Е. Л. Гавриленко ©  Секретариат Совета Республики

Вид материала

Документы

Содержание 3. Взаимодействие с местными Советами депутатов 4. Работа с обращениями граждан и юридических лиц

Подобный материал:

• Задачи Секретариата нп по срб, 29.83kb.
• Секретариат Государственного Собрания Курултая Республики Башкортостан, 2010 предисловие, 1574.98kb.
• Меморандум о сотрудничестве, 21.65kb.
• Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам секретариат всесоюзного, 59.53kb.
• Восьмая межвузовская научная конференция современное состояние, инструменты и тенденции, 44.13kb.
• Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата вцспс от 14 сентября 1981 г. №259/16-59, 39.1kb.
• Секретариат Государственного Собрания Курултая Республики Башкортостан Почтовый адрес:, 2679.85kb.
• Справочника работ и профессий, 4691.45kb.
• Совета Министров Республики Беларусь от 22 октября 2007 г. №1379 и признании утратившими, 92.04kb.
• Курултай Республики Башкортостан доклад, 2019.85kb.

3. Взаимодействие с местными Советами депутатов


В период работы четвертой сессии взаимодействие Совета Республики с местными Советами депутатов имело разностороннюю направленность. Особое внимание уделялось укреплению авторитета и повышению эффективности работы органов местного самоуправления (прежде всего первичного уровня). В этих целях проводилась системная работа по повышению квалификации председателей сельских и поселковых Советов депутатов. С ними проходили встречи в Институте государственной службы Академии управления при Президенте Республики Беларусь и непосредственно на местах, в ходе которых им оказывались необходимая информационная и правовая помощь, разъяснялись цели и задачи государственной политики в сфере местного самоуправления. Так, члены Президиума Совета Республики Мазай Н.Н., Морова А.П., Новицкий Г.В., Попов В.А. и Смирнов Е.А. во время таких встреч знакомили председателей сельских и поселковых Советов депутатов с основными направлениями деятельности Совета Республики и его постоянных комиссий, а также отвечали на многочисленные вопросы.

В целях изучения роли органов местного управления и самоуправления в решении вопросов жизнеобеспечения населения продолжилась практика участия Председателя Совета Республики, его заместителя, членов Президиума Совета Республики и других парламентариев в заседаниях сессий местных Советов депутатов.

Все члены Президиума Совета Республики приняли активное участие в организационных сессиях местных Советов депутатов 26-го созыва. Так, Г.В.Новицкий и В.А.Попов участвовали в работе трех сессий, А.П.Морова и Е.А.Смирнов — в двух. Б.В.Батура и А.Н.Рубинов приняли участие в работе сессий Витебского и Минского областных Советов депутатов.

В феврале 2010 года прошло заседание Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь, в ходе которого подводились итоги его работы в 2009 году. В прошедшем году были проведены три заседания, два семинара и выездное практическое занятие с председателями городских и районных Советов депутатов, а также четырнадцать встреч с председателями Советов базового и первичного территориальных уровней по наиболее острым и актуальным проблемам их деятельности. Участники заседания утвердили план работы Совета по взаимодействию органов местного самоуправления на 2010 год, а также обсудили ход выполнения задачи по созданию автоматизированной информационной системы «Местные Советы депутатов» и задач руководителей органов местного самоуправления по обеспечению ее своевременного внедрения.

В поле зрения Совета по взаимодействию органов местного самоуправления находятся проблемы, связанные с рациональным использованием водных ресурсов и обеспечением населения качественной питьевой водой. Предполагается, что многие предложения в этой сфере будут учтены при разработке проекта Государственной программы «Чистая вода» на 2011 — 2015 годы.

В рамках работы Совета по взаимодействию органов местного самоуправления проводится системная работа по подготовке выездных заседаний. Так, в целях повышения эффективности работы местных Советов депутатов Костюковичского и Краснопольского районов в решении проблем социально-экономического развития территорий и повышения качества жизни людей Председатель Совета Республики, председатель Совета по взаимодействию органов местного самоуправления провел специальное рабочее совещание. В ходе его обсуждались вопросы, требующие проработки с участием республиканских органов государственного управления, и определены пути их разрешения. Также принимаются меры по подготовке заседания Совета по взаимодействию органов местного самоуправления на базе Оршанского района, где будут рассматриваться вопросы о выполнении его решений в части создания новых рабочих мест в сельской местности и сокращении дотационности бюджетов первичного уровня.

Усиление координирующей роли Совета по взаимодействию органов местного самоуправления, поиск новых подходов к работе с органами представительной власти на местах в целом позитивно влияют на совершенствование деятельности и повышение авторитета местных Советов депутатов. В целом их работа с населением в последнее время приобретает все более системный характер, что позволяет своевременно решать острые вопросы, а главное позитивно сказывается на повышении уровня и качества жизни населения.


4. Работа с обращениями граждан и юридических лиц

в Совете Республики


Президентом Республики Беларусь Лукашенко А.Г. уделяется большое внимание работе с обращениями граждан и юридических лиц и участию в ней парламентариев. Об этом свидетельствует проводимый в стране по поручению Главы государства мониторинг состояния работы с населением, а также данное им в марте 2010 года поручение об активизации участия членов Совета Республики в решении социально значимых вопросов, поднимаемых в обращениях граждан.

Вопрос о работе с обращениями граждан и юридических лиц дважды за текущее полугодие рассматривался Президиумом Совета Республики, что свидетельствует о том большом значении, которое придается работе с населением в высшем законодательном органе. Так, Постановлением Президиума Совета Республики от 29 марта 2010 года членам Совета Республики даны рекомендации по активизации работы с гражданами и юридическими лицами и их обращениями на местах. Данные рекомендации направлены на выполнение задачи, поставленной Президентом Республики Беларусь Лукашенко А.Г. в его поручении от 12 марта 2010 г. На заседании Президиума Совета Республики был заслушан отчет о работе с обращениями граждан и юридических лиц за 2009 год и I квартал 2010 года. 28 июня Президиумом Совета Республики был определен ряд дополнительных мер по повышению эффективности работы парламентариев с населением.

Всего в первом полугодии 2010 года в Совет Республики поступило более 420 обращений. Из них почти половина была рассмотрена в постоянных комиссиях Совета Республики (около 180). Чаще всего граждане обращались в Постоянную комиссию Совета Республики по законодательству и государственному строительству (89). Более чем в три раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросло количество обращений в Постоянную комиссию Совета Республики по международным делам и национальной безопасности (с 11 до 38). Активная работа в этой сфере проводится в Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и социальному развитию (30 обращений).

В соответствии с введенным в стране принципом первоначального рассмотрения обращений на местах более 60 процентов от общего количества обращений, поступивших в Совет Республики, было направлено для рассмотрения по существу и принятия решений в местные органы власти. Практически каждое второе такое обращение ставится на контроль. При этом в 20 процентах случаев вопросы, поставленные в обращениях, были положительно решены. По остальным обращениям заявителям отказано в удовлетворении их просьб как не имеющих законных для этого оснований.

Анализ обращений показывает, что жители страны по-прежнему проявляют большой интерес к вопросам внутренней и внешней политики, стремятся участвовать в принятии решений по важнейшим вопросам жизни нашего общества. Во многих письмах высказывается поддержка усилий Президента Республики Беларусь, Парламента по защите интересов народа, созданию социально ориентированной экономики, сохранению в обществе стабильности и согласия. Основными темами обращений граждан являлись обеспечение законности и охрана правопорядка (141), а также вопросы жилищно-коммунального хозяйства (51). Наиболее интенсивно в данный период поступала корреспонденция из Минска (192) и Витебской области (50).

В центре внимания граждан продолжала находиться законотворческая деятельность Парламента. Многие обращения содержали конкретные предложения по совершенствованию законодательства (29). В частности, жителем г. Пинска было предложено разработать механизм непосредственного прямого обращения граждан Республики Беларусь в Конституционный Суд Республики Беларусь, а также ввести уголовную ответственность за неправильное толкование норм Конституции Республики Беларусь. Кроме того, гражданами предлагалось внести изменения и дополнения в Жилищный кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О воинской обязанности и воинской службе», Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь.

В 15 обращениях поднимались вопросы о соответствии тех или иных правовых актов Конституции Республики Беларусь, декретам и указам Президента Республики Беларусь, законам, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь.

Личный прием граждан и представителей юридических лиц организован на системной основе и осуществляется как в административно-территориальных единицах членами Совета Республики, так и непосредственно в Совете Республики членами Президиума Совета Республики. В соответствии с графиком, утверждаемым Председателем Совета Республики, личный прием граждан и представителей юридических лиц ежемесячно проводят члены Президиума Совета Республики в Совете Республики (в первом полугодии 2010 года принято 33 человека) и в ходе выездных личных приемов граждан на местах (в первом полугодии 2010 года принято 50 человек). Общее число граждан, принятых на личном приеме в Совете Республики в первом полугодии, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось более чем на 30 % (с 81 до 107). При этом количество принятых на выездных приемах увеличилось с 12 до 55 человек.

Особое внимание при проведении личных приемов граждан уделяется решению насущных проблем населения, связанных с конкретными нуждами и заботами жителей регионов (в том числе и в сельской местности), особенно тех, которые приобрели уже системный характер. Самые волнующие вопросы, поднимаемые на личных приемах, касаются строительства жилья, компенсации денежных вкладов, благоустройства улиц, трудоустройства, медицинского обслуживания и социального обеспечения.

В случае обнаружения нарушений законности по результатам рассмотрения обращений парламентарии направляли представления соответствующим должностным лицам государственных органов и иных организаций для принятия мер по их устранению. При необходимости парламентарии контролировали реализацию принятых по таким жалобам решений. Так, в январе текущего года на личном приеме к председателю Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Смирнову Е.А. обратилось бывшее руководство ОАО «Минский часовой завод» по вопросу осуждения одного из их бывших коллег. В результате повторного рассмотрения данного обращения по просьбе Е.А.Смирнова компетентными органами был принесен протест на состоявшиеся судебные постановления, и наказание осужденному было изменено на более мягкое, не связанное с изоляцией от общества. По результатам личного приема граждан, проведенного в мае этого года председателем Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Мазай Н.Н., и направления ею соответствующих писем в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь был принесен протест на состоявшиеся судебные решения по гражданскому делу.

Руководство и члены Совета Республики, обеспечивая и защищая конституционные права и законные интересы граждан, оказывают максимальную помощь в разрешении на основании законодательства их заявлений и просьб. Принимаемые по повышению эффективности работы с обращениями меры, оказание поддержки и помощи гражданам — все это выразилось во все более возрастающем доверии к Совету Республики со стороны населения нашей страны.


ІІІ. СОвет Республики
в Средствах массовой информации

(хроника)


Для освещения работы четвертой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва были аккредитованы 110 журналистов из 33 средств массовой информации: 43 из них представляли 21 периодическое печатное издание, 52 — семь телерадиокомпаний и радиостанций, 15 — пять информационных агентств. В публикациях периодических печатных изданий, сообщениях информационных агентств, телевизионных cюжетах и радиопередачах рассказывалось о ходе заседаний Совета Республики и его Президиума, об одобренных парламентариями законопроектах и принятых к сведению декретах Главы государства, о международной деятельности парламентариев, работе сенаторов в регионах, а также о мероприятиях, проводимых в рамках работы Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Законодательную деятельность Совета Республики объективно и последовательно освещали газеты «Звязда», «Советская Белоруссия», «Народная газета», «Белорусская нива», «Мінская праўда», «Народнае слова» (Витебск), «Гомельская праўда», «Заря» (Брест), «Магілёўскія ведамасці», «Белорусская военная газета», «На страже», «Экономическая газета», «Обозреватель» и др. В областных, районных и городских периодических печатных изданиях публиковались статьи о членах Совета Республики, интервью с ними, размещались выступления сенаторов, в которых они рассказывали о работе над законопроектами. Так, в газетах «Шлях Перамогі» (Вилейка), «Маяк» (Береза), «Зара» (Бешенковичи), «Голас Сенненшчыны», «Народнае слова» (Витебск), «Навіны Камянеччыны», «Новы дзень» (Жлобин) и «Хойніцкія навіны» были напечатаны материалы, содержащие комментарии парламентариев по отдельным положениям нормативных правовых актов, одобренных на заседаниях весенней сессии Совета Республики, — «О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Беларусь о земле», «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2009 год», «Об амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности» и др.

Члены Совета Республики выступали в региональных СМИ с сообщениями о совместном заседании Палаты представителей и Совета Республики, в ходе которого Президент Республики Беларусь Лукашенко А.Г. обратился с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, информацией о заседании «круглого стола» на тему «Законодательное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и правоприменительная практика», проведенном Постоянной комиссией Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению, а также о состоявшемся в Национальной академии наук Беларуси семинаре на тему «Состояние и перспективы развития науки. Связь академической науки с производством».

Средства массовой информации широко освещали международную деятельность Совета Республики — участие сенаторов в 37-й сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, визит парламентской делегации Республики Беларусь во Французскую Республику, встречи руководства и членов Совета Республики с Президентом Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Минь Чиетом, Председателем Народного собрания Сирийской Арабской Республики Махмудом аль-Абрашем, Маршалом Сейма (нижней палаты Парламента) Республики Польша Брониславом Коморовским, Председателем Меджлиса Туркменистана Нурбердыевой А.Т., Министром образования Султаната Оман Яхьей бен Саудом аль Сулайми, а также с делегациями Саэйма (Парламента) Латвийской Республики, Милли Меджлиса (Парламента) Азербайджанской Республики, федеральной земли Бранденбург (ФРГ), Ленинградской области Российской Федерации, Союза женщин Социалистической Республики Вьетнам, главами дипломатических миссий Ирана, Латвии, Словакии, Швейцарии, Украины, Франции и др.

В газетах «Сцяг Кастрычніка» (Дзержинск), «Віцебскі рабочы», «Гомельская праўда», «Народнае слова» (Витебск), «Мінская праўда», «Полацкі веснік», «Новы дзень» (Жлобин), «Магілёўскія ведамасці», «Пухавіцкія навіны», «Лідская газета», «Заря» (Брест), «Віцьбічы», «Народная газета» и «Звязда» (в тематическом приложении «Местное самоуправление») были напечатаны материалы о мероприятиях Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики, сообщения об участии парламентариев в сессиях местных Советов депутатов и встречах с председателями районных, сельских и поселковых Советов депутатов, информация о проведенных сенаторами личных приемах граждан.

Всего за время работы четвертой сессии Совета Республики на страницах периодических печатных изданий было размещено 210 публикаций о деятельности верхней палаты Национального собрания Республики Беларусь.

Апрель

Периодические издания Совета Министров Союзного государства «Союз» (№ 12, 1 апреля 2010 г. — «Программный подход») и Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Союзное вече» (№ 13, 1 — 7 апреля 2010 г. — «Парламентарии просят больше полномочий») — материалы о прошедшем в Смоленске заседании Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по законодательству и Регламенту, в работе которого принял участие председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству Смирнов Е.А.

«Працоўная слава» (Воложин, № 42 — 43, 2 апреля 2010 г.) и «Прысталічча» (Минский район, № 46 — 47, 7 апреля 2010 г.) — информация о встрече Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Батуры Б.В. с Президентом Республики Беларусь Лукашенко А.Г. «Аб выніках візіту ў Аман».

«Народная газета» (№ 61, 3 апреля 2010 г.) и «Звязда» (№ 65 — 66, 3 апреля 2010 г.) — выступление Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Батуры Б.В. на первом заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва «Совет Республики в решении насущных проблем нашего государства».

«Советская Белоруссия» (№ 61, 3 апреля 2010 г. — «Законы — для людей»), «Рэспубліка» (№ 61, 3 апреля 2010 г. — «Впереди — плодотворная работа»), «Народная газета» (№ 61, 3 апреля 2010 г. — «В Парламенте»), «Магілёўскія ведамасці» (№ 36, 3 апреля 2010 г. — «Весенняя сессия»), «Звязда» (№ 65 — 66, 3 апреля 2010 г. — «Барознім прасторы Сусвету») и «Белорусская нива» (№ 61, 3 апреля 2010 г. — «Горячая» линия… для депутатов») — сообщения о первом заседании четвертой сессии Совета Республики и рассмотренных в ходе его вопросах.

«Віцебскі рабочы» (№ 37, 3 апреля 2010 г. — «И материнская боль понятна губернатору»), «Віцьбічы» (№ 40, 3 апреля 2010 г. — «Золотая рыбка» Новолукомля») и «Народнае слова» (Витебск, № 37, 3 апреля 2010 г. — «В центре внимания — Новолукомль») — публикации о рабочей поездке члена Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам, председателя Витебского областного исполнительного комитета Косинца А.Н. в Чашникский район, в ходе которой он провел прием граждан по личным вопросам, а также посетил Лукомльскую ГРЭС и прудовое хозяйство участка «Рыбхоз «Новолукомльский».

«Народная газета» (№ 64, 8 апреля 2010 г. — «Копейка рубль бережет») — статья члена Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Киселева В.А., в которой он рассказал о работе возглавляемого им производственного республиканского унитарного предприятия «Белорусский цементный завод».

«Віцебскі рабочы» (№ 39, 8 апреля 2010 г. — «Добрый знак — в добрый путь!»), «Народнае слова» (Витебск, № 39, 8 апреля 2010 г. — «Посол Франции знает о поставском Париже») и «Звязда» (№ 69, 8 апреля 2010 г. — «Французскага Пасла запрасілі ў беларускі Парыж») — публикации о встрече члена Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам, председателя Витебского областного исполнительного комитета Косинца А.Н. с Чрезвычайным и Полномочным Послом Французской Республики в Республике Беларусь Мишелем Ренери, в ходе которой обсуждались вопросы двустороннего торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества.

Периодическое издание Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Союзное вече» (№ 14, 8 — 14 апреля 2010 г. — «Локомотив» экономик стран Содружества») — материал о заседании  «круглого стола» на тему «Таможенный союз: правовое обеспечение и пути развития», которое проводилось в Москве Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств. В публикации говорится об участии в мероприятии председателя Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Попова В.А., приводится отрывок из его выступления.

«Маяк» (Береза, № 28, 10 апреля 2010 г. — «Академическая наука интегрируется с производством»), «Веды» (газета Национальной академии наук Беларуси, № 15, 14 апреля 2010 г. — «Экономика знаний» для Беларуси»), «Зара» (Бешенковичи, № 30, 16 апреля 2010 г. — «В Совете Республики»), «Белорусская нива» (№ 69, 17 апреля 2010 г. — «В центре внедрения») и «Голас Сенненшчыны» (№ 31, 24 апреля 2010 г. — «Парламентские вести») — выступления членов Совета Республики Аникеевой М.Е. и Ятусевича А.И., а также журналистские публикации о семинаре для членов Совета Республики на тему «Состояние и перспективы развития науки. Связь академической науки с производством», который прошел под председательством Б.В.Батуры. В материалах рассказывается о выступлении Председателя Президиума Национальной академии наук Беларуси Мясниковича М.В. на тему «Наука и инновации — основа долгосрочной конкурентоспособности Республики Беларусь», а также о знакомстве парламентариев с работой республиканского унитарного предприятия «Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по механизации сельского хозяйства».

Периодические издания Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Союзное вече» (№ 15, 15 — 21 апреля 2010 г. — «Общая Победа») и Постоянного Комитета Союзного государства «Лад» (апрель 2010 г. — «Общий вклад — общая Победа») — материалы о проведенных российским информационным агентством «Новости» видеомостах Москва  — Минск — Киев — Кишинев — Ереван и Беларусь — Россия на темы «Наша общая Победа: Великая Отечественная война — историческая память и современное общество» и «Победа в Великой Отечественной войне — выдающаяся страница в истории Беларуси и России», в которых принимали участие председатель Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и социальному развитию Морова А.П. и заместитель председателя данной Комиссии, председатель Республиканского совета Белорусского общественного объединения ветеранов Новиков А.Н.

«Наш банк сегодня» (газета ОАО «АСБ Беларусбанк», № 16, 16 апреля 2010 г. — «Расстояние — не преграда для дружбы») — публикация о встрече заместителя председателя Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам, Председателя Правления открытого акционерного общества «Сберегательный банк «Беларусбанк», председателя общественного объединения «Белорусский союз женщин» Ермаковой Н.А. с делегацией Союза женщин Социалистической Республики Вьетнам.  В ходе переговоров состоялся обмен информацией о деятельности женских организаций Вьетнама и Беларуси.

Еженедельники «Строительство и недвижимость» (№ 15 и 16, 20 и 27  апреля 2010 г. — «Строительству нужны качественные законы» и «Строительное законодательство: понятное и исполняемое»), а также «Республиканская строительная газета» (№ 16, 30 апреля 2010 г. — «Законы должны создавать реальные механизмы их реализации») — материалы о заседании «круглого стола» на тему «Законодательное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и правоприменительная практика», организованном Постоянной комиссией Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению. Заседание прошло под председательством возглавляющего данную комиссию Г.В.Новицкого.