Землеустройство территории субъекта российской федерации (на примере Московской области)
| Вид материала | Автореферат |
- Администрация города протвино постановление, 38.63kb.
- Председателя Правительства Московской области Егерева В. А. Губернатор Московской области, 3783.97kb.
- Постановлением Конституционного Суда РФ от 17. 06. 2004 n 12-П, Федеральными закон, 3438.58kb.
- Текстовая часть доклада Главы Подольского муниципального района Московской области, 446.35kb.
- Образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки, 344.1kb.
- Правительство московской области постановление 15 августа 2006, 288.73kb.
- Макет подготовлен советником по связям с общественностью Исполнительного аппарата Ассоциации, 11762.29kb.
- Порядок установления цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, подлежащие регулированию, 173.26kb.
- Положение о градостроительной подготовке земельных участков посредством планировки, 475.12kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральными закон, 327.98kb.
1 2
На правах рукописи
ИВАНОВ Николай Иванович
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(на примере Московской области)
Специальность 08.00.05 – «Экономика и управление
народным хозяйством (землеустройство)»
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва 2005
Работа выполнена в Государственном университете
по землеустройству
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор С.Н. Волков.
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор А.П. Огарков,
кандидат экономических наук, доцент В.Н. Никонов.
Ведущая организация:
НПИ «Гипрозем» (г. Москва)
Защита диссертации состоится «21» февраля 2006 года в 11 часов
на заседании диссертационного совета Д.220.025.02 в Государственном университете по землеустройству по адресу: 105064, г. Москва, ул. Казакова, дом 15.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета по землеустройству.
Автореферат разослан «____» января 2006 г.
Ученый секретарь
д
иссертационного совета
кандидат экономических наук М.М. Демидова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. Субъекты Российской Федерации имеют важнейшее значение в системе административно-территориального устройства России, являясь основополагающими звеньями, на уровне которых концентрируются функции государственного и хозяйственного управления. Они представляют собой крупные региональные социально-экономические системы, включающие совокупность взаимосвязанных элементов: природные ресурсы, население, средства производства, производственную и социальную инфраструктуру. Субъекты Российской Федерации имеют свои специфические особенности экономики, размещения и структуры хозяйства, занимают определенное место в хозяйственном комплексе России и вместе с другими регионами являются частью единого экономического пространства страны.
Геополитические, социально-экономические и природоохранные интересы Российской Федерации, ориентация государства на ускоренный экономический рост путем включения земельно-имущественного комплекса в активный экономический оборот требуют существенного развития системы землеустройства, которое должно являться основным механизмом целенаправленного регулирования земельных отношений, планирования и организации рационального использования земель и их охраны как в стране в целом, так и в отдельных ее регионах.
Вопросы планирования рационального использования земель и их охраны в схемах землеустройства различного уровня (республики, области, края, района) изучались целым рядом институтов системы РАН, РАСХН, учеными и специалистами научно-исследовательских, проектно-изыскательских и производственных организаций Роснедвижимости (Росземкадастра), Министерства сельского хозяйства, других министерств и ведомств. Они нашли отражение в трудах академиков И.Н. Буздалова, Н.В. Комова, Э.Н. Крылатых, В.В. Кузнецова, В.Н. Хлыстуна, ученых-землеустроителей М.В. Андриишина, В.А. Вашанова, С.Н. Волкова, Г.А. Карцева, О.Б. Леппке, П.Ф. Лойко, С.Г. Мирошниченко, С.И. Носова, А.П. Огаркова, Ю.М. Рогатнева, А.З. Родина, В.А. Синдеева, В.Ф. Спиридонова, И.М. Стативки, В.П. Троицкого, А.А. Фадеева, Ю.В. Федорина и др.
Вместе с тем, данные вопросы рассматривались применительно к условиям плановой экономики, когда существовавшая система планирования использования и охраны земель была ориентирована на централизованное распределение земельных ресурсов. При этом роль землеустройства сводилась, главным образом, к межотраслевому перераспределению земель, зачастую без учета экономических интересов непосредственных производителей продукции и качества земли.
В условиях рыночной экономики вопросы определения перспектив развития землевладения и землепользования государства и его субъектов стали более актуальными. В настоящее время стоит задача научно обоснованного планирования использования земли не только как объекта природы и главного средства производства в сельском и лесном хозяйствах, но и как недвижимого имущества, объекта товарно-денежных отношений с целью удовлетворения экономических интересов всех собственников земли. Необходимо усиление роли государства в регулировании охраны, планирования рационального использования и устойчивого воспроизводства земельных ресурсов, формировании модели долгосрочного развития экономики, базирующейся на эффективном использовании земельно-имущественного комплекса страны и регионов. Это возможно путем осуществления сквозного, взаимоувязанного, комплексного планирования использования и охраны земель на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и других административно-территориальных образований в системе землеустройства.
Рациональное использование и охрана земли особо значимы для Московской области, занимающей площадь, равную малоземельному европейскому государству, такому как Голландия или Бельгия, обеспечивающей многие нужды 6,5 млн человек собственного населения и 9,2 млн жителей г. Москвы. В состав области входят 39 административных районов. На территории области находятся: город Москва, 74 города областного и районного подчинения, 111 посёлков городского типа и более 6000 сельских поселений, тысячи промышленных, транспортных, водохозяйственных, лесохозяйственных, сельскохозяйственных организаций и предприятий, 11 железных и 6 автомобильных дорог. Магистральные трубопроводы, сети линий электропередач, водоснабжения, канализации создают сложную инженерную инфраструктуру. Поэтому организация рационального использования и охраны земель Московской области не возможны без планирования развития землевладения и землепользования на перспективу.
Несмотря на то, что в результате научных исследований в прошлые годы был накоплен обширный материал по планированию использования земель в регионах, он нуждается в теоретической, методической и научно-практической корректировке с учетом современных требований рыночной экономики. Это и определило актуальность настоящего исследования.
Целью исследования является совершенствование теоретических и методических основ разработки схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации в условиях рыночной экономики.
В соответствии с этим в диссертации были поставлены следующие задачи.
1. Установить роль и обосновать необходимость регионального землеустройства территории субъекта Российской Федерации на основе дифференциации функционального назначения земли с целью включения земельно-ресурсного потенциала в экономику региона.
2. Усовершенствовать принципы и методы планирования использования и охраны земель субъекта Российской Федерации в современных условиях.
3. Обосновать содержание схем землеустройства территории субъектов Российской Федерации, используя отечественный и зарубежный опыт планирования использования земель, современные тенденции в землепользовании.
4. Провести анализ изменений, произошедших в системе землепользования Московской области в ходе земельной реформы (1991-2005 годы), дать оценку их влияния на экологические, экономические и социальные процессы в регионе, выявить основные организационно-экономические проблемы развития землевладения и землепользования.
5. Установить главные направления территориальной организации и размещения производства Московской области на основе природно-сельскохозяйственного районирования, перспективные модели развития землевладения и землепользования, обеспечивающие ускоренный рост экономики региона.
6. Оценить экономическую эффективность организационно-территориальных мероприятий Схемы землеустройства территории Московской области.
Объектом исследования является земельный фонд Московской области, рассматриваемый в разрезе категорий земель, угодий, форм собственности и хозяйствования.
Предметом исследования является процесс планирования рационального использования земель и их охраны в системе управления земельными ресурсами субъекта Российской Федерации.
Методика исследований базируется на использовании научных достижений, отечественного и зарубежного опыта в сфере территориального планирования; концептуальных и программных документах Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области; действующем земельном и аграрном законодательстве, нормативных правовых актах федерального, областного и муниципального уровня; отчетных и статистических материалов федеральных ведомств, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Управления Роснедвижимости по Московской области, научно-исследовательских учреждений, собственных расчетов автора.
Научная новизна диссертации заключается в следующем.
1. Теоретически доказана необходимость проведения землеустройства территории субъекта Российской Федерации как механизма, выполняющего целевую функцию по развитию экономики региона, повышению её устойчивости и конкурентоспособности.
2. Впервые в землеустройстве на основе комплексного системного подхода к оценке роли земли в общественном производстве разработано содержание схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации, являющейся основным документом по планированию использования и охраны земель региона в условиях рыночной экономики.
3. Определены приоритетные модели развития землевладений и землепользований Московской области и распределения земель по категориям, формам собственности, хозяйствования и угодьям.
4. Усовершенствовано природно-сельскохозяйственное районирование территории Московской области, на основе которого произведена дифференциация земель по эколого-хозяйственным, ландшафтным, агроэкологическим признакам и даны рекомендации по специализации сельскохозяйственного производства, структуре угодий и посевных площадей сельскохозяйственных культур.
5. Обобщена, методологически обоснована и классифицирована система показателей экономической оценки схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации и рассчитана экономическая эффективность рекомендуемых мероприятий по совершенствованию землевладений и землепользований.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Теоретические положения планирования рационального использования земель и их охраны в субъекте Российской Федерации.
2. Методика разработки схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации.
3. Прогноз распределения земель Московской области по категориям, формам собственности, хозяйствования и угодьям.
4. Экономико-математическая модель оптимизации структуры землевладений и землепользований в аграрном секторе.
5. Методика оценки экономической эффективности организационно-территориальных мероприятий схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации.
Практическая значимость работы. Результаты исследования могут быть использованы территориальными управлениями Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Российской Федерации, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, соответствующими органами управления сельским хозяйством регионального подчинения при решении вопросов планирования рационального использования земель и их охраны в субъектах Российской Федерации. Конкретные предложения автора по методике землеустройства в регионах могут быть применены научно-исследовательскими и проектными институтами в ходе территориального планирования.
Практические рекомендации, полученные на основании данной работы, могут быть использованы в учебном процессе учебными заведениями, входящими в Учебно-методическое объединение вузов Российской Федерации по образованию в области землеустройства и кадастров.
Апробация и реализация результатов исследований. Основные положения диссертации являются итогом работы автора в течение 1999-2005 годов по данной проблеме в составе экспедиций Государственного университета по землеустройству, которые разрабатывали схему использования и охраны земельных ресурсов Московской области, схемы землеустройства территорий Волоколамского и Солнечногорского районов и других административно-территориальных образований Московской области, проекты землеустройства и перераспределения земель сельскохозяйственных организаций, генеральные планы и планы развития территорий муниципальных образований Московской области.
Результаты исследований неоднократно докладывались на внутривузовских и всероссийских конференциях, проходящих в Государственном университете по землеустройству (1999-2005 гг.), а также используются в учебном процессе университета.
По теме диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом 3,1 печатных листа, в том числе 1,8 печатных листов написано автором самостоятельно.
Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, приложений, библиографического списка. Включает в себя 169 страниц машинописного текста, 27 таблиц, 12 рисунков. Библиографический список состоит из 136 наименований.
Во введении обоснована актуальность темы, состояние ее изученности, сформулированы цели и задачи исследования, раскрывается научная новизна диссертации, ее практическая значимость.
В первой главе «Теоретические основы разработки схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации» изложены сущность, роль, значение, принципы и методы планирования рационального использования земель и их охраны в субъектах Российской Федерации в условиях рыночной экономики.
На этой основе, а также с учетом изучения отечественного и зарубежного опыта планирования использования земель в регионах, обосновано содержание схем землеустройства территорий субъектов Российской Федерации.
Во второй главе «Состояние и перспективы использования земель и их охраны в Московской области» дан анализ изменений в структуре земельного фонда и его качественном состоянии, в распределении земель по формам собственности, хозяйствования, категориям и угодьям, осуществлена оценка пригодности земель под различные виды сельскохозяйственных угодий и культур на основе природно-сельскохозяйственного районирования территории Московской области. Обоснованы главные направления территориальной организации и размещения отраслей экономики и сельскохозяйственного производства на перспективу.
В третьей главе «Экономическое обоснование и эффективность планирования рационального использования земель и их охраны» на основе экономико-математического моделирования и аналитических расчетов определяется стратегия завершения земельной реформы в регионе, устанавливаются приоритетные формы земельной собственности и организационно-правовые формы землевладений и землепользований, даются предложения по развитию и размещению агропромышленного комплекса Московской области.
Рассчитаны затраты на осуществление мероприятий схемы землеустройства территории Московской области и предложена система показателей оценки экономической эффективности организационно-территориальных мероприятий, намеченных этой схемой.
Конкретные выводы и предложения даются по ходу изложения материала. В обобщенном виде они представлены в заключительной части работы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Теоретическую основу решения проблемы землеустройства в конкретном регионе составляют сформулированные в диссертации положения о сущности и содержании схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации, являющейся основным документом регионального планирования рационального использования земель и их охраны.
Развивая положения Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве», под схемой землеустройства территории субъекта Российской Федерации следует понимать совокупность правовых, экономических и технических документов, включающих в себя плановые предложения и проработки, намечающие основные направления рационального использования земель и их охраны в субъекте Российской Федерации, сохранения и восстановления плодородия почв, совершенствования распределения земель по категориям, формам собственности, хозяйствования и угодьям с учетом перспектив развития экономики, улучшения организации территории, упорядочения системы землевладения и землепользования и обустройства сельскохозяйственных земель, адаптированных к природным ландшафтам.
Как показано в диссертации, схема землеустройства территории субъекта Российской Федерации реализует одно из основных звеньев системы государственного планирования использования земельных ресурсов на уровне региона (рис. 1). Она должна разрабатываться на основе главного землеустроительного документа, определяющего основные направления развития землепользования в стране – Генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации.
С учетом различной роли земли в общественном производстве, выступающей в качестве объекта природы, недвижимого имущества и главного средства производства, в диссертации обосновано содержание схемы землеустройства на региональном уровне по составным частям и элементам. Составные части схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации приведены в таблице 1.
На основе схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации должна разрабатываться и законодательно утверждаться «Целевая программа по использованию и охране земельных ресурсов субъекта Российской Федерации» с указанием организационно-территориальных мероприятий, их стоимости, сроков реализации и экономической эффективности.
В процессе исследования на большом массиве фактических данных проведены анализ и обобщение результатов использования земельного фонда в Московской области за 1991-2004 годы. Выявлены основные факторы, влияющие на эффективность использования земли и экологическую ситуацию в Московском регионе.
Генеральная схема землеустройства
территории Российской Федерации
Схемы территориального планирования Российской Федерации
в различных областях: развития
транспорта, обороны, энергетики и др.
Федеральная целевая программа
использования и охраны земельных
ресурсов Российской Федерации
Схемы землеустройства территорий
субъектов Российской Федерации
Целевые программы использования
и охраны земельных ресурсов
субъектов Российской Федерации
Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации
и размещения объектов капитального строительства регионального значения
Схемы территориального
планирования муниципальных районов
Целевые программы использования
и охраны земельных ресурсов
муниципальных и иных
административно-территориальных
образований
Схемы землеустройства муниципальных
образований и других административно-территориальных образований
Проекты территориального землеустройства
Генеральные планы поселений
(городских округов)
Проекты внутрихозяйственного
землеустройства
Проекты планировки территорий
Рабочие проекты на осуществление мероприятий
по использованию и охране конкретных земельных участков (массивов земель)
Проекты межевания территорий
Рис. 1. Место схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации в системе землеустроительной и градостроительной
документации по планированию и организации рационального использования земель и их охраны
Таблица 1
Обоснование содержания схемы землеустройства территории
субъекта Российской Федерации
| Роль земли в общественном производстве | Составные части схемы землеустройства |
| 1. Земля – объект природы | 1.1.Оценка качественного состояния земель |
| 1.2.Планирование мероприятий по охране земель, подверженных негативным воздействиям | |
| 1.3.Мелиоративное обустройство территории | |
| 1.4.Выделение охраняемых территорий и объектов, установление режимов их использования | |
| 2. Земля – недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав на землю | 2.1.Совершенствование административно-территориального деления территории субъекта Российской Федерации |
| 2.2.Размещение земельных фондов специального назначения | |
| 2.3.Перераспределение земель по категориям, формам собственности и формам хозяйствования | |
| 2.4.Размещение и установление границ территорий с особым правовым режимом и условиями использования | |
| 3. Земля – главное средство производства | 3.1.Установление состава и площадей земель по угодьям |
| 3.2.Установление объектов трансформации и улучшения угодий | |
| 3.3.Размещение отраслей агропромышленного комплекса | |
| 3.4.Размещение объектов инфраструктуры, имеющих значение для субъекта Российской Федерации |
Московская область представляет собой уникальный природный и социально-экономический комплекс. На территории в 47 тыс. кв. км проживает 6,5 млн человек (4,5% населения Российской Федерации).
По уровню урбанизации область превосходит все регионы Российской Федерации. Доля городского населения составляет 79,4%. При средней плотности населения в 320 человек на 1 кв. км на одного жителя приходится 0,30 га территории, в т.ч. около 0,07 га пашни, что в 10 раз меньше, чем в центральных районах России. В связи с высокой антропогенной нагрузкой с каждым годом в области ухудшается экологическая ситуация.
Обычная эволюционная динамика в структуре категорий земель в период земельной реформы сменилась радикальными земельными преобразованиями и структурными сдвигами. Сокращение земель сельскохозяйственного назначения происходило в 2 раза быстрее намечавшихся ранее темпов. Вместо прогнозируемых с 1985 по 2004 годы 182,3 тыс. га уменьшение данной категории земель составило 378,7 тыс. га, или 17,6% площади категории. Прирост территории поселений в 13 раз превысил расчетный показатель и составил 269,6 тыс. га. Обычно устойчивая площадь земель запаса возросла в 4,4 раза за счет перевода в эту категорию неиспользуемых и выбывших из оборота земельных участков.
Почти повсеместно снижаются интенсивность использования и плодородие сельскохозяйственных угодий, нарушается установленный режим использования земель под водными объектами и особо охраняемыми природными территориями. Растут площади деградированных и химически загрязненных земель, необоснованно расширены границы поселений. Изменение форм земельной собственности существенно опережает формирование принципиально новой системы организации использования и охраны земель, отвечающей условиям рыночных отношений. Все это повлекло за собой крайне нежелательные экологические и социально-экономические последствия, которые предстоит устранять многие годы.
Причиной сложившейся ситуации является то, что реформирование существовавшей ранее системы землепользования, перераспределение земель проводились без предварительно разработанной землеустроительной документации по планированию и организации рационального использования земель и их охраны.
До 1991 года на территории Московской области имелась четкая система планирования развития землепользования и землеустройства, которая позволяла эффективно использовать землю. Систематически через 7-10 лет обновлялись проекты землеустройства, планово-картографический материал, данные по изучению состояния земель. На землях сельскохозяйственного назначения и других территориях через 10-15 лет уточнялись и дополнялись необходимыми показателями материалы почвенного и геоботанического обследований. Один раз в 5 лет проводилось агрохимическое обследование сельскохозяйственных угодий. Во всех сельскохозяйственных организациях проводилось внутрихозяйственное землеустройство, и разрабатывались системы ведения хозяйства и системы земледелия. Перераспределение земель осуществлялось только на основе проектов межхозяйственного землеустройства.
В связи с этим, показатели использования продуктивных земель Московской области до начала земельной реформы характеризовались высокой урожайностью сельскохозяйственных культур, продуктивностью сельскохозяйственных угодий и животных. Поэтому в диссертации сделан вывод, что восстановление системы землеустройства в Московской области является важнейшим фактором экономического роста в регионе.
Первоочередной задачей землеустройства территории субъекта Российской Федерации на перспективу является перераспределение земель по категориям, формам собственности и угодьям.
При решении данной задачи в диссертации нами смоделировано два сценария развития экономики региона. По первому из них предполагается сохранить сложившуюся тенденцию увеличения закупок продовольствия из зарубежных стран и различных регионов России. При этом рост площадей поселений планируется за счет земель сельскохозяйственного назначения и активизации оборота земельных участков, в первую очередь, для градостроительных нужд.
По второму сценарию намечено интенсивное развитие поселений, увеличение плотности застройки в пределах их существующей городской черты и организация рационального использования земель в границах населенных пунктов. При этом рост потребности в продовольствии предполагается обеспечить за счет собственного производства путем повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий Московской области.
Так планируется увеличить посевные площади сельскохозяйственных культур с 825 тыс. га в 2004 году до 1010 тыс. га в 2020 году, что не превышает числящейся по учету 2004 года площади пашни, равнявшейся 1079 тыс. га.
Расчеты экономической эффективности двух направлений развития региона показали, что за основу необходимо принять второй сценарий, по которому обеспечивается экономия затрат только на закупку продовольствия в размере 6,5 млрд. руб, а также более полное и эффективное использование сельскохозяйственных угодий.
На основе анализа использования земель по каждой категории, учета потребностей различных отраслей, обеспечивающих устойчивое и эффективное развитие экономики региона, а также необходимости решения природоохранных задач, нами разработан прогноз распределения земельного фонда Московской области по категориям на 2010, 2015 и 2020 годы (табл. 2).
Таблица 2
Прогноз распределения земельного фонда Московской
области по категориям земель на перспективу, тыс. га
| № п/п | Категории земель | Фактическая площадь | Изменения по периодам | Прогнозируемая площадь | |||||
| 1985 | 1990 | 2004 | 1985-1990 | 1990-2004 | 2010 | 2015 | 2020 | ||
| 1 | Земли сельскохозяйственного назначения | 2151,6 | 1865,5 | 1772,9 | -285,5 | -92,6 | 1764,7 | 1756,8 | 1747,6 |
| 2 | Земли поселений | 233,3 | 394,6 | 502,9 | +61,3 | +108,3 | 507,1 | 511,3 | 514,2 |
| 3 | Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения | 414,0 | 363,7 | 271,2 | -50,3 | -92,5 | 274,2 | 276,6 | 278,4 |
| 4 | Земли особо охраняемых территорий и объектов | - | 45,3 | 65,1 | +45,3 | +19,8 | 102,0 | 140,7 | 180,1 |
| 5 | Земли лесного фонда | 1859,7 | 1846,5 | 1838,3 | -13,2 | -8,2 | 1809,1 | 1777,2 | 1747,9 |
| 6 | Земли водного фонда | 0,2 | 14,4 | 25,3 | +14,2 | +10,9 | 31,2 | 39,5 | 48,4 |
| 7 | Земли запаса | 30,8 | 57,3 | 104,2 | +26,5 | +46,9 | 91,6 | 77,8 | 63,3 |
| Всего земель в области | 4689,6 | 4587,3 | 4579,9 | -102,3 | -7,4 | 4579,9 | 4579,9 | 4579,9 | |
Исходя из объемов предполагаемых землеустроительных работ по инвентаризации и оценке качества земельных участков, разграничению государственной собственности на землю в разрезе отдельных категорий земельного фонда, нами осуществлен прогноз распределения земель по формам собственности (табл. 3).
Согласно расчетам, к 2020 году доля земель, находящихся в государственной собственности, сократится с 74% до 68%, что составляет 250 тыс. га. Соответственно возрастет площадь земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц.
На основе оценки показателей эффективности использования земли участниками землеустройства в Московской области, нами была разработана экономико-математическая модель оптимизации структуры землевладений и землепользований различных форм собственности и хозяйствования на перспективу.
Искомыми величинами приняты площади хозяйственных товариществ, акционерных и других обществ, сельскохозяйственных производственных кооперативов, государственных сельскохозяйственных предприятий, научно-исследовательских и учебных учреждений в области сельского хозяйства; площади хозяйств населения.
Таблица 3
Прогноз структуры распределения земель по формам
собственности на 2020 год, %
| № п/п | Категории земель | В государственной собственности | В том числе | В собственности граждан и юридических лиц | |||||||
| в собственности Российской Федерации | в собственности Московской области | в муниципальной собственности | |||||||||
| 2004 | 2020 | 2004 | 2020 | 2004 | 2020 | 2004 | 2020 | 2004 | 2020 | ||
| 1 | Земли сельскохозяйственного назначения | 39 | 32 | 9 | 7 | 30 | 23 | 0,4 | 2 | 61 | 68 |
| 2 | Земли поселений | 75 | 61 | 5 | 4 | 1 | 1 | 69 | 56 | 25 | 39 |
| 3 | Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения | 97 | 95 | 52 | 50 | 32 | 32 | 13 | 13 | 3 | 5 |
| 4 | Земли особо охраняемых территорий и объектов | 99 | 98 | 79 | 73 | 20 | 14 | - | 11 | 1 | 2 |
| 5 | Земли лесного фонда | 100 | - | 100 | 100 | - | - | - | - | - | - |
| 6 | Земли водного фонда | 100 | - | 83 | 44 | 17 | 48 | - | 8 | - | - |
| 7 | Земли запаса | 100 | - | - | - | 13 | 23 | 87 | 77 | - | - |
| Итого | 74 | 68 | 49 | 48 | 15 | 12 | 10 | 9 | 26 | 32 | |