Geum.ru

Избирательное право и избирательный процесс в РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


8. Принцип равных выборов и гарантии его осуществления.
Принцип равных выборов связан с всеобщностью избирательного права
9. Принцип тайного голосования и гарантии его осуществления.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   29

8. Принцип равных выборов и гарантии его осуществления.


Граждане РФ участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 3 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»).

Выборы, проводимые в РФ, явл-ся равными. Это означает, что каждый избиратель имеет один голос и все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях (ст. 5 ФЗ № 67-ФЗ). Т.о., только при наличии двух названных элементов выборы могут считаться равными.

Первый элемент равного избирательного права – наличие у каждого избирателя только одного голоса – обеспечивается тем, что избиратель не может быть включен более чем в один список избирателей; он голосует лично, и для получения избирательного бюллетеня требуется предъявление документа, удостоверяющего личность избирателя, а в списке избирателей делается отметка о выдаче избирательного бюллетеня.

Второй элемент равного избирательного права - участие в выборах на равных основаниях – обеспечивается тем, что ни один избиратель не имеет каких-либо преимуществ перед др. избирателем (напр., организуются равные по количеству населения избирательные округа в соответствии с нормами представительства), а избирательные права всех российских граждан в равной мере охраняются законом.

Принцип равных выборов связан с всеобщностью избирательного права, в частности: реализация избирательных прав не зависит от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также др. обстоятельств.

Принцип равенства также распространяется и на кандидатов, политические партии. Так каждый кандидат (полит. партия) имеют право на равные:
  • максимальный избирательный фонд,
  • возможности по агитации,
  • информационное присутствие в СМИ и пр.

Равенство выборов нарушает технология «паровозов», неравномерное распределение избирательных округов, административный ресурс, обеспечивающий преференции одной стороны и др.

9. Принцип тайного голосования и гарантии его осуществления.


Граждане РФ участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 3 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»).

Голосование на выборах в РФ тайное. Это означает, что исключается возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателей (ст. 7 ФЗ № 67-ФЗ).

Принцип тайного голосования означает, что никто, кроме самого избирателя (участника референдума) не имеет права знать о содержании его персонального волеизъявления и никто не вправе оказывать давление на волеизъявление избирателя.

В международном праве этот принцип закреплен в статье 21 Всеобщей декларации прав человека; пункте 7.4 Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (в настоящее время - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе – ОБСЕ); статье 5 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.

Законодательную основу принципа тайного голосования составляют, в частности статья 81 Конституции РФ, закрепляющая этот принцип применительно к выборам Президента РФ, статьи 2 и 30 ФКЗ «О референдуме РФ», статья 1 ФЗ «О выборах Президента РФ», статья 1 ФЗ «О выборах депутатов ГД ФС РФ», статья 23 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоупр-я в РФ».

Правовые гарантии:
  1. В статье 64 ФЗ № 67-ФЗ и в статье 74 ФКЗ закреплен ряд гарантий соблюдения принципа тайны голосования при голосовании на выборах:
    • каждый гражданин, имеющий право на участие в выборах, голосует лично, голосование за др. лиц не допускается;
    • заполнение бюллетеня для голосования на выборах производится в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, в кот-х не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого гражданина;
    • если гражданин не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования на референдуме или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением лиц, кот-е могут повлиять на его волеизъявление;
    • в соотв. графе списка избирателей указываются ФИО, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающее помощь избирателю.
  2. На усиление гарантий тайны голосования направлено и положение пункта 13 статьи 64 ФЗ № 67-ФЗ, запрещающее заинтересованным в результатах голосования физическим и юридическим лицам предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей в помещения соответствующих комиссий для участия в голосовании.

Организационные гарантии:
  1. Статья 66 ФЗ № 67-ФЗ и статья 75 ФКЗ устанавливают, что организация голосования гражданина, который по состоянию здоровья либо по др. уважительным причинам не может прибыть на избирательный участок и должна исключать возможность искажения волеизъявления избирателей.
  2. Положения пунктов 2 и 7 статьи 65 ФЗ № 67-ФЗ: а) избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования.; б) в случае если число досрочно проголосовавших в помещениях ТИК, ОИК, ИКМО и участковой комиссии избирателей будет составлять более 1 % от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), - на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии; в) участковая комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет указанных выше бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей.
  3. В соответствии со статьей 66 ФЗ № 67-ФЗ организация голосования вне помещения для голосования для избирателей, кот-е не могут самостоятельно по уважительным причинам прибыть в помещение для голосования, должна исключать возможность искажения их волеизъявления. Так, голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования (за исключением предусмотренных законом случаев) и только на основании письменного заявления или устного обращения, которое должно подтверждаться письменным заявлением избирателя по прибытии к нему членов участковой комиссии.

Материальные гарантии обеспечиваются соотв. финансированием технического обеспечения избирательных участков, в частности непроницаемыми избирательными кабинками.

Не является нарушением принципа тайного голосования опросы избирателей о том, как они собираются голосовать или как проголосовали, если такие опросы проводятся с соблюдением одного из важнейших принципов эмпирического исследования – принципа анонимности, добровольности участия и ответов.

За нарушение тайны голосования установлена уголовная ответственность – в частности, наказание в виде исправительных работ на срок до одного года, а если это соединено с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения, либо совершено лицом с использованием своего служебного положения, либо совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой – лишение свободы на срок до пяти лет (статья 141 УК РФ).