Доклад об осуществлении Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области государственного экологического надзора и его эффективности в 2011 году
| Вид материала | Доклад |
- Доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области, 394.71kb.
- Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27. 12. 2003 №269., 270.35kb.
- Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края доклад, 487.19kb.
- Отчет комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Сокольского, 394.95kb.
- Енте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области признан Глущенко, 57.86kb.
- Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, 93.95kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1255.24kb.
- Приказ 03. 08. 2011 г. №94 г. Барнаул Об утверждении решения коллегии управления природных, 149.79kb.
- Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области охраны окружающей, 54.6kb.
- Программа научно-практической конференции (секционного заседания) Министерства природных, 68.78kb.
3.1. Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного экологического надзора
Объем финансовых средств из федерального и регионального бюджетов, затраченных в 2011 году Департаментом на осуществление государственного экологического надзора, составил 24276 тыс.руб. (в том числе средств из федерального бюджета – 9895 тыс.руб.), что больше прошлогоднего (за счет увеличения областного и федерального финансирования). В расчете на количество проведенных инспекторских проверок (в т.ч. рейдов) затраты в 2011 г. составили 6983 руб. на одну проверку, на 553 руб. меньше прошлогоднего.
3.2. Кадровое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного экологического надзора
Среднегодовая штатная численность инспекторского состава в Департаменте в 2011 г. как и в 2010 г. составила 51 человек (в том числе среднегодовое количество вакантных ставок – 1).
В расчете на количество проведенных инспекторских проверок (в т.ч. рейдов) средняя нагрузка в 2011 г. составила 68 проверок на 1 инспектора (7,3 проверки на 1 инспектора в месяц).
В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 362 «Об утверждении требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации» Департаментом утверждена программа профессионального развития гражданских служащих на 2010-2012 годы, а также индивидуальные планы профессионального развития гражданских служащих на 2010-2012 годы. Во исполнение требований части 5 статьи 62 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в 2011 году прошли повышение квалификации 18 государственных гражданских служащих, в том числе 16 гражданских служащих, осуществляющих государственный экологический надзор. Кроме того, 6 гражданских служащих, осуществляющих государственный экологический надзор, в 2011 году закончили высшие учебные заведения и получили высшее образование, трое продолжают учиться.
Ежеквартально со всеми инспекторами Департамента проводятся методические семинары по вопросам государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования, осуществления государственного экологического надзора, производства по делам об административных правонарушениях.
3.3. Эксперты и экспертные организации, привлекаемые к проведению мероприятий по надзору
Для проведения мероприятий по государственному экологическому надзору Департаментом аккредитованы следующие экспертные организации и эксперты:
- Областное государственное бюджетное учреждение «Областной комитет охраны окружающей среды и природопользования» (ОГБУ «Облкомприрода») – свидетельство об аккредитации от 27.10.2009 №01 сроком до 27.10.2014;
- Федеральное государственное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» (ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО») - свидетельство об аккредитации от 09.09.2010 №02 сроком до 09.09.2015;
- гр. Трубачев С.А. - свидетельство об аккредитации от 21.03.2011 №03 сроком до 21.03.2016.
В 2011 г при осуществлении мероприятий по государственному экологическому надзору Департаментом привлекались эксперт Трубачев С.А. и 8 представителей экспертной организации ОГБУ «Облкомприрода».
Раздел 4. Проведение государственного экологического надзора
4.1. Сведения о результатах работы по осуществлению государственного экологического надзора
В 2011 г. проведена 171 плановая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей из 210 изначально запланированных (табл. 1). Не проведено 39 плановых проверок по причине прекращения проверяемыми лицами хозяйственной деятельности, ликвидации проверяемого лица, отсутствия проверяемого лица по имеющимся адресам и др.
Кроме того, проведено 3162 инспекторских рейда, в том числе при реализации следующих целевых акций регионального уровня:
- по очистке населенных пунктов и припоселковых лесов от мусора (совместно с органами местного самоуправления, УВД по Томской области) - распоряжение Администрации Томской области от 17.06.2011 №565-ра «О плане мероприятий по очистке от мусора населенных пунктов и лесных массивов, прилегающих к населенным пунктам Томской области, на 2011 год»;
- по охране диких копытных животных в период наста (совместно с УВД по Томской области) - распоряжение Губернатора Томской области от 07.04.2011 №100-р «О мерах по охране диких копытных животных в Томской области» (вместе с «Планом мероприятий по обеспечению охраны диких копытных животных на период наста в 2011 году на территории Томской области»));
- по снижению негативного воздействия на реку Ушайку в г. Томске (ликвидация захламления водоохранной зоны отходами и ликвидация источников сброса сточных вод в р. Ушайку) - распоряжение Администрации Томской области от 04.04.2008 №189-ра «О Концепции комплексного водоохранного обустройства реки Ушайки».
Таблица 1
| № | Показатели | Ед. | Всего | В том числе, по ресурсам | ||
| п/п | | изм. | | недра | вода | охота |
| 1 | Количество проверок | шт. | 3711 | 335 | 188 | 1976 |
| 1.1 | в том числе плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | шт. | 171 | Х | Х | Х |
| 1.2 | в том числе плановых рейдов | шт. | 3162 | Х | Х | Х |
| 1.3 | в том числе внеплановых, согласованных с органами прокуратуры | шт. | 1 | Х | Х | Х |
| 1.4 | в том числе внеплановых по выполнению предписаний | шт. | 103 | Х | Х | Х |
| 2 | Проверено лицензий и условий лицензионных соглашений | шт. | 25 | 13 | 1 | 11 |
| 3 | Выявлено нарушений | шт. | 3405 | 47 | 42 | 661 |
| 4 | Устранено нарушений | шт. | 3154 | 26 | 21 | 658 |
| 5 | Расследовано аварий, связанных с воздействием на окружающую среду | шт. | 8 | Х | Х | Х |
| 6 | Рассмотрено заявлений, жалоб от населения, юридических лиц, органов власти и др. | шт. | 305 | 24 | 23 | 19 |
| 7 | Рассмотрено требований и обращений органов прокуратуры | шт. | 261 | Х | Х | Х |
4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по надзору
Таблица 2
| № | Показатели | Ед. | Всего | В том числе, по объектам | |||
| п/п | | изм. | | воздух | вода | почва | отходы |
| 1 | Количество проверок, проведенных с участием экспертов, представителей экспертных организаций | шт. | 39 | Х | Х | Х | Х |
| 2 | Количество отобранных экспертами проб объектов окружающей среды | шт. | 321 | 175 | 75 | 67 | 4 |
| 3 | Количество выполненных определений загрязняющих веществ | шт. | 1088 | 402 | 590 | 88 | 8 |
| 4 | Количество подготовленных экспертных заключений | шт. | 23 | 8 | 6 | 9 | - |
Раздел 5. Действия по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
Таблица 3
| № | Показатели | Ед. | Всего | В том числе, по ресурсам | ||
| п/п | | изм. | | недра | вода | охота |
| 1 | Выдано предписаний | шт. | 911 | 23 | 13 | 15 |
| 2 | Выполнено предписаний | шт. | 740 | 7 | 6 | 12 |
| 3 | Вынесено предупреждений (всего) | шт. | 10 | - | - | - |
| 3.1 | на юридических лиц | шт. | 1 | - | - | - |
| 3.2 | на индивидуальных предпринимателей | шт. | 3 | - | - | - |
| 3.3 | на должностных лиц | шт. | 6 | - | - | - |
| 3.4 | на граждан | шт. | - | - | - | - |
| 4 | Наложено административных | шт. | 1338 | 18 | 22 | 605 |
| | штрафов (всего) | т.руб. | 7519 | 1936 | 68 | 612 |
| 4.1 | на юридических | шт. | 85 | 4 | 5 | 10 |
| | лиц | т.руб | 4134 | 1650 | 35 | 30 |
| 4.2 | на индивидуальных | шт. | 78 | 2 | - | - |
| | предпринимателей | т.руб | 690 | 80 | - | - |
| 4.3 | на должностных | шт. | 333 | 8 | 9 | 12 |
| | лиц | т.руб | 1793 | 190 | 26 | 12 |
| 4.4 | на граждан | шт. | 842 | 4 | 8 | 583 |
| | | т.руб | 902 | 16 | 7 | 570 |
| 5 | Взыскано административных | шт. | 1044 | 14 | 17 | 396 |
| | штрафов (всего) | т.руб. | 4945 | 190 | 93 | 459 |
| 5.1 | с юридических | шт. | 89 | - | 9 | 9 |
| | лиц | т.руб | 2197 | - | 80 | 27 |
| 5.2 | с индивидуальных | шт. | 70 | - | - | - |
| | предпринимателей | т.руб | 501 | - | - | - |
| 5.3 | с должностных | шт. | 282 | 6 | 6 | 11 |
| | лиц | т.руб | 1506 | 160 | 9 | 9 |
| 5.4 | с граждан | шт. | 603 | 8 | 2 | 376 |
| | | т.руб | 741 | 30 | 4 | 423 |
| 6 | Передано административных дел | шт. | 156 | 5 | 1 | 99 |
| | судебным приставам | т.руб | 1002 | 76 | 0,5 | 112 |
| 7 | Предъявлено претензий (исков) о | шт. | 73 | 1 | - | 22 |
| | возмещении вреда окружающей среде | т.руб | 4062 | 19 | - | 61 |
| 8 | Взыскано претензий (исков) о | шт. | 51 | 1 | - | 14 |
| | возмещении вреда окружающей среде | т.руб | 674 | 19 | - | 44 |
| 9 | Предъявлено исков в суд о принятии мер по устранению нарушений | шт. | 147 | - | - | - |
| 10 | Приостановлено объектов судом | шт. | 1 | - | - | - |
| 11 | Передано дел в органы прокуратуры | шт. | 259 | 3 | 11 | - |
| 12 | Передано дел в органы УВД (в т.ч. с ущербом) | шт. | 27 | - | - | 9 |
| | | т.руб | 7120 | - | - | 312 |
| 13 | Возбуждено уголовных дел | шт. | 7 | - | - | 1 |
| | | т.руб | 2223 | - | - | 47 |