Ббк 74 212. 0 П28

Вид материала

Учебник

Содержание Основные тенденции развития системы 4 профессионального образования

Подобный материал:

• Учебное пособие Санкт-Петербург 2008 удк 005. 91: 004. 9(075. 8) Ббк 65. 291. 212., 97.7kb.
• Всеукраїнської науково-практичної конференції (30 жовтня 2009 р.) Київ 2009 ббк 74., 6863.63kb.
• Программы могут быть изменены и дополнены по Вашему желанию! г. Пермь, ул. Горького,, 11.46kb.
• Развитие тезауруса классификационных рубрик по физике полупроводников, 199.49kb.
• Защита состоится 26 марта 2011 года в 12 часов в ауд. 212 на заседании диссертационного, 802.7kb.
• Налоговые органы как референтный субъект реализации налоговой политики региона, 349.83kb.
• Взаимосвязь задач динамики и статики сплошных и составных деревянных конструкций, 561.75kb.
• Потребности, ресурсы и инструменты модернизации сферы образовательных услуг (на материалах, 463.02kb.
• Конструирование будущего как реальности (на материале всемирных универсальных выставок), 318.4kb.
• Обеспечение качества аудиторских услуг (теория, методология, организация), 672.05kb.

\

века в системе трудовых резервов сформировались квалифицирован­ные методические службы.[Методистами была разработана более эф­фективная и психологически обоснованная система производствен­ного обучения, получившая название операционно-комплексной. Повышению качества обучения способствовало пособие для мастеров «Методика производственного обучения». Актуальные педагогиче­ские и методические проблемы подготовкирабочих обсуждались на страницах журнала «Производственное обучение».

Новый этап в развитии профессиональной педагогики начинается с конца 50-х гг., с принятием Закона «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР», благодаря которому профтехучилища вновь стали составной частью общей системы образования страны/ Однако развитие проф-педагогики в этот период тормозилось тем, что в соответствии с Зако­ном старшим классам средней школы была придана несвойственная им функция профессиональной подготовки молодежи к массовым профессиям. Это объективно противоречило тенденциям техническо­го прогресса, превращало ее в суррогат профессиональной школы, умаляя ее функцию интеллектуализации личности, с одной стороны, и принижало роль профессиональной школы, отвечающей задачам специальной и общетехнической подготовки, с другой. Концепция профессиональной подготовки и трудового воспитания этого времени отражала тенденции технократизма в педагогике. В то же время в эти годы были проведены интересные исследования по организации про­фессиональной подготовки старшеклассников, которые в последую­щий период легли в основу организации профтехучилищ нового типа.

В середине 60-х гг. стала очевидна ошибочность такой модели развития образования страны и необходимость повышения роли про­фессионально-технического образования. Таким в тот период в усло­виях постановки вопроса о введении всеобщего среднего образования представлялся путь форсированного преобразования обычных проф­техучилищ в средние ПТУ и превращения системы профтехобразова­ния в один из основных каналов осуществления этой задачи.

Начался процесс расширения сети и контингентов учащихся профтехучилищ, и возникла потребность в разработке содержания, форм и методов осуществлениядинства общего и профессионального образования в средних ПТУ!|Эти преобразования вызвали к жизни возрождение теории профессионально-технического образования. Возникли крупные научные центры — ВНИИ профтехобразования в Ленинграде (1969) и Центральный учебно-методический кабинет в Москве (1959), НИИ профтехпедагогики в Казани (1976), НИИ раз­вития прфтехобразования в Москве (1992). Социально-экономиче­ские вопросы подготовки квалифицированных рабочих исследова­лись во ВНИИ труда, в Институте экономики и др.

Значительная роль в становлении и развитии профтехобразования принадлежит таким ученым, как П.Р. Атутов, С.Я. Батышев, А.П. Бе­ляева, А.Н. Веселов, Л.А. Волович, Г.С. Гершунский, Н.И. Думченко,

М.А. Жиделев, Е.А. Климов, М.И. Махмутов, Е.Г. Осовский, М.Н. Скаткин, С.А. Шапоринский и др., разрабатывавшим в эти годы актуальные теоретические и методические вопросы совершенствова­ния содержания, форм и методов теоретического и производственного обучения, политехнического образования будущих рабочих, профес­сиональной ориентации молодежи, развития творческого потенциала и технического мышления учащихся в процессе производственной деятельности и многие другие. Вокруг них сложились творческие кол­лективы исследователей — ученых и практиков.

В то же время развитие профессиональной педагогики в 70—80-е годы шло в сложных социально-политических условиях. На ее развитие существенное влияние оказали идеологические и социально-экономи­ческие факторы. Педагогическая наука была поставлена в жесткие по­литические рамки партийно-государственных решений, для нее были свои «запретные зоны», куда входило научное определение тенденций развития общего и профессионального образования в контексте изуче­ния исторического опыта мировой теории и практики подготовки кад­ров, изучение реальной нравственно-психологической и практической готовности молодежи к труду, к профессиональному обучению и др. Объективные трудности создавали имевшие место неэффективные ме­тоды управления экономикой, ее затратный характер, вызывавшие ис­кусственный кризис трудовых ресурсов, с одной стороны, и падение общественно-трудовой активности и профессиональной морали, с дру­гой, тотальное огосударствление профтехобразования и лишение ве­домств и предприятий ответственности и реальных механизмов регули­рования подготовки рабочих с учетом потребностей производства] Под­чиняясь идеологическим канонам, профессиональная педагогика отдавала дань абстрактному теоретизированию по поводу «воспитания коммунистического отношения к труду и общественной собственности».

Возможность будущих структурных изменений показало создание и научное обоснование деятельности инновационных типов профес­сиональной школы — высших профессиональных училищ, техниче­ских и профессиональных колледжей и лидеев, образовательных комплексов «школа — ПТУ», «ПТУ — техникум», фермерских школ и др., получивших широкое развитие в Российской Федерации.

§. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ 4 ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В наше время определяющими тенденциями развития системы профессионального образования выступают непрерывность, интегративность, регионализация, стандартизация, демократизация и плюрализация образования и др.

Все эти тенденции обладают свойством взаимосвязи и взаимопро­никновения. При этом доминирование каждой из них обусловлено

61

конкретными задачами, стоящими перед каждым из звеньев системы образования, их уровнем развития и адаптации к процессу непрерыв­ного развития социально-экономической структуры общества.

4.1. Непрерывность Впервые концепция «непрерывно-

пйпзшпяииа ^го образования» была представле-

ооразования _{форум ЮНЕСК0 (1%5 р)}

крупнейшим теоретиком П. Ленграндом и вызвала огромный теоре­тический и практический резонанс.

В предложенной П. Ленграндом трактовке непрерывного обра­зования воплощена гуманистическая идея: она ставит в центр всех образовательных начал человека, которому следует создать усло­вия для полного развития его способностей на протяжении всей жизни7Д1о-новому рассматриваются этапы жизни человека: устра­няется традиционное деление жизни на период учебы, труда и профессиональной дезактуализации. Понимаемое таким образом непрерывное образование означает продолжающийся всю жизнь процесс, в котором важную роль играет интеграция как индивиду­альных, так и социальных аспектов человеческой личности и ее деятельности.

По сути, такой взгляд на человека и его жизнь мы находим уже в трудах античных авторов. На идее о том, что человек должен учиться всегда, построены нравственные законы в Библии, Коране, Хадисах, которые определяют всю историю человеческой цивилизации. Толч­ком для создания теории непрерывного образования и образователь­ного общества, а лучше, на наш взгляд, — сообщества, явилась гло­бальная концепция «единства мира», согласно которой все структур­ные части человеческой цивилизации взаимосвязаны и взаимообусловлены. При этом человек является главной ценностью и точкой преломления всех процессов, происходящих в мире.

Основой для теоретического, а затем и практического развития концепции непрерывного образования явилось исследование Р. Даве, определившего принципы непрерывного образования.

Р. Даве определяет 25 признаков, которые характеризуют непре­рывное образование. По мнению исследователя, эти признаки можно рассмотреть как итог первой фундаментальной фазы научного иссле­дования в данной области. Их перечень включает следующие прин­ципы: охват образованием всей жизни человека; понимание образо­вательной системы как целостной, включающей дошкольное воспи­тание, основное, последовательное, повторное, параллельное образование, объединяющее и интегрирующее все его уровни и фор­мы; включение в систему просвещения, помимо учебных заведений и центров доподготовки, формальных, неформальных и внеинституци-ональных форм образования; горизонтальная интеграция: дом — со­седи — местная социальная сфера — общертво — мир труда — сред­ства массовой информации — рекреационные, культурные, религи­озные организации и т.д.; связь между изучаемыми предметами;

62

связь между различными аспектами развития человека (физиче­ским, моральным, интеллектуальным и т.п.) на отдельных этапах жизни; вертикальная интеграция: связь между отдельными этапами образования — дошкольным, школьным, послешкольным; между разными уровнями и предметами внутри отдельных этапов; между разными социальными ролями, реализуемыми человеком на отдель­ных этапах жизненного пути; между различными качествами разви­тия человека (качествами временного характера, такими, как физи­ческое, моральное, интеллектуальное развитие и т.п.); универсаль­ность и демократичность образования; возможность создания альтернативных структур для получения образования; увязка общего и профессионального образования; акцент на самоуправление; ак­цент на самообразование, самовоспитание, самооценку; индивидуа­лизация учения; учение в условиях разных поколений (в семье, в обществе); расширение кругозора; интердисциплинарность знаний, их качества; гибкость и разнообразие содержания, средств и методик, времени и места обучения; динамичный подход к знаниям — способ­ность к ассимиляции новых достижений науки; совершенствование умений учиться; стимулирование мотивации к учебе; создание соот­ветствующих условий и атмосферы для учебы; реализация творче­ского и инновационного подходов; облегчение перемены социальных ролей в разные периоды жизни; познание и развитие собственной системы ценностей; поддержание и улучшение качества индивиду­альной и коллективной жизни путем личного, социального и профес­сионального развития; развитие воспитывающего и обучающего об­щества; учиться для того, чтобы «быть» и «становиться» кем-то; сис­темность принципов для всего образовательного процесса.

Эти теоретические положения легли в основу реформирования наци­ональных систем образования в мире (США, Япония, Германия, Вели­кобритания, Канада, страны «третьего мира» и Восточной Европы).

С момента принятия решения о курсе на создание системы непре­рывного образования, в РФ еще нет общенациональной концепции, а есть только направления развития. Безусловно, это замедляет про­цесс реформирования. По всей видимости, путь к реформированию системы образования в нашей стране лежит через инновационную практику. Этот путь не самый короткий и не самый простой. Кроме того, необходимо учитывать все имеющиеся тенденции, присущие процессу реформирования за рубежом.

4.2. Интегративность Д^анная тенденция наиболее чет-

образования ^{к0 была вы}Р^{ажена на} первом эта-

пе реализации непрерывного об­разования в западных странах и в условиях бывшего СССР. В доку­менте ЮНЕСКО, подготовленном для XIX Генеральной конферен­ции ООН, непрерывное образование трактовалась как «средство свя­зи и интеграции», позволяющее синтезировать ряд элементов в уже существующей системе образования и как «основополагающий прин-

63

■■

цип организационной перестройки различных звеньев системы обра­зования».

«За последние 20 лет, — говорится в документе, — два аспекта непрекращающейся научно-технической революции оказали боль­шое влияние на развитие научно-технических образовательных про­грамм: во-первых, достижения науки и техники, во-вторых, симбиоз науки и техники ведет к появлению новых технологий, нового инст­рументария, более мощного оборудования по обработке данных, что в свою очередь способствует дальнейшему прогрессу науки. Все это в последние два десятилетия способствовало появлению в большинстве регионов тенденции к комплексному преподаванию и передаче науч­но-технических знаний. В интеграционном процессе возникло мно­жество проблем, по которым идут дискуссии.

Первый их круг связан с теми проблемами, которые касаются опре­деления удельного веса или доли научно-технической информации в учебных программах сферы обязательного и специального образования, а также с теми, которые затрагивают методы комплексного преподава­ния научно-технических дисциплин, возрастных групп или уровней обучения и др. По выводам комиссии ЮНЕСКО, различия по научно-технической оснащенности (насыщенности) учебных программ, суще­ствующие в разных регионах мира, в большей степени проявляются на 1-й ступени обучения (начальных классах) и сглаживаются на 11-й, хотя и здесь существует разница. Кроме того, за последние десятилетия повсеместно в мире, в том числе и в нашей стране, происходит рост числа учащихся в учебных заведениях традиционного типа, что заставило пересматривать и перекраивать все образовательные программы.

Второй круг проблем связан с экономикой. Этот процесс происхо­дит на глобальном уровне: образование все в большей степени привя­зывается к экономике. Как следствие существующего в настоящее время неопределенного положения, сложившегося между структура­ми образования на среднем этапе обучения и проблемой занятости, в некоторых странах больше внимания уделяют именно вопросам заня­тости, и в особенности потребностям работодателей. Связь между учебными заведениями и работодателями легче устанавливается, ко­нечно, там, где имеется высокоорганизованная структура промыш­ленности. Однако опыт нашей страны и стран Восточной Европы, «где происходит перестройка экономики в целом, — как отмечалось в Докладе ЮНЕСКО, — показывает, что тесные связи между школой и работодателями — связи, которые уже давно создавались в этом регионе, — сами по себе не могут обеспечить такого положения, при котором знания и навыки, полученные выпускниками школ, были бы использованы в полной мере.

Имеющийся опыт должен трансформироваться к потребностям рыночной экономики, должны быть найдены и установлены качест­венно новые связи с экономическими структурами, и лучше всего на уровне региона, поскольку еще отсутствует единая федеральная кон­цепция непрерывного образования.

64

Интеграционный процесс в условиях России сочетается с тенден­цией к регионализации как наиболее оптимальной в переходный период.

Сегодня в странах с развитой рыночной экономикой вопрос о связи производства и системы обучения решается следующим образом: для реализации конкретной производственной цели крупные корпорации делают заказ на подготовку необходимых специалистов всех уровней в соответствующих учебных заведе­ниях, или корпорации открывают на свои средства учебный комплекс.

Процесс слияния науки и производства (индустриализация нау­ки) повлек за собой изменение в системе образования: создаются новые дисциплины и курсы, носящие проблемный и междисципли­нарный характер, различные формы получения образования, типы учебных заведений, виды переподготовки и т.д.

Главной задачей стала подготовка компетентного рабочего. Это означает наличие знаний о различных аспектах жизни человека, навыков творческого владения интеллектуальным и физическим ин­струментарием, способности взаимодействовать с другими людьми в разнообразных ситуациях, включая конфликтные, для того, чтобы создать лучшие условия для себя в конструктивном взаимодействии с другими.

4.3. Стандартизация Стандартизация начального пре-

образования фессионального образования тре-

бует учета специфической цели и задач данного уровня образования (см. подробно главу V).

Разработка стандарта профессионального образования позво­ляет:

1. установить базовый уровень, обеспечивающий продолжение образования, необходимый минимальный уровень квалификации ра­бочего или специалиста-профессионала;
   
2. повысить качество подготовки специалистов путем расшире­ния профессионального профиля, универсализации содержания образования, внедрения прогрессивной блочно-модульной системы обучения, контроля за эффективностью деятельности учебных за­ведений; .
   
3. упорядочить нормативно-правовые аспекты подготовки всех субъектов системы профессионального образования, установить его преемственную связь в условиях непрерывного образования;
   
4. обеспечить конвертируемость (надежность) профессионально­го образования внутри государства и за его пределами для беспрепят­ственного участия в международном рынке труда/
   

В зависимости от области применения возможны следующие вари­анты: международный стандарт профессионального образования, го­сударственный (федеральный, национальный), региональный, раз-

65

рабатываемый для отдельных районов в соответствии с их межотрас­левыми и специфическими условиями.

Эффективное и целенаправленное функционирование региональ­ной системы непрерывного профессионального образования возмож­но в том случае, если будут учтены следующие условия:

1. Организация деятельности системы опирается на научно обос­нованные принципы ее построения и функционирования с учетом особенностей динамического развития отраслей региона.
   
2. Содержание профессиональной подготовки, как один из систе­мообразующих факторов, отбирается и структурируется посредством экспертного анализа заинтересованных представителей всех струк­турных подразделений системы.
   
3. Структурные изменения внутри системы и профильность учеб­ных заведений меняются адекватно смене технико-технологических приоритетов и развитию отраслей региона.
   
4. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации и рас­пределение специалистов организовано с учетом реальных потребно­стей региона в рабочей силе, по строго установленной системе пере­подготовки и повышения квалификации с учетом способностей и ин­тересов самой личности.
   
5. Научно-методическое управление деятельностью системы про­исходит в тесной взаимосвязи предприятий и учебных заведений.
   

4.4. Демократизация и ^{0дним из} направлений образова-

плюрализация образования тельного процесса является де-

мократизация системы образо­вания.

В образовании процесс демократизации прошел значительной важности этап, когда были обеспечены его доступность, бесплатное общее образование, равноправие при получении профессионального и высшего образования на основе способностей каждого, направлен­ные на полное развитие личности, на увеличение уважения к правам человека и основным свободам.

VB процессе демократизации системы образования среда обучения за пределами традиционных форм образования меняется, меняются и нетрадиционные формы, которые пока, еще слабо развиты (нефор­мальное, возобновляемое образование)

С профессиональной точки зрения, для этого нужно разработать диверсифицированные программы, которые могли бы способствовать созданию локальных систем образования, обеспечив эффективность процесса децентрализации системы образования, что означает углуб­ление ее демократизации.

Диверсификация или расширение перечня выполняемых услуг — объективный процесс, способствующий выживанию учебных заведе­ний (расширение реестра услуг учебного характера, обеспечение тру­доустройства преподавателей и др.).

66

В развитых странах как в частном, так и государственном секторе существует четкое понимание приоритета подготовки кадров. От си­стемы образования требуется улучшение качества базовой подготов­ки, позволяющей производить современные товары и услуги и умело пользоваться ими, создание гибкого механизма перехода от одного типа образования к другому, децентрализация ответственности за осуществление программ обучения, совершенствование методов оценки и ориентация на национальные приоритеты.

Неотьемлемым условием демократизации образования является контроль со стороны общества. Плюрализм должен обеспечиваться благодаря поддержке независимых партий и организаций: ассоциа­ций родителей, учащихся, учителей и профсоюзов.

Другое направление, которое может интерпретироваться на не­скольких уровнях, — это создание «рынка» учебных заведений. Одно из средств обеспечения подлинного права на выбор образования за­ключается в приведении в действие закона спроса и предложения в области образования.

Повсюду в мире «рынок» образования находится под очень силь­ным влиянием и контролем государства. Основным рычагом государ­ства остается возможность мобилизовать и инвестировать различный обьем капитала, т.е. здесь не действуют классические законы свобод­ной конкуренции.

Без внесения рыночного элемента в деятельность учебных заведе­ний и притока средств от предприятий, предпринимателей, родите­лей, наряду с государственными инвестициями, образование вряд ли способно эффективно функционировать.

Параллельно процессу демократизации существуют другие тен­денции развития системы образования — его глобализация, интерна­ционализация, плюрализация — переплетаясь, проявляя себя в раз­ное время, в условиях разных стран с разной долей интенсивности, образуя специфичные сцепления с другими тенденциями, ускоряя или замедляя их.

Наиболее четко прослеживается взаимосвязь демократизации и плюрализации системы образования.

В условиях экономического (непрекращающегося спада производ­ства, сокращения финансирования системы образования), обще­ственного (обнищание населения, его поляризация), идеологическо­го (отсутствие сформированной государственной идеологии) кризиса и национальных конфликтов крайне трудно определить решение про­блем, связанных с плюрализацией образования.

И тем не менее мы можем обозначить на основе уже происходящих перемен в отечественной системе образования характерные признаки данного процесса: децентрализацию системы образования; создание негосударственных учебных заведений; открытие конфессиональных учебных заведений; введение двуязычного обучения; расширение способов приобретения знаний; создание региональных и националь­ных учебных заведений; разработка и введение в учебные программы

67

предметов гуманитарного цикла с многокультурностью содержания; введение системы предметов по выбору; формирование глобального мышления; углубление национального самопознания как первоосно­вы плюралистического мировосприятия.

Если развитие демократизации образовательной системы служит в конечном счете совершенствованию социально-экономического развития общества, преобразованию на демократических принципах социальной среды, расширению образовательного пространства, то плюрализация углубляет и закрепляет демократические достиже­ния, способствует формированию новой философии жизни, культуры мышления в его планетарно-глобальной форме, основанной на мно­гообразии национальных культур и множественности способов полу­чения знаний, т.е. направлена на развитие человека.

В сфере образования эти две тенденции воздействуют на его пра­вовой статус, организацию, структуру, содержание образования, учебный процесс (формы и методы обучения).

Схематично демократизация и плюрализация образования прояв­ляются на данном этапе своего развития таким образом:

Демократизация Плюрализация

равное и обязательное право на получение право на получение образования в любой
образования; форме и в любом учебном заведении (в

федеральном, региональном, отраслевом, автономном, местном);

децентрализация системы образования; децентрализация системы образования;

традиционное и нетрадиционное образо- формальное, неформальное, возобновлен-
вание; ное образование;

непрерывность образования; государст- непрерывность образования; выбор учеб-
венные и негосударственные учебные за- ных заведений любого типа (конферсио-
ведения; нальные, частные, национальные, общие,

профессиональные, специальные);

Еазличные сроки обучения, параллельное различные сроки обучения; бучение в разных учебных заведениях;

федеральное, региональное, автономное, многообразие целей обучения без каких-

местное управление, системой образова- либо ограничений;

ния;

самоуправление учебных заведений; многообразие образовательных структур;

самофинансирование учебных заведений; свободный выбор языка обучения;

свобода выбора (для преподавателей, уча- двуязычие обучения; щихся);

различные цели (односложные, много- гуманизация содержания образования; сложные);

демократизм многовариантность целей обучения;

система предметов, по выбору; факультативное обучение; формирование плюралистического миро­понимания;

многокультурность содержания гумани­тарного цикла дисциплин; формирование национального самосозна­ние!;

глобализация мышления; гармонизация этнических и культурных различий;

многовариантность методов и форм учеб­ного процесса (применение различных методик обучения), педагогических тех­нологий

68

В условиях многокультурности страны дальнейшее развитие де­мократизации и плюрализации образования будет способствовать возрождению культурных традиций, специфично синтезированных в ходе исторического развития, воспитывать поколение людей с новым мировоззрением.