Geum.ru

Государственным заказчикам Программы (п. 2): Вмесячный срок назначить лиц, ответственных за выполнение мероприятий Программы и представление отчетной информации. 2

Вид материалаОтчет

Содержание


Раздел 7. Механизм управления Программой и порядок
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
Раздел 6. Оценка внешних факторов, которые могут влиять

на достижение поставленных целей


На процессы создания условий для дальнейшего развития местного самоуправления в городе Москве, повышения авторитета, действенности и значимости органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, активности москвичей в решении вопросов местного значения и городских проблем, обеспечения условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, реализации переданных государственных полномочий города Москвы могут влиять внешние факторы, отражающие специфические особенности города Москвы.

С одной стороны, особенности организации местного самоуправления в городе федерального значения – Москве в соответствии со статьей 79 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляемого во внутригородских муниципальных образованиях, создают за счет государственной поддержки правовые и организационные возможности для координации действий органов государственной власти по обеспечению единообразного поступательного развития местного самоуправления путем законодательного регулирования, централизованного методического руководства и финансового обеспечения, с другой стороны позволяют осуществлять мобилизацию усилий по интеграции инициатив граждан для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения в процесс социально-экономического развития города Москвы с учетом сохранения единства городского хозяйства.

Наибольшее влияние внешних факторов, выраженных в особенностях организации местного самоуправления, может сказаться на обеспечении оптимального сочетания перечня вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления по их реализации с объемом переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий города Москвы, что в свою очередь отразится на формах и методах государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве, стратегических направлениях действий органов государственной власти по достижению поставленных целей.

С целью обеспечения стабильности Городской целевой программы государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве на 2011 - 2013 гг. в условиях возможного влияния внешних факторов, при ее формировании обеспечено применение единого системного подхода, характеризующегося следующими основными принципами: согласованность мероприятий Программы по ресурсам, исполнителям, источникам финансирования, а также срокам их выполнения; обеспечение неразрывности задач местного самоуправления и приоритетных задач социального и экономического развития города Москвы; обеспечение согласованности целей и задач Программы с требованиями федеральных законов и законов города Москвы; отношение к органам местного самоуправления и результатам их деятельности как средству для формирования позитивной ценностной ориентации населения, в особенности молодежи; обеспечение координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций при выполнении Программы.

Указанные принципы позволят при реализации Программы осуществлять гибкость планирования, то есть возможность адаптации ее мероприятий к изменяющимся внешним факторам; возможность реализации проектов параллельно, в последовательности и выборочно, определяя приоритеты в зависимости от конкретной ситуации.


Раздел 7. Механизм управления Программой и порядок

взаимодействия государственных заказчиков


Основными исполнителями Программы являются:

- отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти города Москвы;

- Ассоциация «Совет муниципальных образований города Москвы» (по согласованию).

Исполнителями Программы привлекаются при необходимости учреждения и организации, ученые и специалисты, с которыми заключаются государственные контракты, договоры на выполнение работ в пределах средств, выделенных на реализацию Программы. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, государственные заказчики организуют конкурсы, аукционы, запросы котировок на выполнение работ по мероприятиям Программы.

Координацию работ и контроль за исполнением Программы осуществляет Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы:

- проводит сбор, анализ и обобщение материалов по выполнению мероприятий Программы;

- разрабатывает, при необходимости, предложения по уточнению перечня мероприятий Программы, сроков их реализации и вносит их на рассмотрение Правительства Москвы в установленном порядке.

Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы до 1 марта отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и до 15 ноября – отчет за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год.

Государственные заказчики Программы ежегодно представляют государственному заказчику – координатору Программы Департаменту территориальных органов исполнительной власти города Москвы до 15 февраля отчет о ходе выполнения программных мероприятий с указанием финансовых затрат на их реализацию за отчетный год и до 1 ноября – отчет за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год.

Органы исполнительной власти города Москвы - исполнители мероприятий Программы, указанные в графе «Исполнители» первыми, ежегодно представляют в Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы до 15 февраля отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и до 1 ноября – отчет за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год.

В контроле за выполнением Программы могут принимать участие общественные организации и формирования.

Пояснительная записка

к проекту постановления Правительства Москвы «О Городской целевой программе государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве на 2011 - 2013 гг.»


Проект постановления Правительства Москвы «О Городской целевой программе государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве на 2011 - 2013 гг.». подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20 мая 2010 г. № 420-ПП «О ходе реализации Городской целевой программы государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве на 2008-2010 гг. и концепции Городской целевой программы государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве на 2011 - 2013 гг.».

Цель Программы - обеспечение условий для повышения результативности и эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, реализации переданных государственных полномочий города Москвы; создание условий для дальнейшего развития местного сообщества, повышения активности москвичей в решении вопросов местного значения и городских проблем; повышение авторитета, действенности и значимости органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве.

Для достижения цели в Программе предложены мероприятия по:

- оказанию содействия органам местного самоуправления к переходу на управление по результатам;

- совершенствованию и актуализации нормативно-правового, организационно-методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- совершенствованию информационно-аналитической поддержки деятельности органов местного самоуправления;

- развитию материально-технической базы деятельности органов местного самоуправления;

- совершенствованию финансово-экономической основы деятельности органов местного самоуправления;

- повышению профессионализма кадров органов местного самоуправления;

- совершенствованию работы с населением.

По отношению к базовому 2010 году, прогноз итогов которого выведен на основе мониторинга работы органов местного самоуправления в 2009 – первом полугодии 2010 гг., апробации методики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, сравнения результатов работы за 2008-2009 гг. согласно отчетным формам с учетом темпов роста, реализация Программы позволит получить к 2013 году следующие результаты:

- обеспечить переход органов местного самоуправления к управлению по результатам с оценкой результативности и эффективности деятельности;

- увеличить удельный вес населения, участвующего в решении вопросов местного значения до 15%;

- увеличить удельный вес молодежи – депутатов муниципальных Собраний до 20 %;

- увеличить удельный вес внутригородских муниципальных образований (ВМО), имеющих высокий уровень результативности деятельности по организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, до 50%;

- увеличить удельный вес ВМО, имеющих высокий уровень результативности деятельности по организации досуговой и социально-воспитательной работы с населением по месту жительства, до 65%;

- увеличить удельный вес ВМО, имеющих высокий уровень результативности деятельности по осуществлению переданных полномочий по опеке и попечительству до 80%;

- увеличить удельный вес населения, вовлеченного в досуговые, социально-воспитательные, физкультурно-оздоровительные и спортивные занятия и мероприятия до 36% от численности населения;

- увеличить долю населения, вовлеченного в систематические досуговые, социально-воспитательные, физкультурно-оздоровительные и спортивные занятия с населением по месту жительства до 4,2%;

- увеличить долю населения, занимающегося на бесплатной основе в досуговых, физкультурно-оздоровительных и спортивных кружках, секциях, группах, до 85% от численности населения, вовлеченного в систематические досуговые, социально-воспитательные, физкультурно-оздоровительные и спортивные занятия с населением по месту жительства;

- увеличить удельный вес несовершеннолетнего населения вовлеченного в систематические досуговые, социально-воспитательные, физкультурно-оздоровительные и спортивные занятия до 20% от численности несовершеннолетних;

- увеличить удельный вес несовершеннолетнего населения, состоящего на учете в районных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП), вовлеченного в систематические досуговые, социально-воспитательные, физкультурно-оздоровительные и спортивные занятия до 85% от численности несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП;

- увеличить удельный вес спортивных площадок, используемых для организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, соответствующих стандартам оказания качественных муниципальных услуг, до 65%;

-увеличить удельный вес нежилых помещений, используемых для организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, соответствующих стандартам оказания качественных муниципальных услуг, до 40%;

- увеличить обеспеченность населения нежилыми помещениями для организации досуговой и социально-воспитательной работы с населением по месту жительства (по нормативу 0,05 кв.м. на 1 жителя) до 100% за счет использования ресурсов учреждений, организаций, ведущих досуговую и социально-воспитательную работу вне зависимости от ведомственной принадлежности;

- повысить эффективность использования нежилых помещений, переданных муниципалитетам для работы с населением по организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства до 16%;

- повысить эффективность использования спортивных площадок, переданных муниципалитетам для работы с населением по организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства до 25%;

- увеличить долю муниципальных служащих, повысивших уровень профессиональных знаний, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки до 75%;

- улучшить качество подготовки муниципальных нормативных правовых актов, добиться сокращения количества протестов и представлений прокуратуры на 50%;

- увеличить удельный вес населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления, на 20%;

- сократить количество ВМО, имеющих нарушения и недостатки, выявленные при внешних проверках годовых отчетов об исполнении местных бюджетов до 50.

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств бюджета города Москвы. По инициативе муниципальных образований возможно привлечение средств местных бюджетов. В процессе реализации мероприятий, выполняемых совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований города Москвы», могут быть привлечены дополнительные средства Совета (по согласованию), иных организаций.

В качестве основных исполнителей Программы предлагаются отраслевые, функциональные и территориальные и органы исполнительной власти города Москвы, Ассоциация «Совет муниципальных образований города Москвы» (по согласованию), государственные учреждения города Москвы, осуществляющие деятельность в сфере организации местного самоуправления, досуговой и социально-воспитательной работы с населением.

Предусматривается привлечение исполнителями для реализации мероприятий Программы учреждений и организаций, ученых и специалистов, в том числе в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на конкурсной основе.

Координацию работ и контроль за исполнением Программы предлагается возложить на Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы.


Руководитель Департамента

территориальных органов

исполнительной власти

города Москвы Ю.А.Ермолов