Geum.ru

Заместитель начальника милиции общественной безопасности гувд по Алтайскому краю подполковник милиции

Вид материалаДоклад

Содержание


27 марта 2008 года
Подобный материал:

Заместитель начальника милиции

общественной безопасности ГУВД

по Алтайскому краю

подполковник милиции

А. В. Мауль


ДОКЛАД


Деятельность органов внутренних дел

по обеспечению конституционных прав и свобод

человека и гражданина.


Уважаемые участники конференции!


Обеспечение конституционных прав человека и гражданина является основной задачей органов внутренних дел.

Впервые за последние десятилетия удалось переломить ситуацию и достигнуть сокращения преступности в целом, работа милиции становится все более прозрачной и открытой для населения.

Однако сегодня надо признать, что все мы находимся в начале этого сложного и важного пути.

Нам предстоит решать острейшие вопросы борьбы с алкоголизацией и наркотизацией населения и особенно его молодежной части, дефицитом рабочих мест для выпускников детских домов, лиц вернувшихся из мест лишения свободы, бродяжничеством, отсутствием достаточного количества учреждений социальной защиты, низкой правовой культурой граждан.

В 2005-2008 гг. ГУВД края во взаимодействии с органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления были приняты меры, направленные на снижение правонарушений на территории края и обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина. С этой целью разработан ряд целевых программ, которые на сегодняшний день работают в полной мере, это;

- «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае на 2005-2008 годы», утверждена Законом Алтайского края от 31.12.2004 № 73-ЗС);

- «Повышение безопасности дорожного движения в Алтайском крае», утверждена Законом Алтайского края от 11.04.2006 № 21-ЗС);

- «Профилактика правонарушений в Алтайском крае на 2006-2008 годы», утверждена Законом Алтайского края от 06.07.2006 № 69-ЗС);

Всего по программам профилактики городов и районов края было выделено денежных средств на общую сумму 57,4 млн. руб.

В результате совместной работы ГУВД, Администрации края и заинтересованных ведомств постановлением АКЗС от 30.06.2008 № 441 принят закон Алтайского края № 61-ЗС «Об утверждении краевой целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Алтайском крае на 2009-2212 годы», с общим объемом финансирования 402,3 млн. руб.

В апреле 2007 года ГУВД в Администрацию Алтайского края направлены предложения, на основании которых 27 июня 2007 года принято постановление №291. В соответствии, с которым функции по координации деятельности всех субъектов профилактики правонарушений возложены на Координационный Совет руководителей органов (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Алтайского края). Председателем Совета является глава Администрации А.Б. Карлин.

Администрацией края в 2007 году было выделено 19,6 млн. рублей на приобретение и монтаж АПК «Безопасность» и 4 млн. рублей для приобретения оборудования слежения за автопатрулями в краевом центре. В рамках финансирования «Целевой программы по усилению борьбы с преступностью в г. Барнауле на 2007-2009 годы» в конце 2007 года администрацией г. Барнаула выделен 1 млн. рублей для установки систем видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан.

В 2008 г. в рамках внедрения АПК «Безопасность» в г. Барнауле смонтированы и введены в эксплуатацию 22 видеокамеры наружного наблюдения в местах с наиболее массовым пребыванием граждан, 22 абонентных комплекса широкополосного доступа, 14 пультов экстренной связи «гражданин-милиция».

В настоящее время в дежурной части УВД по г. Барнаулу смонтированы, настроены и запущены в эксплуатацию два видеосервера с выводом информации на 4 жидко-кристаллические панели, одно рабочее место с программным обеспечением для осуществления контроля за подвижными объектами и одно рабочее место с программным обеспечением для организации связи с пультами экстренной связи «гражданин-милиция» (25 видеокамер и 14 кнопок экстренной связи). Все указанное оборудование подключено и работает.

Осуществлен монтаж 219 радиомодемов GPS-навигации для слежения за подвижными объектами ОВД г. Барнаула. В дежурной части УВД по г. Барнаулу установлена программа (с картой города) для определения местоположения подвижных объектов. Система ГЛОНАСС/GPS-навигация запущена и функционирует.

Наряду с этим, произведен запуск управляемых видеокамер высокого разрешения и пультов экстренной связи «гражданин-милиция» в городах Бийске (14 камер наружного наблюдения и 6 кнопок экстренной связи) и Рубцовске (6 камер и 4 кнопки).

Согласно смете расходов на 2008 год выделено денежных средств в размере 20 млн. рублей на реализацию мероприятий по расширению АПК «Безопасность» на которые планируется приобрести и установить оборудование в г. г. Славгороде и Новоалтайске.

В целях профилактики уровня уличной преступности в закон Алтайского края «Об утверждении краевой целевой программы Профилактика преступлений и иных правонарушений в Алтайском крае на 2009-2012 годы» включен пункт по расширению АПК «Безопасность» с объемом финансирования 80 млн. рублей (по 20 млн. рублей ежегодно).

ГУВД направлено 18 предложений в администрацию Алтайского края по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Так, предложение о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних и стимулировании работодателей, предоставляющих работу подросткам, было включено в Комплексную краевую программу «Профилактика правонарушений в Алтайском крае 2006-2008 г.г.». Администрацией края приняты меры по открытию социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних на 30 мест в Благовещенском районе.

С учетом предложений ГУВД Законом Алтайского края № 64 ЗС от 10.07.2007 года утверждена краевая целевая комплексная программа «Дети Алтая» на 2007-2010 годы, включающая подпрограммы «Здоровое поколение», «Одаренные дети», «Дети – Семья». На реализацию подпрограмм из краевого бюджета выделено 342 млн. руб. В соответствии с программой «Дети Алтая» обеспечено финансирование профильной смены для 100 несовершеннолетних, состоящих на учете в ОВД края, на базе оздоровительного лагеря «Дзержинец» в Калманском районе. Данная профильная смена функционирует уже на протяжении 10 лет.

Кроме того, на территории Алтайского края действуют еще 3 краевые целевые программы, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В целях повышения эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, а также семейного неблагополучия совместно с органами и учреждениями системы профилактики проведены комплексные профилактические мероприятия: «Жестокий родитель», «Вернем детей в школу», «Здоровое поколение», «Подросток», «Рецидив» и другие. В ходе мероприятий в текущем году в органы внутренних дел края доставлено 2,3 тыс. подростков за безнадзорность и совершение правонарушений, в т.ч. 282 ребенка изъято из семей в связи с угрозой их жизни и здоровья, на профилактический учет поставлено 2773 несовершеннолетних и 1212 родителей, отрицательно влияющих на поведение детей.

Для повышения эффективности профилактической работы среди учащихся приказом ГУВД по Алтайскому краю от 20.10.2007г. №523 осуществлено перераспределение имеющейся штатной численности сотрудников ПДН. В настоящее время в крае за образовательными учреждениями закреплено 87 сотрудников ПДН так называемые школьные инспектора.

Руководством ГУВД и управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи 23.07.07 заключено соглашение о разграничении полномочий «школьных инспекторов» и педагогических коллективов, что позволило исключить взаимное дублирование их функций, повысить эффективность организации профилактической работы.

В результате принятых мер, по итогам 9 месяцев 2008 г. достигнуто сокращение на 14,8% числа учащихся в общей структуре лиц, совершивших преступные действия. В 84 школах (из 88), где закреплены школьные инспекторы, в текущем учебном году преступлений не зарегистрировано. О нарушении законных прав и интересов несовершеннолетних, сотрудниками УВД, ОВД края направлено 2973 сообщения в органы суда, прокуратуры, социальной защиты населения по устранению причин и условий, способствовавших совершению подростками преступлений.

В текущем году в Центр временного содержания несовершенных правонарушителей при ГУВД за совершение общественно – опасных деяний до достижения возраста уголовной ответственности помещен 231 несовершеннолетний. В период нахождения детей в Центре с ними проводится широкий комплекс профилактических и реабилитационных мероприятий направленных на предупреждение совершения ими в дальнейшем противоправных проступков. В результате в текущем году число лиц, повторно помещенных в Центр сократилось на 48,6% (с 37 до 19), 18 детей, находящихся в социально опасном положении после окончания сроков содержания, направлены в учреждения реабилитации, 16 – в детские дома и школы интернаты.


В органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Центром направлено 190 информаций об устранении причин условий, способствовавших совершению несовершеннолетними правонарушений.

В установленном законом порядке сотрудники органов внутренних дел рассматривают представления прокуроров городов и районов края о нарушениях законных прав и интересов несовершеннолетних в деятельности ОВД по предупреждению детской безнадзорности и беспризорности, профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

Так, по итогам проведенной в 2008 году прокуратурой края проверки соблюдения законных прав и интересов несовершеннолетних в деятельности УВД, ОВД края, 13 сотрудникам ОВД снижены размеры квартальных премий за 2 – й и 3 - й квартал 2008 года, трем сотрудникам объявлены замечания, пяти – выговоры, одному – строгий выговор и один сотрудник уволен из органов внутренних дел за допущенные нарушения законодательства.

Вопросы соблюдения законности сотрудниками УВД, ОВД края при осуществлении профилактической работы с несовершеннолетними, находятся на постоянном контроле руководства ГУВД по Алтайскому краю.

Определенная работа проводилась по инициированию принятия на краевом уровне закона об установлении квоты рабочих мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

В результате тесного взаимодействия с Администрацией Алтайского края, Алтайским краевым законодательным собранием был принят закон Алтайского края (от 05.10.2007 года №104 ЗС) «Об утверждении краевой целевой программы «Содействие занятости населения Алтайского края» на 2007-2010 годы», который предусматривает организацию временного трудоустройства для названной категории граждан.

В целях оказания помощи лицам без определенного места жительства органами внутренних дел края осуществляется взаимодействие с Центром социальной реабилитации лиц без определённого места жительства (ул. Тимуровская, 74 «А»), где по итогам 2007 года прошли реабилитацию 1246 человек, из которых 59 документированы паспортами, 46 оформлено временное удостоверение личности, 117 оформлена регистрация. Аналогичная работа проводится и с центром социальной реабилитации в г. Бийске.

Помимо вышеуказанного, ГУВД по Алтайскому краю неоднократно выходило с предложениями в Администрацию края о расширении на территории края сети медико - социальных центров для оказания необходимой помощи лицам без определенного места жительства, а также решения вопроса о предоставлении рабочих мест для данной категории граждан.

В целях более оперативного реагирования на преступные проявления, посягающие на права и свободы граждан, ГУВД осуществляется работа по реализации принципа шаговой доступности населения к милиции, с этой целью постоянно ведется работа по увеличению числа участковых пунктов милиции, в настоящее время на территории края расположено 819 УПМ, из которых 40 в краевом центре.

По состоянию на 1 октября 2008 года на территории края действует 614 общественных формирований по охране правопорядка, общей численностью 6940 человек. С участием общественных формирований раскрыто 3794 преступления, выявлено 14024 административных правонарушения.

Одной из форм привлечения населения к охране общественного порядка является институт внештатных сотрудников милиции. К охране общественного порядка на административных участках привлекается 1969 человек, с их помощью раскрыто 1004 преступления и выявлено 6932 правонарушения.

К работе по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Алтайского края привлечено 4472 внештатных сотрудников милиции по линии ГИБДД.

На постоянном контроле находится организация работы по взаимодействию органов внутренних дел и негосударственных охранно-сыскных предприятий. В отчетном периоде текущего года заключено 305 договоров о совместной охране общественного порядка (АППГ-274), которыми совместно с сотрудниками ОВД изъято 422 (АППГ - 317) единиц огнестрельного оружия.

С целью повышения эффективности использования потенциала частных охранных предприятий и служб безопасности юридических лиц в обеспечении общественного порядка и борьбе с преступностью 7 августа 2008 года проведено заседание Координационного совета по взаимодействию органов внутренних дел с негосударственными охранно-сыскными структурами при ГУВД.

С целью стимулирования негосударственных охранных предприятий, принявших активное участие в содействии правоохранительным органам, 05.06.2008 на Координационном совете при ГУВД по Алтайскому краю по взаимодействию с негосударственными охранно-сыскными структурами были утверждены представления на 18 сотрудников ЧОП и СБ для награждения памятными знаками.

Для поощрения памятной наградой от имени руководства ЛРУ ДООП МВД России 10.08.2008 в ДООП МВД России направлена кандидатура охранника ООО ЧОП «Чероки» Бабяк К.А., сумевшего вывести 23 марта т.г. правонарушителя, ворвавшегося в развлекательный клуб «Эпицентр» с ручной гранатой Ф-1, в безопасное для посетителей место, обезоружив злоумышленника.

Организация работы по улучшению координации деятельности органов внутренних дел с другими субъектами предупреждения правонарушений находится на постоянном контроле ГУВД.

В соответствии с распоряжением МВД России от 03 июля 2007 года № 1/521 «О создании Общественных советов при МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации», в ГУВД по Алтайскому краю был создан Общественный совет, утверждённый приказом ГУВД по АК от 18 сентября 2007 года № 455 «Об Общественном совете при ГУВД по Алтайскому краю». В состав Общественного совета вошли 25 человек из числа представителей общественных объединений Алтайского края, религиозных конфессий, национально-культурных организаций, научной общественности, бизнес - сообщества и средств массовой информации:


ПРЕДСЕДАТЕЛЬ - Общественного совета при Главном управлении внутренних дел по Алтайскому краю Овчинников Вадим Юрьевич, уполномоченный по правам ребёнка в Алтайском крае, тел. 24-75-19;

ОТВЕТСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ – Общественного совета при Главном управлении внутренних дел по Алтайскому краю Хлопова Людмила Владимировна, Алтайский краевой Совет ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, тел. 393-221;


27 марта 2008 года состоялось первое с начала года заседание Общественного Совета при ГУВД по Алтайском краю.

Основным вопросом на заседании Общественного Совета при ГУВД была тема «Преодоление правового цинизма и правового нигилизма в обществе». Кроме того, участники заседания рассмотрели ряд конкретных предложений, направленных на профилактику правонарушений, в частности, среди несовершеннолетних. В результате принятых решений на заседании Общественного Совета в апреле-мае т.г. была организована и проведена широкомасштабная профилактическая акция «Город, открытый детям». Помощь и поддержку в организации акции оказали представители Общественного Совета ГУВД Владимир Мордовин, директор Алтайского краевого театра драмы, Олег Говорщенко, генеральный директор ГТРК «Алтай», отец Константин Гросс, иерей Барнаульской епархии Русской православной церкви, Фагим Хазрат, главный Имам соборной мечети г. Барнаула, Иса Хасаев, заместитель Имама соборной мечети г. Барнаула и другие.

В ходе акции 50 «трудных» подростков, у которых еще не было возможности посетить краевую столицу, при помощи сотрудников милиции провели в апреле два выходных дня в Барнауле. Для них была организована культурно-познавательная программа: дети совершили экскурсию по историческим местам Барнаула, посетили краеведческий музей, Зональный центр кинологической службы при ГУВД по Алтайскому краю и религиозные учреждения. 

26 мая представитель Общественного Совета ГУВД, директор Алтайского государственного оркестра русских народных инструментов «Сибирь» Татьяна Александровна Борисова предоставила возможность для 34 детей, попавших в сложную жизненную ситуацию, бесплатно посетить вокально-хореографический спектакль «Чипполино», состоявшийся в ДК Моторостроителей краевого центра.    


30 мая к акции «Город, открытый детям» присоединились руководители  крупнейших предприятий г. Барнаула. Для того, чтобы в дальнейшем помочь подросткам, попавшим в сложную жизненную ситуацию, определиться с будущей профессией, на экскурсию на «Барнаульский станкостроительный завод» для этих ребят организовал Бойков Петр Игнатьевич, генеральный директор ОАО Барнаульский станкостроительный завод, также являющийся членом Общественного Совета при ГУВД.

29 апреля председатель Общественного Совета при ГУВД Вадим Овчинников вручил студенту Алтайского госуниверситета Ивану Хватикову, оказавшему содействие сотрудникам милиции в задержании вооруженного преступника, совершившего грабёж, нагрудный знак «За содействие милиции» и поблагодарил его за смелый поступок и помощь, оказанную милиции.

26 июня текущего года, в рамках совещания-семинара с руководителями подразделений информации и общественных связей Сибирского, Уральского, Дальневосточного федеральных округов, в г. Белокуриха состоялось выездное заседание Общественного совета при ГУВД по Алтайского краю. В работе Общественного Совета приняли участие помощник министра внутренних дел России, член коллегии МВД России, председатель Совета ветеранов ОВД и ВВ МВД России генерал-полковник внутренней службы И. Ф. Шилов, заместитель начальника АД МВД России – начальник УОС генерал-майор В.В. Грибакин. На заседании были обсуждены вопросы: «Деятельность Общественных Советов по взаимодействию с органами внутренних дел по выполнению задач, стоящих перед органами государственной власти», «Создание координационного центра по организации взаимодействия Общественных Советов при органах внутренних дел Российской Федерации».

С докладами по первому вопросу выступили: Р. М. Абызов, доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права Алтайской академии экономии и права, Ю.Г. Чернышов, профессор, директор Алтайской школы политических исследований, И.М. Хасаев, заместитель имама соборной мечети г. Барнаула. Начальник ГУВД по Алтайскому краю А.Г.Олдак предложил привлечь к формированию антикоррупционной атмосферы в обществе, профилактике проявления экстремизма средства массовой информации, редактора которых вошли в состав Общественного совета: ГТРК «Алтай», краевая массовая газета «Алтайская правда», региональный выпуск «Российской газеты».

В.Ю. Овчинников, председатель Общественного Совета при ГУВД по Алтайскому краю выступил с информацией о создании Координационного центра и внес ряд предложений, касающихся деятельности Координационного центра по организации взаимодействия Общественных Советов при органах внутренних дел Российской Федерации:

- Координационный центр должен заняться методическим обеспечением деятельности Общественных Советов.

- Создать собственный информационный ресурс. Это может быть полоса в одной из общероссийских или ведомственных газет, Интернет-ресурс или раздел на Интернет-сайте МВД.

- Выдвигать для работы в Координационном совете одного кандидата, от нескольких регионов. В течение 10 дней будут проведены консультации по возможности выдвижения одного кандидата в Координационный центр от Новосибирской области, Алтайского края и Республики Алтай.

В июне текущего года приём граждан в Общественной приемной ГУВД вместе с заместителями начальника ГУВД начали вести члены Общественного совета.

Для членов Общественного Совета разработаны и выданы специальные удостоверения. Все мероприятия активно освещаются в СМИ.


Основополагающим документом Российского государства, в котором определены общие положения, принципы и основания содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, является Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 103.

В 2007 и текущем году ГУВД реализован комплекс мер по укреплению изоляторов временного содержания, улучшению режима содержания арестованных.

Начаты коренные изменения деятельности изоляторов временного содержания, она, в первую очередь, связана со строительством новых зданий ИВС, реконструкцией и ремонтом действующих.

В 2008 году начато строительство объединенного ИВС по г. Новоалтайску и Первомайскому району и ИВС ОВД по Калманскому району.

В июне т.г. введен в эксплуатацию изолятор временного содержания ОВД по г. Белокуриха. После проведения капитального ремонта здания ИВС и частичного приведения его в соответствие с требованиями Федерального закона № 103-1995 года 11 августа т.г. введен в эксплуатацию ИВС ОВД по Тогульскому району.

До конца года запланировано закончить реконструкцию ещё 8 ИВС края, на данные цели выделено свыше 2,5 млн. рублей. В настоящее время уже освоено более 300 тыс. рублей в ИВС ОВД по Поспелихинскому, Чарышскому районам, ремонтные работы будут закончены к декабрю 2008 г.

В ИВС ОВД по г. Алейску, Алейскому району, ОВД по г. Змеиногорску, Змеиногорскому району, ОВД по г. Камень-на-Оби, Каменскому району, ОВД по Топчихинскому, Волчихинскому, Залесовскому районам ведутся подготовительные работы.

Практически все ОВД края заключили договоры с местными центрами эпидемиологического надзора на санитарную обработку помещений и камер изоляторов.

С целью улучшения бытовых условий спецконтингента, камеры ИВС края оборудованы индивидуальными спальными местами на 81%, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности оборудовано на 76%, раковинами на 75%.

В УВД по г. Рубцовску оборудован отсутствующий до мая т.г. прогулочный двор, где в настоящее время осуществляются ежедневные прогулки спецконтингента.

Обеспеченность 3-х разовым питанием, постельными принадлежностями и постельным бельем столовой посудой, медицинскими аптечками подозреваемых и обвиняемых в ИВС УВД-ОВД края составляет 100%.

С целью реализации прав подозреваемых и обвиняемых в 28 изоляторах (46%) оборудованы отдельные комнаты для проведения свиданий и работы адвокатов с указанной категорией граждан, в других совмещены.

Совместно с санитарно-эпидемиологической службой ГУВД разработан и утвержден перечень продуктов питания, разрешенных для передачи следственно-арестованным, содержащимся в ИВС.

Из действующего 61-ого изолятора, принятыми за последние три года мерами и благодаря финансированию из МВД, а также взаимодействия отдельных руководителей ОВД края с главами администраций на местах в 36-ти изоляторах края условия содержания полностью или частично приведены в соответствие с требованиями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-1995 г.


В своем докладе мной обозначен только круг проблем по содействию реализации конституционных прав жителями края, через выполнение Концепции защиты основных прав и свобод человека и гражданина в Алтайском крае.

Уважаемые члены конференции по своему характеру обсуждаемые вопросы, как вы видите, лежат за пределами компетенции какого-либо одного органа государственной власти.

И как сегодня было подчеркнуто, обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина, это неотъемлемая часть социально-правовой политики нашего государства.

Ведь конечным продуктом невнимания общества к этой проблеме является преступление и сотни искалеченных судеб. Поэтому мы рассчитываем на самую активную поддержку наших инициатив.