Программа дисциплины Правовое регулирование государственного контроля в сфере исполнительной власти для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» подготовки специалиста Автор к ю. н. А. В. Черекаев

Вид материала

Программа дисциплины

Содержание Общая часть Учебная задача курса Тематический план учебной дисциплины Базовые учебники Формы контроля 2. Виды государственного контроля. Предварительный, текущий и последующий контроль. 3. Субъекты государственного контроля в сфере исполнительной власти. 4. Объекты государственного контроля в сфере исполнительной власти. 5. Направления государственного контроля в сфере исполнительной власти. 6. Решения, принимаемые субъектами государственного контроля в сфере исполнительной власти. 7. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля в сфере исполнитель 8. Совершенствование законодательства о государственном контроле в сфере исполнительной власти. 9. Правовое регулирование государственного контроля в зарубежных странах. Официальные источники опубликования Наименования органов Тематика заданий по формам текущего контроля Вопросы для оценки качества освоения дисциплины

Подобный материал:

• Программа дисциплины Правовое регулирование государственного управления в экономике, 220.08kb.
• Программа дисциплины «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности» Специальность, 275.34kb.
• Программа дисциплины «Правовое обеспечение административной реформы» для специальности, 113.26kb.
• Программа дисциплины История политических и правовых учений для специальности 030501., 424.06kb.
• Программа дисциплины «Криминология» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» подготовки, 463.37kb.
• Программа дисциплины Микроэкономика для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» подготовки, 279.23kb.
• Программа дисциплины Английский язык для специальности 030501. 65 Юриспруденция подготовки, 581.91kb.
• Программа дисциплины международное трудовое право для специальности 030501. 65 Юриспруденция, 654.61kb.
• Программа дисциплины Криминалистика для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» идля, 1437.58kb.
• Программа дисциплины Криминалистика для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» идля, 1438.48kb.

Правительство Российской Федерации


Государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования


«Государственный университет - Высшая школа экономики»

Факультет права

Программа дисциплины


Правовое регулирование государственного контроля в сфере исполнительной власти

для специальности 030501.65 «Юриспруденция» подготовки специалиста

Автор к.ю.н. А.В. Черекаев

Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры

_____________________________ _______________________________

Председатель Зав. кафедрой

_____________________________ _______________________________

«_____» __________________ 200 г. «____»_____________________ 200 г


Утверждена УС факультета

_________________________________

Ученый секретарь

_________________________________

« ____» ___________________200 г.


Москва


Содержание

1. Пояснительная записка….……………………………………………………..................................3
   
2. Тематический план учебной дисциплины……………………………………………………........5
   
3. Базовые учебники и дополнительная литература……………………………………………........6
   
4. Формы контроля………………………………………………...……………………………..….....6
   
5. Содержание программы………………………………………………………………………….....7
   

Нормативные правовые акты и судебная практика……………………………………………...12

Список сокращений………………………………………………………………………………..14

6. Тематика заданий по различным формам контроля…………...………………………...............15
   
7. Вопросы для оценки качества освоения дисциплины…………………………...……………....15
   

1. Пояснительная записка
   

Требования к студентам:

Для изучения данного курса, студент должен обладать базовыми знаниями о предмете изучения и содержании административного права как науки, отрасли права и как учебной дисциплине, уметь ориентироваться в различных отраслях права и в действующем законодательстве, находить научные позиции и их обоснование в правовой доктрине, делать конкретные выводы из правоприменительной, в частности, судебной практики.

Аннотация:

Учебный курс посвящен изучению государственного контроля в сфере исполнительной власти какважнейшего элемента государственного администрирования.

Знание этого курса необходимо студентам, так как государственный контроль является неотъемлемой частью процесса административного управления в государстве и его изучение поможет студентам более детально освоить знания в сфере государственного управления.

Курс государственного контроля в сфере исполнительной власти базируется и тесно связан с административным правом как отраслью права, как наукой и учебной дисциплиной, взаимодействует с административной ответственностью как учебной дисицплиной, тесно связан с нормами действующего законодательства, посвященным вопросам: регулирования административных процедур, исполнительного и дисциплинарного производства, применения мер ответственности при выявлении нарушений в сфере гссударственного управления и смежных сферах.

Программа курса подготовлена с учетом научных достижений и сложившейся правоприменительной практики в сфере государственного контроля.

Система курса строится на делении тем на общую часть и специальную часть.

Общая часть состоит из четырех вопросов. Рассматриваются предмет и цели, виды, субъекты и объекты государственного контроля.

Специальная часть состоит из пяти вопросов. Рассматриваются направления государственного контроля, решения, принимаемые при осуществлении государственного контроля, Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля в сфере исполнительной власти, совершенствование законодательства о государственном контроле в сфере исполнительной власти, Правовое регулирование государственного контроля в зарубежных странах

Программа предусматривает изучение курса правового регулирования государственного контроля на лекциях, семинарских занятиях, а также подготовку письменных работ (эссе) и письменное тестирование.

Учебная задача курса:

В результате изучения курса студент должен:

Знать основные положения законодательства о государственном контроле.

Уметь анализировать правовые ситуации и правовые акты, и ориентироваться в видах государственного контроля и порядке его осуществления, а также составлять основные формы документов и обращений.

Иметь представление о понятии, системе и порядке осуществления государственного контроля.

2. Тематический план учебной дисциплины
   

№ темы	Наименование тем	Всего	Аудиторные часы		Самостоятельная работа
			Лекции	Семи-нары
1.	Государственный контроль. Предмет и цели.	10	2	2	6
2.	Виды государственного контроля. Предварительный, текущий и последующий контроль.	12	2	2	8
3.	Субъекты государственного контроля в сфере исполнительной власти.	12	2	2	8
4.	Объекты государственного контроля в сфере исполнительной власти.	12	2	2	8
5.	Направления государственного контроля в сфере исполнительной власти.	12	2	2	8
6.	Решения, принимаемые субъектами государственного контроля в сфере исполнительной власти.	18	4	4	10
7.	Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля в сфере исполнительной власти.	12	2	2	8
8.	Совершенствование законодательства о государственном контроле в сфере исполнительной власти.	10	2	2	6
9.	Правовое регулирование государственного контроля в зарубежных странах.	10	2	2	6
	Всего часов:	108	20	20	68

3. Базовые учебники

1. Косаренко Н.Н. Система государственного контроля в Российской Федерации. Монография / Н.Н. Косаренко; Нац. ин-т бизнеса. Москва: Нац. ин-т бизнеса, 2008.
   
2. Тарасов А.М. Государственный контроль в России. Монография. М.: Континент, 2008.
   
3. Система государственного управления. А.А. Пикулькин. 3-е изд., перераб. и доп. М. ЮНИТИ, 2004.
   
4. Государственное и муниципальное управление / А.А. Одинцов. – М.: Экзамен, 2007.
   
5. Административное право и процесс: Полный курс / Ю.А. Тихомиров. 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Изд-во М.Ю. Тихомирова, 2008.
   
6. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. 4-е издание. М., Норма, 2009.
   

4. Формы контроля

Контроль по дисциплине осуществляется в форме текущего и итогового контроля.

Текущий контроль осуществляется на семинарских занятиях в форме устного и письменного опроса (тестирования) студентов, а также путем проверки преподавателем эссе.

Итоговый контроль осуществляется в форме зачета по окончании изучения дисциплины.

Итоговая оценка по дисциплине складывается из следующих составляющих:

1. работа на семинарских занятиях;
   
2. письменное тестирование;
   
3. оценка за эссе;
   
4. оценка, полученная на зачете.
   

Вес каждой составляющей: работа на семинарских занятиях – 30%, тестирование – 20%, эссе – 20%, зачет – 30%.

5. Содержание программы
   

Раздел I. Общая часть.


1. Государственный контроль. Предмет и цели.

1. Понятие, предмет и цели государственного контроля.
   
2. Место государственного контроля в системе государственного управления и административного права.
   
3. Значение государственного контроля для обеспечения функционирования системы государственного управления и регулирования.
   
4. Особенности государственного контроля, осуществляемого федеральными органами исполнительной власти.
   

Дополнительная литература:

1. Коломытцева О.Н. История зарождения государственного контроля в дореволюционной России // История государства и права. 2007. N 7.
   
2. Марков К.В. Государственный контроль. М.: Известия, 2004.
   
3. Марков К.В. Государственный контроль: опыт и проблемы. Москва: Известия, 2005.
   
4. Филатова А.В., Митякина И.В. Перспективы становления государственного контроля (надзора) в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. N 9.
   

2. Виды государственного контроля. Предварительный, текущий и последующий контроль.


Классификация государственного контроля в зависимости:

- от времени осуществления (предварительный, текущий, последующий);

- от субъекта (государственный орган, специализированная организация);

- от объекта (финансовый, технологический, экспортный, таможенный, валютный, налоговый и т.д.);

- от способа (выездная, камеральная проверка, выдача разрешения (лицензии), проверка документов при выполнении административных процедур).


3. Субъекты государственного контроля в сфере исполнительной власти.

1. Органы финансового, технологического, экспортного, валютного, налогового, земельного и т.д. контроля в сфере исполнительной власти.
   
2. Полномочия, функции, основы деятельности органов контроля в сфере исполнительной власти.
   

Дополнительная литература:

1. Виговский Е.В. Взаимодействие органов внутренних дел и налоговых органов при налоговом контроле // Налоги (газета). 2006. N 35.
   
2. Коробкина Л.М. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора как орган государственного финансового контроля // Финансовое право. 2007. N 5.
   
3. Кочарян В. Правовые аспекты банковского контроля над осуществлением валютных операций // Банковское право. 2006. N 3.
   
4. Саттарова Н.А. Банковский надзор в системе государственного финансового контроля // Банковское право. 2005. N 5.
   
5. Филипенко Е.Д. О полномочиях налоговых органов в сфере валютного контроля // Современное право. 2007. N 8.
   
6. Эмирсултанова Э.Э. К вопросу о разграничении полномочий государственных органов, осуществляющих фондовый контроль // Финансовое право. 2006. NN 10, 11.
   

4. Объекты государственного контроля в сфере исполнительной власти.

1. Правоотношения, являющиеся объектом государственного контроля.
   
2. Общие признаки правоотношений, являющихся объектом государственного контроля.
   
3. Особенности отдельных видов правоотношений как объектов государственного контроля.
   

Раздел II. Особенная часть.


5. Направления государственного контроля в сфере исполнительной власти.

1. Законодательство об отдельных направлениях государственного контроля.
   
2. Финансовый контроль.
   
3. Налоговый контроль.
   
4. Земельный контроль.
   
5. Валютный контроль.
   
6. Контроль на рынке ценных бумаг.
   
7. Экологический контроль.
   
8. Технологический контроль.
   
9. Таможенный контроль.
   

Дополнительная литература:

1. Ашиткова Т. Государственный земельный контроль // Законность. 2007. N 9.
   
2. Барыкин Е.А. Аудит эффективности в механизме государственного финансового контроля // Реформы и право. 2008. N 3.
   
3. Бринчук М.М., Саморукова О.И. Производственный экологический контроль как мера охраны природы // Экологическое право. 2007. N 3.
   
4. Валютный контроль в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности. комментарий законодательства / А.Н. Козырин. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2001.
   
5. Гараев И.Г. Правовое обеспечение государственного финансового контроля в современной России // Финансовое право. 2008. N 3.
   
6. Горелов А.А. Формы и методы, используемые налоговыми органами при осуществлении мероприятий налогового контроля // Административное и муниципальное право. 2008. N 8.
   
7. Долгополова Е.А. Основные тенденции развития системы государственного финансового контроля в России в период 1985 – 2005 гг. // Административное право и процесс. 2007. N 5.
   
8. Енисейская Н.А. Государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления / Н.А. Енисейская; под ред. М. М. Бринчука. Москва: ИПЦ маска, 2008.
   
9. Золотарева А.Б. Проблемы определения границ и организации системы государственного и муниципального финансового контроля // Современное право. 2008. N 12.
   
10. Ильин А.Ю. Теоретико-правовой аспект налогового контроля // Административное и муниципальное право. 2008. N 5.
    
11. Калмыкова А.В. Основные черты государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования // Журнал российского права. 2007. N 5.
    
12. Каратонов М.Е. «Насущные» проблемы развития и повышения эффективности государственного финансового контроля // Финансовое право. 2006. N 11.
    
13. Кормилицын А.С. Объект и предмет налогового контроля // Административное и муниципальное право. 2008. N 5.
    
14. Кормилицын А.С. Формы и методы налогового контроля // Административное и муниципальное право. 2008. N 6.
    
15. Корнийчук Г.А. Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (постатейный). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2005.
    
16. Костин А.А. Проблемные аспекты применения форм таможенного контроля // Таможенное дело. 2008. N 4.
    
17. Налоговый контроль: научно-практический комментарий положений законодательства о налогах и сборах с обзором судебной практики / Под ред. А.А. Ялбулганова. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
    
18. Неретин М.С. Административное правовое регулирование валютного контроля и место Банка России в системе валютного контроля // Административное и муниципальное право. 2008. N 4.
    
19. Новиков А.Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела // Законодательство и экономика. 2005. N 12.
    
20. Пантюшов О.В. Мероприятия налогового контроля // Право и экономика. 2009. N 1.
    
21. Пономарев М.В. Круглый стол "Правовые проблемы государственного, муниципального и иных видов экологического контроля" // Экологическое право. 2008. N 4.
    
22. Свинухов В.Г. Правовое обеспечение таможенного контроля // Право и экономика. 2005. N 12.
    
23. Семенихин В.В. Валютный контроль // Юридический мир. 2007. N 1.
    
24. Степашин С.В. Государственный финансовый контроль в России: прошлое, настоящее и будущее // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 5.
    
25. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль: Учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2004.
    
26. Титов А.С. Формы, методы, виды налогового контроля и их юридическое содержание // Юрист. 2005. N 1; Финансовое право. 2005. N 6.
    
27. Тихомиров М.Ю. Земельный контроль: практическое пособие. М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2008.
    
28. Трофимец С.С. Обращение с отходами: вопросы государственного контроля // Экологическое право. 2007. N 1.
    
29. Трошкина Т.Н. Новое в системе органов валютного контроля в Российской Федерации // Финансовое право. 2007. N 2.
    
30. Трунина Е.В. Таможенный контроль: теория, проблемы, практика // Таможенное дело. 2008. N 3.
    
31. Ялбулганов А., Картошкина Е. Статус органов валютного контроля. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2005.
    

6. Решения, принимаемые субъектами государственного контроля в сфере исполнительной власти.

1. Порядок принятия решений по результатам контрольных мероприятий.
   
2. Акт проверки.
   
3. Виды решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий:
   

- решение о применении мер принуждения;

- предписание об устранении правонарушений;

- решение о привлечении к административной ответственности;

- решение о передаче материалов проверок в правоохранительные органы;

- обращение в суд с иском о защите нарушенных прав государства.


Дополнительная литература:

1. Тарасов А.М. Обеспечение эффективного взаимодействия и координации при осуществлении государственного контроля – стратегия сегодняшнего дня. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2002.
   

7. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля в сфере исполнительной власти.

1. Нормы ФЗ 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
   
2. Ограничения, накладываемые на деятельность государственных органов при осуществлении государственного контроля.
   
3. Меры правовой защиты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от неправомерных действий должностных лиц государственных органов при осуществлении государственного контроля.
   

Дополнительная литература:

1. Казаченко Г.Б., Самойленко Е.В. Проблемы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при проведении государственного контроля (надзора) // Законодательство и экономика. 2007. N 7.
   
2. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (постатейный) / О.В. Плешакова, А.Н. Королев. М.: Деловой двор, 2009.
   
3. Ручкина Г.Ф. Государственный контроль за законностью осуществления предпринимательской деятельности // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 7.
   
4. Сергеев В.И. Применение закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) // Право и экономика. N 4. 2002.
   
5. Тихомирова Л.А. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) согласно Федеральному закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.
   
6. Чуряев А.В. Государственный и муниципальный контроль за предпринимателями: новое в правовом регулировании // Право и экономика. 2009. N 2.
   

8. Совершенствование законодательства о государственном контроле в сфере исполнительной власти.

1. Подготовка и внесение изменений в специализированные нормативные акты в сфере государственного контроля.
   
2. Совершенствование терминологического аппарата.
   
3. Необходимость принятия ФЗ «О государственном контроле».
   

Дополнительная литература:

1. Денисенко В.В. Совершенствование правового обеспечения системы государственного финансового контроля // Современное право. 2006. N 3.
   
2. Кичигин Н.В. Правовые проблемы формирования регионального и местного законодательства о муниципальном экологическом контроле // Экологическое право. N 1. 2004.
   
3. Кичигин Н.В. Совершенствование экологического контроля // Экологическое право. 2007. N 3.
   
4. Кудимов А.В. Актуальные проблемы правового регулирования финансового контроля в Российской Федерации // Налоги (журнал). 2007. N 3.
   
5. Самойлов А.В. "Цепкая" таможня: проблемы совершенствования таможенного контроля // Административное право и процесс. 2007. N 2.
   
6. Филатова А.В. Проблемы регламентации административных процедур государственного контроля (надзора) // Административное и муниципальное право. 2008. N 4.
   

9. Правовое регулирование государственного контроля в зарубежных странах.

1. Государственный контроль в странах континентальной и англо-саксонской систем права, общие черты и особенности.
   
2. Международные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере государственного контроля.
   

Дополнительная литература:

1. Соменков А.Д. Государственный контроль в бюджетной сфере России и зарубежных стран. М.: МЗ Пресс, 2004.
   

Нормативные правовые акты и судебная практика

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
   
2. Статьи соглашения Международного Валютного Фонда. Приняты в Бреттон-Вудсе штат Нью-Хэмпшир (США) 22.07.1944 на Валютно-финансовой конференции Объединенных Наций (с изм. и доп. от 28.06.1990). Статьи соглашения Международного Валютного Фонда (1944). - Вашингтон, округ Колумбия, США: Международный Валютный Фонд, 1994. С. 1 - 95.
   
3. Лимская декларация руководящих принципов контроля, 1977 г.: Принята IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 году. Текст декларации: ссылка скрыта
   
4. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Заключено 30.10.1947. Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАТТ. – Санкт-Петербург, 1994.
   
5. ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ. СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712.
   
6. НК РФ (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ. СЗ РФ. N 31. 03.08.1998. Ст. 3824.
   
7. ГК РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ. СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301
   
8. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ. СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1
   
9. АПК РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ. СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012
   
10. ГПК РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ. СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532
    
11. ТК РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ. СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2066
    
12. Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27.04.1993 N 4866-1. Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 19. Ст. 685
    
13. ФЗ 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". СЗ РФ. 29.12.2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6249.
    
14. ФЗ от 18.07.1999 N 183-ФЗ "Об экспортном контроле". СЗ РФ. 26.07.1999. N 30. Ст. 3774.
    
15. ФЗ от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле". СЗ РФ. 15.12.2003. N 50. Ст. 4859.
    
16. ФЗ от 20.04.1995 N 45-ФЗ “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". СЗ РФ. 24.04.1995. N 17. Ст. 1455.
    
17. ФЗ от 18.07.1999 N 183-ФЗ "Об экспортном контроле". СЗ РФ. 26.07.1999. N 30. Ст. 3774.
    
18. ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 N 82-ФЗ. СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930.
    
19. ФЗ "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ. СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3590.
    
20. ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 N 119-ФЗ. СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591
    
21. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 N 122-ФЗ. СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594
    
22. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 N 128-ФЗ. СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3430.
    
23. ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 N 129-ФЗ. СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.
    
24. ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31.05.2002 N 63-ФЗ. СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102.
    
25. ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ. СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063.
    
26. ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ. СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.
    
27. ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" от 04.11.2005 N 137-ФЗ. СЗ РФ. 2005. N 45. Ст. 4585.
    
28. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ. СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.
    
29. УП РФ «О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов» от 24.11.1995 N 1178. СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4660.
    
30. УП РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" от 23.05.1996 N 763. СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663.
    
31. УП РФ «О классификаторе правовых актов» от 15.03.2000 N 511. СЗ РФ. 2000. N 12. Ст. 1260.
    
32. УП РФ "О Полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" от 13.05.2000 N 849. СЗ РФ. 2000. N 20. Ст. 2112.
    
33. УП РФ «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан» от 24.08.2004 N 1102. СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3609.
    
34. ПП РФ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» от 17.07.1995 N 713. СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2939.
    
35. ПП РФ "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" от 13.08.1997 N 1009. СЗ РФ. 1997. N 33. Ст. 3895.
    
36. Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 27.01.2003 N 2. Вестник ВАС РФ. 2003. N 3.
    
37. Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004 N 10. Вестник ВАС РФ. 2004. N 8.
    
38. Постановление Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 N 5. Бюллетень ВС РФ. 2005. N 6.
    
39. Постановление Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.10.2006 N 18. Бюллетень ВС РФ. 2006. N 12.
    
40. Постановление Пленума ВС РФ «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 16.11.2006 N 55. Официально не опубликовано.
    
41. Постановление Пленума ВС РФ "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" от 27.12.2007 N 52. Бюллетень ВС РФ. 2008. N 2.
    

Список сокращений


Правовые акты

ГАТТ – Генеральное соглашение по тарифам и торговле

ФКЗ – Федеральный конституционный закон

ФЗ – Федеральный закон

ПП РФ – Постановление Правительства Российской Федерации

УП РФ – Указ Президента Российской Федерации

НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации

ТК РФ – Таможенный кодекс Российской Федерации

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации


Официальные источники опубликования

Ведомости СНД и ВС РФ – Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации

РГ – Российская газета

БНА ФОИВ – Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти

Вестник ВАС РФ – Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Бюллетень ВС РФ – Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации


Наименования органов

МВФ – Международный Валютный Фонд

ИНТОСАИ – Международная организация высших контрольных органов

ВАС РФ – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации

5. Тематика заданий по формам текущего контроля

Темы письменных работ

1. Особенности государственного контроля, осуществляемого федеральными органами исполнительной власти.
   
2. Предварительный, текущий и последующий контроль.
   
3. Субъекты государственного контроля в сфере исполнительной власти.
   
4. Объекты государственного контроля в сфере исполнительной власти.
   
5. Направления государственного контроля в сфере исполнительной власти.
   
6. Финансовый контроль.
   
7. Налоговый контроль.
   
8. Земельный контроль.
   
9. Валютный контроль.
   
10. Контроль на рынке ценных бумаг.
    
11. Экологический контроль.
    
12. Технологический контроль.
    
13. Таможенный контроль.
    
14. Решения, принимаемые субъектами государственного контроля в сфере исполнительной власти.
    
15. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля в сфере исполнительной власти.
    
16. Меры правовой защиты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от неправомерных действий должностных лиц государственных органов при осуществлении государственного контроля.
    
17. Правовое регулирование государственного контроля в зарубежных странах.
    
18. Международные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере государственного контроля.
    

5. Вопросы для оценки качества освоения дисциплины

1. Понятие, предмет и цели государственного контроля.
   
2. Место государственного контроля в системе государственного управления и административного права.
   
3. Значение государственного контроля для обеспечения функционирования системы государственного управления и регулирования.
   
4. Особенности государственного контроля, осуществляемого федеральными органами исполнительной власти.
   
5. Классификация государственного контроля.
   
6. Полномочия, функции, основы деятельности органов контроля в сфере исполнительной власти.
   
7. Правоотношения, являющиеся объектом государственного контроля.
   
8. Общие признаки правоотношений, являющихся объектом государственного контроля.
   
9. Особенности отдельных видов правоотношений как объектов государственного контроля.
   
10. Законодательство об отдельных направлениях государственного контроля.
    
11. Финансовый контроль.
    
12. Налоговый контроль.
    
13. Земельный контроль.
    
14. Валютный контроль.
    
15. Контроль на рынке ценных бумаг.
    
16. Экологический контроль.
    
17. Технологический контроль.
    
18. Таможенный контроль.
    
19. Акт проверки.
    
20. Порядок принятия решений по результатам контрольных мероприятий.
    
21. Виды решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
    
22. Общая характеристика ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Его соотношение с ФЗ от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
    
23. Ограничения, накладываемые на деятельность государственных органов при осуществлении государственного контроля.
    
24. Меры правовой защиты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от неправомерных действий должностных лиц государственных органов при осуществлении государственного контроля.
    
25. Подготовка и внесение изменений в специализированные нормативные акты в сфере государственного контроля.
    
26. Совершенствование терминологического аппарата.
    
27. Необходимость принятия ФЗ «О государственном контроле».
    
28. Государственный контроль в странах континентальной системы права: общие черты и особенности.
    
29. Государственный контроль в странах англо-саксонской системы права: общие черты и особенности.
    
30. Международные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере государственного контроля.
    

Автор программы: к.ю.н. А.В. Черекаев


«___» _______________ 200 __ года _________________________

^{подпись}