Geum.ru

Отчет о результатах деятельности общественных пунктов охраны порядка Северного административного округа города Москвы за первое полугодие 2009 года (пояснительная записка)

Вид материалаОтчет
Подобный материал:

ОТЧЕТ

о результатах деятельности общественных пунктов охраны порядка Северного административного округа города Москвы

за первое полугодие 2009 года

(пояснительная записка)


Общественные пункты охраны порядка (далее – ОПОП) Северного административного округа (далее – САО) оказывают постоянное содействие в проведении целенаправленной работы по повышению безопасности. В первую очередь, это относится к недопущению террористической деятельности, проявления различных форм экстремизма, социальных конфликтов, различных форм правонарушений в интересах обеспечения общественного порядка.

Содействуя выявлению и устранению нарушений законов, принятию мер по привлечению к ответственности виновных лиц, и совершая иные, предусмотренные законом действия, ОПОП способствуют тем самым предупреждению правонарушений, реализации Комплексной городской программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2006-2010 годы, утвержденной Законом г. Москвы от 19.04.2006 № 16.

Оценивая состояние общественного порядка в САО за отчетный период в результате принятых комплексных мер по взаимодействию милиции и общественных формирований, в т. ч. ОПОП, необходимо констатировать тенденцию снижения преступности. Возросший уровень качества взаимодействия ОПОП с милицией, а так же участия в мероприятиях старших по домам и подъездам можно проиллюстрировать, сравнивая показатели работы за первое полугодие 2009 и 2008 г.г.

В результате проделанной совместно с общественностью работы, с начала текущего года совершено на 24,3 процентов меньше преступлений, чем за тот же месяц (апрель) 2008 г. На 25,0 процентов снизилось количество тяжких и особо-тяжких преступлений, на 46,3 процентов снизилось количество грабежей и на 20,0 процентов количество разбойных нападений. На 48,9 процентов снизилось количество квартирных краж и на 75,0 процентов количество преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Достигнутые результаты обеспечения правопорядка сохраняются и совершенствуются, благодаря согласованным мерам социально-экономического, организационного, правового, воспитательного характера, а так же осуществлению профилактической деятельности в разных формах и на различных уровнях.

Уровень предупредительной работы зависит от того, насколько тесно и профессионально организовано взаимодействие и выполнение обязанностей.

Цифровые показатели показывают, что за первое полугодие по установленным направлениям деятельности в 2009 году проведено 6241 мероприятие, а с взаимодействующими структурами - 6053, в 2008 году за этот же период проведено 5371 мероприятие, а с взаимодействующими структурами - 2704.

Увеличение числа мероприятий стало возможным благодаря ужесточению дисциплины и требованиям руководства ГБУ МГС ОПОП, стремлением председателей советов ОПОП добросовестно выполнять свои обязанности и более широкому привлечению жителей, старших по домам и подъездам к участию в работе ОПОП, а так же сознанием необходимости сделать безопасными свои подъезды, дома, дворы.

По приоритетным направлениям деятельности:

- Обеспечению охраны общественного порядка, личной безопасности граждан, охраны их собственности - в 1 полугодии проведено совместно с заинтересованными структурами 1937 мероприятий, за аналогичный период 2008 г. – 1417;

- По профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, осуществление контроля за их поведением в общественных местах, организация культурного досуга несовершеннолетних по месту жительства - оказано содействие ПДН УВД по САО, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП), профильным организациям в 995 случаях, за аналогичный период 2008 г. – 844.

- Поступило обращений от граждан – 3773. Все поступившие заявления внимательно рассмотрены, по 3074 обращениям даны разъяснения или оказана помощь, по 459 - информация и материалы направлены в органы государственной власти и организации. Направлено информации в другие учреждения и организации – 299.

В части работы с населением следует отметить, что благодаря настойчивой работе председателей советов ОПОП по информированию населения о своей деятельности, путем размещения информационных таблиц на досках объявлений, на сайте управы, жители стали чаще пользоваться телефоном и Интернетом для того, чтобы задать вопросы или обратиться для решения каких-либо проблем, т.е. постепенно уходит традиционная тактика хождения по кабинетам. Нередко председатели советов ОПОП совместно со специалистами управы дают рекомендации решения проблем по Интернету. В настоящее время в САО дополнительно происходит размещение информационных листков с фотографиями председателей советов ОПОП, участковых уполномоченных милиции (далее - УУМ) и начальников штабов народных дружин (далее - НД).

В настоящее время в САО, в соответствии с протоколом Департамента социальной защиты населения г.Москвы от 28.03.2009 началась организация работы по проведению акции «Социальный патруль» по выявлению бездомных граждан и лиц, занимающихся бродяжничеством, с целью оказания им социальной, медицинской и иной помощи.

В связи с неудовлетворительной работой по результатам 2008 г. районы Савеловский и Западное Дегунино по поручению руководства ГБУ МГС ОПОП были взяты под контроль председателя совета ОПОП САО. Для изменения качества работы и отношения к профессиональным обязанностям было принято решение о замене районных председателей и увольнения некоторых председателей советов ОПОП территорий, проведении ряда учебно-методических занятий с председателями советов ОПОП данных районов. В районах заменены председатели советов ОПОП районов. В результате, в районах положение стабилизировалось и имеется положительная динамика, поэтому их необходимо снять их с контроля.

В связи с ошибками, выявленными в работе, под контроль ГБУ МГС ОПОП были взяты районы Беговой и Аэропорт. За отчетный период в обоих районах для успешного выполнения задач были укомплектованы штаты, в районе Аэропорт назначен новый председатель совета ОПОП района, уволены нарушители производственной дисциплины. Часто проводились контрольные занятия по соблюдению трудовой дисциплины, знанию нормативно-правовой базы, функциональных обязанностей. В настоящий момент районы Беговой и Аэропорт также можно снять с контроля, потому что работа в них имеет положительную тенденцию к хорошим показателям.

Основными направлениями профилактики правонарушений, в которых принимают участие ОПОП это проблемные вопросы, по которым чаще всего обращаются граждане, жители районов. Создание условий для охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов. Эти вопросы можно разделить на следующие большие блоки:

1. Обеспечение безопасности на улицах и в домах жилищного фонда, а так же обеспечение экологической безопасности:

- Сюда входят вопросы о нарушении шума, проникновения в подъезды, проживание бомжей на лестничных площадках, места сборов наркоманов, содержание жилого фонда, охрана благоустройства и зеленых насаждений, организация дорожного движения в жилых зонах и т.д;

2. Противодействие терроризму и экстремистской деятельности:

- Сюда относятся вопросы по вовлечению молодежи в террористические организации, вопросы, связанные с бесконтрольным заселением и проживанием иностранных граждан в квартирах и в выселенных домах, эти вопросы связаны и с расходом воды, потому, что регистрируется один или два человека, а проживают на площади 10-15 человек;

3. Создание условий для охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов:

- В этот блок вопросов входят вопросы по обеспечению правопорядка, обновление и создание нормативно-правовой базы по социальному благополучию и уверенности жителей в защите, в обеспечении достойного образа жизни.

Следует отметить, что активность граждан при обращениях в ОПОП возрастает, причем, если год назад, в основном большинство вопросов было связано с бытовыми условиями то, в 2009 г. отмечается резкое проявление интереса к вопросам, охватывающим вышеперечисленные блоки. Как пример, в Левобережном районе обращения граждан распределяются в следующих отношениях:

- 1,8 процентов граждан жалуются на работу лифтов;

- 3,8 процентов на плохую работу транспорта;

- 4,7 процентов плохое освещение дворовой территории;

- 4,8 процентов сбор бомжей и молодёжи по вечерам;

- 6,6 процентов санитарное состояние в подъездах;

- 11,3 процентов плохое состояние домов (течь воды, и т.д.);

- 18,9 процентов плохое состояние территории;

- 48,1 процентов - с нарушениями общественного порядка.

Население активно участвует в профилактике правонарушений. Сегодня центрами профилактической работы в жилом секторе стали общественные пункты охраны порядка. Именно они объединяют работу общественности и милиции, органов местного самоуправления в решении проблем безопасности и профилактики правонарушений по месту жительства горожан. Наиболее заметно ощутили это участковые уполномоченные милиции, приобретшие надежных соратников, в лице председателей советов общественности.

В САО постоянно проводится работа по совершенствованию форм и методов профилактики рецидивной преступности, в ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание, в том числе в местах лишения свободы, предупреждения противоправных действий со стороны несовершеннолетних условно осужденных, повышению эффективности мер по раннему выявлению алкогольной и наркотической зависимости, особенно у детей. Данная деятельность ОПОП активизируется особенно в предпраздничные дни, когда с инспекторами МРУИН и УУМ проверяется списочный состав подучетных граждан во время поквартирных обходов.

В начале т.г. состоялось совместное совещание с руководством МРУИН № 9, где был принят План комплексных мероприятий направленных на обеспечение взаимодействия ФБУ МРУИН № 9 в работе с осужденными без лишения свободы и ОПОП САО по предотвращению правонарушений и повторных преступлений со стороны лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы на 2009 г. Согласно Плану инспектора МРУИН и председатели ОПОП проводят работу по усилению контроля за лицами, осужденными к наказаниям без лишения свободы, склонными к совершению правонарушений.

Председатели и члены советов ОПОП, имея большой опыт помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, претворяют в жизнь комплекс мероприятий по профилактике и социальной адаптации несовершеннолетних, а так же помощи их семьям.

Председателями и членами советов, совместно с представителями жилищных объединений, подрядных организаций района, ведется постоянная практика по раннему выявлению неблагополучных семей, где имеет место алкогольная и наркотические зависимости. Выявляются места, сборов молодежи предположительно употребляющих наркотики, а также лиц, распространяющих их. Полученная информация передается УУМ и инспекторам ПДН.

Благодаря работе председателей ОПОП по широкому привлечению населения района, анализу состояния общественной обстановки, выявлению совместно с жителями и инспекторами по делам несовершеннолетних мест, сборов молодежи предположительно употребляющих алкоголь, наркотики, а также лиц, распространяющих криминогенную обстановку удается воздействовать на преступность, устранять ее причины и условия возникновения. Нейтрализация криминальных факторов советами ОПОП совместно с управами и муниципалитетами районов, Советами ветеранов, УВД САО во многом носит комплексный планомерный характер.

Только широкое привлечение жителей позволило совокупность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений, некоммерческих организаций, превратить проводимые мероприятия в Единую систему профилактики правонарушений.

В качестве положительного опыта работы в отчетном период 2009 года можно привести следующие примеры:

Так, 04.03.2009 к председателю совета ОПОП района
Пожарскому А.П. поступила информация, что по адресу: ул. Бутырская, д. 15, кв. 227 подросток не посещает школу. Совместно с ПДН ОВД района Проскуриной В.Н., УУМ ОВД по Савеловскому району
Малютиным А.В. был организован выход по вышеуказанному адресу.

В ходе проверки установлено, что в отдельной однокомнатной квартире зарегистрирован и проживает несовершеннолетний - Ибрагимов Тимур. Семья неполная - несовершеннолетнего воспитывает отец - Ибрагимов Марат Шамильевич 1974 г.р. При обследовании было установлено, что условия проживания подростка неудовлетворительные, достатка в доме нет, так как отец часто меняет места работы.

В целях оказания помощи семье Ибрагимовых, оказавшейся в трудном социальном положении принято решение рассмотреть данный вопрос на комиссии КДН и ЗП Муниципалитета Савеловский и оказать семье конкретную помощь в части организации досуга сына. Выполнение данного решения взято председателем ОПОП на контроль.

24.04.2009 председателем совета ОПОП № 50 - Шишковой Н.С., совместно с УУМ ОВД - Адиатуллиным Р.Б. при проверке условноосужденного - Котляра В.М., по адресу: ул. Юннатов, д. 17,
корп. 1, кв. 164, установлено, что последний проживает в коммунальной квартире с женой и 2-мя малолетними детьми - сыном 5 лет, дочерью - 2 года.

На момент проверки установлено, что в квартире грязь, антисанитария, дети не ухожены, отсутствует постельное белье. Дети в данной обстановке жить не могут. По результатам проверки немедленно проинформирован Исполняющего обязанности начальника ОВД по Савеловскому району - Найден С.А. По данному запросу, ПДН ОВД, совместно с активом ОПОП была организована проверка, составлены предусмотренные законодательством Российской Федерации документы и переданы для рассмотрения в КДН и ЗП Муниципалитета.

В настоящее время данная семья поставлена учет как неблагополучная, с ней проводятся все предусмотренные законом от 24.06. 99 № 120-ФЗ профилактические мероприятия.

18.05.2009 председателем совета ОПОП района Пожарским А.П., совместно с УУМ ОВД - Пановым В.П. в ходе проверки информации по сообщению «02» ГУВД г.Москвы - «Семейный скандал» по адресу: ул. Бутырская, д. 53, корп. 2, кв. 163 установлен факт неисполнения родительских обязанностей со стороны гражданки - Малышевой Юлии Александровны, 1981 г.р. Со слов гражданки Русиной З.Г., ее внучка длительное время употребляет наркотические вещества, нигде не работает, воспитанием своей дочери не занимается. Учитывая изложенное, материалы предварительной проверки были переданы в ПДН ОВД, для рассмотрения на комиссии КДН и ЗП Муниципалитета. В настоящее время семья поставлена на учет, с ней проводится профилактическая работа и осуществляется контроль.

Председатели советов ОПОП территорий приняли самое активное участие в проводимых с 06 по 10.03.2009 специальных профилактических мероприятий «Подросток-игла.»

Так, 06.03.2009 к председателю совета ОПОП № 52 -
Григорян И.В, с заявлением, обратилась гражданка Бераи МП., проживающая по адресу: ул. 1-я Хуторская, д. 16/26 корп. 6, кв. 97 и сообщила, что в коммунальной квартире совместно с ней проживает сосед наркоман, к которому приходят неизвестные молодые люди, после чего в местах общего пользования обнаруживаются использованные шприцы. Совместно с УУМ ОВД Кулаевым Р.Ю. было проведено обследование указанного адреса, где установлено, что в конце 2008 года в коммунальной квартире по вышеуказанному адресу зарегистрирован гражданин Розсоха Дмитрий Леонидович наркоман, заражен ВИЧ-инфекцией.

Данный адрес был поставлен на контроль, осуществлялась профилактическая работа с гражданином Розсоха Д.Л., который был госпитализирован в наркологическую больницу № 17, где проходил курс лечения от наркомании. В настоящее время обстановка в коммунальной квартире нормализована.

10.03. 2009 председателем совета ОПОП № 50 - Шишковой Н.С. совместно с УУМ ОВД Адиатуллиным Р.Б. в рамках спецоперации «Подросток-игла», по информации жителей дома проверен адрес: Петровско-Разумовский пр-зд, д. 25, корп. 2, кв. 92, где проживает гражданка Раневская М.Н, и ее сыновья - Буланов Георгий и Буланов Всеволод. При этом со слов матери сыновья злоупотребляют спиртными напитками и возможно употребляют наркотики. Данная информация была незамедлительна передана в ОУР ОВД по Савеловскому району. В настоящее время ситуация в квартире нормализовалась, со стороны председателя ОПОП и УУМ регулярно осуществляется контроль.

Председатель совета ОПОП № 40 Топильский Н.В. во время планового обходя территории по ул. Лихоборские бугры около дома 9 услышал громкие крики и нецензурную брань. Подойдя, ближе он увидел двух мужчин в нетрезвом состоянии, которые размахивали кулаками, выражаясь при этом нецензурной бранью, потом один из них выхватил из кармана нож и пытался им ударить другого.

Топильский Н.В. по мобильному телефону передал сообщение УУМ Хлусову Р. Е., который оперативно прибыл на место происшествия. Совместно они задержали нарушителей. Ими оказались гражданин Виноградов Б.Б., проживающий по ул. Генерала Рычагова, д. 26 кв. 67 и гражданин Цубарев Н.Ю., проживающий по ул. Свободы, д. 11, кв. 1.

В отношении Цубарева Н. Ю. в отделе дознания ОВД по району Коптево возбуждено уголовное дело по ст. 119 УК РФ «Угроза убийством».

- Председателю совета ОПОП № 42 Быховой Л. А. поступило сообщение от жительницы дома 68 по проезду Черепановых, которая сообщила о том, что во дворе, неизвестный ей гражданин ведёт себя вызывающе, сквернословит, оскорбляет прохожих. Быховая Л.А. сообщила об это УУМ Сивашову А.В., совместно они вышли на указанный адрес, где задержали гражданина Ульянина Н.Г., 1980 г.р., ранее судимого по ст. 158 УК РФ. Ульянин Н.Г. находился в нетрезвом состоянии, ругался нецензурной бранью на прохожих, а также на УУМ Сивашова А.В. На Ульянина Н.Г. возбуждено уголовное дело по ст. 119 УК РФ угроза убийством.
  • Во время обхода закреплённой территории, председатель совета ОПОП № 38 Виниченко Н.Н. обратил внимание на двух мужчин, между которыми происходил разговор на повышенных тонах и один из них угрожал другому убийством, держа правую руку в кармане куртки. Винниченко Н.Н. связался по мобильному телефону с УУМ Павлюченко Д.И. и когда тот подошёл, они совместно задержали и доставили в опорный пункт нарушителей, где Калиничев А.С. обратился с письменным заявлением о том, что его знакомый Смирнов А.С., после совместного распития спиртного, угрожал ему убийством и при этом показывай нож. В отношении Смирнова А.С. возбуждено уголовное дело.

Взаимодействие общественных пунктов охраны порядка и ПДН ОВД, практически, запрограммировано Законом города Москвы от 10.12.2003 № 77 «Об общественных пунктах охраны порядка», а так же совме­стными планами работ между вышеуказанными структурами, как на про­должительный период, так и на конкретный период работы или конкретное мероприятие по вопросам: профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, осуществление контроля за их поведением в общест­венных местах, организации культурного досуга несовершеннолетних по месту жительства.

Реализуя данное направление работ, председатели советов ОПОП ве­дут активное взаимодействие с сотрудниками ПДН ОВД по САО по выявле­нию неблагополучных родителей, которые не должным образом занимают­ся воспитанием и содержанием детей, а также несовершеннолетних правона­рушителей. Так за первое полугодие текущего года совместными усилиями было выявлено и поставлено на учет 647 несовершеннолетних правонарушителей, и 372 неблагополучных семьи, где родители не выполняют свои обязанности, поставлены на учет.

Как пример, по информации председателя совета ОПОП № 17 Середы В.Н. района Восточное Дегунино, 09.03.2009 проверена семья Масловых, которая не должным образом исполняет родительские обязанности по отно­шению своих детей. Совместный выход с сотрудниками ПДН ОВД на квар­тиру данный факт подтвердил. Семья, проживающая по адресу ул. Дубнин­ская, д. 10, корп. 5, кв.19, Маслов И.А. - отец и Маслова С.Н. - мать не занимаются воспитанием и содержанием своих двух несовершеннолетних детей: Максима – 1995 г.р. и Олега –
1992 г.р., учащихся школы № 231. На граждан Масловых со­трудники ПДН составили административный протокол по ст. 5.35 КоАП РФ, направили материалы в комиссию муниципалитета КДН и ЗП. Семья Масловых поставлена на учет в ПДН и взята на контроль председателя сове­та ОПОП.

Другим важным направлением в совместной работе сотрудников ПДН ОВД по районам САО и председателей советов ОПОП проведение рейдов по выявлению фактов продажи несовершеннолетним алкогольной продукции. За отчетный период 2009 год в ходе совместных рейдов были вы­явлены факты продажи спиртных напитков несовершеннолетним в 299 случаях.

Так сотрудники ПДН ОВД по району Сокол совместно с председате­лем совета ОПОП № 54 Дергуновым В.С. выявили факт продажи несовер­шеннолетнему алкогольной продукции «Ягуар» продавцом продуктовой па­латки Шелыховой О.В, расположенной по адресу: ул. Врубеля, д. 6. На долж­ностное лицо сотрудниками ПДН был составлен протокол по ст. 14.16 КоАП РФ и наложен штраф в размере 2000 руб.

В совместном рейде 02.04.2009 по торговым точкам района Лево­бережный сотрудники ПДН ОВД по району, председателем совета ОПОП
№ 45 Богдановой Л.И.. ответственным секретарем КДН и ЗП
Изюковой И.А. выявлен факт продажи табачных изделий несовершеннолетнему продавцом продуктовой палатки Набиевой М.Ю., расположенной по адресу: ул. Фестивальная, д. 2 «а». На должностное лицо сотрудниками ПДН составлен административный протокол по ст.16.15. КоАП РФ.

Следует отметить, что все районные председатели советов ОПОП со­вместно сотрудниками ПДН ОВД районов регулярно принимают участие в заседаниях КДН и ЗП муниципальных районов. На данных комис­сиях часто рассматриваются дела на несовершеннолетних по инициативе, как председателей советов ОПОП, так и ПДН. Рассмотрено 998 протоколов об административных правонарушениях несовершеннолетними.

Хотелось бы остановиться на таком совместном мероприятии, как про­ходимой в марте месяце Комплексной оперативно-профилактической опе­рации «Подросток-игла» во исполнение «Комплексной городской целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступность и обес­печения безопасности граждан в городе Москве на 2006-2010 годы. Был разработан совместный план работы.

Как пример, во время проведения данного общегородского мероприя­тия с 04 по 10.03.2009 в Тимирязевском районе:

- выявлено 7 молодых людей, распивающих спиртные напитки в
обществен­ных места, из них 2 несовершеннолетних, которые поставлены на учет в ПДН ОВД района, на 5 подростков составлены протоколы об административ­ных правонарушениях;

- проверены 9 неблагополучных семей, по вопросам жилищно-бытовых
условий, в которых находятся несовершеннолетние, а также выполнения
ро­дительских обязанностей;

- проверено 11 мест концентрации несовершеннолетних;

- проверено 15 семей родителей, состоящих на учете.

В настоящее время жителями, председателем совета ОПОП района и ОВД по Тимирязевскому району ведется напряженная борьба за прекращение торговой деятельности аптеки, расположенной возле железнодорожной платформы «Петровско-Разумовское», потому что аптека пренебрегая общечеловеческой моралью, разрушая, провозглашенные в Конституции РФ ценности социального государства ведет широкую торговлю «буторфанолом» и другими лекарственными препаратами подобного рода, которые пользуются спросом у наркоманов. Имея легкий доступ к нужным им препаратам, наркоманы проникают в подъезды вопреки воле жителей, часто вступая с ними в конфликты. Имеет место вовлечение несовершеннолетних в наркоманию. В подъездах постоянно присутствуют использованные шприцы и другие атрибуты обитания наркоманов. Такое положение не способствует сокращению правонарушений.

По состоянию на 19.05.2009 информация об аптеке вторично доведена на пейджер Мэра. В настоящий момент после переговоров с председателем совета ОПОП района к решению данного вопроса подключились УФСКН по САО г.Москвы и Департамент здравоохранения Москвы.

За первое полугодие в округе председателями советов ОПОП оказано содействие в проведении 81 мероприятия «Подросток», во время которых в частности выявлены 26 случаев продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Результаты работы по данной операции представлены в совместных актах, протоколах и других отчетных материалах. Общее число мероприя­тий - 176, из них 53 совместная работа советов ОПОП с ПДН ОВД.

Перед советами ОПОП и ПДН ОВД стоят задачи сберечь молодое по­коление от всего негативного, а поэтому мы должны объединить наши уси­лия в данном направлении.

Реализуя задачи Комплексной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности на базе пунктов охраны общественного порядка в районах Западное Дегунино и Тимирязевском совместно с организацией «Дети улиц» созданы консультационные кабинеты для организации работы с детьми, семьями, отдельными гражданами, попавшими в трудную ситуацию, по оказанию помощи в реализации законных прав и интересов, а также содействия в улучшении их социального и материального положения и психологического статуса.

В обществе появилась значительная по своим масштабам категория детей, которая до последнего времени пребывают как бы в статусе «ничьих». Они живут под одной крышей с родителями, но связи их с семьей атрофированы или разрушены. Отсутствие должного ухода и содержания, пренебрежение интересами и потребностями развивающейся личности, жестокое обращение в родительской семье создают реальную угрозу психофизическому, нравственному развитию безнадзорного ребенка. Школа не в состоянии в полной мере решать проблемы социальной защиты и реабилитации таких детей. Сами дети нередко переходят в ряды беспризорных. Дети ночуют на вокзалах, голодают, имеют аномалии в развитии; многие, сбежав из дома, попадают в руки взрослых, которые используют их в своей преступной деятельности.

Основными задачами проводимой работы являются:

- пропаганда здорового образа жизни;

- формирование у несовершеннолетних и их родителей осознанного отношения к своему физическому и психическому здоровью;

- развитие потребностей заниматься физкультурой и спортом;

- воспитание потребности в здоровом образе жизни;

-развитие интересов и способностей учащихся в занятиях физической культурой и спортом;

- воспитание бережного отношения к окружающей природе, экологическое воспитание;

- привитие навыков гигиены и соблюдение режима дня;

- организация совместной деятельности заинтересованных ведомств и разновозрастных групп учащихся, родителей.

Например, в Тимирязевском районе председателями советов ОПОП совместно с организацией «Дети улиц» и муниципалитетом района организованы и проведены концерты, спортивные соревнования, семинары, заседания «круглых столов», тренинги по проблемам профилактики наркомании, алкоголизма по пропаганде здорового образа жизни среди обучающихся средних учебных заведений следующие мероприятия.

Кроме того, в ГОУ СОШ № 929 организован «Волонтерский кабинет, где профилактику правонарушений проводят сами несовершеннолетние, которые, совершив правонарушение, осознали, куда ведет такое поведение, и теперь помогают сверстникам на своих примерах соблюдать общественный порядок.

Самое пристальное внимание должно быть уделено организации общественно полезной деятельности, которая в наибольшей степени соответствует потребностям и новообразованиям подросткового возраста, является незаменимым средством социализации.

Общественно полезная деятельность может быть организована в школах, центрах социальной помощи. В настоящее время такая работа проводится Совместно с Центром «Дети улиц» Во время летних каникул, в трудовых лагерях ребята получают возможность зарабатывать деньги на личные расходы собственным трудом и, таким образом, с одной стороны, реально представить себе цену труда, а с другой - решить некоторые из своих личных проблем самостоятельно, не вступая в конфликт с обществом.

В настоящее время в САО организованы 61 летний лагерь, в числе которых, работают 2 трудовых лагеря.

С получением факсограмм №№ 79, 82, и 83, председателями советов ОПОП совместно с участковыми уполномоченными милиции, старшими по домам и подъездам не только размещались информационные обращения на досках объявлений возле подъездов и проводились индивидуальные и групповые профилактические беседы с жителями, но по согласованию с КЦСО, как например, в Тимирязевском районе проводились учебно-методические занятия в помещении КЦСО с жителями пожилого возраста, которые находятся на обслуживании в КЦСО района, на занятиях присутствовали 360 человек, практически все, кто посещает данное учреждение. Кроме того, по согласованию с руководством КЦСО социальные работники, обслуживающие 1200 жителей на дому, обязаны были проводить профилактические беседы во время посещений, о повышении бдительности и недоверия разным людям, предлагающим ту или иную незапланированную помощь.

По состоянию на 23.06.2009 в САО, размещено 13 324 обращения к жителям на досках объявлений в подъездах проведено 3501 групповых и индивидуальных бесед.

Данная работа проводилась неоднократно, и результаты, проводимой председателями ОПОП пропаганды о повышении бдительности стали очевидны, когда по звонку жителя милиция задержала двух социальных работников КЦСО района, которых направили работать на другой участок.

Во исполнение факсограммы № 83 от 31.03.2009 председателями советов ОПОП САО г.Москвы во взаимодействии с УУМ во время приема населения, проведения предупредительно-профилактических мероприятий, плановых обходов территории собиралась информация о фактах нелегального проживания в квартирах, чердаках, подвалах и других подсобных помещениях иностранных граждан и осуществления ими незаконной трудовой деятельности в жилом секторе.

Председатели советов ОПОП в соответствии с нормативно-правовыми актами г.Москвы не наделены контрольно-надзорными полномочиями и функциями, позволяющими осуществлять ту или иную проверку. Председатели советов ОПОП направляли сообщения о фактах нелегального проживания в квартирах, чердаках, подвалах и других подсобных помещениях иностранных граждан в дежурную смену УФМС России. Но подобная информация, полученная от старших по домам и подъездам, от жителей районов не могла быть достоверной. В ходе работы с жителями по направлению, определенному факсограммой № 83, были отмечены неоднократные случаи, когда жители представляли заведомо недостоверную информацию.

В целях предотвращения получения недостоверной информации, уточнения и координации взаимодействия между представителями УФСКН по САО г.Москвы и председателями советов ОПОП САО, а так же для обсуждения методов получения достоверной информации 05.05.2009 состоялось совещание, на котором были озвучены следующие предложения:

1. Указывать номера кодовых замков входных дверей в подъезды;

2. Указывать источник информации и телефон;

3. Представлять информацию о выселенных жилых домах;

4. Представлять информацию о предприятиях, где осуществляют незаконную трудовую деятельность иностранные рабочие.

Анализируя состояние взаимодействия за указанный период, необходимо рекомендовать заинтересованным службам УФСКН России и Участковым уполномоченным милиции выполнять функциональные обязанности по взаимодействию между собой, сбору, проверке и обмену информацией об иностранных рабочих, осуществляющих незаконную деятельность, и фактах нелегального проживания.

Представляется возможным для более успешных действий в этом направлении, подключить антитеррористическую комиссию г. Москвы для эффективной координации заинтересованных ведомств и служб.

Работа по данному направлению продолжается.

Выполняя мероприятия по факсограмме № 82, председателями советов ОПОП проведен мониторинг деятельности образовательных учреждений в школах, гимназиях, лицеях по организации дополнительного образования и внеучебной работы кружков и секций.

Как было установлено, дополнительное образование организовано во всех 142 государственных общеобразовательных учреждениях САО. В детских творческих объединениях занимаются около 80,0 процентов учащихся общеобразовательных учреждений.

В настоящее время дополнительное образование в общеобразовательных учреждениях округа представлено 11-ю направленностями: художественно-эстетическая; физкультурно-спортивная; культурологическая; социально-педагогическая; научно-техническая естественнонаучная; эколого-биологическая; туристско-краеведческая; военно-патриотическая; социально-экономическая и спортивно-техническая.

Возрастное соотношение учащихся детских объединений дополнительного образования общеобразовательных учреждений представлено следующими образом: учащиеся 1-4 классов около 36,0 процентов; учащихся 5-9 классов – 50,0 процентов; учащихся 10-11 классов -14,0 процентов.

Как показал мониторинг, образовательная деятельность в учреждениях дополнительного образования детей САО ведется системно. Проводится систематическая работа по изучению содержания и качества преподавания в детских объединениях дополнительного образования.

Все образовательные учреждения разного типа прошли лицензирование и аккредитацию по вопросам организации дополнительного образования детей. С целью развития системы дополнительного образования детей реализуются все формы работы. И как результат, получены следующие показатели по округу:
  • количество кружков и секций - 3616;
  • количество занимающихся детей - 52 627 чел;

- количество предложений направленных в органы государственной власти, учреждения образования и иные заинтересованные ведомства - 10.

По указанию ГБУ МГС ОПОП и во исполнение пункта 4.2 Решения совещания председателей советов ОПОП административных округов от 11.06.2009, и в соответствии с Законом города Москвы от 10.12.2003 № 77 «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве» в период с 15.04 по 04.05.2009 был проведен опрос граждан - старших по домам и подъездам, руководителей ТСЖ, ЖСК, представителей и председателей домовых комитетов, жителей, с целью совершенствования мер по обеспечению общественного порядка в жилом секторе.

Опрос проводился путем анкетирования. В опросе приняли участие 85 респондентов, которые на предложенные вопросы ответили в следующем порядке:

Из проведенного опроса респондентов следует:
  • 69,0 процентов неудовлетворенны работой правоохранительных органов;
  • 71,0 процентов считает необходимым улучшить технические средства оснащения безопасности подъездов;
  • 88,0 процентов совершенствование улучшения работы эксплуатирующей организации;
  • 82,0 процентов считают, что необходимо усилить роль общественных формирований правоохранительной направленности;
  • 20.0 процентов изъявили желание личного участия в охране общественного порядка.

Результаты опроса показали, существование очевидных проблем в области обеспечения общественной безопасности.

Во исполнение Решения совещания председателей советов ОПОП административных округов от 09.04.2009. Проведены заседания с командиром окружного студенческого отряда «Московского городского штаба молодежных студенческих отрядов» в САО - Дроновым С.П. по вопросу взаимодействия ОПОП с оперативными отрядами
«Московского городского штаба молодежно-студенческих отрядов» в САО и уполномоченным представителем Московского городского отделения ВОО «Молодая Гвардия Единой России» в САО Абдулиной Р.Ю., где приняты решения по дальнейшему взаимодействию.

Реализация работы намечена на второе полугодие 2009 г.

Конкретно с Абдулиной Р.Ю. оговорены пункты из городского Плана 1, 5, 6 для реализации совместной деятельности.

Все запланированные отчеты перед населением в округе проведены в установленные сроки согласно «Графика проведения УУМ УВД по САО
г.Москвы отчетов перед населением за 1 квартал 2009 года», утвержденного начальном УВД по САО г.Москвы, начальником МОБ -Абдряхимовым X. А.

Анализируя протоколы совместных отчетов можно сделать вывод, что как со стороны УУМ, так и председателей советов ОПОП появляется ответственность за проведение данных мероприятий, и как следствие, возрастает число жителей на встречах.

С целью совершенствования мер по обеспечению общественного порядка в жилом секторе при анализе материалов отчетных собраний обращают на себя внимание следующие вопросы, которые чаще всего задавались жителями:

- о техническом оснащении подъездов (запорные устройства, кодовые замки, камеры видеонаблюдения, которые необходимо располагать внутри подъездов);

- о движении автотранспорта в жилых зонах и дворах, при объезде автомобильных «пробок», создавая угрозу жизни и здоровья людей;
  • о сдаваемых в наем квартирах, где проживают люди, пугающие жильцов своей неизвестностью и бесконтрольностью;
  • о качестве проведения выборочного капитального ремонта в жилых домах.

Но, в то же время, имеется тенденция жителей самоустраниться от решения проблемных вопросов при помощи того, что они рассказали о проблеме, дали задание, а заинтересованные службы должны их выполнять.

Присутствие на данных отчетах руководителей управ и муниципальных образований также повышает значимость данных отчетов.

Общая оценка по протоколам работы за 1 квартал 2009 года удовлетворительно по отчетам районов.

Все вопросы, заданные жителями, связанные с тематикой работы правоохранительных органов и ОПОП берутся на контроль для реализации.

В настоящее время разработан, согласован и утвержден «График проведения участковых уполномоченных милиции УВД по САО г.Москвы отчетов перед населением за 2 квартал 2009 года».

В соответствии с Законом г.Москвы от 19.03.2008 № 14 «О единой системе профилактики правонарушений в городе Москве» и в целях повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан, председателями советов ОПОП САО подаются заявки в ОВД районов для направления нарядов народных дружинников по адресам, где жителями отмечаются регулярные скопления молодежи, граждан других возрастных категорий для употребления спиртных напитков и совершения других противоправных действий. Но в настоящее время в структуре народной дружины не хватает сил и средств для обеспечения мероприятий.

По результатам изучения состояния общественного порядка, деятельности советов ОПОП территорий и районов рекомендовано:

1. Внимательнее относиться к жалобам и обращениям населения;

2. Совершенствовать навыки работы на компьютере;

3. Повышать профессиональный уровень работы и изучать нормативно-правовую базу.

Для совершенствования работы по координации и взаимодействию ОПОП с органами государственной власти и органами местного самоуправления города можно рекомендовать следующие предложения:

1. Разработать программу информирования населения через социальную рекламу по СМИ (телевидение) о деятельности правоохранительных органов с целью создания благоприятного образа правоохранительных органов и улучшения имиджа, что позволит улучшить отношение к правоохранительным органам, увеличить доверие и тем самым улучшить взаимодействие граждан с правоохранительными органами;

2. Совершенствовать формы общественного участия граждан, уже существующих объединений домкомов, ТСЖ, ЖСК в решении проблем по месту жительства путем контроля за деятельностью управ районов, муниципалитетов;

3. Эффективнее использовать технические системы безопасности, которые по техническим характеристикам могут обеспечивать большую информацию о происходящих событиях в подъездах и дворах, а не только в предподъездном пространстве.



Председатель совета

ОПОП САО г.Москвы


В.А. Елисеев