Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва; главного события 2012 года выборов Президента Российской Федерации в соответствии с российским закон

Вид материала

Закон

Подобный материал:

• Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии с федеральными, 47.48kb.
• Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, 144.93kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента, 152.81kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и досрочных, 116.07kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 99.96kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва На основании, 595.24kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 410.72kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Введение, 215.44kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 417.04kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря, 72.38kb.

«О взаимодействии органов государственной власти Мурманской области с органами военного управления в ходе организации и проведения выборов»


Уважаемые коллеги!


Мурманская область – особый регион, который имеет свою специфику, в том числе, и в ходе организации и проведения выборов.

Если заострить постановку проблемы, то можно сказать, что здесь люди никогда не жили постоянно. Они всегда приезжали сюда на время. Этот временной отрезок определялся социальными, экономическими условиями, конкретными жизненными обстоятельствами. Одни приезжали и работали на горно-металлургических предприятиях, на строительстве промышленных гигантов. Заработав определенные деньги, северную пенсию, через 20-30 лет, они уезжали к себе на родину. Другие, я имею в виду рыбаков, и вовсе приезжали в Мурманск, что называется, транзитом, чтобы уйти в рейс, а после вернуться домой. Это порождало своеобразный дефицит оседлости, психологию временной жизни на Севере. К этой же категории «временных» людей со своей особой психологией относились и военнослужащие.

В кризисные 90-е годы, в условиях ухудшения социально-экономических условий жизни, люди активно покидали Север. А у тех, кто не мог уехать, такая ситуация только усиливала негативное восприятие любых инициатив со стороны государства. Еще большее напряжение в этой связи возникало в воинских частях, военных коллективах, в семьях военнослужащих. Эти люди тоже приезжали в регион на какое-то время, но всегда стопроцентно зависели от государства. В советские годы это было оправданно, потому что они всегда могли обеспечить более высокий уровень жизни, чем в среднем по области. Тем острее они переживали происходившие изменения. Они чувствовали себя брошенными государством, что еще больше усугублялось крайне тяжелыми условиями

прохождения службы на Севере. Здесь нет огородов, а родственники, которые могут помочь и поддержать, находятся где-то далеко на большой земле.

Не получая материального и морального удовлетворения от службы, обиженные на государство, офицеры всегда отличались протестным голосованием. Я могу вспомнить выборы 1990-ого года в Верховный Совет СССР. Туда баллотировался командующий Краснознаменным Северным Флотом адмирал Феликс Николаевич Громов. Тогда было четко зафиксировано, что матросы голосовали в его поддержку, а офицеры, пришедшие к избирательным урнам с огромным багажом негатива и обид, голосовали фактически против своего командующего.

Как показывает опыт избирательных кампаний последних лет, подобный настрой и структура голосования (за и против) сохраняются до сих пор. Матросы и контрактники голосуют в поддержку реформ, офицеры – против.

Военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, а также члены их семей, сегодня составляют более 25% населения Мурманской области. Это - свыше 350 тысяч человек. Обозначу ключевые проблемы, актуальные для них, которые будут иметь влияние на ход подготовки и проведения выборов.

Первое. Как показывает опыт избирательных кампаний 2009-2010 гг., в условиях построения нового облика Вооруженных Сил данная часть электората в значительной степени дезориентирована. Главным образом это связано с тем, что до указанных категорий граждан не доведены цели, задачи и организационные планы военной реформы. А также отсутствует доверие к предпринимаемым шагам. Это порождает чувство тревоги и неопределенности, способствует формированию негативного общественно-политического фона.

Например, оргштатные мероприятия коснулись (или еще коснутся) около 5 тысяч военнослужащих, проходивших и проходящих военную службу на территории Мурманской области. В этой связи у них вызывают тревогу вопросы, связанные с обеспечением социальных гарантий военнослужащих.

Например, в трудоустройстве. Могу сказать, что, по состоянию на
1 октября 2010 года, в службу занятости Мурманской области обратилось 1410 уволенных в запас. А за 2010 год трудоустроено 494 военнослужащих, или 35% от всех обратившихся.

Весомым аргументом, который позволит изменить настроения в этой среде, может и должна стать система социальной помощи военнослужащим, увольняемым в запас. Люди должны быть уверены, что у них всегда будет работа, квартира и они смогут обеспечить своим семьям достойный уровень жизни. Если нам удастся сделать эту систему обеспечения гарантий по-настоящему действующей, мы сможем устранить основу для возникновения значительной части протестных настроений.

В этой работе необходимо делать акцент на возможностях, которые созданы государством для военнослужащих, увольняемых в запас. При этом чрезвычайно важно снижать уровень бюрократических барьеров, которые существуют для их получения. Предлагаю, например, подумать о возможности реализации комплекса мер под условным названием «электронные услуги – военнослужащим».

Второе. Военнослужащие, которые продолжат проходить службу, будут видеть реальную заботу о тех, кто уходит со службы и тем охотнее будут поддерживать нынешний курс. Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев уже объявил об увеличении денежного довольствия. О том, что, например, лейтенанты будут получать 50 тысяч рублей в месяц. Важно обеспечить своевременное выполнение этого решения.

Со своей стороны, мы, как исполнительная власть субъекта Российской Федерации, делаем акцент на улучшение социальных условий жизни семей военнослужащих.

Например, понятно, что для молодых семей вопрос с поступлением в детские сады является одним из важнейших. Сейчас в гарнизонах Северного флота требуется около 2000 мест в детских садах. В ближайшие два-три года мы планируем построить в области порядка десяти-двенадцати детских садов. И в первую очередь – в гарнизонах. В этом году мы планируем сдать три детских сада в военных гарнизонах - в Печенге, Североморске и Гаджиево.

Столь же внимательно мы подходим к выявлению воинской специфики в решении всех социальных вопросов, над которыми работает Правительство Мурманской области: обеспечении современной медицинской помощью, создании условий для получения качественного среднего образования в отдаленных гарнизонах, строительстве спортивных сооружений. Уже сейчас совместно с Министерством обороны мы нашли вариант, когда мы берем на себя строительство детских садов, а оборонное ведомство – спортивные объекты. Предлагаю внимательные рассмотреть подобный опыт и посмотреть возможность его расширения.

Также хочу сказать, что процесс передачи в муниципальные образования объектов социальной инфраструктуры, которая ранее находилась на балансе Министерства обороны, может стать важным фактором, который определит ход выборной кампании. Этот процесс должен быть максимально взвешенным и продуманным.

Третье. Актуальным для Мурманской области является вопрос организации досрочного голосования и выдачи открепительных удостоверений. Речь идет о военнослужащих, убывающих за пределы области в командировки, отпуск, учебные центры ВМФ, на лечение, о жителях области, которые голосуют в частях и подразделениях СФ, дислоцированных в других регионах России, о подследственных военнослужащих, находящихся на гауптвахтах, о членах экипажей кораблей и судов, которые в день выборов будут находиться вне места своей постоянной дислокации. А также лицах, отбывающих наказания в местах лишения свободы. Очень часто так называемые «мертвые души», которые внесены в списки, просто не могут проголосовать. Не учитывать этот фактор нельзя. Надо продумать систему мер, которые позволят решить эту и другие возникающие проблемы.

Четвертое. Считаю необходимым создание на уровне субъектов РФ и муниципалитетов рабочих групп (штабов) по организационно-техническому обеспечению выборов, в состав которых должны входить представители силовых ведомств.

Конечно, внутриведомственные структуры создавались и раньше, но они носили достаточно закрытый характер. А межведомственные коммуникации были несистемны. Такую практику взаимодействия надо менять. Полноценное взаимодействие органов государственной власти Мурманской области с органами военного управления позволит получить синергетический эффект при решении комплекса задач. Среди них: обеспечение реализации избирательных прав граждан, информирование электората о ходе избирательной кампании, реализация мобилизационных мероприятий, организация и проведение выборов в единый день голосования.

Чтобы пояснить свою мысль, приведу конкретные примеры. Мурманская область относится к районам Крайнего Севера. Часть поселков находится в отдаленных и труднодоступных местах. И, например, без поддержки кораблей Северного Флота будет крайне затруднительно обеспечить проведение выборов в населенных пунктах, которые расположены на побережье Кольского полуострова. А еще есть гидро-метеорологические посты, маяки, места проживания коренных малочисленных народов. И порою только силовые структуры располагают инфраструктурой и техникой, необходимой для обеспечения выборов.

Пятое. Важно координировать совместные усилия в разработке и реализации единой информационной политики в выборный период. Речь идет о включении в эту работу средств массовой информации, которые курируют силовые структуры (газета «Красная Звезда» с региональной страницей по Северному флоту, телеканал «Звезда» и другие).

Не могу не сказать о том, что, к сожалению, Министерство обороны приняло решение о расформировании телевидения Северного флота с
28 февраля. А этот информационный ресурс мог бы стать важным инструментом в информационной работе. Считаю, что было бы правильно отсрочить воплощение в жизнь этого решения и продумать совместно с муниципальными властями вариант его сохранения.

Шестое. Очевидна необходимость усиления работы с ветеранскими организациями и общественными объединениями военной направленности. В настоящий момент их деятельность носит разрозненный характер и требует поддержки со стороны силовых структур. Для этого предлагаю разработать меры по их дополнительной поддержке.

Для примера хочу сказать, что в нашем регионе установлены крепкие шефские связи с воинскими частями. Более 10 лет действует Межрегиональная Ассоциация субъектов Российской Федерации и городов, шефствующих над кораблями и частями Северного флота. Может быть, имеет смысл подумать о придании ей нового статуса – например, при Министерстве обороны РФ. Или создании при этом ведомстве единой структуры, которая позволит структурировать шефскую работу и поднять ее на качественно новый уровень.

Седьмое. Особенно хочу остановиться на ситуации в ЗАТО которые, как правило, представляют собой обособленные и удаленные муниципальные образования. В Мурманской области их пять. Все они имею «военную» историю и в каждом – свои особенности.

Например, в ЗАТО Островной остро стоит вопрос трудоустройства граждан. По состоянию на 30.12.2010, сокращены рабочие и служащие войсковых частей (76-ой Военный лазарет СФ, 85 ОМИС, в/ч 20424), работники МУП тепловых сетей ЗАТО г. Островной, администрации, ОВД ЗАТО г. Островной в количестве 184 человек. Люди просят либо устроить их на работу, либо переселить.

Также каждый год мы сталкиваемся с проблемой финансирования транспортного сообщения с Островным. Добраться туда можно только морским транспортом. Это также является фактором роста социальной напряженности.

Отмечу при этом, что ЗАТО Островной стабильно показывает высокую явку и результаты на федеральных выборах.

Другое ЗАТО – Североморск. Здесь давно не осуществлялся ремонт детской поликлиники, а мест в детских садах катастрофически не хватает. Сохраняется сложная обстановка при прохождении отопительного сезона. Средств на ремонт дорог не хватает.

Как вы знаете, в 2009 - 2010 году в Мурманской области был осуществлен уникальный проект по объединению ЗАТО Полярный, ЗАТО Скалистый, ЗАТО Снежногорск в единое ЗАТО Александровск. Естественно, что реализация такого масштабного мероприятия предполагает решение целого комплекса социально-экономических проблем. И силами одного муниципалитета или областной власти здесь не справиться.

В частности, открытыми остаются вопросы по транспортному сообщению между городами внутри нового ЗАТО. До объединения пассажирские маршруты относились к межмуниципальным перевозкам и дотировались из областного бюджета, а теперь органы местного самоуправления пытаются найти легитимный организационно-правовой механизм по их финансированию.

Актуальным остается вопрос по строительству культурно-оздоровительного комплекса в г. Скалистый. Вызывает тревогу состояние жилищного фонда в г. Полярный, состояние дорог в ЗАТО Александровск.

Весь комплекс указанных проблем отрицательно сказывается на социальной и электоральной активности граждан. К примеру, на дополнительных выборах депутата Мурманской областной Думы по Североморскому двухмандатному избирательному округу №4, в состав которого входит ЗАТО Александровск и ЗАТО Североморск, где сосредоточены основные объекты СФ, явка не превышала 15%.

И в завершении своего выступления особо отмечу тяжелое финансово-хозяйственное положение, в котором оказались предприятия, до недавнего времени подведомственные Министерству обороны РФ. С особой остротой это коснулось ФГУП «Военно-морское строительное управление Северного флота». Строго говоря, областная власть не может вмешиваться в решение этой проблемы. Но там работали жители Мурманской области. И сегодня они готовы идти на протестные акции. Мы понимаем, что люди далеко не всегда правы, но и затягивание решения этой проблемы недопустимо. Для этого необходимо взаимодействие всех уровней власти и предметная работа на всех этапах прохождения выборной кампании.

Спасибо за внимание!