Програма розроблення та оновлення містобудівної документації та популяризації архітектурної діяльності у Теплицькому районі на 2012-2020 рр. І. Розроблення та оновлення містобудівної документації
| Вид материала | Документы |
- Ст обласного значення, оцінюється стан розроблення та корегування генеральних планів, 65.13kb.
- Програми розроблення містобудівної документації на 2012-2013 роки, 92.49kb.
- Районна програма розроблення містобудівної документації на 2012 2015 роки загальна, 411.24kb.
- Районна програма розроблення (оновлення) містобудівної документації населених пунктів, 275.81kb.
- Роз’яснення щодо отримання дозвільної документації на будівництво та прийняття в експлуатацію, 39.59kb.
- Р І шенн явід 2011 року Про затвердження Програми розробки містобудівної документації, 88.88kb.
- Затверджен о, 1718.24kb.
- ІV. Інноваційні проекти та пілотні програми, 28.43kb.
- Закон України Про регулювання містобудівної діяльності, 767.37kb.
- Сумська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної адміністрації, 18.18kb.
Програма
розроблення та оновлення містобудівної документації та популяризації архітектурної діяльності у Теплицькому районі на 2012-2020 рр.
Програма розроблення та оновлення містобудівної документації та популяризації архітектурної діяльності у Теплицькому районі на 2012-2020 рр.
І. Розроблення та оновлення містобудівної документації
1.1. Загальні положення
Розділ Програми «Розроблення та оновлення містобудівної документації у Теплицькому районі на 2012-2020 рр.» розроблений відповідно до Законів України «Про основи містобудування», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про Генеральну схему планування території України», «Про архітектурну діяльність», «Про місцеві державні адміністрації».
1.2. Мета і завдання
Метою розділу Програми є організаційне, матеріальне та фінансове забезпечення розроблення комплексу містобудівної документації на території Теплицького району для системної реалізації державної регіональної політики, обґрунтування основних довгострокових та поточних пріоритетів регіонального розвитку, динамічного збалансованого соціально-економічного розвитку територій, гармонійного узгодження інтересів та ефективної взаємодії влади, бізнесу і громадськості, залучення інвестицій у район.
Основними завданнями розділу Програми є:
- регулювання соціально-економічного розвитку і дієвого інструменту реалізації довгострокової політики розбудови району;
- обґрунтування по забезпеченню екологічної рівноваги, громадської стабільності, її конкурентоспроможності у системі розподілу праці та соціально-культурного розвитку;
- визначення змісту стратегічної і оперативної діяльності органів виконавчої влади щодо раціонального використання території району та населених пунктів району;
- комплексна оцінка екологічних, економічних, соціальних, інженерно-технічних та інших передумов і обмежень використання території;
- оцінка опорного каркасу території населених пунктів району (ріки та водоймища, магістральні транспортні комунікації, поклади корисних копалин, тощо) та його вплив на майбутнє використання території;
- визначення та обґрунтування шляхів вирішення районних проблем використання території, спільних проектів розбудови системи населених пунктів району, інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури;
- зонування території населених пунктів з переважними видами її використання (сільське господарство, промисловість, розселення, природоохоронні, курортно-рекреаційні, історико-культурні території тощо);
- взаєморозміщення виробництва, розселення, природоохоронних, оздоровчих, рекреаційних, історико-культурних об'єктів, становлення, передбачених законодавством, обмежень на їх планування, забудову та інше використання;
- обґрунтування та встановлення режиму перспективного використання території по кожній зоні;
- обґрунтування напрямків вдосконалення системи розселення та сталого розвитку населених пунктів;
- рекомендації щодо змін у територіальному розподілі праці та розміщення виробничих сил району;
- особливості геополітичного розташування району та населених пунктів району, обґрунтування принципових трас транспортних коридорів, інших інфраструктурних магістралей міждержавного, міжрегіонального та регіонального значення з урахуванням сучасного і майбутнього взаєморозміщення виробництва, розселення, природо-охоронних, оздоровчих, рекреаційних історико-культурних об’єктів;
- обґрунтування розміщення підприємств, які мають значний вплив на довкілля, на територіальну організацію економіки та інших об'єктів загальнодержавного й районного значення (заповідники, національні природні парки, курорти тощо);
- визначення територій, що мають бути зарезервовані для задоволення майбутніх загальнодержавних, районних потреб та умов їх тимчасового використання;
- організація схеми розвитку інженерно-транспортної інфраструктури;
врахування державних, громадських і приватних інтересів під час планування, забудови та іншого використання територій;
- виконання топогеодезичних та картографічних матеріалів на території району;
- визначення та коригування меж населених пунктів;
охорона довкілля та раціональне використання природних ресурсів;
регулювання забудови населених пунктів та інших територій;
аналіз законодавчих вимог щодо планування території.
1.3. Існуючий стан проблеми
В районі налічується 25 сільських та 1 селищна рада. Більшість наявної містобудівної документації по населених пунктах Теплицького району розроблялася в 70-80-х роках і на сьогоднішній день втратила чинність. Середній показник терміну дії генерального плану становить в межах 25-30 років. Дані аналізу свідчать, що станом на 01.12.2011 р. із 48 населених пунктів району по 8-мі взагалі немає ніякої містобудівної документації. Проект районного планування Теплицького району був розроблений інститутом «УкрНІІПграждансільбуд» у 1988 році. Території населених пунктів та за їх межами забудовуються без врахування загальної стратегії розвитку. Виникають труднощі в інженерному забезпеченні, частина ділянок, виділених під будівництво, використовується не за призначенням.
Відсутність сучасної містобудівної документації призводить до хаотичної забудови населених пунктів, неефективного використання територій, стримує реалізацію інвестиційних проектів.
Повільними темпами оновлюється планувальна документація, що викликано, з одного боку, недостатнім фінансуванням в необхідних обсягах цих робіт з місцевих бюджетів, відсутністю топографо-геодезичного матеріалу в електронному вигляді та відповідних сучасних геоінформаційних технологій. З іншого боку – недостатнім контролем та організаційною роботою з боку органів місцевого самоврядування за організацією розроблення та затвердження містобудівної документації населених пунктів відповідно до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Враховуючи зміни в законодавстві, генеральні плани та проект районного планування Теплицького потребують розробки та окремі оновлення.
1.4. Заходи реалізації розділу Програми
Реалізація Програми передбачає:
- підготовку вихідних даних та розробку схеми планування території району;
- розробку схеми планування території Теплицького району, з врахуванням розробленої концепції територіального розвитку району;
- розробку генеральних планів населених пунктів;
Виконання робіт по розробці схеми планування територій Теплицького району, розробці та коригуванні генеральних планів населених пунктів району буде здійснюватись відповідними організаціями, які мають ліцензію на розробку містобудівної документації.
У відповідності до чинного законодавства, Програма реалізується органами місцевого самоврядування (сільськими, селищними ) та в межах компетенції, структурними підрозділами районної державної адміністрації, спеціалізованими проектними та вишукувальними організаціями.
1. 5. Фінансування розділу І Програми
Реалізацію Програми передбачається здійснювати за рахунок:
- державних субвенцій на виконання топогеодезичних робіт для містобудівних потреб;
- коштів відповідних місцевих бюджетів на роботи, пов'язані з розробкою генеральних планів населених пунктів;
- потенційних інвесторів та інших джерел, не заборонених законом.
Фінансування Програми може здійснюватись також за рахунок пайової участі замовників будівництва об'єктів містобудування на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів, благодійних внесків. Обсяг видатків з місцевого бюджету на відповідний рік визначається місцевою радою при затвердженні місцевого бюджету.
Фінансування робіт з розробки містобудівної документації населених пунктів району здійснюється за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів і передбачається в них окремим рядком. Фінансування Програми за рахунок місцевих бюджетів здійснюється, виходячи з його реальних можливостей та пріоритетів. Виділення коштів з обласного (державного) бюджету проводиться на умовах спів фінансування із місцевих бюджетів ( 50 відсотків на 50 відсотків) в межах коштів передбачених програмою, та в межах наявних фінансових ресурсів.
1.6. Прогнозні терміни виконання робіт та орієнтовна вартість.
Прогнозні терміни виконання робіт та орієнтовна вартість в тис. грн. показані в додатку 1.
1.7. Пояснення до таблиці
Орієнтована вартість проектно-вишукувальних робіт вказана в цінах станом на 01.12.2011 з використанням уточнених індексів та показників визначення кошторисної вартості проектно-вишукувальних робіт. Дійсна вартість проектно-вишукувальних робіт у кожному конкретному випадку буде встановлюватися проектною установою та замовником, з врахуванням всіх особливостей та факторів обумовлених на час виготовлення містобудівної документації. Показники програми за необхідністю можуть корегуватися.
1.8. Очікувані результати реалізації розділу Програми
За результатами виконання Програми будуть визначені принципові рішення щодо планування, забудови та іншого використання території Теплицького району та її найбільш інвестиційно-привабливих територій з метою створення повноцінного життєвого середовища, забезпечення додержання державних соціальних стандартів та надання державних соціальних гарантій шляхом розвитку виробничої, соціальної, інженерно-транспортної інфраструктури населених пунктів району, поглиблення процесів ринкової трансформації її економічного потенціалу, визначення територій, які мають бути зарезервовані для задоволення майбутніх загальнодержавних та потреб із встановленням режиму їх використання, визначення напрямків сталого розвитку населених пунктів, забезпечення раціонального використання ресурсів.
Реалізація розділу І Програми буде сприяти додержанню норм містобудівного та земельного законодавства при регулюванні використання територій шляхом забезпечення дотримання рішень затвердженої містобудівної документації. Це дасть можливість здійснювати комплексну забудову територій, збільшити темпи залучення і освоєння інвестицій та містобудівного освоєння територій населених пунктів та всього Теплицького району. Також реалізація Програми дасть змогу залучити інвестиції, раціонально використовувати території, розташовувати та проектувати нове будівництво, здійснювати реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт об'єктів містобудування та упорядкування територій, проводити вибір, вилучення (викуп), надання у власність чи користування земель для містобудівних потреб, визначити межі населених пунктів, розробити проекти з визначення природоохоронних, прибережних захисних та водоохоронних зон, встановити санітарно-захисні зони, розробити окремі розділи містобудівної документації з інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони).
Розділ ІІ. Популяризація та підтримка архітектурної діяльності у Теплицькому районі на 2012-2020 роки
Загальна характеристика Програми
- Нормативне обґрунтування
Розділ ІІ Програми розроблений відповідно до ст.. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність», ст.. 6 Закону України «Про основи містобудування».
Архітектурна діяльність – творча праця з проектування матеріального середовища засобами просторової композиції та будівельної технології – є професійною формою естетичного освоєння дійсності, мистецькою складовою містобудування.
Статтею 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено, що архітектурна діяльність – діяльність зі створення об’єктів, архітектури, яка включає творчий процес пошуку архітектурного рішення та його втілення, координацію дій учасників всіх складових частин проектів з планування, забудови і благоустрою територій, будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту) будівель і споруд, здійснення архітектурно-будівельного контролю і авторського нагляду за їх будівництвом. Статтею 14 Закону встановлено, що керівники органів містобудування та архітектури за посадою є головними архітекторами відповідних адміністративно-територіальних одиниць; призначення на посаду головного архітектора здійснюється виключно за результатами конкурсу, в якому можуть брати участь особи, які мають вищу архітектурну освіту та стаж організаційної і професійної роботи за фахом у сфері містобудування та архітектури не менше 5 років. Відповідно, об’єкти архітектури проектуються саме за участю та під керівництвом архітекторів, при цьому згідно державних будівельних норм для житлово-цивільних об’єктів є обов’язковим призначення головного архітектора проекту.
Від рівня архітектурної діяльності, а саме від кількості й підготовленості спеціалістів і проектних організацій та творчих майстерень, від забезпеченості спеціалістами-архітекторами відповідних органів і рівня забезпечення даного фаху суспільством залежить якість архітектурного середовища та значною мірою – рівень матеріальної культури загалом. Тому, підтримка та популяризація архітектурної діяльності є необхідною умовою успішного розвитку, конкурентоспроможності нашого району та сільських громад.
2.2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
На даний час в районі існують такі проблеми:
- припинення роботи щодо залучення або замовлення спеціалістів за архітектурною освітою на посади в органи містобудування та архітектури райдержадміністрації та міської ради;
- залучення осіб з невідповідною освітою на посади архітекторів в проектні організації району;
- відсутність контролю за підтримкою та реставрацією архітектурної спадщини в районі;
- відсутнє забезпечення відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації необхідною комп’ютерною технікою, програмним та офісним забезпеченням для повного контролю за станом пам’яток архітектури та інше;
- відсутність фінансування для підвищення кваліфікації посадових осіб органів містобудування та архітектури;
Гостра потреба в коригуванні містобудівної документації населених пунктів району. Відповідно до останніх змін законодавства України підвищено роль органів місцевого самоврядування та громадськості у прийнятті рішень з розвитку територій, а також підвищено значення містобудівної документації, розроблення та впровадження якої – одне з фахових завдань архітекторів. Є потреба у постійній архітектурній діяльності у селищі та селах району, за відсутністю якого населені пункти району часто не мають належного привабливого вигляду та функціонально-розпланувальної доцільності.