Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации закон
| Вид материала | Закон |
- Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, подготовлен Правительством, 20.29kb.
- Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, закон, 30.04kb.
- Государственной Думе Федерального Собрания РФ 27 июня 2007 Врамках доклад, 147.4kb.
- Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, 144.93kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 137.04kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента, 152.81kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 417.04kb.
- Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, депутат, член Комитета, 47.39kb.
- Выборы в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации, 173.2kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыв Всоответствии, 156.23kb.
О подготовленном ФСФР России перечне проектов нормативных правовых актов в сфере финансовых рынков, планируемых к принятию в 2011-2013 годах
Федеральной службой по финансовым рынкам России подготовлен перечень проектов нормативных правовых актов в сфере финансовых рынков, планируемых к принятию в 2011-2013 годах.
Данный перечень размещается на сайте ФСФР России с целью получения возможных предложений или замечаний от участников финансового рынка.
Перечень проектов нормативных правовых актов в сфере финансовых рынков,
планируемых к принятию в 2011-2013 годах
| № | Название нормативного правового акта | Срок принятия нормативного правового акта |
I. Проекты федеральных законов, находящиеся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
| 1. | Законопроекты № 217052-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» (в части создания механизмов, направленных на защиту прав владельцев облигаций)» Состояние: 23.09.2009 законопроект принят в первом чтении | Осенняя сессия 2011 года |
| В целях реализации законопроекта, предполагается разработать следующие проекты нормативных правовых актов | ||
| Проект приказа ФСФР России «О перечне документов подтверждающих соблюдение эмитентом требований законодательства Российской Федерации, связанных с внесением изменений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг и (или) проспект ценных бумаг, и других требований, соблюдение которых необходимо при внесении изменений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг и (или) проспект ценных бумаг» | ||
| Проект приказа ФСФР России «О порядке определения максимального размера оплаты услуг представителя владельцев облигаций эмитентом облигаций» | ||
| Проект приказа ФСФР России «О дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания владельцев облигаций» | ||
| 2. | Законопроект № 418463-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации в части упрощения процедуры эмиссии ценных бумаг эмитентов, ценные бумаги которых включены в котировальные списки фондовых бирж, изменения процедуры эмиссии привилегированных акций при изменении объема удостоверяемых ими прав, уточнения требований к раскрытию информации в проспекте ценных бумаг, совершенствования правового регулирования процедуры эмиссии ценных бумаг при реорганизации юридических лиц» Состояние: 16.11.2010 законопроект принят в первом чтении | Осенняя сессия 2011 года |
| В целях реализации законопроекта, предполагается разработать следующие проекты нормативных правовых актов | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об определении минимального размера доли неразмещенных ценных бумаг, при которой их выпуск (дополнительный выпуск) признается несостоявшимся» | ||
| Проект приказа ФСФР России «О сроке исполнения обязательств по полной оплате размещенных с частичной оплатой эмиссионных ценных бумаг» | ||
| Проект приказа ФСФР России «О требованиях к виду и форме документа, подтверждающего присвоение выпуску (выпускам) акций государственного регистрационного или идентификационного номера, в случае если юридическим лицом, создаваемым путем реорганизации, является акционерное общество» | ||
| Проект приказа ФСФР России «О перечне документов подтверждающих соблюдение эмитентом требований законодательства Российской Федерации, связанных с внесением изменений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг и (или) проспект ценных бумаг, и других требований, соблюдение которых необходимо при внесении изменений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг и (или) проспект ценных бумаг» | ||
| Проект приказа ФСФР России «О требованиях к порядку внесения изменений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг, если выпуск (дополнительный выпуск) эмиссионных ценных бумаг в соответствии с настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами не подлежит государственной регистрации и ему в установленном порядке присвоен идентификационный номер» | ||
| Проект приказа ФСФР России «О требованиях к порядку внесения изменений в проспект ценных бумаг» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об изъятиях к требованиям к составу сведений, включаемых в проспект биржевых ценных бумаг» | ||
| 3. | Законопроект № 468382-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» (в части совершенствования государственного регулирования деятельности по управлению инвестиционными фондами) Состояние: 08.02.2011 законопроект принят в первом чтении | Осенняя сессия 2011 года |
| В целях реализации законопроекта, предполагается разработать следующие проекты нормативных правовых актов | ||
| Проект Постановления Правительства «О типовых правилах доверительного управления биржевыми паевыми инвестиционными фондами» | ||
| Проект приказа ФСФР России «О величине максимального отклонения цены покупки (продажи) инвестиционных паев, публично объявляемых уполномоченными лицами на торгах фондовой биржи, от расчетной цены одного инвестиционного пая» | ||
| Проект приказа ФСФР России «О договорах возмездного оказания услуг, подлежащих оплате за счет активов акционерного инвестиционного фонда или паевого инвестиционного фонда, которые вправе заключать управляющая компания» | ||
| Проект приказа ФСФР России «О порядке расчета дохода от управления акционерным инвестиционным фондом (дохода от доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом)» | ||
| 4. | Законопроект № 469229-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и иные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания системы пруденциального надзора за рисками профессиональных участников рынка ценных бумаг) Состояние: 08.02.2011 законопроект принят в первом чтении | Осенняя сессия 2011 года |
| В целях реализации законопроекта, предполагается разработать следующие проекты нормативных правовых актов | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении порядка лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении правил осуществления брокерской, дилерской деятельности и деятельности по доверительному управлению на рынке ценных бумаг Российской Федерации» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Положения о порядке расчета собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Положения об обязательных нормативах профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Требований к правилам организации и осуществления внутреннего контроля и организации системы управления рисками профессиональными участниками рынка ценных бумаг, управляющими компаниями, специализированными депозитариями, негосударственным пенсионным фондом» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Положения о порядке формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации, объединяющей брокеров и (или) управляющих, управляющие компании паевых инвестиционных фондов» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Положения о назначении уполномоченных представителей и временной администрации» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Порядка направления запросов кредитным организациям» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Положения об отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний, специализированных депозитариев, негосударственных пенсионных фондов, эмитентов» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Положения об особенностях бухгалтерского учета профессиональных участников рынка ценных бумаг и эмитентов» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Порядка и критериев оценки финансового положения учредителей (участников) профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющей компании» | ||
| 5. | Законопроекты № 417161-4 «О центральном депозитарии» и № 417164-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и иные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О центральном депозитарии» Состояние: 11.05.2007 законопроекты приняты в первом чтении | 2012 год |
| В целях реализации законопроекта, предполагается разработать следующие проекты нормативных правовых актов Перечень составлен по тексту законопроекта, подготовленному ко второму чтению | ||
| Проект приказа ФСФР «О дополнительных положениях, которые должны содержаться в условия осуществления депозитарной деятельности центрального депозитария должны» | ||
| Проект приказа ФСФР «Положение о раскрытии информации центральным депозитарием» | ||
| Проект приказа ФСФР «Порядок аккредитация центрального депозитария» | ||
| Проект приказа ФСФР «О требованиях к кредитным организациям, в которых центральный депозитарий вправе размещать денежные средства на счета и во вклады» | ||
| Проект приказа ФСФР «О требованиях к внутренним документам центрального депозитария, подлежащих согласованию в соответствии с федеральным законом» | ||
| Проект приказа ФСФР «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по финансовым рынкам по согласованию внутренних документов центрального депозитария» | ||
| Проект приказа ФСФР «Об объеме, порядке и формах представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков отчетов, информации и уведомлений центральным депозитарием» | ||
| 6. | Законопроект № 498603-4 «О биржах и организованных торгах» Состояние: 13.02.2008 законопроект принят в первом чтении Законопроект подготовлен ко второму чтению, разослан министерствам, ведомствам и заинтересованным организациям | 2012 год |
| В целях реализации законопроекта, предполагается разработать следующие проекты нормативных правовых актов Перечень составлен по тексту законопроекта, подготовленному ко второму чтению | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Порядка проведения организованных торгов» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении требований к организаторам торговли» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Административного регламента по предоставлению ФСФР России государственных услуг по регистрации правил организованных торгов и иных документов организаторов торговли, в том числе спецификаций, а также изменений и дополнений к указанным правилам и документам» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Административного регламента по предоставлению ФСФР России государственных услуг по лицензированию деятельности по проведению организованных торгов» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении требований к порядку и срокам расчета собственных средств организаторов торговли» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению организатором торговли проверок на основании обращения федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Правил, состава, порядка и сроков раскрытия (предоставления) информации организаторами торговли и их участниками (акционерами)» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Программы квалификационных экзаменов для аттестации физических лиц в сфере деятельности по проведению организованных торгов» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Административного регламента по предоставлению ФСФР России государственных услуг по аккредитации организаций, осуществляющих аттестацию физических лиц в сфере деятельности по проведению организованных торгов в форме приема квалификационных экзаменов и выдачи квалификационных аттестатов» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Порядка выдачи предварительного согласия на избрание (назначение) лиц организатора торговли» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Требований к спецификациям договоров, являющихся производными финансовыми инструментами» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении порядка осуществления проверки деятельности организаторов торговли» | ||
| 7. | Законопроекты № 249606-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования секьюритизации финансовых активов)» и № 249609-5 «Об особенностях обеспечения исполнения финансовых обязательств» Состояние: 21.10.2009 законопроекты приняты в первом чтении | 2012 год |
| В целях реализации законопроекта, предполагается разработать следующие проекты нормативных правовых актов | ||
| Проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления регистрации уступки денежных требований» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об объеме, порядке и сроках раскрытия информации эмитентом о предоставленном обеспечении и лицах, предоставивших обеспечение в случае регистрации проспекта облигаций с обеспечением, предоставленным третьими лицами» | ||
| Проект приказа ФСФР России «О перечне рейтинговых агентств» | ||
| Проект приказа ФСФР России «О порядке привлечения специализированным финансовым обществом заемных средств и их максимальном размере» | ||
| 8. | Законопроект № 394587-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части привлечения к ответственности членов органов управления хозяйственных обществ» Состояние: 05.10.2010 законопроект принят в первом чтении Разработка нормативных правовых актов законопроектом не предусмотрена | 2012 год |
| 9. | Законопроект № 432856-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 38 Федерального закона «Об инвестиционных фондах» в части установления требований к минимальному размеру собственных средствпрофессиональных участников рынка ценных бумаг» Состояние: 07.12.2010 законопроект принят в первом чтении | 2012 год |
| В целях реализации законопроекта, предполагается разработать следующий проект нормативного правового акта | ||
| Проект приказа ФСФР России «О порядке расчета собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг определяется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг» |
II. Проекты федеральных законов, разрабатываемые структурными подразделениями ФСФР России
| 10. | Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части предоставления услуг неквалифицированным инвесторам)» Основания разработки: Пункт 37 Плана законопроектной деятельности Правительства на 2009 год, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 № 1081. Пункт 79 Плана подготовки актов по реализации в 2009-2010 годах Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2012 года. Исполнитель: Управление регулирования и контроля над коллективными инвестициями (Беспалова О.Ю.) Состояние: Внесен в Правительство Российской Федерации 25.05.2011 | 2011 – 2012 годы |
| В целях реализации законопроекта, предполагается разработать следующие проекты нормативных правовых актов | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении правил осуществления брокерской деятельности и деятельности по доверительному управлению на рынке ценных бумаг Российской Федерации» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Порядка выставления брокером (управляющим) публичных оферт» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Правил осуществления деятельности по инвестиционному консультированию на рынке ценных бумаг Российской Федерации» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Требований к типовым инвестиционным портфелям при доверительном управлении активами неквалифицированных инвесторов» | ||
| Проект приказа ФСФР России «Об утверждении Типового договора об оказании неквалифицированному инвестору брокерских услуг, типовой договор об оказании неквалифицированному инвестору услуг по инвестиционному консультированию, типовой договор по доверительному управлению активами (инвестиционным портфелем) неквалифицированного инвестора и типовой договор по доверительному управлению объединенными на праве общей долевой собственности активами (объединенным инвестиционным портфелем)» | ||
| 11. | Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» Основания разработки: Пункт 6 Комплекса мер по развитию ипотечного жилищного кредитования в РФ на период до 2011 года (поручение Правительства РФ от 03.11.2009 № АЖ-П9-6360) Исполнитель: Управление эмиссионных ценных бумаг (Курицын В.А.) Состояние: Внесен в Правительство Российской Федерации 16.05.2011 | 2012 год |
| В целях реализации законопроекта, предполагается разработать следующие проекты нормативных правовых актов | ||
| Проект приказа ФСФР России «О внесении изменений в Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденные приказом ФСФР России от 25.01.2007 № 07-4/пз-н» | ||
| Проект приказа ФСФР России «О порядке и сроках раскрытия (предоставления) информации о наличии у владельцев облигаций с ипотечным покрытием права требовать их досрочного погашения, а также о прекращении такого права» | ||
| 12. | Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций открытых акционерных обществ) Основания разработки: Пункт 15 Плана первоочередных мероприятий по реализации Стратегии развития финансового рынка РФ на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 29.12.2008 № 2043-р. Пункт 22 плана законопроектной деятельности Правительства РФ на 2011 год, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.12.2010 № 2411-р (далее – План законопроектной деятельности Правительства на 2011 год). Исполнитель: Управление эмиссионных ценных бумаг (Курицын В.А.) Состояние: Не разработан | 2012 год |
| 13. | Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг», предусматривающий возможность открытия иностранным организациям, осуществляющим учет прав на ценные бумаги, счетов иностранного уполномоченного держателя (аналогичный счету номинального держателя) для учета прав на ценные бумаги в интересах иных лиц Основания разработки: Пункт 28 Плана мероприятий по созданию международного финансового центра в РФ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 11.07.2009 № 911-р. Исполнитель: Управление регулирования и контроля над коллективными инвестициями (Беспалова О.Ю.) Состояние: 17.06.2011 в рабочем порядке доработанный по замечаниям, в том числе Минфина России, законопроект направлен руководителю рабочей группы по созданию МФЦ | 2012 год |
| 14. | Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и иные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования отношений, связанных с осуществлением инвестиций в форме приобретения акций (долей), составляющих уставные капиталы инфраструктурных организаций, а также с совершением иных сделок, в результате которых устанавливается контроль над такими хозяйственными обществами) Основания разработки: Поручения Правительства РФ от 04.08.2010 № ВП-П13-531с Исполнитель: Управление регулирования деятельности участников финансового рынка (Серикова Н.В.) Состояние: На стадии межведомственного согласования | 2012 год |
| В целях реализации законопроекта, предполагается разработать следующие проекты нормативных правовых актов | ||
| Проект приказа ФСФР России «О Порядке осуществления предварительного согласования сделок, согласования установления контроля и порядок рассмотрения ходатайств в части, не урегулированной Федеральным законом» | ||
| Проект приказа ФСФР России «О перечне документов, необходимых для представления в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг» | ||
| Проект приказа ФСФР России «О порядке и сроках уведомления инфраструктурную организацию о согласовании сделок, лицом владеющим (осуществляющим доверительное управление) 5 и более процентами обыкновенных акций (долей) или осуществляющим контроль над инфраструктурной организацией» | ||
| 15. | Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части передачи саморегулируемым организациям отдельных полномочий федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг) Исполнитель: Управление регулирования и контроля над коллективными инвестициями (Беспалова О.Ю.) Состояние: Не разработан, поставлен вопрос о включении в законопроект о пруд. надзоре. | 2011 – 2012 годы |
| 16. | Законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части введения дифференцированного подхода при применении санкций за административные правонарушения на финансовом рынке) Исполнитель: Правовое управление (Пурескина Я.В.) Состояние: Не разработан | 2012 – 2013 годы |
| 17. | Законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части введения ответственности за правонарушения в сфере страховой деятельности) Исполнитель: Росстрахнадзор, Правовое управление (Пурескина Я.В.) Состояние: Не разработан | 2012 год |
| 18. | Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части введения понятия «профессионального суждения») Состояние: Проект разработан | 2013 год |
| 19. | Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части законодательного закрепления основных положений надзора на консолидированной основе на финансовом рынке) Исполнитель: Управление организации и проведения надзорных мероприятий на рынке ценных бумаг (Сизова О.С.) Состояние: Не разработан. | 2013 год |
| 20. | Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты и изменений, предусматривающих раскрытие информации реальных собственниках (конечных бенефициарах)» Исполнитель: Управление эмиссионных ценных бумаг (Курицын В.А.) Состояние: Не разработан. | 2013 год |
III. Проекты постановлений Правительства Российской Федерации
| 21. | Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка передачи активов, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, с которой прекращается (расторгается) договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, вновь назначенной государственной управляющей компании» Основания разработки: Поручение Правительства Российской Федерации от 21.10.2009 № КА-П13-6074 Исполнитель: Управление регулирования и контроля над коллективными инвестициями (Беспалова О.Ю.) Состояние: На стадии межведомственного согласования | Август 2011 года |