Отчёт главы муниципального образования город Краснодар

Вид материала

Документы

Содержание Расходы местного бюджета Бюджетосберегающие мероприятия Доходы, заработная плата и расходы населения Финансовый и фондовый рынок Рынок труда и занятость населения Социальная защита населения

Подобный материал:

• В. А. Пташинского муниципального образования мо город Краснодар город Краснодар, 1512.89kb.
• Итоги социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар, 1012.88kb.
• Примерное положение, 172.37kb.
• Конкурс творческих студенческих работ (далее конкурс) ставит своей целью привлечение, 118.25kb.
• Положение о сайте образовательного учреждения муниципального образования город Краснодар, 400.86kb.
• Приказ ом департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар, 464.61kb.
• Отчет главы муниципального образования г. Саяногорск л. М. Быкова, 5043.6kb.
• Положение об оплате труда и материальном стимулировании работников муниципального бюджетного, 159.62kb.
• Протокол публичных слушаний проекта бюджета муниципального образования город Новотроицк, 53.91kb.
• Город соль-илецк, 328.13kb.

Расходы местного бюджета

Бюджет по расходам в отчетном периоде выполнен в объеме 15095,7 миллиона рублей. По итогам 2010 года доля собственных средств в расходах местного бюджета составила 72,1 процента, средства краевого бюджете – 27,9 процента. В первоочередном порядке финансировались расходы по жизнеобеспечению города и неотложные расходы по содержанию бюджетных учреждений. Заработная плата работникам бюджетных учреждений и все другие выплаты социального характера выплачивались своевременно.

Расходы муниципального бюджета на социально-культурную сферу в 2010 году составили 7070,8 миллиона рублей, или 46,8 процента от общей расходной суммы.

В целях обеспечения бесперебойной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства на финансирование этой отрасли направлено 5392,5 миллиона рублей, что превышает уровень 2009 года в 1,6 раза. На обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» направлено 896,9 миллиона рублей. На благоустройство города в отчетном периоде израсходовано 3846,7 миллиона рублей, в том числе на содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений – 1097,4 миллиона рублей, санитарную уборку и прочие расходы по благоустройству – 361,9 миллиона рублей, на оплату уличного освещения – 333,8 миллиона рублей, на организацию сбора, вывоза и утилизации бросовых твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов – 337,8 миллиона рублей, на озеленение территории города и благоустройство территории парков – 417,5 миллиона рублей.

В 2010 году продолжена традиция ежегодного обновления парка специализированного автотранспорта (машин скорой помощи) для оказания скорой медицинской помощи жителям города Краснодара. В отчетном периоде закуплено 10 машин на сумму 7 ,1 миллиона рублей.

В рамках выполнения муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие объектов социальной сферы на территории муниципального образования город Краснодар на 2010-2014 годы» для МУЗ Городская больница № 2 приобретено оборудование для диагностики и лечения пациентов с сосудистыми заболеваниями на сумму 32,4 миллиона рублей.

На оснащение оборудованием отделения челюстно-лицевой хирургии, открытого в сентябре 2010 года в больнице скорой медицинской помощи, из местного бюджета выделено 3,3 миллиона рублей.

Расходы на капитальные вложения профинансированы в сумме 2361,5 миллиона рублей, из них на проектирование и реконструкцию улицы им. Буденного – 190,7 миллиона рублей, на проектирование и строительство троллейбусной линии от ул. Северная до ул. Проспект Чекистов – 107,4 миллиона рублей, реконструкцию ул. Российской – 106,9 миллиона рублей, на реконструкцию дорожной части ул. Восточно-Кругликовской – 48,2 миллиона рублей, проектирование и реконструкция Театральной площади – 44,8 миллиона рублей, СОШ № 65 в пос. Северном – 28,8 миллиона рублей и другие.

Бюджетосберегающие мероприятия

Обеспечение эффективного использования бюджетных средств и сокращение расходов муниципального бюджета относятся к приоритетным задачам органов местного самоуправления. В отчетном периоде администрация муниципального образования город Краснодар проводила регулярную работу по реализации бюджетосберегающих мероприятий, оптимизации системы управления закупками для муниципальных нужд на конкурсной основе. Особое внимание уделялось обеспечению сбалансированности объема, ассортимента, сроков поставок товаров (работ, услуг) с реальными возможностями муниципального бюджета.

В 2010 году приняты к размещению 1140 муниципальных заявок, общая сумма муниципального заказа, прошедшего процедуру конкурсного размещения, составила 2631,4 миллиона рублей.

Конкурсное размещение муниципального заказа проводилось по следующим направлениям:

-закупка продуктов для организации питания в общеобразовательных и дошкольных учреждениях;

-осуществлялись закупки продуктов питания, медицинского и технологического оборудования, санитарного автотранспорта, медикаментов для нужд здравоохранения;

- приобретение 32 квартир в рамках программы администрации Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Краснодар в 2010 году»;

-закупка горюче-смазочных материалов для муниципальных учреждений.

На конкурсной основе также проводилось размещение муниципального заказа на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Троллейбусная линия по ул. Школьной», по содержанию улично-дорожной сети, по благоустройству, санитарному содержанию города и вывозу твердых бытовых отходов, на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Газоснабжение п. Плодородный», на выполнение работ по реконструкции Театральной площади (строительство фонтана). По результатам проведенных торгов на выполнение работ и услуг в отчетном периоде размещено муниципальных заявок на сумму 7304,2 миллиона рублей.

В целях максимального привлечения местного производственного потенциала и расширения круга участников проводимых торгов по размещению муниципального заказа администрацией муниципального образования осуществлялось широкое информирование потенциальных партнеров в средствах массовой информации.

В соответствии с рекомендациями администрации Краснодарского края по размещению муниципального заказа постоянно проводится работа, направленная на увеличение объемов закупок для муниципальных нужд, осуществляемых на конкурсной основе. Так, в отчетном периоде процент закупок с использованием процедуры конкурсных торгов составил по предварительной оценке около 75 процентов от общего объема муниципального заказа.

Экономический эффект от проведения бюджетосберегающих мероприятий по предварительным расчетам составил 351 миллион рублей, что составляет 3,7 процента от суммы размещенных заявок.

Администрацией муниципального образования город Краснодар постоянно проводится работа по анализу экономического обоснования цен и тарифов по услугам, оказываемым муниципальными предприятиями и учреждениями, предприятиями и организациями других форм собственности при оказании регулируемых на муниципальном уровне коммунальных, жилищных и других услуг, а также по вопросу соблюдения хозяйствующими субъектами дисциплины цен при реализации товаров и услуг. Экономический эффект от проводимой работы по регулированию цен и тарифов в 2010 году составил 816,8 миллиона рублей.

Доходы, заработная плата и расходы населения

Реализуя комплекс социально-экономических мероприятий, администрация муниципального образования город Краснодар стремится решить одну из приоритетных задач – повышение жизненного уровня населения, прежде всего, через увеличение его доходов.

В структуре доходов по-прежнему главенствующая роль принадлежит заработной плате. Однако, сохранение высокой динамики цен и тарифов на услуги является сдерживающим фактором реального роста доходов населения. Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях города достигла 21019 рублей и увеличилась по сравнению с уровнем 2009 года в номинальном исчислении на 12,3 процента, в реальном исчислении темп роста заработной платы составил 8,5 процента.

Учитывая, что в краевом центре на ряде предприятий и организаций в отдельные периоды имеют место факты несвоевременной выплаты заработной платы, администрация города придает особую значимость этой проблеме и в пределах своей компетенции осуществляет постоянную работу по ее разрешению.

Проводится систематический мониторинг ситуации с задолженностью по заработной плате для принятия оперативных мер по ее снижению и полной ликвидации. Рабочими группами, созданными при отраслевых органах администрации муниципального образования город Краснодар, проводится работа с курируемыми хозяйствующими субъектами в части выявления неучтенных наемных работников, просроченной задолженности по налогу на доходы физических лиц, фактов несвоевременной выплаты заработной платы, доведения заработной платы работников до среднеотраслевого уровня.

В целях стабилизации социально-экономической ситуации в краевом центре и снижения задолженности по заработной плате городской комиссией по принятию мер, направленных на погашение предприятиями города задолженности по заработной плате, и территориальными комиссиями администраций внутригородских административных округов проводились заседания, на которых рассматривались вопросы о погашении задолженности по заработной плате.

Общий объём расходов населения в 2010 году составил 587,6 миллиарда рублей. По сравнению с аналогичными данными за 2009 год расходы населения увеличились на 28 процентов. В структуре расходов наибольший удельный вес занимают покупка товаров и оплата услуг – 42,3 процента. Рост заработной платы, пенсий и других денежных доходов способствует устойчивой тенденции роста сбережений. В отчетном периоде населением города направлено во вклады 133,1 миллиарда рублей (рост против уровня 2009 года в 1,5 раза), что составляет 22,7 процента от общего уровня расходов. На приобретение валюты населением направлено 29,2 миллиарда рублей, укрепление курса рубля привело к снижению доли этих расходов до 5 процентов (в 2009 году – 6,7 процента).


Финансовый и фондовый рынок


Формирование развитого и эффективного банковского сектора, ориентированного на реальную экономику и на удовлетворение потребностей клиентов в качественных банковских услугах - одно из условий стабильного функционирования городского хозяйства.

Банковский сектор муниципального образования город Краснодар занимает одно из ведущих мест в Южном федеральном округе, как по количеству кредитных организаций, так и по параметрам их деятельности. В целом на территории муниципального образования город Краснодар по состоянию на 01.01.2011 функционирует 260 структурных подразделений кредитных организаций, в том числе 10 самостоятельных банков, 44 филиала инорегиональных банков и 137 дополнительных офисов банков.

Объем привлеченных кредитных ресурсов в экономику муниципального образования город Краснодар в 2010 году составил 253,2 миллиарда рублей. Сумма кредитов, выданных банками юридическим лицам в отчетном периоде, достигла 233,3 миллиарда рублей, что выше данных 2009 года на 36 процентов. Наиболее кредитуемые хозяйствующие субъекты: предприятия потребительской сферы - 138,5 миллиарда рублей, субъекты малого и среднего бизнеса – 50,2 миллиарда рублей, предприятия строительного комплекса - 20,2 миллиарда рублей. Физическим лицам банками предоставлено кредитов в размере 19,9 миллиарда рублей (уровень 2009 года превышен в 1,7 раза), в том числе:

- потребительское кредитование – 9,3 миллиарда рублей;

- автокредитование – 3,1 миллиарда рублей.

Рынок ипотечного кредитования в краевом центре постепенно восстанавливает утраченные в 2009 году позиции. Большая часть банков возобновила свои программы ипотечного жилищного кредитования, предлагая заемщикам кредиты на покупку как готового, так и строящегося жилья, кредиты на улучшение жилищных условий и на индивидуальное жилищное строительство. По состоянию на 01.01.2011 на территории муниципального образования город Краснодар выдано 3829 жилищных кредитов на сумму 3,5 миллиарда рублей, из них 1812 ипотечных кредитов на сумму 2,8 миллиарда рублей. По сравнению с данными за 2009 год объем предоставленных ипотечных кредитов увеличился в 2,5 раза.

Увеличение ресурсной базы кредитных организаций во многом зависит от объемов привлечения свободных денежных средств населения. В отчетном периоде сумма вкладов физических лиц увеличилась на 40 миллиардов рублей и составила 217,4 миллиарда рублей, по сравнению с уровнем 2009 года этот показатель увеличился в 1,3 раза.

Наличие разветвленной сети банкоматов в последнее время становится для банков серьезным конкурентным преимуществом. Рост рынка розничных услуг и числа «зарплатных проектов» привели к увеличению количества установленных в городе банкоматов. По состоянию на 01.01.2011 на территории муниципального образования город Краснодар установлено 902 банкомата кредитных организаций, количество терминалов в торговых организациях достигло 4856 единиц (рост с начала текущего года - 1606 единиц).

Уровень развития страхового сектора можно считать индикатором развития экономики. Состояние платежеспособного спроса, т.е. положение, в котором пребывают потенциальные страхователи, играет ключевую роль в развитии страхового бизнеса. Формирование рыночной инфрастуктуры, снижение сферы государственного воздействия на развитие производственных отношений изменили процесс формирования страхового рынка, его содержание, виды страховых услуг, предлагаемых физическим и юридическим лицам.

В отчетном периоде на территории муниципального образования город Краснодар осуществляли страховую деятельность 85 страховых компаний. Страховыми организациями предлагаются услуги по всем видам классического страхования, как для физических, так и для юридических лиц.

По состоянию на 01.01.2011 сумма страховых премий по добровольным видам страхования составила 5,2 миллиарда рублей.

Создание условий для динамичного и устойчивого экономического роста на основе мобилизации долгосрочных инвестиционных ресурсов посредством инструментов фондового рынка является одной из приоритетных задач муниципального образования город Краснодар.

Объем инвестиций, привлеченных в экономику муниципального образования город Краснодар с помощью инструментов фондового рынка, в 2010 году составил 23,4 миллиарда рублей, что выше уровня 2009 года на 10 процентов. Эмиссионную активность проявили 48 акционерных обществ, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Краснодар.

По состоянию на 01.01.2011 на территории муниципального образования город Краснодар количество филиалов, представительств негосударственных пенсионных фондов составляет 12 единиц. Количество договоров обязательного пенсионного страхования в 2010 году составило 8524. Доля жителей-участников программ негосударственного пенсионного обеспечения составляет 7,8 процентов от экономически активного населения.

В целях повышения инвестиционной привлекательности Краснодара, перераспределения внутреннего долга, снижения зависимости от кредитов коммерческих банков в 2010 году администрацией муниципального образования город Краснодар выпущены и размещены муниципальные облигации на общую сумму 1,1 миллиарда рублей. Погашение облигаций будет осуществлено по истечении шести купонных полугодовых периодов с учетом амортизации долга. Средства, вырученные от размещения муниципальных облигаций, будут направлены на поддержку социальных программ и на реализацию инвестиционных программ и инфраструктурных проектов в области транспортных коммуникаций.

В марте 2010 года международное рейтинговое агентство Moody’s Investors Service присвоило городу Краснодару первичные рейтинги эмитента в национальной и иностранной валюте на уровне Ba2 по глобальной шкале. Одновременно с этим рейтинговое агентство Moody's Interfax присвоило городу рейтинг по национальной шкале на уровне Aa2.ru. Прогноз по рейтингам - «стабильный». Присвоение Краснодару кредитного рейтинга ведущим мировым рейтинговым агентством Moody’s Investors Service будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности Краснодара и доверия со стороны инвесторов, что существенно скажется на формировании благоприятной деловой репутации Краснодара и развитии институциональной среды.

Рынок труда и занятость населения


Ключевым фактором развития экономики и обеспечения занятости населения является повышение производительности труда, предполагающее сокращение неэффективных рабочих мест с низкой оплатой труда и существенное повышение оплаты труда работников, занятых на рабочих местах, обеспечивающих высокую социальную и экономическую эффективность, а также в инновационных секторах экономики.

В ГУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» в 2010 году за предоставлением услуг обратилось 115,4 тысячи граждан, из них за содействием в поиске подходящей работы – 31,7 тысячи человек, или 27,4 процента, и 2,2 тысячи работодателей.

По результатам работы службы занятости на 01.01.2011 на учете состоит 4878 человек, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в том числе 1438 официально зарегистрированных безработных (на 01.01.2010 – 1761 человек). Статус безработного получили 3658 человек, что на 18,9 процента меньше показателя за 2009 год.

Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2011 составил 0,3 процента (на 01.01.2010 – 0,4 процента).


Изменение уровня регистрируемой безработицы в 2009-2010 годах.




Средний размер пособия по безработице составил 3723 рубля.

Сведения о высвобождении работников в отчетном периоде в ГУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» представили 256 предприятий на 3179 человек.

По состоянию на 01.01.2011 заявленная потребность в работниках составляет 12652 вакансии. Всего за истекший период поступило на 46,5 процента больше вакансий, чем в 2009 году.

Анализ информации о потребности в кадрах на предприятиях города дает возможность планировать объемы и профили профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.

В 2010 году профессиональное обучение безработных граждан осуществлялось в 19 образовательных учреждениях по 38 наименованиям профессий и специальностей. На обучение направлялось 497 человек, 134 из которых обучались по рабочим профессиям: водитель автомобиля, повар, маникюрша. Переподготовка или повышение квалификации специалистов велись по специальностям: бухгалтер, менеджер по персоналу, программист по настройке программы «1С», медицинская сестра. Из числа направленных на профобучение – 334 женщины.

В отчетном периоде текущего года ГУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» проведено 54 ярмарки вакансий рабочих и учебных мест. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях, составило 30,9 тысячи человек, в том числе 4,7 тысячи человек - безработные, молодежь – 19,1 тысячи человек, 17,3 тысячи - женщины, свыше одной тысячи - инвалиды, 1,1 тысячи - военнослужащие. В результате трудоустроены 5050 человек.

В целях оказания содействия учащимся выпускных классов в определении будущей профессии и учебного заведения, помощи в выборе дополнительного образования студентам колледжей и техникумов во Дворце спорта «Олимп» проведена весенняя профориентационная выставка учебных заведений «Абитуриент-2010». В выставке приняли участие представители 42 учебных заведений, посетили выставку около 5000 человек. Кроме того, проведены городское профориентационное мероприятие «Я б в рабочие пошел…», 9-й Форум «Создай себя сам» и другие ярмарки вакансий для выпускников. Услуги по профессиональной ориентации получили 38,8 тысячи человек.

В 2010 году в реализации специальных программ адаптации безработных граждан на рынке труда «Клуб ищущих работу» и «Новый старт» приняли участие 650 человек. По окончании срока реализации программ трудоустроен 121 человек.

В рамках программ по содействию занятости населения в отчетном периоде реализовывались специальные мероприятия по временному трудоустройству выпускников на «Первое рабочее место». В соответствии с договорами трудоустроен 51 человек.

В соответствии с муниципальной целевой программой «Об организации общественных работ в муниципальном образовании город Краснодар» на 2010 год» заключено 134 договора о совместной работе с предприятиями и организациями города. В отчетном периоде в общественных работах приняли участие 1223 человека.

Приоритетным направлением деятельности центра занятости является работа с молодежью, в том числе с несовершеннолетней. В рамках реализации программы «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет» принята программа «Об организации временной занятости несовершеннолетних граждан в муниципальном образовании город Краснодар на 2010 год». В 2010 году заключено 472 договора с предприятиями и организациями города, трудоустроены 6135 подростков.

Для обеспечения дополнительных гарантий занятости для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в текущем году продолжена работа по трудоустройству этой категории граждан. Участниками программы временной занятости стали 108 человек из числа безработных.

С целью содействия занятости населения, обеспечения дополнительных гарантий гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, реализации ими права на труд принято постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 30.11.2009 № 4459 «Об утверждении Перечня предприятий, учреждений и организаций муниципального образования город Краснодар, для которых устанавливаются квоты рабочих мест на 2010 год». В постановлении определен Перечень из 413 предприятий, которым вводятся квоты на создание 3117 рабочих мест для инвалидов и 3110 рабочих мест – для молодежи; граждан, освободившихся из мест лишения свободы до погашения судимости; граждан, прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании и алкоголизма.

В 2010 году в рамках установленных квот отработали 4203 инвалида; 2115 человек – молодежь; 53 гражданина, освободившихся из мест лишения свободы до погашения судимости; 122 - прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании и алкоголизма.


Социальная защита населения


Проводимая администрацией муниципального образования город Краснодар политика в области социальной защиты населения направлена на оказание помощи инвалидам и ветеранам войны, поддержку малоимущих слоев населения и обездоленных детей, а также жителей города, попавших в экстремальные и трудные жизненные ситуации. Как и в предыдущие годы, бюджет муниципального образования город Краснодар имел в 2010 году социальную направленность.