Программа «модернизация здравоохранения республики дагестан на 2011 2012 годы» Махачкала, 2011 год
| Вид материала | Программа |
- Омерах по реализации Программы модернизации здравоохранения Республики Дагестан, 82.75kb.
- «Модернизация здравоохранения Челябинской области на 2011-2012 годы», 166.34kb.
- Программа «модернизация здравоохранения самарской области на 2011 2012 годы» Самара,, 7874.39kb.
- Программа модернизации здравоохранения республики Дагестан на 2011-2012 годы паспорт, 6940.97kb.
- Правительство Республики Коми постановляет: Утвердить программу «Модернизация здравоохранения, 8152.41kb.
- Ведомственная целевая программа «Модернизация здравоохранения города Новосибирска», 11397.29kb.
- Программы «Модернизация здравоохранения Усть-Донецкого района на 2011-2012 годы», 448.29kb.
- Программа «модернизация здравоохранения муниципального образования динской район, 1364.2kb.
- Программа модернизации здравоохранения алтайского края на 2011-2012 годы г. Барнаул,, 3998.33kb.
- Ведомственная целевая программа «Организация выставочно-ярмарочной деятельности в сфере, 270.1kb.
IV. Механизм реализации мероприятий Программы
и контроль хода её выполнения
Уполномоченным органом, ответственным за реализацию мероприятий Программы модернизации является Министерство здравоохранения Республики Дагестан.
В целях реализации Программы модернизации в республике создан Координационный совет. Руководство Координационным советом осуществляет председатель Координационного совета. Председателем Координационного совета является Первый заместитель Председателя Правительства Республики Дагестан.
Рекомендовано органам местного самоуправления образовать постоянно действующие комиссии по реализации в муниципальных районах и городских округах Программы модернизации.
Министерство здравоохранения Республики Дагестан, как уполномоченный орган обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан, Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» и органов местного самоуправления в части осуществления мер по выполнению Программы модернизации, согласованности действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию средств, переданных из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, средств консолидированного бюджета Республики Дагестан, средств Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан», осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы модернизации.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы модернизации, направленных на модернизацию здравоохранения, осуществляется в пределах выделенных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставляемых в форме субсидий бюджету Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» на реализацию Программы модернизации, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011г. № 85 «Об утверждении Правил финансового обеспечения в 201-2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования» а также в рамках бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Дагестан и бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан», выделенных на эти цели.
Средства, предоставленные на реализацию Программы модернизации здравоохранения из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляются на совершенствование организации медицинской помощи по видам заболеваний, включенным в базовую программу обязательного медицинского страхования. В рамках видов медицинской помощи, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, финансовое обеспечение мероприятий Программы модернизации осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Дагестан.
В целях реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения и внедрение современных информационных систем в здравоохранение из бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» передаются межбюджетные трансферты в бюджет Республики Дагестан. Министерство здравоохранения Республики Дагестан является главным распорядителем бюджетных ассигнований, выделенных на финансовое обеспечение мероприятий Программы.
Заказчиком проведения капитального ремонта государственных учреждений здравоохранения выступает Министерство здравоохранения Республики Дагестан, заказчиком-застройщиком выступает Казенное предприятие Республики Дагестан «Дирекция по инвестиционным программам капитального строительства и ремонта объектов здравоохранения» - специализированная организация, имеющая допуск на осуществление строительного контроля (в соответствии с законом Российской Федерации от 27.07.2010г. №240-ФЗ «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010г. №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»).
Министерство здравоохранения Республики Дагестан - как уполномоченный орган Правительства Республики Дагестан, будет заключать дополнительные соглашения о взаимодействии в области здравоохранения с Администрациями муниципальных образований, на территории которых находятся муниципальные учреждения здравоохранения, принимающие участие в реализации мероприятий Программы. Заказчиками мероприятий по капитальному ремонту муниципальных учреждений здравоохранения выступают Администрации муниципальных районов и городских округов, которые обязаны заключить договора на выполнение функций заказчика-застройщика со специализированными организациями, имеющими допуск на осуществления строительного контроля (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010г. №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства») и несут ответственность за целевое использование средств, выделяемых на эти цели.
Для получения средств из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Дагестан с целью:
осуществления капитального ремонта – предоставляется утвержденная в установленном порядке проектно-сметная документация;
закупки оборудования - формируется перечень оборудования по видам.
Получателем средств, выделяемых на финансовое обеспечение Программы модернизации в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышения амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами является Республиканский фонд обязательного медицинского страхования «Дагестан».
Средства на реализацию Программы модернизации в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышения амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, направляются Республиканским фонд обязательного медицинского страхования «Дагестан» страховым медицинским организациям, в пределах выделенных средств Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в соответствии с договорами о финансовом обеспечении ОМС. Страховые медицинские организации направляют средства на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, в учреждения здравоохранения в соответствии с договорами на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС на основании реестров счетов и счетов медицинских организаций в зависимости от фактических оказанных объемов медицинской помощи.
Средства, предоставляемые на реализацию Программы модернизации из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляются на совершенствование организации медицинской помощи по приоритетным направлениям Программы модернизации – кардиологии, сосудистой патологии, по детству, акушерству, онкологии, неврологии.
Порядок внесения изменений в Программу модернизации осуществляется на условиях и в порядке рассмотрения, согласования и утверждения Программы модернизации.
Реализация мероприятий Программы модернизации по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения:
не приведет к снижению объема и качества предоставления медицинских услуг в период их реализации;
будет обеспечена необходимой мощностью строительных организаций, необходимым объемом материальных и трудовых ресурсов;
будет завершена в период действия Программы модернизации.
Порядок расходования средств субсидий Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемых на реализацию мероприятий Программы модернизации устанавливается соответствующим нормативным актом Республики Дагестан, который разрабатывается в соответствии с Правилами финансового обеспечения региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011г. № 85.
Субсидии Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию Программы модернизации предоставляются из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» в размере, определенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010г. № 2396-р.
Полученные субсидии из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования являются источником расходов бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» на предоставление межбюджетных трансфертов республиканскому бюджету Республики Дагестан на цели, предусмотренные пунктом 1 части 3 ст. 50 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской федерации» и оплату работ и услуг в соответствии с договорами о финансовом обеспечении ОМС, заключаемыми Республиканским фондом обязательного медицинского страхования «Дагестан» и страховыми медицинскими организациями Республики Дагестан.
При передаче субсидий Федерального фонда обязательного медицинского страхования из республиканского бюджета Республики Дагестан в бюджеты муниципальных образований Республики Дагестан, операции по расходом местных бюджетов учитываются на лицевых счетах, открытых получателем средств местных бюджетов в финансовых органов муниципальных образований Республики Дагестан, и осуществляются на основании бюджетной сметы.
Закупка оборудования для государственных учреждений здравоохранения Республики Дагестан и муниципальных учреждений здравоохранения республики в рамках Программы модернизации за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляется Министерством здравоохранения Республики Дагестан в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в соответствии с перечнем, сформированном Программой модернизацией.
Средства бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, полученные в результате экономии при проведении конкурсных процедур, будут использованы на цели, предусмотренные Программой модернизации в соответствующих учреждениях здравоохранения, в порядке, установленном законодательством.
Передача медицинского оборудования в собственность государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Республики Дагестан, приобретенного в рамках реализации Программы модернизации за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляется на основании Порядка передачи оборудования, утвержденного Правительством Республики Дагестан.
Контроль за ходом реализации Программы модернизации осуществляется на основании утвержденного сетевого графика реализации Программы модернизации.
Общий контроль за исполнением Программы модернизации осуществляется Правительством Республики Дагестан.
Министерство здравоохранения Республики Дагестан, как уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы модернизации, осуществляет:
обеспечение реализации мероприятий за счет средств, переданных из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также средств бюджета Республики Дагестан и Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан».
подготовку информации и отчетов о выполнении Программы модернизации;
подготовку предложений по корректировке;
совершенствование механизма реализации Программы модернизации;
контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы модернизации, своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий Программы модернизации.
Министерство здравоохранения Республики Дагестан несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы модернизации, Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на ее реализацию.
Министерство здравоохранения Республики Дагестан, как уполномоченный орган, ответственный за реализацию мероприятий Программы модернизации, ежемесячно до 15 числа (включительно), представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Республиканский фонд обязательного медицинского страхования «Дагестан» отчет о реализации Программы модернизации в порядке и по форме, которые устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
V. Финансовое обеспечение Программы
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставленные бюджету Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» на реализацию Программы, а также средства бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» и бюджета Республики Дагестан.
Финансовое обеспечение программы должно быть предусмотрено в бюджете Республики Дагестан, в бюджете Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан».
Финансовое обеспечение Программы включает бюджетные ассигнования бюджета Республики Дагестан, а также бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан».
Объем субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию Программы модернизации определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010г. № 2396-р.
Предоставляемая субсидия из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования имеет целевое назначение и не может быть использована Республикой Дагестан на другие цели.
Общий объем финансового обеспечения Программы в 2011- 2012 годах составит 7 291 047,2 млн. рублей, в том числе:
средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 5 970 983 тыс.рублей, из них:
в 2011 году – 2 950 650 тыс. рублей, в 2012 году – 3 020 333 тыс. рублей;
средства бюджета Республики Дагестан – 165 894,6 тыс. рублей, из них:
в 2011 году – 116 319,0 тыс. рублей, в 2012 году – 49 575,6 тыс. рублей;
средства Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» – 1 154 169,6 тыс. рублей, из них
в 2011 году – 367 643,3 тыс. рублей, в 2012 году – 786 526,3 тыс. рублей.
В 2011 году объем финансирования Программы составит – 3 434 612,3 тыс. рублей, в том числе:
на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений 1 774 441,7 тыс. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 1 664 217,7 тыс. рублей, средства бюджета Республики Дагестан –110 224 тыс. рублей;
на внедрение современных информационных систем в здравоохранение 153 627,5 тыс. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 147 532,5 тыс. рублей, средства бюджета Республики Дагестан – 6095,0 тыс. рублей;
на внедрение стандартов оказания медицинской помощи 1 506 543,1 тыс. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 1 138 899,8 тыс. рублей, средства Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» – 367 643,3 тыс. рублей.
В 2012 году объем финансирования Программы составит 3 856 434,9 тыс. рублей, в том числе:
на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений 342 757,8 тыс. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 302 033,2 тыс. рублей, средства бюджета Республики Дагестан – 40 724,6 тыс. рублей;
на внедрение современных информационных систем в здравоохранение 159 867,7 тыс. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 151 016,7 тыс. рублей, средства бюджета Республики Дагестан – 8 851, 0 тыс. рублей,
на внедрение стандартов оказания медицинской помощи – 3 353 809,4 тыс. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования –2 567 283,1 тыс. рублей, средства Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» – 786 526,3 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований Республики Дагестан, направляемые на финансирование Программы, не включают в себя бюджетные ассигнования, направляемые на финансирование иных программ в сфере здравоохранения в 2011, 2012 годах, осуществляемое с учетом субсидий из федерального бюджета.
Распределение объемов финансирования приводится по направлениям реализации Программы.
VI. Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность Программы оценивается на основе анализа достижения целевых значений показателей результативности, установленных паспортом Программы. Устанавливаются целевые значения индикаторов в результате реализации Программы в период 2011, 2012 годов в соответствии с данными, приведенными в приложении 2 к Программе.
При изменении объемов финансирования Программы модернизации в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.
В результате реализации Программы в Республике Дагестан должно быть осуществлено:
приведение сети учреждений здравоохранения в соответствие с потребностью населения в медицинской помощи с учетом сбалансированности территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи по видам и условиям оказания медицинской помощи;
внедрение полного тарифа оплаты медицинской помощи за счет средств системы обязательного медицинского страхования с учетом, внедряемых в 2011 - 2012 годах стандартов оказания медицинской помощи;
внедрение эффективных способов оплаты медицинской помощи, ориентированных на результаты деятельности;
введение персонифицированного учета медицинской помощи и ресурсов на ее оказание;
обеспечение принципа экстерриториальности, т.е. доступности медицинских услуг для всех граждан независимо от места жительства.
Экономический эффект от реализации Программы модернизации будет достигнут за счет улучшения показателей здоровья и демографических показателей, увеличения продолжительности жизни, снижения количества дней временной нетрудоспособности.
Основными направлениями программы модернизации здравоохранения Республики Дагестан является совершенствование медицинской помощи населению республики по онкологии, кардиологии, педиатрии, неврологии и акушерству, что обусловлено относительно высокими показателями заболеваемости и смертности (включая материнскую и младенческую смертность) по данным профилям. Для оценки эффективности реализации мероприятий программы планируется осуществление контроля показателей, характеризующих деятельность учреждений здравоохранения по онкологическому, кардиологическому, неврологическому и акушерскому профилям.
Приложение 1
Список
медицинского оборудования заявляемой в рамках программы «Модернизация здравоохранения Республики Дагестан 2011-2012гг.”»
- Оборудование для укрепления службы детства и родовспоможения
| № п/п | Наименование оборудования | Количество | |
| 2011г | 2012г | ||
| | Анализатор гематологический | 4 | 1 |
| | Анализатор биохимический | 5 | 2 |
| | Инфузоматы | | |
| | Анализатор газов крови и электролитов | 1 | 0 |
| | Анализатор ионоселективный | 1 | 0 |
| | Инкубаторы | | |
| | Анализатор мочи | 2 | 2 |
| | Аппарат для плазмафереза | 1 | 0 |
| | Аппарат искусственного вентиляции легких | 5 | 2 |
| | Аппарат УЗДГ | 1 | |
| | Аргонно-плазменный коагулятор | 1 | 0 |
| | Биллирубинометр транскутанный | 1 | 0 |
| | Газоанализатор | 1 | 0 |
| | Гемокоагулометр | 2 | 1 |
| | Гинекологическое кресло с подъемником | 1 | 0 |
| | Гистероскоп с резектоскопом | 2 | 0 |
| | Дефибриллятор | 2 | 0 |
| | Инкубатор для выхаживания недоношенных детей | 13 | 13 |
| | Кардиомонитор реанимационный | 2 | 0 |
| | Кольпоскоп | 23 | 5 |
| | Концентратор кислорода | 4 | 0 |
| | Лапароскоп | 1 | 0 |
| | Монитор газов крови неинвазивный | 2 | 0 |
| | Монитор прикроватный | 15 | 10 |
| | Монитор фетальный | 4 | 0 |
| | Наркозно-дыхательный аппарат | 3 | 1 |
| | Операционный стол | 2 | 1 |
| | Открытая реанимационная система | 6 | 1 |
| | Отсасыватель электрический | 2 | 1 |
| | Пульсоксиметр (стационарный) | 2 | 1 |
| | Рентгенодиагностический аппарат | 5 | 3 |
| | Светильник операционный | 1 | 0 |
| | Система мониторирования суточного ЭКГ по Холтеру с дополнительными регистраторами | 5 | 2 |
| | Стол процедурный для новорожденных с обогревом | 1 | 0 |
| | Ультразвуковой сканер | 15 | 3 |
| | Центральная станция с 6-ю прикроватными мониторами | 2 | 0 |
| | Цифровой стационарный рентген аппарат | 1 | 0 |
| | Электрокардиограф | 24 | |
| | Эндоскопическая видеохирургическая установка | 2 | 2 |