылазка террористов на Северном Кавказе имеет международный подтекст. Основания для подобного вывода имеются весьма серьезные.
Он пишет, что с точки зрения здравого смысла, акция в Нальчике 13-14 октября 2005 года не может быть расценена иначе, как заведомо обреченная на провал авантюра. Ведь целью нападения десяти групп боевиков, стали соответствующим образом обученные и вооруженные подразделения силовых ведомств. Одновременной атаке бандитов подверглись управление ФСБ Кабардино-Балкарии, пограничный отряд, рота 135-го мотострелкового полка, база полка патрульно-постовой службы и три ОВД города.
Все произошедшее в Нальчике он рассматривает с точки зрения оценки экспертов Национального разведывательного совета (НРС) США. В аналитическом докладе НРС под заголовком «Карта глобального будущего» рассматривается влияние миграционных и религиозных факторов на формирование и расстановку политических сил мирового сообщества, а также на появление новых вызовов безопасности государств, с которыми человечество может столкнуться в 2020 году.
Среди возможных вариантов развития будущего мира в ближайшие 15 лет специалисты ЦРУ разработали сценарий под названием «Новый халифат». Его смысл сводится к тому, что в некоторые мусульманских движениях, особенно в странах Ближнего Востока, Северной Африки, Средней и Юго-Восточной Азии, существует реальное стремление к созданию международного теократического сообщества, имеющего исламскую основу правил подчинения и систему ценностей, существенно отличающихся от идеологических установок Запада. При этом во главу угла ставится религиозное самосознание.
Для того чтобы стать реальной силой, такому сообществу совсем не обязательно обретать черты реального государственного объединения со всеми вытекающими отсюда последствиями. Оно может существовать и форме некоего надгосударственного единства совершенно самостоятельных стран, связанных нормами исламской дисциплины. Подобный союз может стать вполне реальной угрозой существующему мировому порядку благодаря влиянию своих сторонников на механизмы происходящих в мире, и, прежде всего в развитых странах, процессов глобализации.
В исламе в целом может обостриться религиозная вражда различных направлений. И, что самое главное, появление всемирного халифата не приведет к исчезновению терроризма, а как раз наоборот будет объективно способствовать его росту.
По этому сценарию перед Россией встанет необходимость решения весьма сложной и многоаспектной задачи борьбы с религиозно-политическим экстремизмом на своих южных границах. РФ придется выступать в качестве буферной зоны между исламистами и странами Европейского Союза, принимая на себя все последствия сдерживания террора. Кроме того, внутри российского многонационального пространства, учитывая воинственные позиции радикально настроенных исламских группировок, может возникнуть множество проблем, поскольку к 2020 году мусульмане составят не менее половины населения страны.
В своем докладе прогнозисты ЦРУ достаточно полно показали районы дислокации центров исламских группировок радикального толка, страны проживания потенциальных бойцов джихада и географию нанесения террористических ударов с 1992 года.
Во всех регионах, куда сегодня направляются исламские переселенцы, появляется много молодежи, которую эксперты рассматривают как наиболее благодатную почву для появления сторонников радикальных исламских течений и экстремистски настроенных групп.
Аналитики ЦРУ утверждают, что к 2020 году в результате распространения радикального ислама у носителей этой идеологии появится возможность оказывать серьезное глобальное воздействие на мировые процессы. Это может произойти вследствие объединения разрозненных этнических и национальных групп мусульман или, что, по мнению экспертов НРС, тоже вполне вероятно, даже за счет создания некоторых властных структур, которые будут действовать вне пределов национальных границ исламских государств.
Одним из основных аргументов сторонников радикального ислама является призыв единоверцев к возвращению мусульман к корням своей цивилизации, когда она занимала самые передовые позиции в мире и контролировала его глобальные трансформации.
Российские эксперты по-разному оценивают выкладки американских коллег. Наши специалисты признают некоторую гипотетическую вероятность появления нового мирового халифата. Однако все они сходятся во мнении, что всемирный халифат - это всего лишь лозунг радикального ислама, который не имеет под собой необходимой экономической почвы и поэтому реальность появления такого образования практически невозможна. А вот выводы о возможных последствиях эксплуатации этого лозунга мусульманскими радикалами расходятся.
Некоторые российские аналитики считают, что на фоне глобальной несправедливости ислам будет становиться все более и более привлекательной идеологией для тех, кто отвергает западные ценности. Эти эксперты выражают уверенность в том, что если ислам действительно пойдет по пути дальнейшей экспансии, то его радикальная ветвь может уступить свое место мусульманским группировкам, не предполагающим преимущественное использование насильственных форм утверждения своих идей.
Другие исследователи отмечают, что сегодня борьба с экстремизмом успеха не имеет. Решение данной задачи военным способом практически не возможно. И в этом можно убедиться, просмотрев события, начиная с вторжения советских войск в Афганистан и кончая сегодняшней ситуацией в Ираке. Тем не менее, они уверены, что если США потерпят поражение в Ираке, террористы неизбежно объявят это своей победой. Тогда появится вполне реальная почва для строительства структуры глобального мусульманского единства с превалирующей радикальной компонентой.
Есть также мнение, что ослабление позиций США как главного фактора сдерживания мощных сил радикально настроенной части исламского мира может привести к их раскрепощению. Вполне вероятно, что один из полюсов этих сил займет крайне правую позицию. Эксперты допускают большую вероятность возникновения широкого фронта сопротивления западной демократии и ее ценностям. В связи с чем идея всемирного халифата может стать той идеологической религиозной платформой, на базе которой будут консолидироваться радикальные исламские движения.
Свое отношение к трагическим событиям в Нальчике высказали многие религиозные деятели, как нашей страны, так и других стран.
Муфтий Астраханской области Назымбек Хазрят (Назымбек Ильясов) осудил действия ваххабитов в Нальчике.
«Я был просто шокирован, когда узнал о том, что произошло в Нальчике. Моему возмущению нет конца. К сожалению, от такого беспредела не застрахован ни один регион или город, - сказал астраханский муфтий. – Сейчас у мусульман идет священный праздник Рамадан. В это время даже воинствующие стороны во все времена прекращали нападения и войны. А эти люди, пытаясь застать мирных жителей врасплох, занимаются бандитизмом. В Астраханской области веками проживали 173 нации, и все они жили в мире и согласии. Боевики говорят, что они за ислам, но в их душах и сердцах нет веры».
В связи с событиями в Нальчике патриарх Алексий II призвал власти и общество всерьез задуматься над тем, как можно сгладить существующие на Кавказе противоречия.
«Пугающая череда терактов на Северном Кавказе должна заставить власть и общество крепко задуматься. Убежден, что всем жителям этой земли, региональным и центральным властям сегодня нужно вместе обсудить и решить, что нужно сделать, дабы сгладить существующие на Кавказе этнические, политические и социальные противоречия. Иного пути к миру нам не дано», – говорится в обращении патриарха к президенту Республики Кабардино-Балкарии Арсену Канокову.
Предстоятель Русской Церкви заявил, что с болью в сердце следил за развитием событий в столице Кабардино-Балкарии. «Решительно осуждаю действия террористов, попытавшихся поставить на колени целый город, посягнувших на его мирных жителей», – пишет патриарх.
Генеральный секретарь Организации Исламская конференция Экмеледдин Ихсаноглу решительно осудил организаторов недавнего вооруженного нападения в Нальчике и назвал происшедшее терактом. «Генеральный секретарь осуждает теракты, направленные против ни в чем не повинных людей», - говорилось в пресс-релизе, размещенном на сайте Исламской конференции. Такие теракты, указано в пресс-релизе, не имеют ни религиозных, ни нравственных оправданий. Экмеледдин Ихсаноглу выразил соболезнования семьям погибших в Нальчике. В Организации Исламская конференция состоят 57 исламских стран. С лета 2005 года Россия является наблюдателем в этой организации.
Китай осуждает нападение боевиков на Нальчик и выражает соболезнования в связи с гибелью мирных жителей и сотрудников правоохранительных органов, говорилось в заявлении официального представителя МИД КНР Кун Цюаня (Kong Quan).
«Правительство Китая решительно поддерживает все предпринимаемые властями России меры по борьбе с терроризмом, обеспечению безопасности страны и социальной стабильности», - говорилось в заявлении.
Китай выражает готовность, как на двусторонней основе, так и в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), укреплять сотрудничество с Россией в борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, подчеркивается в заявлении.
Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов считает нападение на Нальчик частью агрессии международного терроризма против России.
«Происходящее сегодня в Нальчике - это часть агрессии международного терроризма против России, которая началась, по моему убеждению, еще в конце 90-х годов. И Россия здесь не уникальна - в списке стран, против которых направлена эта агрессия, и США, Испания, Великобритания, и африканские, азиатские, арабские государства», - сказал Маргелов на пресс-конференции в РИА Новости.
По его мнению, необходимо учитывать, что «удобной мишенью становятся республики Северного Кавказа - многонациональные, многоконфессиональные, с нестабильной экономикой и непрозрачной политикой».
В свою очередь президент Института религии и политики Александр Игнатенко отметил, что «создаются зоны притяжения для международных террористов». «Сформировался пул международных террористов - это десятки тысяч людей, которые уже не в первом поколении воюют то в одном, то в другом месте. Когда-то в Ираке все закончится. Куда подеваются террористы-наемники, иностранцы по отношению к Ираку?» - сказал Игнатенко.
По его словам, время от времени в различных точках мира намеренно инициируется напряженность, чтобы создать зону притяжения международных террористов. «Так было в Ферганской долине», - считает Игнатенко.
Эксперт предположил, что происходящее сегодня на Северном Кавказе - это также «попытка устроить трансфер террористов».
В августе 2007 г. резко обострилась обстановка в Эльбрусском районе Кабардино-Балкарии. Сотрудники МВД республики обнаружили и обезвредили мощную бомбу. Еще одним устройством был подорван мост после того, как боевики напали на пост милиции. Участники расследования связывали активизацию боевиков с передачей в суд дела о нападении на Нальчик в 2005 году и празднованием 450-летия добровольного вхождения Кабардино-Балкарской республики в состав России.
Взрывное устройство было обнаружено сотрудниками милиции в пятницу в лесу неподалеку от турбазы «Юность», принадлежащей Кабардино-Балкарскому госуниверситету. В черном целлофановом пакете находилась смесь алюминиевой пудры и аммиачной селитры, начиненная гвоздями и металлическими шариками. К устройству, общий вес которого составил около 15 кг, был подсоединен электродетонатор, то есть взрывчатка была полностью готова к применению. Самодельную бомбу саперы уничтожили на месте. В августе 2007 г. в том же Эльбрусском районе произошло еще одно ЧП, в результате которого погиб сотрудник милиции, несший охрану на контрольно-пропускном пункте Тырныаузского горно-обогатительного комбината. Несмотря на то, что предприятие давно не работает, оно охраняется, чтобы предотвратить возможные хищения оставшегося на комбинате имущества. Неизвестные оказались у проходной комбината около часа ночи в субботу. Один из них, вооруженный пистолетом ТТ, открыл стрельбу через окно контрольно-пропускного пункта, где в это время находились сотрудник патрульно-постовой службы Эльбрусского РОВД. Нападавший произвел три выстрела в милиционера и еще один в сторожа. В результате сержант от полученных ранений скончался на месте, а сторож был легко ранен. Через десять минут на место происшествия выехала машина с дежурным нарядом местного РОВД. Едва автомобиль успел проехать мост через реку Баксан, ведущий к комбинату, как произошел мощный взрыв. К счастью, в результате никто не пострадал, но сам мост получил серьезные повреждения. В правоохранительных органах не исключают, что взрывное устройство, приведенное в действие на мосту, было идентично найденному в лесу у турбазы. «Опоры и парапеты моста буквально изрешечены металлическими шариками, которыми была начинена взрывчатка,- рассказал один из сотрудников милиции. - Нам очень повезло, что мы секундами ранее успели проскочить мост. Судя по всему, бандиты собирались устроить здесь засаду, заманив нас обстрелом на проходной».
В течение выходных сотрудники милиции проводили в популярном у туристов Эльбрусском районе спецоперацию, однако результата она не принесла. Между тем это уже четвертое в районе нападение на милиционеров за август 2007 г. Ранее в поселке Эльбрус был убит сотрудник межрайонного отдела республиканского УБОПа Заур Хандохов и обстреляна милицейская машина.
В правоохранительных органах республики вспышку криминальной активности в Эльбрусском районе склонны объяснять желанием скрывающихся в лесах членов ваххабитского подполья обострить ситуацию в республике накануне празднования 450-летия добровольного вхождения Кабардино-Балкарской республики в состав России, которое отмечалось в сентябре 2007 года. В Верховном суде республике должен начаться процесс над 59 боевиками, участвовавшими в нападении на Нальчик 13 октября 2005 года. Обвинительное заключение по делу утвердил замгенпрокурора РФ Иван Сыдорук. Подсудимым вменяется участие в вооруженных нападениях на базу ОМОНа, здания ОВД №2 и ОВД №3, центр по борьбе с терроризмом, войсковую часть и погранотряд. В ходе боевых действий погибли 35 сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также 15 лиц из числа гражданского населения. Уничтожено было и 95 боевиков, тела которых впоследствии сожгли.
Следствие считает, что действия боевиков были направлены на «насильственное изменение конституционного строя России и нарушение ее территориальной целостности» — образование на территории Северо-Кавказского региона «исламского государства».
Наиболее сложное положение сложилось на территории Эльбрусского района. С 2007 г. по июнь 2009 г. на территории Эльбрусского района было совершено 32 террористических акта, в результате которых погибли 9 сотрудников милиции, 32 человека получили ранения (27 милиционеров и 5 гражданских лиц) . Однако ни одно из этих преступлений до настоящего времени не раскрыто. Поэтому с 30 июня по 13 июля 2009 г. в населенных пунктах Эльбрусского района Кабардино-Балкарской Республики – г. Тырныауз, поселках Тенделен, Бедык, Быллым, Тегенекли, Терскол, Эльбрус, Нейтрино, Верхний Баксан действовал режим контеррористической операции (КТО).
Режим был введен руководителем Оперативного штаба в КБР генерал-майором Владимиром Сердюком. Цель - не допустить совершения диверсионно-террористических актов, а также розыск членов незаконных вооруженных формирований.
Министр внутренних дел КБР, генерал-майор милиции Юрий Томчак в декабре 2008 года на заседании общественного совета при МВД республики заявил: «Вызывает озабоченность широкомасштабная экспансия радикального ислама практически во все регионы Российской Федерации. В последнее время в отдельных субъектах активную деятельность развернули ячейки международных экстремистских организаций». Он сообщил, что результаты расследования уголовного дела о нападении боевиков на Нальчик в октябре 2005 года показали, что в подготовке и совершении террористических актов были причастны международные террористические организации и их ставленник Шамиль Басаев.
Министр также выразил озабоченность деятельностью различных религиозных сект и молодежных неформальных объединений радикальной направленности. По информации Ю.Томчака, в радикальной среде наметился объединительный процесс, а также вытеснение криминальных структур из прибыльных областей бизнеса и замена их на экстремистские группировки.
Вербовщики незаконных вооруженных формирований (НВФ) действуют во всех вузах Кабардино-Балкарии, вовлекая молодежь в экстремистские организации, сообщил в 17 июля 2009 года начальник республиканского Управления ФСБ Владимир Сердюк. Оперативную обстановку в Кабардино-Балкарии начальник УФСБ назвал «стабильно сложной и имеющей тенденцию к обострению».
Начальник Департамента по противодействию экстремизму МВД России Юрий Коков также отметил, что участники бандформирований делают основную ставку на молодежь: «Сегодня именно руками молодых совершаются наиболее дерзкие преступления и антиобщественные деяния».
После октябрьских событий 2005 г. в Нальчике, когда группа молодых людей средь бела дня совершила вооруженное нападение на органы правопорядка, много говорится о противодействии развитию экстремисткой идеологии в среде молодежи. Вместе с тем специалисты, органы власти, представители религиозных организаций республики признаются, что, несмотря на все усилия, ситуация остается сложной. Число сторонников радикального ислама в КБР после трагических событий октября 2005 г. фактически не претерпело изменений и составляет более 500 чел. В обществе идет поиск новых и действенных мер противодействия экстремизму.
Одни эксперты видят решение проблемы проведения более эффективной политики в сфере профилактики экстремизма в просвещении молодежи в религиозных вопросах, для чего предлагается ввести в школах специальный предмет. В 2007 г. на базе Института повышения квалификации для 200 учителей истории и обществоведения были организованы лекции по предмету «История мировых религий», который с сентября 2007 г. факультативно преподаваться в школах республики. Министерство образования и науки КБР рассматривает вопрос об открытии в Кабардино-Балкарском государственном университете обучения по специальностям «религиеведение» и «конфликтология», однако отсутствие квалифицированных специалистов тормозит этот процесс.
Другие эксперты ставят вопрос о низкой пропагандисткой эффективности многочисленных мероприятий госорганов. Полковник милиции Ф. Эфендиев причину неэффективности этих мер видит в массовости и заорганизованности работы государственных органов, в то время как «агенты» влияния идут к конкретному человеку и говорят с ним на понятном и доступном ему языке (тому, у кого материальные проблемы, помогут деньгами, другому окажут моральную поддержку, утешат и вселят надежду). Ф. Эфендиев отметил, что работа органов власти сводится зачастую к «доверительной беседе» с председателями домовых комитетов и иных лиц, которые могут дать имеющую оперативный интерес информацию о деятельности тех молодых людей, которые считаются сторонниками радикального течения в исламе. А без прямого диалога с каждым молодым человеком, без контакта с ним, без знания его нужд и его мировоззрения невозможно осуществить профилактику экстремизма, нелегко вести борьбу с проводниками и сторонниками этой идеологии.
Полковник Ф. Эфендиев сообщил, что в республике около 5 тыс. чел. ходят в мечети на пятничную молитву, а число сторонников экстремизма не превышает 10% (500 чел.) от числа прихожан. Участковому поручено вести профилактический учет лиц, которые могут быть вовлечены в организации экстремистов, что он и делает по возможности.
По мнению заместителя начальника криминальной милиции КБР А. Барсагова, участковым милиционерам нечего противопоставить экстремистам в этой идеологической борьбе. Исламские экстремисты имеют общее руководство, сохраняют каналы передачи денег, оружия и команд, их организации хорошо засекречены и накопили значительный опыт подпольной деятельности. По имеющимся данным, сказал А. Барсагов, в последнее время экстремисты активизировали свою пропагандистско-вербовочную деятельность. Особую тревогу вызывает информация о том, что в исламские экстремистские течения вовлекаются молодые люди славянской национальности. Вербовщики преследуют этим далеко идущие цели, а бороться с ними можно только совместными усилиями всех здоровых сил общества.
Проведение профилактической работы предполагает более серьезное отношение к молодежи, к тому, чтобы увести ее с улицы, занять каким-либо общественно-полезным делом, спортом и т. д.
Значительная работа ведется законодательной властью КБР. Парламент КБР принял закон