Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Калининградской области

Вид материала

Доклад

Содержание О правовом просвещении в детских домах Рекомендуемые учебно-методические пособия по обучению правам человека Уполномоченный по правам человека

Подобный материал:

• Доклад Уполномоченного по правам человека в Калининградской области «О проблемах гражданско-правового, 462.47kb.
• С. В. Булычев уполномоченный по правам человека, 1842.98kb.
• К. И. Поляков уполномоченный по правам человека, 1801.44kb.
• Калининградская областная дума постановление, 1766.9kb.
• Калининградская областная дума постановление, 1754.68kb.
• Проблемы защиты прав потерпевших от преступлений Специальный доклад Уполномоченного, 491.5kb.
• Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 1735.86kb.
• Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 3956.06kb.
• Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2005, 1089.66kb.
• Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Амурской области, 1576.7kb.

О правовом просвещении в детских домах,

интернатах региона


Основное образование в области обществоведческих дисциплин воспитанники детских домов, интернатов получают в общеобразовательных учреждениях по обычной программе. В то же время сотрудники детских учреждений включают в свои планы мероприятия по правовому и патриотическому воспитанию детей.

В детском доме «Гаврош» по инициативе Западного УВД на транспорте разработана программа правового и патриотического воспитания «Свет добра и надежды», которые проводят агитационные акции в защиту здорового образа жизни с элементами правовых знаний. В школе-интернате №3 разработана программа правового образования воспитанников интерната, результаты которой ребята продемонстрировали в правовой викторине в ДЮЦе Ленинградского района, где заняли 1 место. Аналогичная программа реализуется совместно с библиотекой им. Гайдара в Детском доме «Янтарик». В детском доме №1 действует клуб «Подросток и Закон», где освещаются правовые проблемы, создан постоянно действующий стенд «Закон обо мне, Я – о законе», второй год успешно действует объединение старшеклассников «Путевка в жизнь».

В то же время, руководители детских домов, интернатов констатируют факты имеющихся нарушений прав своих воспитанников, чаще всего речь идет о жилищных правах. Анализ обращений граждан к Уполномоченному, общение с бывшими воспитанниками детских домов позволяет сделать выводы, что у детей-сирот, либо оставшихся без попечения родителей, возникает в жизни гораздо больше проблем, чем у детей, воспитывающихся в полноценных семьях. Поэтому они нуждаются в дополнительных мерах по правовому образованию и воспитанию, особенно по гражданским вопросам, трудовому праву, вопросам защиты прав потребителей, а также правовым гарантиям защиты прав данной категории. Проблема также состоит в том, что многие из них страдают правовым нигилизмом, требуют реализации своих прав, закрепленных в нормативных актах либо декларируемых в международных документах, при этом не хотят знать о своих обязанностях, ответственности за неправомерное поведение. В этой связи встает вопрос о необходимости не только правового образования, но и гражданско-правового воспитания!


Приложение №3


Об опыте гражданско-правового образования

в регионе


Определенная работа в области гражданско-правового образования в регионе проводится как педагогами, так и государственными структурами, общественными организациями. Однако отсутствие системной, комплексной работы, координации деятельности разных структур в данном направлении приводит к недостаточной эффективности просветительской работы в области прав человека.

В школах гражданско-правовое образование реализуется, в первую очередь, за счет энтузиазма некоторых педагогов (Пальчик И.Г – лицей №18, Прасолова Ю.А. – МОУ СОШ №4, №47, Савинова Елена, педагог английского языка – МОУ СОШ №38, Луканова С.Н. – МОУ СОШ п. Переславское Зеленоградского района) и других сотрудников образовательных учреждений (к примеру, в 1-й гимназии организатором просветительских акций зачастую является библиотекарь Т.В. Цунская).

Сотрудники областного учебно-методического центра дополнительного образования «Дом учителя» управления образования администрации Калининградской области включают в свои планы мероприятия, направленные на обучение правам человека, правам ребенка, воспитание толерантности. Работу по развитию гражданского образования, правового просвещения проводит управление образования Ленинградского района совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, юридическим факультетом КГУ.

Партнерами Уполномоченного в области правового просвещения являются также студенты юридических факультетов, в том числе члены Ассоциации студентов-юристов «Эльза», принимающих участие в просветительских акциях Уполномоченного.

Эффективно занимаются правовым просвещением в регионе, внедряют передовые методики преподавания права общественные организации. КРМОО «Центр «Молодежь за свободу слова» изданы сборники по международному, федеральному, региональному законодательству о правах молодежи, о правовом статусе несовершеннолетних, методиках преподавания гражданско-правовых дисциплин, разработанных педагогами области, которые активно применяются педагогами области в своей работе. В 2004 году Центром «Молодёжь за свободу слова» совместно с Уполномоченным и рядом государственных и общественных организаций при поддержке Детского фонда ЮНИСЕФ реализовывалась региональная программа «Забота о завтрашних взрослых», в рамках которой были проведены семинары для педагогов Гусевского, Черняховского районов, Светлогорского округа о формах и методах преподавания прав человека.

РОО «Лига избирательниц» разработаны уроки по правам человека, правам ребенка, воспитанию гендерного равенства, организуются просветительские акции, семинары по методикам преподавания права, в том числе с участием высокопрофессиональных специалистов в этой области из разных регионов Российской Федерации. Лига является экспериментальной площадкой по реализации международного проекта «Живое право» в регионе.

РОО «Экозащита» разработан учебный курс «Экология и права человека».

Председателем КРОО «Центр защиты семьи и личности М.Ю. Матюниной разработаны методики преподавания права для школьников «Детям о праве», «Подросток о праве», «Право для молодых».

Председателем организации скаутов «Медведь» Еленой Савиновой проводятся тренинги по правам человека с использованием пособия Совета Европы «КОМПАС».

Молодежная общественная организация «Цунами» с участием Уполномоченного с помощью адвоката, кандидата юридических наук В.В.Конина разработала памятки для несовершеннолетних «Что делать, если вы остановлены милицией?», организуются тренинги для старшеклассников по правозащитным технологиям.

Ассоциацией молодых инвалидов «Аппарель» издана серия справочно-правовых памяток для жителей Калининградской области, имеющих инвалидность, для родителей детей-инвалидов.

Гражданское образование невозможно реализовать через отдельную учебную дисциплину. Это – целостная система, охватывающая все сферы деятельности учебного заведения, предполагающая использование практико-ориентированных и интерактивных методов обучения, это своего рода социальный проект для учебного заведения. По такому пути пошел педагогический коллектив школы №4 благодаря реализации проекта «Школа толерантности».

В лицее №18 предпринята попытка создания модели местного самоуправления. Преподавателем обществоведческих дисциплин Пальчиком И.Г. при сопровождении проекта психологом лицея Т.К. Снарской создан молодежный клуб «Институт права», избираются уполномоченные по правам человека, работает правовой клуб, принят Закон о защите чести и достоинства, Декларация прав учащихся.

В то же время есть проблемы с соблюдением прав ребенка и в данном образовательном учреждении. Дети обеспокоены проблемой школьных перегрузок, порой – применением к ним методов воспитания, оскорбляющих достоинство. Школьники гимназии, как и других образовательных учреждений региона, справедливо жалуются на нарушение их права на труд и на отдых, на охрану здоровья. В соответствие со ст. 91 Трудового Кодекса РФ, нормальная продолжительность рабочего времени для взрослого человека не может превышать 40 часов в неделю, а время отдыха не должно быть менее 42 часов. Для работников в возрасте до 16 лет нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 16 часов в неделю, т.е. не должна превышать 24 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ). Если же провести хронометраж учебного времени школьников, добросовестно выполняющих домашние задания, посещающих кружки и участвующих в конкурсах, олимпиадах, – то мы получим бесконечные сверхурочные работы, не согласованные ни с детьми, ни с родителями, ни с медиками. Такое положение дел можно расценивать как нарушение ст. 32 Конвенции ООН о правах ребенка, гарантирующей защиту права ребенка от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному… социальному развитию. В Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года справедливо говорится о том, что «устаревшее и перегруженное содержание школьного образования не обеспечивает выпускникам образовательной школы фундаментальных знаний, важнейших составляющих стандарта образования наступившего века…», подрывает здоровье детей.


Приложение №4

Рекомендуемые учебно-методические пособия

по обучению правам человека

1. Учебно-методический комплекс «Живое право», разработанный С.-Петербургским институтом права им. Принца П.Г. Ольденбургского в рамках международного проекта «Живое право».

1 том состоит из занимательной энциклопедии практического права для ученика, двух учебно-методических пособий для учителя. В «Методических материалах для преподавателя» даются рекомендации по использованию «Живого права» в школах, в системе повышения квалификации работников образования, в общественных организациях, в СМИ, в органах власти; по организации семинаров, привлечению ресурсов, необходимых для реализации проекта; описываются активные и интерактивные методы, применяемые в курсе. «Книга для преподавателя» содержит описание учебных компонентов тем, рекомендуемые планы занятий и внеклассных мероприятий с подробным описанием методов преподавания.

В томе 2 «Живого права» (с методиками для преподавателя, рабочей тетрадью) в увлекательной и доступной форме рассказывается об уголовном праве и процессе, об административных правонарушениях.

В УМК «Живое право» прослеживается ориентация на определенную концепцию преподавания права, в которой важно отметить следующие моменты:

• признание приоритета естественных прав человека над нормативным правом;
  
• формирование у детей правовой компетенции (предоставление максимально полной информации, касающейся поведения в сфере повседневного права);
  
• воспитание социально активных граждан, обладающих как мотивацией к участию в общественной жизни, так и конкретными социальными навыками.
  

«Живое право» – первый российский учебник права для школьников, в котором эти моменты последовательно реализуются как в теоретической части, так и в методической.

Ежегодно институтом права им. Принца П.Г. Ольденбургского организуются курсы повышения квалификации для учителей, в которых имеют возможность повышать свой профессионализм педагоги области. Сотрудники института права проводили в г. Калининграде презентационный семинар. Аппарат Уполномоченного, Лига избирательниц Калининградской области неоднократно проводили презентации УМК «Живое право», педагогами отмечался его высокопрофессиональный уровень, многие из них используют в своей работе материалы «Живого права».

2. Учебно-методический комплекс «Права человека», изданный Молодежным Центром прав человека и правовой культуры (г. Москва) – общественной организацией, специализирующейся на преподавании и пропаганде прав человека, идей толерантности и гуманизма. В состав УМК входят: программа модульного курса «Права человека (рекомендована экспертным советом Министерства образования РФ в качестве экспериментальной программы средней школы; 2 тома книги для преподавателя, 3 тома хрестоматии для учеников (т.1 получил одобрение Министерства образования РФ), словарь терминов к курсу «Права человека».

В рамках проекта Молодежного Центра Уполномоченным совместно с Лигой избирательниц Калининградской области проведен мониторинг нетерпимости и враждебности на территории региона, результаты которого были обсуждены на областных и районных конференциях, посвященных проблемам толерантности, впоследствии учтены в работе с детьми и молодежью. По итогу мониторинга по РФ Центром изданы рабочие материалы для учителя «Нетерпимость и враждебность в российском обществе», итоговый сборник «Мифология вражды»: познание и преодоление. Факультативный курс для старших классов (М.: Права человека, 2003).

Центром проводился в г. Калининграде семинар, на котором продемонстрированы возможности интерактивных методов в изучении правовых дисциплин. Педагоги г. Калининграда и области, общественные организации региона используют методические материалы Центра в педагогической, просветительской деятельности.

3. Учебно-методический комплекс «Основы правовых знаний» (8–9 классы) (проект «Правовое образование в школе» Российского фонда правовых реформ).

Большое внимание в курсе уделяется правам человека. Авторы попытались использовать наряду с традиционными активные формы обучения. И, хотя в разделах о правах человека имеются спорные утверждения, УМК «Основы правовых знаний» является одним из наиболее приемлемых из рекомендованных Министерством образования Российской Федерации для преподавания в школах. К сожалению, в регионе курс в основном используется в качестве факультативного, либо в коммерческих классах, учебных заведениях.

5. Пособие по образованию в области прав человека с участием молодежи «КОМПАС» (Совет Европы, 2002 г.) содержит 49 упражнений разного уровня сложности, которые затрагивают различные виды прав, идеи и рекомендации для тех, кто хочет активнее участвовать в утверждении прав человека, информацию о правах человека, международных стандартах и документах.


Уполномоченный по правам человека

в Калининградской области И.Ф. Вершинина