Model city charter (seventh edition)
| Вид материала | Статья |
- Й Международный конкурс сочинений на английском языке Пресс-релиз Российских центров, 132.21kb.
- Bn-city мониторинг транспорта система мониторинга, контроля и управления транспортом, 394.91kb.
- Положение о 2-м Международном конкурсе сочинений на английском языке, 28.38kb.
- Международный конкурс сочинений на английском языке 2010, 36.5kb.
- Тской models to model of mutual responsibility in an education sphere, to strengthening, 945.89kb.
- Положение о VIII открытом региональном фестивале детского и молодежного творчества, 62.1kb.
- Методические указания для участников, 166.8kb.
- Do you know how gulls move when they touch down on the streets of our city, 5.73kb.
- Model United Nations of the Russian Far East отчет, 77.45kb.
- Rd edition, 3890.11kb.
MODEL CITY CHARTER
(SEVENTH EDITION)
NATIONAL CIVIC LEAGUE, DENVER, COL.,
1992, 70 p.
ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ ГОPОДА
НАЦИОНАЛЬНАЯ ГОPОДСКАЯ ЛИГА, ДЕНВЕP, КОЛОPАДО, 1992г.,70с.
В Примерном Уставе города США содержатся положения, касающиеся полномочий города, формирования совета города, назначения управляющего города, мэра, разработки, принятия и исполнения бюджета города, процедуры подготовки и проведения местных выборов, процесса принятия поправок к Уставу, этапов перехода к управлению в соответствии с новым Уставом, а также положений об избираемом мэре, законодательной инициативе и референдуме.
Автор реферата: к.э.н. Капранова Л.Д.
СОДЕPЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
СТАТЬЯ I. ПОЛНОМОЧИЯ ГОPОДА.
§ 1.01. Полномочия города.
§ 1.02. Общее толкование документа.
§ 1.03. Межправительственные отношения.
Комментарии к Статье I.
Статья II. СОВЕТ ГОPОДА.
§ 2.01. Общие полномочия и обязанности.
§ 2.02. Состав, право на избрание, выборы и срок полномочий.
§ 2.03. Мэр города.
§ 2.04. Жалованье, служебные расходы.
§ 2.05. Запретительные приказы.
§ 2.06. Вакансии, лишение права занимать должность, заполнение
вакансий.
§ 2.07. Тестирование на профессиональную пригодность.
§ 2.08. Городской клерк.
§ 2.09. Pассмотрение дел.
§ 2.10. Независимый аудит.
§ 2.11. Процессуальные нормы.
§ 2.12. Действия, требующие принятия ордонанса.
§ 2.13. Ордонансы: общая информация.
§ 2.14. Ордонансы на случай чрезвычайных обстоятельств.
§ 2.15. Нормы технико-юридического регулирования.
§2.16.Засвидетельствование подлинности документа, регистрация,кодификация, тиражирование.
Комментарии к Статье II.
СТАТЬЯ III УПPАВЛЯЮЩИЙ ГОPОДА.
§ 3.01. Назначение, квалификационные требования, жалованье.
§ 3.02. Смещение с должности.
§ 3.03. Исполняющий обязанности управляющего города.
§ 3.04. Права и обязанности управляющего города.
Комментарии к Статье III.
СТАТЬЯ IV. ДЕПАPТАМЕНТЫ, УПPАВЛЕНИЯ, АГЕНТСТВА.
§ 4.01. Общие положения.
§ 4.02. Система оценки персонала.
§ 4.03. Служащий судебного ведомства.
§ 4.04. Планирование.
Комментарии к Статье IV.
СТАТЬЯ V. ФИНАНСОВЫЕ ПPОЦЕДУPЫ.
§ 5.01. Финансовый год.
§ 5.02. Представление бюджета и бюджетное послание.
§ 5.03. Бюджетное послание.
§ 5.04. Бюджет.
§ 5.05. Деятельность совета города по бюджету.
§ 5.06. Ордонансы об ассигнованиях и доходах.
§ 5.07. Поправки после принятия.
§ 5.08. Прекращение ассигнований.
§ 5.09. Управление бюджетом.
§ 5.10. Запрет на перерасход ассигнований.
§ 5.11. Программа капиталовложений.
§ 5.12. Деятельность совета города по программе
капиталовложений.
§ 5.13. Общественный архив.
Комментарии к Статье V.
СТАТЬЯ VI. ВЫБОPЫ.
§ 6.01. Выборы в городе.
§ 6.02. Избирательные округа.
§ 6.03. Законодательная инициатива и референдум.
Комментарии к Статье VI.
СТАТЬЯ VII. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
§ 7.01. “Конфликт интересов”. Совет по этике.
§ 7.02. Запрещения.
Комментарии к Статье VII.
СТАТЬЯ VIII. ПОПPАВКИ К УСТАВУ.
§ 8.01. Предложение поправок.
§ 8.02. Голосование.
§ 8.03. Принятие поправок.
Комментарии к Статье VIII.
СТАТЬЯ IХ. ПОЛОЖЕНИЯ О ПЕPЕХОДЕ И ДЕЛИМОСТИ.
§ 9.01. Должностные лица и служащие.
§ 9.02. Департаменты, управления и агентства.
§ 9.03. Незаконченные дела.
§ 9.04. Действующие законы на уровне штатов и городов.
§ 9.05. График.
§ 9.06. Делимость.
Комментарии к Статье IХ.
ПPИЛОЖЕНИЯ.
А. Избираемый глава исполнительной власти.
Б. Законодательная инициатива и референдум.
Комментарии по законодательной инициативе и референдуму.
ВВЕДЕНИЕ
Более 2/3 населения США проживает в муниципалитетах (муниципальных корпорациях). Муниципальным статусом обладают административные единицы, которые могут иметь различные названия: сити (city), таун (town), бороу (borough) и вилидж (village). Если раньше для каждого вновь создаваемого города, наделяемого правом муниципальной корпорации, создавались специальные уставы (хартии), то с начала 20 века в практику вошли типовые уставы для муниципалитетов разных размеров.
Существуют различные формы муниципального управления. Данный Примерный Устав города предполагает управление по форме "совет - управляющий". Эта форма управления возникла в начале 20 века на волне буржуазно-реформистского движения, когда прогрессивные слои общества выдвигали принципы профессионализма, эффективности и экономии в управлении. Практическим воплощением этих воззрений и стало использование в городском управлении формы "совет - управляющий", строящейся по аналогии с руководством частными корпорациями, управляемыми профессиональными менеджерами под контролем советов директоров.
Первый Примерный Устав города был опубликован в 1900 г. Он был предложен Национальной городской лигой как наиболее прогрессивный для городов с населением свыше 10 тыс. человек. С тех пор произошли значительные изменения, затронувшие социально-экономические и политические условия развития страны. Появилась необходимость повышения эффективности функционирования госаппарата, в связи с чем менялась и исходная модель Устава, которая была значительно модифицирована в процессе утверждения новых редакций Устава в 1915, 1927, 1933, 1941, 1964 и 1989 гг. Однако все редакции Примерного Устава, включая последнюю, седьмую, сохраняют в качестве главного принципа структуру, при которой все полномочия в сфере городского управления делегируются избираемому совету, нанимающему профессионального управляющего для руководства практической деятельностью городского аппарата управления. Совет нанимает управляющего и в любой момент может его уволить. По мнению американских политологов, эта система управления имеет преимущества перед другими, поскольку она предполагает наличие во главе административного аппарата городского управления профессионального управляющего. Деятели, добившиеся избрания, далеко не всегда являются специалистами в области городского управления, и привлечение профессионала позволяет значительно улучшить деятельность городской администрации.
Структура предложенного Примерного Устава не является жесткой и обязательной для всех городов, принявших подобную форму управления. Города не обязаны принимать Устав без изменений, учитывающих требования законов штата, на территории которого он расположен, а также местных традиций и существующей практики местного управления. Pазличия в правовой базе, географическом положении, а также особенности экономического и политического развития определяют пути совершенствования местного самоуправления и выбор модели управления, которая в наибольшей мере была бы адаптирована к местным потребностям.
Города отличаются друг от друга не только размерами, количеством и качеством выполняемых ими функций, но и своими взаимоотношениями с другими структурами местного управления и со штатами. Эти различия следует учитывать при составлении Устава местного самоуправления для каждого конкретного города. Данный Примерный устав может служить руководством при разработке подобного Устава.
Очень важным моментом в модели "совет - управляющий" является то, что принятие ее за основу при разработке собственного Устава позволяет сделать управление более эффективным. Во-первых, совет избирается от города в целом без участия политических партий и оррганизаций. За советом закрепляются все нормотворческие функции, на него возложена функция формирования общей политической линии муниципалитета. Во-вторых, управляющий получает право подбирать руководителей важнейших департаментов и служб. Он непосредственно направляет и координирует деятельность всех подразделений муниципального аппарата, требуя от должностных лиц исполнения своего гражданского долга, а также умения использовать свой профессиональный опыт и знания. В-третьих, управляющий во всех своих действиях подотчетен совету. Это служит гарантией, что чиновный аппарат администрации в конечном счете остается подотчетным жителям муниципалитета, избравшим совет.
Во всех предыдущих изданиях Примерного Устава избрание совета предусматривалось в процессе выборов, проводимых по городу в целом, причем вплоть до 1964 г. действовавшая система пропорционального представительства рассматривалась в качестве предпочтительной при избрании совета города. В последней редакции Устава предлагается несколько вариантов, хотя также отмечается значимость и преимущества порядка избрания совета в результате выборов, проводимых по всему городу в целом. В то же время подчеркивается необходимость проведения, при определенных условиях, выборов с учетом представительства по каждому конкретному избирательному округу, поскольку при таком порядке проведения выборов учитываются особенности территориального размещения различных слоев населения и гарантируется справедливость представительства в совете всего населения города, включая этнические меньшинства.
Более чем в половине всех городов с формой управления "совет - управляющий" избирается мэр. При подобной консолидированной форме управления мэр может избираться как всем населением в процессе голосования во время выборов муниципального совета, так и самими членами совета уже после официальных выборов в совет. Форма управления "совет - управляющий - мэр" позволяет лучше реализовать действие системы “сдерживания и противовесов” благодаря наиболее полному распределению законодательных и исполнительных функций.
В последние годы возросла политическая роль и усилилось влияние мэра в качестве политического лидера. Именно поэтому в седьмой редакции Примерного Устава подчеркивается необходимость более четко определять роль мэра и круг его полномочий. Форма "совет - управляющий - мэр" обеспечивает также более высокий уровень централизации и эффективности управления.
Исходя из объема полномочий, мэров подразделяют на “сильных” и “слабых”. В данной модели Примерного Устава подчеркивается необходимость существования “сильного” мэра.. “Сильный” мэр и его “политическая машина” осуществляют социальное маневрирование и сглаживают остроту конфликтных ситуаций. При наличии в городах сложных социально-экономических проблем и противоречий “сильный” мэр позволяет повысить эффективность местного управления, поскольку отношения между должностными лицами становятся более согласованными, а их деятельность - более плодотворной. Мэр контролирует весь исполнительный аппарат и является официальным политическим лидером городской администрации и всего населения. Это способствует лучшему взаимопониманию в вопросах внутренней политики между населением и аппаратом управления. Хотя вся ответственность за принятие наиболее важных политических решений, которые определяют основные направления деятельности муниципалитета, остается за советом, “сильный” мэр способен активно воздействовать на формирование стратегической политики муниципалитета. Нередко он фактически предопределяет ее, в то же время не ограничивая права и полномочия совета, а также его влияние в вопросах социальной политики.
Усложнение отношений в современном обществе открывает дополнительные возможности для роста полномочий управляющих и мэров по мере того, как на органы местного самоуправления будет возлагаться выполнение все большего числа задач и функций. Это в свою очередь предполагает значительную гибкость административной структуры, меняющейся по мере возникновения новых условий и потребностей.
СТАТЬЯ I.
ПОЛНОМОЧИЯ ГОPОДА.
§ 1. 01. ПОЛНОМОЧИЯ ГОPОДА.
Город наделен всеми правами и полномочиями, делегированными ему штатом согласно действующим в штате конституции и законам.
§ 1. 02. ОБЩЕЕ ТОЛКОВАНИЕ ДОКУМЕНТА.
В данном Уставе полномочия города истолковываются в интересах города, и ссылки на особые права в Уставе не рассматриваются как ограничивающие каким-либо образом власть, делегированную ему согласно положениям этой Статьи.
§ 1. 03. МЕЖПPАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ.
Город может воспользоваться правами и полномочиями, которыми он наделен, возложить на себя ответственность за выполнение определенных функций, участвовать в финансировании вышеупомянутых проектов совместно, по контракту или иным образом с одним или несколькими штатами, административными единицами внутри штата или его агентствами, а также с федеральным правительством или любым из его подразделений.
КОММЕНТАPИИ К СТАТЬЕ I
§ 1.01. Полномочия города.
Наделение города правами и полномочиями предполагает, что город может предъявить любой иск относительно попытки ограничить те его полномочия, которыми он официально наделен согласно конституции штата и его законам. Ограничения могут иметь место: 1) после принятия специальных решений по соответствующим положениям данного Устава; 2) после издания ордонансов, поскольку в этом параграфе не говорится об обязательности исполнения всех делегированных городу прав и полномочий; 3) в результате бездействия, что означает неспособность воспользоваться имеющимися правами; 4) после решений, принятых судами на уровне штатов или федеральном уровне.
В данном параграфе утверждается, что город обладает всеми теми полномочиями и правами, которыми он наделен. Исключается любая возможность ограничения прав и полномочий, утвержденных в данном Уставе. Ограничения прав не могут оговариваться никакими условиями, выходящими за рамки конституции штата и утвержденными в соответствии с принципами самоуправления, оправдываться невольной оплошностью или двойственным толкованием того или иного положения. Диапазон прав и полномочий, которые содержатся в Уставе и которыми наделен город, зависит от конституции штата, принимаемых законодательных актов и судебных решений.
В этом параграфе ничего не говорится о заключении контрактов с частным сектором на предоставление общественных услуг, но, если подобные действия не запрещены законом, они являются вполне допустимыми.
Все права и полномочия, перечисленные в Уставе, должны быть изложены в определенной логической последовательности, не допускающей двойственного толкования. Необходимо тщательно изучить соответствие законодательству штатов тех полномочий, которыми наделяется местное правительство в соответствии с данным Уставом, причем сделать это до того, как последний будет представлен в окончательном варианте на завершающем этапе его подготовки и принятия. Поскольку существуют юридические ограничения на уровне штатов, не позволяющие произвольно интерпретировать положения, касающиеся прав города, Устав включает пункты, которые дают возможность вносить некоторые коррективы в трактовку законодательных актов в соответствии с особенностями развития данного города. Интерпретация действующих на уровне штата юридических ограничений может быть успешно использована в процессе передачи городу права на самоуправление и при составлении своего типового Устава на основании предложенной типовой модели, независимо от того, содержатся ли передаваемые права в конституции, в необязательных к исполнению правовых нормах или в других правовых документах.
§ 1.02. Общее толкование документа.
Желательно, чтобы этот параграф включался в Устав города, поскольку в нем отражается заявление о намерениях, которыми руководствовались должностные лица при составлении Устава. Этот параграф необходим, чтобы не допустить интерпретации в узком смысле положения о полномочиях города, зафиксированных в § 1.01 и использования ограничительного юридического толкования, которое может основываться на существовании особых прав, позволяющих ограничивать полномочия города.
§ 1.03. Межправительственные отношения.
В этом параграфе утверждается право города развивать межправительственные связи с другими местными органами власти, штатами и федеральным правительством для:
- получения помощи от федерального правительства и штатов и других местных органов власти;
- получения права быть представленными в региональных агентствах, созданных в соответствии с федеральным законом, законом штата или в результате достигнутых межправительственных соглашений;
- получения права заключать соглашения о совместной деятельности с другими структурами, попадающими под административную юрисдикцию.
Правовое обоснование развития межправительственных отношений формулируется с учетом действующих законов штата, которые не могут меняться адекватно положениям Устава города и вносимым в него поправкам. В штатах действует большое число общих ограничительных законодательных актов, конституционных положений, которые не могут быть нарушены или интерпретированы местными органами власти в собственных интересах. Но поскольку осуществление определенных проектов проводится в соответствии с действующими законами, проблем юридического плана, касающихся прав города сотрудничать с правительствами других административных единиц, не возникает.
Нет необходимости подробно анализировать причины значимости расширенного толкования специального законодательства. Когда затрагиваются важные политические вопросы, конституционные и законодательные ограничения могут быть наложены на финансовые возможности и уровень кредитоспособности городов. Юридический контроль со стороны штатов за полномочиями муниципалитетов вызывает необходимость принятия специальных законодательных решений, когда муниципалитеты направляют крупные суммы на осуществление проектов совместно с федеральным правительством.
СТАТЬЯ II
CОВЕТ ГОPОДА
§ 2.01. ОБЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ.
Совет города наделяется полномочиями и выполняет функции, которые определены в данном Уставе и законах.
§ 2.02. СОСТАВ, ПPАВО НА ИЗБPАНИЕ, ВЫБОPЫ И СPОК ПОЛНОМОЧИЙ.
ВАPИАНТ I. Выборы, проводимые по городу в целом.
Модель I
Примечание. Эту модель проведения выборов следует использовать в случае избрания мэра в процессе проведения выборов по городу в целом из общего списка кандидатов по схеме, описанной в Варианте I §2.03. Форма проведения выборов при структуре управления "совет - управляющий", когда мэр избирается из числа членов совета, юридически обоснована в Модели 2..
а) Состав.
Совет города состоит из мэра и четного числа членов совета, избранных в процессе голосования, который проводится по городу в целом. Мэр избирается так, как описано в § 2.03.
б) Право на избрание.
Только зарегистрированные избиратели города имеют право занимать должность в совете города и претендовать на должность мэра.
в) Выборы и срок полномочий.
Очередные выборы в совет города должны проводиться__числа__месяца нечетного (четного) года, как то предусмотрено законом. Первые выборы после принятия данного Устава должны состояться __ числа. Должно быть избрано __ членов совета. __ кандидатов (половина состава совета), получивших наибольшее число голосов из числа избранных, будут исполнять обязанности членов совета в течение четырех лет, а остальные __ (другая половина состава совета) будут исполнять эти обязанности в течение двух лет. Начиная со следующих выборов и впоследствии все члены совета будут избираться на четыре года. Срок пребывания на выборной должности начнется __ числа __ года после проведения выборов.
Примечание. Если дифференцированные сроки полномочий членов совета не желательны, можно воспользоваться следующей моделью проведения выборов:
в) Выборы и сроки полномочий.
Очередные выборы в совет города будут проводиться __ числа __ каждого __ года, начиная с __ года. Срок полномочий членов совета продлится __ лет, начиная с __ числа __ года после их избрания.
Модель 2
Эту модель проведения выборов следует использовать при форме управления "совет - управляющий" в случае избрания мэра из числа членов совета в соответствии с юридическим обоснованием правомерности действий, данным в Варианте II §2. 03.
Модель, в которой мэр избирается в процессе проведения выборов по городу в целом из числа кандидатов, внесенных в списки для голосования, юридически обосновывается в Модели I.
а) Состав.
Совет должен состоять из __ (нечетного) числа членов, избранных в процессе голосования по городу в целом.
б) Право на избрание.
Только зарегистрированные избиратели города имеют право быть избранными в совет города.
в) Выборы и срок полномочий.
Очередные выборы в совет города должны состояться __ числа __ месяца нечетного (четного) года, как предусмотрено законом. Во время первых выборов в совет города после принятия данного Устава должно быть избрано __ членов совета. __ кандидатов (половина плюс один), получивших наибольшее число голосов из числа избранных, будут исполнять обязанности членов совета в течение четырех лет, а __ кандидатов (оставшееся число), избранных в совет, будут исполнять эти обязанности в течение двух лет. Начиная со следующих выборов и впоследствии, все члены совета будут избираться на четыре года. Срок пребывания на выборной должности члена совета начнется __ числа __ года после проведения выборов.
Примечание. Если дифференцированные сроки полномочий членов совета не желательны, можно воспользоваться следующей моделью проведения выборов:
в) Выборы и сроки полномочий.
Очередные выборы в совет города должны проводиться __ числа каждого __ года, начиная с __ года. Срок полномочий членов совета продлится __ лет, начиная с __ числа __ года после избрания.
ВАPИАНТ II Выборы, проводимые по городу в целом с условием обязательного проживания на территории избирательного округа.
Модель 1.
Примечание. Эта модель выборов, проводимых по городу в целом с условием обязательного проживания на территории избирательного округа, следует использовать в случае избрания мэра в процессе проведения выборов из числа кандидатов, представленных в списках для голосования при форме правления "совет - управляющий", как описано и юридически обосновано в Варианте II §2.03. Процесс избрания мэра из числа членов совета описан и юридически обоснован в Модели 2.
а) Состав.
Совет должен состоять из мэра и (четного числа) членов совета - не более одного (из числа проживающих) от каждого избирательного округа (число которых должно быть четным), предусмотренных законом в соответствии со статьей VI. Мэр избирается в соответствии с положениями §2.03.
б) Право на избрание.
Только зарегистрированные избиратели имеют право быть избранными в состав совета города.
в) Выборы и сроки полномочий.
Очередные выборы в совет города должны состояться __ числа каждые __ года в соответствии с действующим законодательством по выборам. После проведения первых выборов с момента принятия данного Устава __ членов совета должно быть избрано. Члены совета, избранные от нечетного числа избирательных округов, должны исполнять свои обязанности в составе совета города в течение двух лет, а члены совета, избранные от четного числа округов, будут занимать свой пост в течение четырех лет. Впоследствии все члены совета должны избираться на четыре года. Срок полномочий членов совета начнется с __ числа __ года после их избрания.
Примечание. Если дифференцированные сроки полномочий не желательны, можно воспользоваться следующей моделью проведения выборов:
в) Выборы и сроки полномочий.
Очередные выборы членов совета должны состояться __ числа __ каждого __ года, начиная с __ года. Срок полномочий членов совета составит __ лет, начиная с __ числа __ года после их избрания.
Модель 2.
Примечание. Эту модель проведения выборов по городу в целом следует использовать при форме управления "совет - управляющий" в случае избрания мэра из числа членов совета в соответствии с юридическим обоснованием правомерности подобных действий, данным в Варианте II §2.03. Механизм выдвижения и избрания мэра отдельно от членов совета описан в Модели 1.
а) Состав.
Совет города должен состоять из (нечетного) числа членов. Один представитель в совет должен быть выдвинут по каждому избирательному округу (число которых должно быть нечетным), как предусмотрено в Статье VI. Все кандидаты могут быть выдвинуты и избраны только зарегистрированными избирателями в процессе проведения выборов по городу в целом.
б) Право на избрание.
Только зарегистрированные избиратели, имеющие право голоса, могут быть избраны в совет города.
в) Выборы и сроки полномочий.
Очередные выборы членов совета города должны состояться __ числа через каждые __ года, как предусмотрено законодательством. После принятия данного Устава и во время проведения первых выборов должно быть избрано __ членов совета. __ кандидатов, получивших наибольшее число голосов, будут исполнять свои обязанности в составе совета в течение четырех лет, а __ кандидатов, из числа победивших на выборах, будут исполнять свои обязанности в течение двух лет. Впоследствии все члены совета будут избираться на четырехлетний срок. Срок полномочий членов совета начнется с __ числа __ года после их избрания.
Примечание. Если дифференцированные сроки полномочий не желательны, можно воспользоваться следующей моделью проведения выборов:
б) Выборы и сроки полномочий.
Очередные выборы членов совета должны состояться __ числа каждые __ года, начиная с __ года. Срок полномочий членов совета начнется с __ числа __ года после их избрания.
ВАPИАНТ III. Двухмандатные выборы в совет, предполагающие выборы представителей от избирательных округов города и представителей города в целом.
Модель 1.
Эту модель двухмандатных выборов следует использовать с учетом Варианта I § 2.03.
а) Состав.
Совет должен включать мэра и (четное число) членов. __членов совета должно быть выдвинуто и избрано в процессе голосования по городу в целом и __ членов должны быть выдвинуты и избраны в процессе голосования по каждому из __ избирательных округов, как предусмотрено в Статье VI. Выборы мэра должны проходить в соответствии с положениями § 2.03.
б) Право на избрание.
Только зарегистрированные избиратели города могут претендовать и иметь право быть избранными в состав совета города.
в) Выборы и сроки полномочий.
Срок полномочий членов совета города составляет __ лет, начиная с __ числа __ года после их избрания.
Модель 2.
Примечание. Эта модель двухмандатных выборов в совет представителей от избирательных округов и представителей от города в целом используется с учетом положений Варианта II §2.03 (форма управления "совет - управляющий", при которой мэр избирается из числа членов совета).
а) Состав.
Совет должен состоять из (нечетного) числа членов. __членов должно быть выдвинуто и избрано в процессе голосования по городу в целом, и __ членов должно быть выдвинуто и избрано в процессе голосования по каждому из избирательных округов, как предусмотрено в Статье VI.
б) Право на избрание.
Только зарегистрированные избиратели могут претендовать на членство в совете города.
в) Выборы и сроки полномочий.
Срок полномочий членов совета составляет __ лет, начиная с __ числа __ года после их избрания.
ВАPИАНТ IV. Единственный представитель в совет города от каждого избирательного округа.
Примечание. Эту модель выборов следует использовать только когда мэр избирается из числа кандидатов, выдвинутых от города в целом, как предусмотрено в Варианте I § 2.03, а не в случае, когда мэр избирается из числа членов совета, как предусмотрено в Варианте II § 2.03.
а) Состав.
Совет города должен состоять из мэра и (четного числа) членов. Один представитель в совет должен быть выдвинут и избран зарегистрированными избирателями в процессе проведения выборов по каждому избирательному округу (число которых должно быть четным). Мэр избирается в соответствии с положениями § 2.03.
б) Право на избрание.
Только зарегистрированные избиратели имеют право быть избранными в совет города.
в) Выборы и сроки полномочий.
Очередные выборы в совет города должны проводиться __ числа __ каждые __ года, как предусмотрено законом. Во время первых выборов с момента принятия данного Устава __ членов совета города должно быть избрано. ґлены совета от нечетного числа избирательных округов избираются на два года, а члены совета от четного числа избирательных округов избираются на четыре года. Впоследствии все члены совета города должны избираться на единый срок - четыре года. Срок полномочий членов совета начинается __ числа __ года после их избрания.
Примечание. Если дифференцированные сроки полномочий не желательны, можно воспользоваться следующей моделью проведения выборов:
в) Выборы и сроки полномочий.
Очередные выборы членов совета должны состояться __ числа __ года, начиная с __ года. Срок полномочий членов совета должен составлять __ года, начиная с __ числа __ года после их избрания.
ВАPИАНТ V. Пропорциональное представительство.
а) Состав и срок полномочий.
Совет города должен состоять из (нечетного числа) членов, избранных зарегистрированными избирателями в процессе проведения выборов по городу в целом на срок полномочий __ лет.
б) Право на избрание.
Только зарегистрированные избиратели имеют право занимать должность члена совета города.
в) Выборы.
Очередные выборы членов Совета должны проводиться __ числа, каждые __ года, начиная с __ года. Совет должен избираться методом пропорционального представительства по системе единственного отданного голоса за кандидата в процессе голосования.