Задачи административного права как отрасли права. Административное право

Вид материала

Документы

Содержание Дисциплина курса «Административное право» Предмет и метод административного права. Социальное управление – Государственное управление Субъекты государственного управления – Виды, признаки, понятие органов исполнительной власти. Признаки органов исполнительной власти Административно-правовая норма – Признаки норм административного права. Действие норм АП во времени. Административно-правовые отношения, понятие, черты. Особенности а-п отношений Административно-правовые отношения делятся Акты федеральных органов Субъекты административно-правовых отношений. Права граждан в сфере государственного управления делятся Обязанности граждан в сфере государственного управления делятся Граждане России как субъекты административного права. Граждане и их административно-правовой статус. Административно-правовой статус граждан. Адм.-правовой статус гражд. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Тема административное право в правовой системе Российской Федерации, 92.09kb.
• Темы дипломных работ по дисциплине «Административное право» Административное право, 73.8kb.
• Программа вступительного экзамена в магистратуру по направлению 521407 уголовное право,, 607.09kb.
• Вопросы к экзамену по курсу «Административное право» (2011-2012 учебный год), 23.76kb.
• Вопросы к экзамену «Конституционное и административное право рф», 179.07kb.
• Тематика курсовых работ по дисциплине «трудовое право», 39.8kb.
• Программа административное право для студентов специальности 030501 «юриспруденция», 909.89kb.
• Темы курсовых работ административное право как отрасль российского права. Наука административного, 60.9kb.
• Вопрос ы к экзамену по курсу «Административное право» для заочной формы обучения, 53.9kb.
• Программа дисциплины Административное право зарубежных стран для направления 521400, 871.9kb.

Задачи административного права как отрасли права.

Административное право – отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти.

Нормы АП:

1. Устанавливают формы и методы государственного управления.
   
2. Регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, полномочия и взаимоотношения с другими государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и гражданами.
   
3. Определяют правовое положение граждан, местных органов самоуправления, общественных объединений и иных негосударственных формирований в сфере управления.
   
4. Регулируют общественные отношения в социально-политической, культурной и экономической сферах.
   

Задачи АП как отрасти права:

1. Создание условий для эффективной деятельности исполнительной власти.
   
2. Обеспечение граждан, общественных объединений и предприятий возможностью реализации прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием исполнительной власти.
   
3. Защита граждан и общества от административного произвола.
   

Дисциплина курса «Административное право» — систе­ма обучения, которая строится исходя из учета отрасли и науки административного права. В дисциплине курса изучаются основ­ные понятия, положения, институты, принципы и задачи науки административного права, а также система норм отрасли пра­ва, правоприменительная практика и эффективность действия этих норм, а также основные понятия, положения, термины (пра­вовые дефиниции), позволяющие глубже изучить дисциплину.

Административное право как учебная дисциплина изучает­ся в высших юридических учебных заведениях. Построение си­стемы курса во многом зависит от профиля вуза, где изучается дисциплина административного права.

Дисциплина имеет свои особенности, которые отражаются прежде всего в построении институтов системы курса. К числу ее особенностей следует отнести прежде всего комплексность и объемность предмета и объекта регулирования управленчес­ких отношений, без которых не может существовать ни одно государство и общество, так как эта публичная отрасль права регламентирует отношения в сфере государственного управле­ния и охраняет нормы других отраслей права.

Предмет и метод административного права.

Предметом АП – является совокупность управленческих отношений, возникающих в процессе организации и деятельности исполнительной власти.

Методы АП:

1. Предписание – установление определённого порядка действий, предусмотренного соответствующей административно-правовой нормой.
   
2. Запрет определённых действий под страхом применения юридических средств воздействия.
   
3. Дозволение - предоставление возможности совершать либо не совершать действия, предусмотренные соответствующей административно-правовой нормой.
   

Понятие и содержание управления, социального и государственного управления. Управление – организующая деятельность людей для достижения определённых целей. Управление обусловлено наличием субъекта и объекта управления, между которыми существует прямая (команда) и обратная (информация о выполнении или невыполнении команды) связь.

Социальное управление – упорядочивающее воздействие на совместную деятельность людей, основанное на соподчинённости воли участников управленческих отношений.

Государственное управление (разновидность социального управления) – исполнительная деятельность по организации социальных процессов в обществе.

Субъекты государственного управления – государственные органы и должностные лица, наделённые властными полномочиями.

Объекты государственного управления – предприятия, организации и граждане, в отношении которых осуществляется организационно-распорядительная деятельность.

.Особенности и признаки государственного управления.

Государственное управление (разновидность социального управления) – исполнительная деятельность по организации социальных процессов в обществе.

Субъекты государственного управления – государственные органы и должностные лица, наделённые властными полномочиями.

Объекты государственного управления – предприятия, организации и граждане, в отношении которых осуществляется организационно-распорядительная деятельность.

Признаки государственного управления - организационно-распорядительная деятельность, реализующая функции государства, осуществляемая уполномоченными субъектами.

Функции государственного управления.

1. Разработка и реализация государственной политики.
   
2. Установление организационных основ хозяйственной жизни.
   
3. Управление государственными учреждениями.
   
4. Регулирование функционирования негосударственных учреждений.
   
5. Обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц.
   
6. Осуществление государственного контроля и надзора в процессе управления.
   

Виды, признаки, понятие органов исполнительной власти.

Орган исполнительной власти – организация, которая является частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, наделена правом осуществлять руководство и выступать по поручению государства.

Признаки органов исполнительной власти:

1. Наличие административной правоспособности и дееспособности (возникают с момента образования, прекращается с моментом упразднения).
   
2. Порядок образования, деятельности и компетенция закреплены в соответствующих законах.
   
3. Осуществляют организационно-распорядительную деятельность.
   
4. Образуются и подотчётные вышестоящим органам.
   

Органы исполнительной власти делятся:

1. В соответствии с федеративным государственным устройством на федеральные органы исполнительной власти и органы субъектов.
   
2. По характеру компетенции на органы общей и специальной компетенции (осуществляют отраслевое, межотраслевое и смешанное управление)
   
3. В соответствии с организационно-правовой формой на правительства, министерства, государственные комитеты, комитеты, службы, управления, инспекции, агентства, департаменты, администрации, мэрии, отделы и т.д.
   
4. По порядку разрешения подведомственных вопросов на единоначальные и коллегиальные.
   

Понятие, признаки и структура административно-правовых норм.

Административно-правовая норма – норма права, регулирующая отношения в сфере государственного управления, возникающие в процессе осуществления государственной власти.

Признаки норм административного права.

Нормы административного права устанавливают компетенцию, регулируют и регламентируют деятельность исполнительной власти, а так же определяют порядок взаимодействия между субъектами управления.

Структура административно-правовой нормы:

1. Гипотеза – условия действия.
   
2. Диспозиция – предписания, дозволения и запреты.
   
3. Санкция – меры воздействия.
   

Виды административно-правовых норм.

Административно-правовые нормы делятся:

1. По содержанию и регулированию общественных отношений на общие (все сферы отношений) и специальные (конкретные отношения).
   
2. По предмету регулирования на материальные (права, обязанности и ответственность участников регулируемых отношений) и процессуальные (способы, порядок, процедуры реализации государственного управления).
   
3. По предмету воздействия на субъектов на обязывающие, запрещающие, дозволительные, поощрительные и рекомендательные.
   
4. По территории действия на территориальные (один субъект РФ) и межтерриториальные (несколько субъектов РФ).
   
5. По времени действия на срочные и бессрочные.
   
6. По кругу лиц на действующие на всех либо действующие на отдельные группы юридических или физических лиц.
   
7. С учётом федеративного устройства на общефедеральные и устанавливаемые субъектами РФ.
   

Способы реализации норм АП.

4 формы реализации норм АП:

1. Исполнение – точное следование юридическому предписанию.
   
2. Применение – издание индивидуального юридического акта (приказ о назначении на должность)
   
3. Соблюдение
   
4. Использование – возможность воспользоваться предоставленным правом.
   

Действие норм АП во времени.

По времени действия нормы АП делятся на срочные и бессрочные.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную сил. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Административно-правовые отношения, понятие, черты.

Административно-правовые отношения – общественные отношения, регулируемые нормами АП.

Элементы а-п отношений: субъекты, объекты и юридические факты.

Юридические факты – это факты, из которых возникают, изменяются и прекращаются а-п отношения: правомерные и неправомерные действия и события.

Особенности а-п отношений:

1. В качестве одной из сторон выступает орган исполнительной власти (должностное лицо), наделённый управленческими полномочиями, правом принимать решения, издавать нормативно-правовые акты и применять меры принуждения.
   
2. А-п отношения могут возникнуть по инициативе одной из сторон, согласие второй стороны не является обязательным.
   
3. Большинство споров решаются во внесудебном порядке путём издания властного одностороннего распоряжения органом исполнительной власти.
   

Виды административно-правовых отношений.