Проект территориального планирования муниципального района «усть-цилемский»
| Вид материала | Документы |
- Цильма Республики Коми Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований, 214.99kb.
- Схема территориального планирования усть-большерецкого муниципального района камчатского, 3750.97kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Ооо «сатэк» схема территориального планирования Фаленского муниципального района, 2353.3kb.
- Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского, 2903.88kb.
- Российской Федерации Собрание депутатов решило: Утвердить прилагаемую Схему территориального, 412.33kb.
- Постановление, 44.01kb.
- Состав проекта утверждаемая часть «схемы территориального планирования токаревского, 3980.89kb.
- Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
3 Комплексная оценка и основные проблемы развития территории
3.1 Система расселения и трудовые ресурсы.
В состав района входит 37 населенных пункта (наименования и статусы населенных пунктов определены законом Республики Коми от 16.02.2006 №13-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Републики Коми», из них поселки сельского типа - 5, села – 10 и 22 деревень, что составляет 11 административных территории - сельских поселений. Общая численность населения на 01.01.2011 года составила 15334 человека.
Усть-Цилемский район – является III типом муниципального района Республики Коми – перефирийный район - большой по площади, с небольшим по величине районным центром и удаленными от него малыми по численности населения сельскими поселениями, специализирующий на лесозаготовках и промысловом хозяйстве, что определяет рассредоточенный, малоинтенсивный характер использования территории. Характерны сложные климатические условия и слаборазвитая транспортная сеть.
По характеру организации территории муниципальный район относится ко 1 группе, - район, территория которого состоит только из территорий сельских поселений. Территорий, где приоритетными являются вопросы взаимодействия поселений ( в том числе развития межселенной инженерно-транспортной инфраструктуры), решаемые совместно органами управления муниципального района и поселений, на территории которых размещаются объекты районного значения.
Административным центром административного–территориального образования является село Усть-Цильма и выполняет важные организационно-хозяйственные и социальные функции по обслуживанию прилегающих территорий.
Благоприятная ситуация складывается в населенных пунктах, где развита транспортая инфраструктура и работают предприятия сельского хозяйства. Самообеспеченными являются: с.Усть-Цильма, с.Коровий ручей, с.Трусово, с.Замежная. В остальных селах и деревнях производственная деятельность весьма ограничена, поэтому население вынуждено поддерживать себя сезонными работами и личным подсобным хозяйством, и вынуждено рассчитывать на пенсии, поддержку за счет пособий по безработице.
В системе расселения района - в территориальном сочетании населенных мест, между которыми существует более или менее четкое распределение функций, производственных и социальных связей, наблюдается расселение ареалами сельского расселения постоянного приречного сельскохозяйственного типа. Традиции градостроительства основывались на проверенном веками опыте выбора территорий вблизи акватории - масштабным природным комплексам и бассейнам рек, где предусматривали размещение жилищ, общественных, ритуальных сооружений, производственных объектов и комплексов, учитывались трассирование дорожных связей с поселениями ближнего и дальнего местонахождения.
Оценка трудового потенциала района
Анализ демографической ситуации является одной из важнейших составляющих оценки тенденций экономического роста территории. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал того или иного региона. Зная численность населения на определенный период, можно прогнозировать численность и структуру занятых в производстве, необходимые объемы жилой застройки и социально-бытовой сферы.
Демографические показатели* Таблица 3.1
| Показатели на начало 2011 г. | РФ | РК | МР «Усть-Цилемский» |
| Численность населения на начало 2011 г., тыс. чел. | 141904 | 958,5 | 12,95 |
| Доля городского населения,% | 73,1 | 75 | 0 |
| Доля населения трудоспособного возраста,% | 62,9 | 67 | 60 |
| Доля населения младше трудоспособного возраста,% | 15,9 | 17,3 | 20 |
| Доля населения старше трудоспособного возраста,% | 21,2 | 15,7 | 20 |
| Число родившихся на 1000 чел. | 12,1 | 12,2 | 15,6 |
| Число умерших на 1000 чел. | 14,6 | 15,9 | 17,3 |
| Миграционный прирост на 1000 чел. | 1,8 | -9,5 | 6,0 |
| Плотность населения, чел./кв.км | 8,3 | 2,3 | 0,3 |
* -показатели приведены по данным Комистата
Характеристика существующей демографической ситуации и прогноз численности населения район на расчетный срок производились на основе следующих представленных данных:
- об общей численности населения поселений и населенных пунктов муниципального района на 01.01. 2011 г.;
- о динамике численности населения за 2007-2010 гг.;
- о естественной и механической динамике за 2007-2010 гг.;
- о возрастной структуре численности населения на 01.01.2011 г.;
- количество занятых в различных отраслях экономики на 2011 г.
Существующая демографическая ситуация в населенных пунктах района на начало 2011 г. представлена в таблице 3.2.
Численность населения района Таблица 3.2
| Наименование поселения с подчиненными ему территориями населенного пункта | Площадь, га | Численность населения на 01.01. 2011 г., человек | Числененность населения по половому составу 01.01. 2011 г., чел | Доля н.п. в районе на 01.01. 2011г., % | Плотность населения на 01.01. 2011 г., чел./га | |
| Муж. | Жен. | |||||
| СП Новый Бор | 420,0 | 1079 | 508 | 581 | 7,04 | 2,57 |
| п.Новый бор | 308,0 | 840 | 385 | 455 | 5,48 | 2,73 |
| п.Медвежка | 112,0 | 239 | 113 | 126 | 1,56 | 2,13 |
| СП Ёрмица | 619,0 | 580 | 274 | 306 | 3,78 | 0,94 |
| с.Ёрмица | 212, 0 | 277 | 126 | 151 | 1,81 | 1,31 |
| п.Харьяга | 326,0 | 255 | 123 | 132 | 1,66 | 0,78 |
| д.Леждуг | 81,0 | 48 | 25 | 23 | 0,31 | 0,59 |
| СП Замежная | 939,0 | 1922 | 958 | 964 | 12,53 | 2,05 |
| с.Замежная | 180,0 | 799 | 384 | 415 | 5,21 | 4,44 |
| д.Боровская | 140,0 | 89 | 51 | 38 | 0,58 | 0,64 |
| д.Верховская | 235,0 | - | - | - | - | - |
| д.Загривочная | 140,0 | 338 | 167 | 171 | 2,20 | 2,41 |
| д. Левкинская | 60,0 | 13 | 8 | 5 | 0,08 | 0,02 |
| д. Скитская | 72,0 | 189 | 95 | 94 | 1,23 | 2,62 |
| д. Степановская | 56,0 | 398 | 202 | 196 | 2,59 | 7,10 |
| д. Черногорская | 56,0 | 96 | 51 | 45 | 0,63 | 1,71 |
| СП Коровий ручей | 737,0 | 1577 | 752 | 825 | 10,28 | 2,14 |
| с.Коровий ручей | 107,0 | 282 | 136 | 146 | 1,84 | 2,64 |
| п.Журавский | 120,0 | 75 | 34 | 41 | 0,49 | 0,63 |
| д.Гарево | 257,0 | 77 | 40 | 37 | 0,50 | 0,30 |
| д.Карпушевка | 69,0 | 436 | 204 | 232 | 2,84 | 6,32 |
| д. Чукчино | 184,0 | 707 | 338 | 369 | 4,62 | 3,84 |
| СП Нерица | 45,0 | 272 | 146 | 126 | 1,77 | 6,04 |
| с.Нерица | 45,0 | 272 | 146 | 126 | 1,77 | 6,04 |
| СП Окунев Нос | 282,0 | 777 | 396 | 381 | 5,07 | 2,76 |
| с.Окунев Нос | 249,0 | 708 | 356 | 352 | 4,62 | 2,84 |
| д.Крестовка | 33,0 | 69 | 40 | 29 | 0,45 | 2,09 |
| СП Среднее Бугаево | 271,0 | 415 | 212 | 203 | 2,71 | 1,53 |
| с.Среднее Бугаево | 251,0 | 318 | 160 | 158 | 2,07 | 1,27 |
| д. Верхнее Бугаево | 20,0 | 97 | 52 | 45 | 0,63 | 4,85 |
| СП Трусово | 543,5 | 1881 | 933 | 948 | 12,27 | 3,46 |
| с.Трусово | 257,0 | 852 | 392 | 460 | 5,56 | 3,32 |
| д.Мыла | 16,5 | 131 | 76 | 55 | 0,85 | 7,94 |
| д.Нонбург | 95,0 | 109 | 58 | 51 | 0,71 | 1,15 |
| д. Рочево | 113,0 | 319 | 162 | 157 | 2,08 | 2,82 |
| д. Филиппово | 62,0 | 470 | 245 | 225 | 3,06 | 7,58 |
| СП Уег | 127,0 | 277 | 137 | 140 | 1,81 | 2,18 |
| с.Уег | 99,0 | 228 | 113 | 115 | 1,49 | 2,3 |
| д.Мыза | 28,0 | 49 | 24 | 25 | 0,32 | 1,75 |
| СП Усть-Цильма | 1165,0 | 6063 | 2820 | 3243 | 39,54 | 5,21 |
| с.Усть-Цильма | 1026,0 | 5427 | 2524 | 2903 | 35,39 | 5,29 |
| п.Синегорье | 105,0 | 416 | 194 | 222 | 2,71 | 3,96 |
| д. Бор | 34,0 | 20 | 9 | 11 | 1,13 | 0,59 |
| д. Высокая Гора | | - | - | - | | |
| д. Сергеево-Щелья | 105 | 200 | 93 | 107 | 1,30 | 1,90 |
| СП Хабариха | 1484,1 | 491 | 254 | 237 | 3,20 | 0,33 |
| с.Хабариха | 1484,1 | 491 | 254 | 237 | 3,20 | 0,33 |
| д.Бык | | - | - | - | | |
| Итого по району | 6632,6 | 15334 | 7680 | 7954 | | 2,3 |
На протяжении последних лет наблюдается рост рождаемости численности населения района. Уровень рождаемости выше республиканского показателя: в 2009 году число родившихся на 1000 человек населения в районе составило 13,9 человек, в целом по республике – 12,4.
Смертность населения (число умерших на 1000 человек населения) района в последние 5 лет значительно превышала значение аналогичного показателя по республике (в 2009 году – 14,7 и 12,7 соответственно).
Превышение смертности над рождаемостью:
2007 год 2008 год 2009 год
Рождаемость 179 чел. 220 чел. 192 чел.
Смертность 220 чел. 236 чел. 202 чел.
Для района показатель продолжительности жизни на низком уровне. Средняя продолжительность жизни у женщин – 69,4 лет, у мужчин – 59 лет (средняя по Республике Коми: женщины – 72,9 года, мужчины – 60,6года).
Сложившаяся возростная структура района: население младше трудоспособного возраста - 22,1%, старше трудоспособного возраста – 19,9%, доля населения трудоспособного возраста – 58%. таблица 3.3.
На 01.01.2011 года в Центре занятости зарегистрировано 309 безработных.
Уровень безработицы составляет 4,4 % к экономически активному населению района. Значительные размеры скрытой безработицы.
Возрастная структура численности населения в разрезе населенных пунктов на 01.01. 2011г. Таблица 3.3
| Сельское поселение с подчиненными ему территориями/ Населенный пункт | Числ. населения на 01.01. 2011 г., чел всего | Численность % | |||||
| Младше трудоспособного возраста | Трудоспособного возраста | Старшетрудоспособного возраста | |||||
| Чел. | % | ||||||
| СП Новый Бор | 1079 | 210 | 19,5 | 653 | 60,5 | 216 | 20,0 |
| п.Новый бор | 840 | 158 | 18,8 | 507 | 60,4 | 175 | 20,8 |
| п.Медвежка | 239 | 52 | 21,7 | 146 | 61,1 | 41 | 17,2 |
| СП Ёрмица | 580 | 123 | 21,2 | 325 | 56,0 | 132 | 22,8 |
| с.Ёрмица | 277 | 67 | 21,2 | 159 | 57,4 | 51 | 18,4 |
| п.Харьяга | 255 | 47 | 18,4 | 140 | 54,9 | 68 | 26,7 |
| д.Леждуг | 48 | 9 | 18,8 | 26 | 54,2 | 13 | 27,0 |
| СП Замежная | 1922 | 452 | 23,5 | 1069 | 55,7 | 401 | 20,8 |
| с.Замежная | 799 | 189 | 23,7 | 429 | 53,7 | 181 | 22,6 |
| д.Боровская | 89 | - | - | 66 | 74,2 | 23 | 25,8 |
| д.Верховская | - | - | | - | - | - | - |
| д.Загривочная | 338 | 73 | 21,6 | 185 | 54,7 | 80 | 23,7 |
| д. Левкинская | 13 | 4 | 30,8 | 8 | 61,5 | 1 | 7,7 |
| д. Скитская | 189 | 50 | 26,5 | 100 | 52,9 | 39 | 20,6 |
| д. Степановская | 398 | 117 | 29,4 | 226 | 56,8 | 55 | 13,8 |
| д. Черногорская | 96 | 19 | 19,8 | 55 | 57,3 | 22 | 22,9 |
| СП Коровий ручей | 1577 | 383 | 24,3 | 885 | 56,1 | 309 | 19,6 |
| с.Коровий ручей | 282 | 84 | 29,8 | 161 | 57,1 | 37 | 13,1 |
| п. Журавский | 75 | 14 | 18,7 | 42 | 56,0 | 19 | 25,3 |
| д.Гарево | 77 | 14 | 18,2 | 35 | 45,4 | 28 | 36,4 |
| д.Карпушевка | 436 | 109 | 25,0 | 237 | 54,4 | 90 | 20,6 |
| д. Чукчино | 707 | 162 | 22,9 | 410 | 58,0 | 135 | 19,1 |
| СП Нерица | 272 | 45 | 16,5 | 155 | 57,0 | 72 | 26,5 |
| с.Нерица | 272 | 45 | 16,5 | 155 | 57,0 | 72 | 26,5 |
| СП Окунев Нос | 777 | 164 | 21,1 | 453 | 58,3 | 160 | 20,6 |
| с.Окунев Нос | 708 | 155 | 21,9 | 395 | 55,8 | 158 | 22,3 |
| д.Крестовка | 69 | 9 | 13,0 | 58 | 84,0 | 2 | 3,0 |
| СП Среднее Бугаево | 415 | 76 | 18,3 | 242 | 58,3 | 97 | 23,4 |
| с.Среднее Бугаево | 318 | 54 | 17,0 | 182 | 57,2 | 82 | 25,8 |
| д. Верхнее Бугаево | 97 | 22 | 22,7 | 60 | 61,8 | 15 | 15,5 |
| СП Трусово | 1881 | 402 | 21,4 | 1040 | 55,3 | 439 | 23,3 |
| с.Трусово | 852 | 202 | 23,7 | 433 | 50,8 | 217 | 25,5 |
| д.Мыла | 131 | 12 | 9,2 | 95 | 72,5 | 24 | 18,3 |
| д.Нонбург | 109 | 15 | 13,8 | 59 | 54,1 | 35 | 32,1 |
| д. Рочево | 319 | 61 | 19,1 | 188 | 59,0 | 70 | 21,9 |
| д. Филиппово | 470 | 112 | 23,8 | 265 | 56,4 | 93 | 19,8 |
| СП Уег | 277 | 61 | 22,0 | 152 | 54,9 | 64 | 23,1 |
| с.Уег | 228 | 51 | 22,4 | 124 | 54,4 | 53 | 23,2 |
| д.Мыза | 49 | 10 | 20,4 | 28 | 57,1 | 11 | 22,5 |
| СП Усть-Цильма | 6063 | 1400 | 23,1 | 3589 | 59,2 | 1074 | 17,7 |
| с.Усть-Цильма | 5427 | 1310 | 24,1 | 3256 | 60,0 | 861 | 15,9 |
| п.Синегорье | 416 | 70 | 16,8 | 208 | 50,0 | 138 | 33,2 |
| д. Бор | 20 | - | - | 15 | 75,0 | 5 | 25,0 |
| д. Высокая Гора | - | - | - | - | - | - | - |
| д. Сергеево-Щелья | 200 | 20 | 10,0 | 110 | 55,0 | 70 | 35,0 |
| СП Хабариха | 491 | 83 | 16,9 | 322 | 65,6 | 86 | 17,5 |
| с.Хабариха | 491 | 83 | 16,9 | 322 | 65,6 | 86 | 17,5 |
| д.Бык | - | | | - | | - | |
| Итого по району | 15334 | 3399 | 22,1 | 8885 | 58,0 | 3050 | 19,9 |
В районе 6 населенных пунктов, численность которых составляет менее 50 человек.
Входящие в состав муниципального образования населенные пункты дифференцируются по численности населения на 3 группы (Таблица 3.4).
Структура населенных пунктов по численности населения, Таблица 3.4
| № группы | Наименование сельских населенных пунктов | Группа населения | 01.01. 2011 г. | |
| кол-во населенных пунктов | % | |||
| I | Малые | менее 200 чел. | 16 | 60,6 |
| II | Средние | 200-1000 чел. | 20 | 27,3 |
| III | Крупные | 5000 и более чел. | 1 | 9,1 |
| Всего населенных пунктов: | | 37 | 100 |
Анализируя группы с точки зрения количественного состава, видно, что группой с наибольшим количеством населенных пунктов является II группа со значением интервала 200-1000 чел., то есть перспективная группа, характеризующаяся незначительным демографическим приростом, отсутствием градостроительного развития и наличия промышленных производств.
С учетом динамики изменения численности населения за последний период времени, а также в соответствии с уровнем развития социальной и производственной сфер каждому населенному пункту был присвоен статус по отношению к градостроительному развитию территории (Таблица 3.5):
- без градостроительного развития – населенные пункты с неразвитой производственной и социальной сферами;
- слабого градостроительного развития - населенные пункты со слабовыраженной системой социально бытового обслуживания населения и слаборазвитым производством;
- умеренного градостроительного развития - населенные пункты с наибольшим спектром объектов обслуживания населения, в производственной сфере – наличие производственных мощностей, обеспечивающих занятость и создание рабочих мест;
- активного градостроительного развития – населенные пункты с развитыми сферами деятельности всех направлений, которые создают комфортное проживание населения.
Группы и статусы градостроительного развития в разрезе населенных пунктов на 01.01. 2011 г. Таблица 3.5
| Наименование населенного пункта | Численность населения на 01.01. 2011 г., чел | Группы населенных пунктов | Статус градостроительного развития |
| д.Бык | - | I группа до 200 человек | Без градостроительного развития |
| д. Высокая Гора | - | Без градостроительного развития | |
| д.Верховская | 1 | Без градостроительного развития | |
| д. Левкинская | 13 | Без градостроительного развития | |
| д. Бор | 20 | Без градостроительного развития | |
| д.Леждуг | 48 | Без градостроительного развития | |
| д.Мыза | 49 | Без градостроительного развития | |
| д.Крестовка | 69 | Без градостроительного развития | |
| п.Журавский | 75 | Слабого градостроительного развития | |
| д.Гарево | 77 | Без градостроительного развития | |
| д. Черногорская | 95 | Без градостроительного развития | |
| д.Боровская | 97 | Без градостроительного развития | |
| д. Верхнее Бугаево | 97 | Без градостроительного развития | |
| д.Нонбург | 109 | Без градостроительного развития | |
| д.Мыла | 131 | Без градостроительного развития | |
| д. Скитская | 189 | Слабого градостроительного развития | |
| д. Сергеево-Щелья | 200 | II группа 200-1000 чел. | Слабого градостроительного развития |
| с.Уег | 228 | Слабого градостроительного развития | |
| п.Медвежка | 239 | Слабого градостроительного развития | |
| п.Харьяга | 255 | Умерен.градостроительного развития | |
| с.Коровий ручей | 282 | Активного градостроительного развития | |
| с.Нерица | 272 | Умерен.градостроительного развития | |
| с.Ёрмица | 277 | Умерен.градостроительного развития | |
| с.Среднее Бугаево | 318 | Умерен.градостроительного развития | |
| д. Рочево | 319 | Умерен.градостроительного развития | |
| д.Загривочная | 350 | Умерен.градостроительного развития | |
| д. Степановская | 398 | Умерен.градостроительного развития | |
| п.Синегорье | 416 | Слабого градостроительного развития | |
| д.Карпушевка | 436 | Умерен.градостроительного развития | |
| д. Филиппово | 470 | Умерен.градостроительного развития | |
| с.Хабариха | 491 | Умерен.градостроительного развития | |
| д. Чукчино | 707 | Умерен.градостроительного развития | |
| с.Окунев Нос | 708 | Активного градостроительного развития | |
| с.Замежная | 799 | Умерен.градостроительного развития | |
| п.Новый бор | 840 | Умерен.градостроительного развития | |
| с.Трусово | 852 | Умерен.градостроительного развития | |
| с.Усть-Цильма | 5427 | III группа Более 5000 жителей | Активного градостроительного развития |
Анализ населенных пунктов по градостроительнму развитию представлен в Таблице 3.6.
Анализ населенных пунктов по градостроительнму развитию Таблица 3.6
| Статус градостроительного развития | Количество населенных пунктов | % |
| без градостроительного развития | 14 | 37,85 |
| слабого град. развития | 6 | 16,2 |
| умеренного град.развития | 14 | 37,85 |
| активного град.развития | 3 | 8,1 |
Таким образом, на современном этапе в районе сложилась следующая ситуация:
- низкая плотность населения 0,3 чел./га;
- естественный прирост в отрицательных цифрах, умирает больше людей чем рождается.
- миграция отрицательная;