Gramatu draugs
| Вид материала | Документы |
ОСМОТР РАБОЧИХ МЕСТ И/ИЛИ СЛУЖЕБНОЙ ТЕРРИТОРИИ
(Как правило осмотр рабочих мест и служебной территории производится после завершения служебной линейки.)
1.Суть осмотра. Осмотры представляют собой линейки, проведение которых в отличие от служебных линеек назначается не самим уполномоченным руководителем высокого ранга, а следующим более высоким по званию высокопоставленным руководителем.
2.Назначение осмотра по месту и времени осуществляется руководителем высокого ранга, который назначает осмотр. При этом руководитель высокого ранга должен иметь в виду, что для этого он по возможности должен выбрать себе уже назначенную к проведению служебную линейку. Таким образом не допускается возможная перегрузка в работе сотрудников на своих рабочих местах, а также в деятельности политического руководителя. В любом случае о проведении осмотра надо известить своевременно таким образом, чтобы политические руководители были поставлены в известность заранее.
3.Право на проведение осмотра. Им обладают руководители высокого ранга начиная от районного руководителя, а также по приказу и/или с разрешения областного руководителя - организационные областные руководители, далее имперский организационный руководитель или специально уполномоченные им лица.
4.Цель осмотра состоит в том, чтобы вышестоящий руководитель коллектива получил представление о стиле работы, сотрудниках и степени исполнения рабочих заданий своими подчиненными.
5.Проведение осмотра осуществляется таким же образом как и проведение служебной линейки руководителей подведомственной территории. Только в этом случае доклад с указанием места работы делает сам руководитель подразделения.
Пример: «Район и/или районное руководство Икс с ... политическими руководителями (в полном составе) на месте». Или: в отпуске двое, по (не)уважительным причинам отсутствуют 4 политических руководителя».
Далее проводящий осмотр присутствует при проведении линейки только в качестве зрителя, может, однако, в любой момент попросить дать ему слово. Путем вопросов и ответов проводящий осмотр убеждается в том или ином состоянии организации. Товарищеское общение может быть исключено.
КОНТРОЛЬНЫЕ ПОСЕЩЕНИЯ
1.Смысл контрольных посещений состоит в том, что они могут проводиться в любое время и без предварительного оповещения, притом не по служебной линии.
2.Правом на контрольные посещения обладают все руководители высокого ранга, начиная с территориального руководителя группы в рамках своей подведомственной территории, с разрешения областного руководителя и/или его приказа и организационные руководители области, а также областные инспекторы совместно с организационными руководителями области, также имперский организационный руководитель или уполномоченное им лицо.
При контрольных посещениях организации более высокого ранга руководителями ведомств, которые проводятся в целях проверки находящегося в ведении их ведомства подчиненного подразделения, контролирующий руководитель ведомства должен сначала на месте доложиться руководителю высокого ранга и только потом вступить в контакт с работающими в этом подразделении.
3. Цель контрольного посещения состоит в том, чтобы путем неожиданных выборочных проверок всесторонне изучить деятельносгь партийной организации и таким образом добиться того, чтобы нe было случаев пропуска службы и их негативных последствий, или чтобы у работающих в вышестоящих подразделений не возникало неправильных представлений о нормах служебной дисциплины.
4. Контрольные посещения ни в коем случае не должны носить форму придирок и бесполезно отвлекать от своей работы подразделения и политических руководителей.
ПАТРУЛЬНАЯ СЛУЖБА
Принципиальная позиция политического руководителя должна быть следующая - он солдат. Для понимания этого факта, а также для достижения достойной манеры поведения политических руководителей в общественных местах были изданы различные предписания, например, о внешнем виде политических руководителей, о надлежащем порядке ношения служебного костюма, запрете посещения определенных видов ресторанов и нахождения в них после часа ночи в униформе. Патрульная служба должна следить за тем, чтобы подобные предписания соблюдались.
Несение патрульной службы в области назначается областным руководителем, а в районе - районным руководителем. В каком объеме должно происходить несение патрульной службы решает руководитель высокого ранга. За применение патрулей в единичных случаях отвечают уполномоченные учебные руководители. Патруль состоит из двух или трех политических руководителей, из которых руководитель патруля имеет удостоверение со своей фотографией, печатью и личной подписью. Удостоверение должно быть подписано или областным руководителем или районным руководителем лично, или же иметь их факсимильную подпись. В последнем случае организационный руководитель области или района должен снабдить удостоверение пометкой «за правильность» и лично подписаться под ней. Обработкой вопросов выдачи удостоверений занимается отдел кадров.
Патрульная служба должна нестись в определенные отрезки времени и по необходимости.
К несению патрульной службы привлекаются не специально выделенные политические руководители; учебные руководители обращаются к соответствующим политическим руководителям по месту работы на своей подведомственной территории, которые обязаны выполнить эту просьбу.
Чтобы несение патрульной службы для отдельных политических руководителей не становилось слишком большой дополнительной нагрузкой, учебные руководители должны следить за постоянной сменой выходящих в патрули лиц.
Принципиальным является то обстоятельство, что патруль должен только констатировать факты. То есть, патрулирующие вправе только потребовать у политических руководителей предъявить удостоверяющие их личность документы. О выявленных нарушениях необходимо докладывать в служебном порядке уполномоченному руководителю высокого ранга. Патрулю запрещено выяснять отношения с политическим руководителем в связи с выявленными нарушениями. Если выявленное правонарушение носит уголовный характер, то задержанное лицо должно быть передано, полиции.
Независимо от патрулирования сохраняется всеобщая обязанность вышестоящих политических руководителей учить нижестоящих политических руководителей правилам поведения в общественных местах (см. статью на с. 34: «Приветствие и субординация»).
ПРИКЛАДНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ВЛАСТИ
1. Является ли дисциплинарная власть необходимой?
Любой начальник, которому необходимо выполнить задачу, для чего необходимо привлечь сотрудников вверенных ему подразделений, должен прежде всего ясно отдавать себе отчет в том, что для решения задач, для поддержания дисциплины, для несения обычной службы каждый отдельный сотрудник должен мобилизовать свою внутреннюю волю.
В качестве большого облегчения для политического руководителя при рассмотрении формы проявления человеческой воли необходимо признать тот факт, что он всегда имеет дело с теми сотрудниками, которые на основании идей фюрера настолько идейно грамотны, что они научились рассматривать свое подчинение политическому руководителю как необходимое для большинства благо.
Выражение волевого акта требует необходимой мотивации, побудительной причины, ведь, например, падение с крыши камня абсолютно невозможно без какого-то воздействия на него.
Следовательно, чтобы направить волю в определенное русло, необходимо снабдить ее мотивом, который будет направлять ее изъявление в нужном русле.
Волеизъявление в необходимом направлении будет происходить так долго, пока оно не будет перекрыто более сильным мотивом первоначального направления. Другими словами, сотрудник будет участвовать в решении задач, в поддержании дисциплины, в несении общей службы до тех пор, пока он считает это для себя наиболее важным.
Этими иными более сильными мотивами могут быть побудительные причины, влияющие на человека со стороны, или же это может быть что-то, что живет в нем внутри, например, ощущение личного комфорта, возрастные привычки и т. д.
Каждый из этих побудительных мотивов, могущих отвлекать сотрудника от выполнения своих служебных обязанностей, должен, однако, быть устранен путем применения начальником дисциплинарной власти. Это заключается в том, что начальник приводит сотрудника к твердому убеждению в том, что поставленная перед ним задача является для него самой главной и была ему поручена в интересах движения.
Сотрудник, который еще не осознает, что общее благо является и его собственным благом, не может считаться надежным соратником.
С внутренними побудительными мотивами можно справиться только тем, что знакомому каждому солдату часто вырывающемуся «внутреннему подлому нутру» будет дан решительный и скорый отпор в виде предупреждения применить чрезвычайно неприятные контрмеры.
Сознание того, что существуют меры, способные с помощью силы устранить любые проявления эгоизма - вредоносного социального явления, на протяжении тысячелетий зарекомендовали себя как лучшая контрмера против таких вредных проявлений как эгоизм и неэнергичность.
2. Профилактика случаев, вызывающих применение дисциплинарной власти.
Лучшим мотивом для изъявления человеком своей воли является воздействие на него авторитета другого человека. Авторитет завоевывается путем демонстрации хороших примеров. Командиру, который во время боя идет в атаку впереди своих солдат, придется гораздо меньше жаловаться на трусость своих подчиненных, чем тому, который отдает приказ о наступлении из надежного укрытия и даже не собирается его покидать.
Если необходимо задержаться на работе после окончания рабочего времени, и руководитель сам последним покидает свое рабочее место, то никто из окружающих не проявит недовольства, однако сделает это, если его руководитель не доделает свою работу и уйдет по своим делам.
Для товарищеских взаимоотношений очень важно, чтобы можно было избежать применения дисциплинарной власти. Этого можно достичь только правильной и последовательной позицией руководителя, когда достойным для подражания является, с одной стороны, его безупречный образ жизни, то есть самодисциплина, а с другой стороны, беспрекословное выполнение долга.
Однако только этого недостаточно! Руководитель, недостаточно знающий характеры своих подчиненных, будет часто прибегать к неправильным методам при индивидуальной работе со своими подчиненными. Таким же неправильным, как и распространенное заблуждение, будто при помощи уздечки и шпор можно выдрессировать любую лошадь, является мнение, что достичь таких же результатов при работе с подчиненными можно только властными и жесткими методами.
Нет, только тщательное изучение характерных наклонностей каждого отдельного сотрудника дает руководителю широкие возможности для правильного подхода к каждому. Тем самым активизируется служебный долг и необходимость наказания становится все меньше. Такое изучение характеров лучше всего происходит во время проведения внеслужебных товарищеских вечеров, да они и являются конечной целью такого изучения. Ведь здесь имеет место обратная связь, когда сотрудник лучше узнает своего начальника в неформальной обстановке, когда он видит, что его начальник - безупречный товарищ по партии, который обладает гораздо большими знаниями и способностями, чем это можно заметить во время рабочих будней.
Лучшим показателем того, насколько правильно руководитель ведет работу с подчиненными, является количество примененных дисциплинарных мер. Чем реже к ним прибегают в нормально функционирующем подразделении, тем больше это свидетельствует о том, что руководитель выбрал правильную психологическую форму общения с сотрудниками. При наказаниях также лучше, когда они применяются редко, так как нож остается острым, когда им меньше режут. Часто применяемые наказания быстро теряют свою воспитательную роль.
Чтобы проводить национал-социалистическое воспитание сотрудников, необходимо самому быть профессионалом в своем деле.
Осознание руководителем того, что у него перед своими подчиненными имеются преимущества - более сильная воля, более широкие знания, более крепкая дисциплина и высокая работоспособность, является важной предпосылкой для товарищеских взаимоотношений между руководителем и сотрудниками. Если же возникли настоящие товарищеские взаимоотношения, то каждый боится совершить какой-нибудь проступок, так как он боится потерять доверие в глазах равных ему по положению сотрудников гораздо больше, чем применения по отношению к нему мер дисциплинарной власти.
С другой стороны, высокомерная, презрительная манера поведения руководителя со своими подчиненными почти всегда говорит о том, что руководитель ничего не умеет и его высокомерие - это только шаткая стена, за которой он хочет спрятать свой непрофессионализм.
До войны у 80% людей с чрезмерно повышенным самомнением это было ничто иное как страх, что народ сможет заметить никчемность так называемого «достойного общества».
Однако такая стена долго не простоит. Скоро сотрудники заметят, что их руководитель умеет меньше чем они. Радости от работы у них станет меньше, пойдут первые нарушения дисциплинарных предписаний, и вот уже скоро в подразделении недопустимая атмосфера. Если руководитель замечает, что он не соответствует занимаемому посту, то он не должен пытаться подавлять справедливую критику подчиненных с помощью дисциплинарной власти, а должен добровольно подать в отставку. Тогда никто не сможет упрекнуть его; более того, все будут восхищены его недовольством самим собой и постараются найти ему участок работы, с которой он может справиться. В другом случае -при наличии вышеописанной недопустимой атмосферы, если несмотря на постоянные наказания и прочие меры высшее начальство снимет такого руководителя с должности, то сотрудники, естественно, справедливо воспримут это с недоверием.
Мы, национал-социалисты, привыкли выражать свое мнение прямо и без дипломатических уверток. Это достойное похвалы свойство не должно, однако, приводить к следующей ошибке. При служебной переписке с другими, возможно, нижестоящими подразделениями легко забывают, что там тоже работают члены партии. Наш резкий тон побуждает их к аналогичным ответам, и вот уже атмосфера накаляется и необходимо применять меры дисциплинарной власти.
Поэтому необходимо взять себе за правило: переписка с другими подразделениями также и с нижестоящими, где работают члены партии, должна вестись как можно более корректно. Легко забывается, что грубое слово на бумаге в три раза весомее, нежели произнесенное. В резком тоне написанные письма необходимо принципиально отправлять только по прошествии нескольких дней и после повторного прочтения.
Серьезным нарушением собственного авторитета руководителя, обладающего правом применять дисциплинарную власть, является использование им двух различных манер общения - грубой, когда он пишет письмо в нижестоящую организацию, и заискивающий, когда он письменно обращается в вышестоящий орган.
Такое поведение называют подхалимским и оно очень скоро изживает себя, так как оно как никакое другое побуждает сотрудников перейти в оппозицию в отношении руководителя и разрушает даже самые сильные чувства товарищества.
3. Применение дисциплинарной власти
Перед каждым случаем назначения наказания наказывающий должен поставить перед собой следующие вопросы:
1.Выслушал ли он обе стороны - истца и ответчика?
2.Находится ли он сам в достаточно спокойном состоянии, чтобы назначить справедливое наказание?
3.Какой вид наказания в конкретном случае более уместен - в воспитательных целях или запугивающий?
По первому вопросу:
Не может быть и речи о том, чтобы наказывать кого-то, не выслушав его. Подобная практика очень быстро приведет к тому, что кругом расцветет доносительство, что повлечет серьезные нарушения дисциплины. Учитывая то обстоятельство, что по натуре своей люди не всегда могут быть объективны, необходимо всегда досконально проверять, нет ли именно у жалобщика личных мотивов, делающих его жалобу на ответчика не совсем объективной.
По второму вопросу:
Наказывающий поступит правильно, если он будет исповедовать принцип не наказывать немедленно, а назначать наказание только на следующий день, оценивая проступок уже более спокойно, что делает наказание более справедливым. Назначенные в первые минуты гнева наказания потом часто должны пересматриваться, что никоим образом не способствует повышению авторитета руководителя.
По третьему вопросу:
При определении степени наказания необходимо принимать во внимание следующее выражение: -«Справедливость - это тяжелая добродетель» (Шопенгауэр). Поэтому надо стараться не назначать признавшемуся в своем проступке обвиняемому немедленно самые суровые наказания, а пытаться удержать человека от повторных нарушений путем нравоучения или педагогически правильно выбранного вида наказания. Поэтому такая мера как увольнение с работы должна применяться только при очень серьезном проступке, так как нужно осознавать, что человек, исключенный из партии и уволенный с работы по причине проступка, вряд ли, сможет найти себе новую сферу деятельности в Германии.
Национал-социалистическая кадровая политика должна проводиться, исходя из непреложного принципа, что член партии никогда не займет по службе место другого члена партии, если для его получения он прибегнул к жалобе. Несоблюдение этого принципа повсеместно вызовет среди членов партии распространение эгоизма и карьеризма, которые губительно скажутся на дисциплине и взаимном доверии, являющихся основой их совместной работы в интересах партии.
Кроме того, опыт учит, что тот член партии, который занимает место другого члена при помощи жалобы, не обладает внутренней свободой, а иногда и авторитетом перед своими подчиненными, наличие которого является предварительным условием для успешной деятельности любого руководителя внутри движения и за его пределами.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В общем и целом будет достаточно, если совершившему незначительный проступок члену партии или рядовому соотечественнику будет сделано серьезное предупреждение.
Если принято окончательное решение наказать провинившегося, то он должен быть наказан без каких-либо колебаний, так как мера наказания была тщательно продумана и определена заранее. Отказ от наказания или его смягчение показывает непоследовательность наказывающего лица и на долгое время оставляет от профилактического воздействия мер устрашения впечатление иллюзорности. И напротив, сам руководитель и его подчиненные должны четко осознавать, что преступления против движения и государства, которые совершены по причине явной примитивности политических взглядов, будут всегда наказываться самым беспощадным образом.
Наказывающий должен относиться очень самокритично особенно к себе самому. Недопустимо, когда руководитель делает выговор своему подчиненному или наказывает его за проступок, который он длительное время совершает сам. Приведем пример: подчиненному сотруднику Икс нельзя делать замечание, что он постоянно засовывает руки в карманы штанов, если при этом делающий такое замечание сам держит руки в карманах. Ничего кроме насмешки это у Икс не вызовет, и результат замечания будет полностью противоположным. Или другой пример: одного из сотрудников видели на улице в нетрезвом состоянии, когда он был в униформе. Как руководитель сможет наказать такого человека, если он сам, как хорошо известно, подвержен этому пороку?
Поэтому руководитель, обладающий правом назначать наказания, должен более чем кто-либо другой оправдывать оказанное ему большое доверие. Как может он при исполнении своих важных и ответственных обязанностей не быть похожим на наш единственный образец, на нашего вождя Адольфа Гитлера!
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
Жалоба может быть подана:
1. На наложенное начальником дисциплинарное взыскание, например, на выговор, непредоставление отпуска или снятие с поста политического руководителя.
2. В случае, если политический руководитель считает, что нарушены или ликвидированы его служебные полномочия и права.
3. В случае, если член партии считает, что действия других членов партии оскорбили его честь и достоинство.
К пункту 1 относятся решения партийных судов, вынесенные высокопоставленными партийными руководителями.
Правом принимать и рассматривать жалобы по внутренним партийным вопросам и на руководителей партии обладают исключительно высокопоставленные руководители NSDAP и/или уполномоченные руководители по месту их работы. Только они отвечают за чистоту рядов партии и соблюдение принципа справедливости. Они обязаны сами тщательно рассмотреть поданные письменно или в устной форме заявления или поручить их рассмотрение другому уполномоченному лицу. Жалобы должны рассматриваться максимально быстро. Если жалоба подана на начальника или высокопоставленного партийного руководителя, то она должна быть передана вышестоящему руководителю. Правом подавать жалобы ни в коем случае не должны злоупотреблять непорядочные люди и нытики, что приводит к бесполезным конфликтам. После прохождения имперских инстанций, жалобы направляются через уполномоченного руководителя ведомства и/или головного ведомства вышестоящему имперскому руководителю и/или заместителю фюрера.
Жалобы могут подаваться как в письменной, так и в устной форме. Коллективные жалобы нескольких членов партии недопустимы и меры по ним не принимаются. Если по одному и тому же поводу подать жалобу хотят несколько членов партии, то она должна подаваться каждым членом партии лично. Все жалобы должны подаваться только после спокойного и длительного обдумывания. Если жалоба подается необдуманно, без знания конкретных фактов и на основании ложного утверждения, то жалобщик должен быть готов к тому, что он сам может быть наказан в дисциплинарном порядке. Если после рассмотрения окажется, что жалоба была подана справедливо, то необходимо устранить причину, которая явилась поводом для подачи жалобы. За рассмотрение жалобы формального характера, поданной в пределах подведомственной территории, отвечает соответствующий руководитель, а при сложном случае - высокопоставленный партийный руководитель.
Если член партии думает, что поданная им жалоба не будет рассмотрена или будет рассмотрена недостаточно внимательно, то он может подать ее на имя следующего вышестоящего руководителя. Каждый член партии имеет право обратиться к фюреру или его заместителю, но только тогда, когда жалоба не будет рассмотрена в нижестоящем партийном органе, т.е., территориальной группе, районном или окружном руководящем органе.
Строго запрещено обращаться с жалобами, содержащими информацию о внутрипартийных отношениях или руководителе партии в государственные или иные органы, а также к отдельным лицам. В противном случае член партии, нарушивший этот запрет, может быть исключен из рядов партии.
ПОДАЧА ЖАЛОБ В СЛУЖЕБНОМ ПОРЯДКЕ
Если имеют место какие-либо разногласия служебного характера, то их должен улаживать вышестоящий руководитель высокого ранга. Если эти разногласия касаются и высокопоставленного руководителя, и имеется указание руководителя вышестоящего подразделения, то решение принимает следующий вышестоящий руководитель высокого ранга.
Пример:
Окружной руководящий орган отдает профессиональное указание руководящему органу района NSV. Уполномоченный районный руководитель не согласен с указанием, касающимся дел района, и отказывается его выполнять. В этой связи он высказывает свое возражение своему районному руководителю. Районный руководитель докладывает об этом отказе своему вышестоящему областному руководителю, который, в свою очередь, если он настаивает на выполнении своего указания, вступает в контакт с районным руководителем.
Если районный руководитель и дальше отказывается выполнять указание, то решение принимает областной руководитель после заслушивания доводов обеих сторон.
Если областной руководитель убеждается в том, что решение о проведении предусмотренного мероприятия является правильным, то он сообщает районному руководителю о необходимости выполнения указания.
Если областной руководитель разделяет мнение районного руководителя, а указание областного руководства NSV, однако, соответствует распоряжению имперского руководства NSV, и имперский руководитель NSV считает, что указание должно быть обязательно выполнено, то он связывается с областным руководителем. Если договоренность снова не достигнута, то решение принимает заместитель фюрера после заслушивания имперского руководителя NSV и областного руководителя.
Право на подачу жалобы теряется тогда, когда речь идет о мероприятии, которое проводится по партийной линии, и которое не было назначено каким-либо подразделением в вышестоящих инстанциях. В данном случае решение принимает руководитель высокого ранга в рамках своего ведомства.
ЮРИСДИКЦИЯ СУДА ЧЕСТИ В НАЦИОНАЛ-СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ДВИЖЕНИИ
Юрисдикция суда чести движения, являющаяся важнейшим фактором, осуществляется посредством деятельности партийных судов, работающих независимо от государственных органов правосудия. В этой связи необходимо дополнительно пояснить состояние и принципы юрисдикции суда чести, применяемой в структурах NSDAP и в примкнувших к ней объединениях. В каких же партийных структурах и примкнувших объединениях юрисдикция суда чести уже существует?
Четко сформулированное положение о суде чести имеют SA, SS, NSKK, NS - союз по защите права, NSD - союз немецких врачей, NS - организация по оказанию помощи жертвам войны, Немецкий трудовой фронт, Национал-социалистическое женский союз.
Положение о чести разработано также и в Национал-социалистическом союзе немецких студентов, что было достигнуто привлечением в него рабочего общества. Положение о чести, однако, еще должно быть одобрено соответствующими партийными органами.
Принцип подсудности в имперском движении вводится с учетом принципиальных решений и директив Высшего партийного суда и особенно с учетом того обстоятельства, что речь идет именно о молодежной организации. В настоящее время разрабатывается специальное положение о чести.
Положение о суде чести разрабатывается также и для NS-союза доцентов.
Имперский союз германских служащих до настоящего времени разработал только положение об исключении, которое члены этого союза хотят проверить на практике, и на основании приобретенного опыта по необходимости разработать другие положения, аналогичные положению о суде чести.