Рассмотрение военными судами уголовных дел с участием присяжных заседателей — история и современность

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Справкао результатах обобщения судебной практики по рассмотрению уголовных дел с участием, 534.71kb.
• Рассмотрение военными судами уголовных дел в особом порядке судебного разбирательства, 236.93kb.
• Закон о суде с участием присяжных заседателей вступил в практическую плоскость, 111.2kb.
• Дипломная работа, 636.32kb.
• Исторические этапы возникновения и развития суда присяжных заседателей в россии, 390.69kb.
• Институт присяжных заседателей: правовые основы деятельности и процессуальные особенности, 361.19kb.
• Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановление 26 апреля 2007 г. N 14 Опрактике, 259.53kb.
• Старший прокурор отдела государственных обвинителей по обеспечению участия прокуроров, 15.79kb.
• Утверждено Постановлением президиума Амурского областного суда от 9 апреля 2007 года, 342.75kb.
• Остаток уголовных дел в отчетном периоде составил 344 уголовных дела, увеличился, 2155.96kb.

Рассмотрение военными судами уголовных дел с участием присяжных заседателей — история и современность

А.Ю. Винокуров, полковник юстиции, кандидат юридических наук; Д.А. Савенков, юрист


Рассмотрение окружными (флотскими) военными судами уголовных дел с участием присяжных заседателей, наряду с появлением интереса к историческим аспектам образования судов присяжных, способствовало возникновению дискуссии, которая по своей сути носит бескомпромиссный характер и с различной степенью интенсивности ведется до настоящего времени. При этом в прессе, а также в научных журналах и сборниках систематически появляются публикации юристов, журналистов и политиков, в которых вердикты присяжных заседателей рассматриваются с точки зрения закона, морали и интересов общества.

В связи со сказанным выше в настоящей статье основное внимание хотелось бы уделить вопросам становления и развития в России суда присяжных, в том числе и военного, на рубежах XIX—XX вв.

Краткий экскурс в историю показывает, что суд присяжных в различных формах существовал в Древней Греции и Древнем Риме, а также в ряде славянских и германских государств. Однако наибольшее свое развитие он получил в Великобритании. Принятие Великой Хартии Вольностей (1215 г.), изменившей властные полномочия представителей королевской власти в пользу парламента, создало необходимые условия для появления и последующего развития суда присяжных, который в дальнейшем послужил примером при создании аналогичных судов другими государствами, в том числе и Россией.

Проведение в России судебной реформы 1864 г., последовавшей вскоре после отмены крепостного права, было вынужденной мерой, реализованной под влиянием демократических идей, проникших в Россию с Запада. Основу судоустройства дореформенной России составляли законодательные акты, включенные в книгу II (том XV) Свода Законов Российской Империи, изданные Петром I и Екатериной II. К ним относились: «Учреждение для управления губерний» от 7 ноября 1775 г., «Уложение» 1649 г. Алексея Михайловича и др. Указанные нормы права явно устарели и не соответствовали уровню развития общественных отношений. Устарела и сама судебная система. В основу судебной реформы 1864 г. положен принцип разделения властей. Судебная власть обрела самостоятельность и была отделена от законодательной, исполнительной и административной власти. Согласно Судебным уставам 1864 г. вводились три судебные инстанции. Основной задачей реформы было введение суда присяжных. Процессуальная форма осуществления правосудия судом присяжных затрудняла попытки оказать какое-либо влияние со стороны заинтересованных лиц на процесс принятия решений присяжными. Эти решения считались окончательными и могли быть обжалованы только в кассационном порядке, т. е. в случае нарушения законности при производстве дела. Суд присяжных рассматривал преступления, которые влекли за собой лишение (полностью или частично) гражданских прав (прав состояния). При этом особое значение имели провозглашенные принципы отделения суда от администрации, несменяемости судей и следователей, выборности (она распространялась на мировых судей и присяжных заседателей), всеобщего (без различия сословий) равенства перед судом. На протяжении всей своей истории суд присяжных развивался в соответствии с изменениями, происходившими в государственном и общественном устройстве страны.

В Судебных уставах наглядно отразилась напряженная политическая борьба консерваторов и либералов. Ее результатом стало изъятие из компетенции суда присяжных уголовных дел политического и религиозного характера. Такое решение мотивировалось ссылкой на высокий процент оправдательных вердиктов присяжных по делам этих категорий. Рассмотрение и разрешение всех процессуальных вопросов производилось только профессиональными судьями. В функции присяжных заседателей входило вынесение вердикта о виновности подсудимого на основании установленных в суде доказательств, без какой-либо мотивировки.

Законодательство Российской империи на начало 1917 г. объективно отражало существующие реалии, которые сложились в связи с её участием в Первой мировой войной. По этой причине подсудность дел суду присяжных была ограничена из-за необходимости создания и функционирования чрезвычайных и военных судов. Аналогичные меры принимались и другими государствами, участвующими в войне, которые не только существенно ограничили, но и в ряде случаев временно отменили суд присяжных.

Пришедшее к власти Временное правительство оказалось в сложном положении. Необходимо было срочно принимать меры для усиления борьбы с преступностью в армии и в то же время осуществлять законотворческую деятельность в целях демократизации военных судов и военной службы. В первые дни Февральской революции была отменена смертная казнь. Указом Временного правительства от 4 марта 1917 г. упразднялись особые суды. Независимо от категории дел и места их рассмотрения процедуры призыва и избрания заседателей были едиными, отменялся имущественный ценз, а также ряд других ограничений, носящих национальный и религиозный характер.

Именно в указанный период постановлениями Временного правительства от 6 и 28 мая 1917 г. в России был создан военный суд присяжных. Подробное исследование по данному вопросу проведено А.А. Демичевым¹. Военный суд присяжных действовал в воинских частях, входивших в состав действующей армии, а также в их тылу. При определенных случаях его юрисдикция распространялась и на гражданское население.

Для рассмотрения уголовных дел о воинских и служебных преступлениях, совершаемых чинами флота и морского ведомства в Петроградском, Свеаборгском, Ревельском, Севастопольском и Владивостокском портах были сформированы временные военно-морские суды. В состав суда, кроме председательствующего (одного из постоянных судей местного военно-морского суда) и двух выборных судей из матросов или солдат, входили шесть присяжных заседателей, выбранных из числа военнослужащих. При этом с учетом революционных настроений половина присяжных избиралась из числа офицеров, а другая — из солдат и матросов. Советами депутатов соответствующих портов составлялись списки заседателей, состоящие из 24 человек, из их числа путем жеребьевки для конкретного дела выбирались двое судей и шестеро присяжных заседателей.

Военно-окружные суды с присяжными заседателями создавались как постоянные, поскольку должны были действовать как в военное, так и в мирное время. Подсудность сухопутных военных судов в отличие от морских расширялась в районах ведения боевых действий: в их компетенцию переходило рассмотрение уголовных дел о преступлениях, совершенных гражданским населением.

Присяжные заседатели сухопутных военных судов избирались по отдельным спискам (офицерским и солдатским). В первый вносились генералы, штаб-офицеры, обер-офицеры и чиновники, находящиеся на службе в войсковых частях. Исключение составляли командиры корпусов, полков и т. п., так как их нецелесообразно было отвлекать от исполнения прямых обязанностей.

Во второй список включались солдаты, состоящие в списках выборщиков в полковые судьи. В эти списки не вносились лица, состоящие под судом и следствием, неграмотные, находящиеся на службе менее одного года в мирное время и менее трех месяцев в военное время. В мирное время общие списки составлялись на шесть месяцев, а в военное — на особые сроки, в зависимости от сложившейся обстановки. Общие списки утверждались военным судом в распорядительном заседании корпусного комитета. Им же назначались сроки сессии, продолжительность которой не должна была превышать двух недель.

Судебные заседания с участием военных присяжных проходили публично. Исключение составляли уголовные дела, затрагивающие религиозные чувства или нравственность. Судебный процесс начинался с привода присяжных заседателей к присяге и разъяснения им их прав и обязанностей. Затем прокурору и подсудимому (или его адвокату) предоставлялась возможность для немотивированного отвода присяжных. Разрешалось отвести по два человека, причем только по одному офицеру и одному солдату. В морских военных судах разрешалось отвести только по одному присяжному заседателю. После отводов в сухопутных военных судах должно было остаться не менее 12, а в районах ведения военных действий — не менее 10 заседателей. Из их числа по жребию избиралось 10 (8) комплектных и 2 запасных присяжных заседателя, при этом количество солдат и офицеров должно было быть одинаковым.

Вопрос о виновности подсудимого решался в совещательной комнате. Обращает на себя внимание тот факт, что для определения подсудимому наказания в совещательную комнату вместе с присяжными удалялся председатель суда, который давал необходимые разъяснения о мерах наказания, а также возможности его ужесточения или смягчения. Решение принималось большинством голосов. При этом председатель имел право только совещательного голоса. Однако для морских судов была разработана процедура, отличающаяся от норм Устава уголовного судопроизводства: присяжные давали ответы на поставленные вопросы не устно, а путем тайной подачи голосов.

Приговоры военных сухопутных и морских судов с участием присяжных заседателей были окончательными и подлежали обжалованию только в кассационном порядке. В исключительных случаях суд мог направить на имя военного министра или командующего армией ходатайство о помиловании или смягчении наказания подсудимому.

Военный суд присяжных стал реально действовать в России с июня 1917 г. При этом число солдат и офицеров, избранных из общих списков (по 10 человек), было явно недостаточным для осуществления правосудия. Поэтому Временным правительством было издано постановление «Об увеличении числа военных присяжных заседателей…», согласно которому во время войны из общего списка избирались 30 присяжных (15 офицеров и 15 солдат), а в районе военных действий — 24 присяжных (по 12 солдат и офицеров).

Оценивая реформы Временного правительства в судебной области, командиры воинских частей и соединений были единодушны во мнении, что реформирование военного суда (упразднение военно-полевых судов и введение суда присяжных) повлекло за собой значительное ослабление судебной репрессии, что негативно отразилось на состоянии воинской дисциплины и правопорядка. Так, А.И. Деникин отмечал в своих воспоминаниях: «Будучи убежденным сторонником института присяжных для общего гражданского суда и общегражданских преступлений, я считаю его совершенно недопустимым в области целого ряда чисто воинских преступлений, и в особенности в области нарушения военной дисциплины. Война — явление слишком суровое, слишком беспощадное, чтобы можно было регулировать его мерами столь гуманными. Вооруженная толпа, заключавшая в себе зачастую много преступных элементов, всей своей необузданной, темной силой давила на судейскую совесть, предрешая судебные приговоры. Разгромы корпусных судов, спасение бегством присяжных заседателей, позволивших себе вынести неугодный толпе приговор, или расправа с ними — явления заурядные»².

Таким образом, попытки Временного правительства добиться объединения принципов единоначалия и демократии успеха не имели и лишь привели к полному морально-политическому разложению армии, падению воинской дисциплины и правопорядка. Так, если до Февральской революции в русской армии было 195 тыс. дезертиров, то к началу Октябрьской революции их количество достигло 2 млн. человек.³ Предпринимаемые Временным правительством попытки укрепления воинской дисциплины в армии путем создания «ускоренных революционных судов», отличие которых от ранее существовавших военно-полевых судов заключалось в том, что состав новых судов был выборным (3 офицера и 3 солдата) из списка присяжных или из состава войсковых комитетов, восстановления смертной казни исправить сложившееся на фронтах положение уже не могли. После Октябрьской революции декретом Совнаркома о суде от 22 ноября (5 декабря) 1917 г. № 1 деятельность военного суда присяжных была прекращена.

Вопрос об участии присяжных заседателей в судах, в том числе и военных, в настоящее время достаточно подробно урегулирован действующим законодательством Российской Федерации. Право гражданина на рассмотрение его дела судом присяжных закреплено в ст. 47 Конституции Российской Федерации. В концепции судебной реформы, утвержденной Верховным Советом РСФСР 21 октября 1991 г., поэтапное введение суда присяжных было определено в качестве одного из приоритетных направлений реформирования судебной системы Российской Федерации. В ноябре 1993 г. уголовные дела с участием присяжных заседателей рассматривались уже в 4 регионах, с 1 января 1994 г. — в 9 регионах.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 27 декабря 2002 г. № 181-ФЗ с 1 января 2004 г. с участием присяжных заседателей приступили к рассмотрению уголовных дел все областные и приравненные к ним военные окружные (флотские) суды Российской Федерации, за исключением Чеченской Республики, где суд присяжных заседателей начнет действовать только с 1 января 2007 г.

Согласно Федеральному закону «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ (с изменениями от 31 марта 2005 г.) списки кандидатов в присяжные заседатели составляются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований отдельно по каждому муниципальному образованию субъекта Российской Федерации на основе персональных данных об избирателях, входящих в информационные ресурсы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», путем случайной выборки установленного числа граждан. Поэтому формирование коллегии присяжных заседателей только из числа военнослужащих исключается.

В то же время в целях объективности необходимо отметить, что в отдельных странах, например в США, вопрос о виновности подсудимого военные суды решают с участием присяжных, которые являются военнослужащими.

Так, жюри присяжных из 15 военнослужащих в Форт-Брэг (штат Северная Каролина) признало 34-летнего сержанта Х. Акбара виновным в предумышленном убийстве. Преступление было совершено в марте 2003 г. в американском военном лагере в Кувейте, куда 101-я дивизия была переброшена для вторжения в Ирак. Акбар бросил гранату в палатку, в которой находились его сослуживцы, а затем открыл огонь из автоматической винтовки по выбежавшим на звук взрыва военнослужащим. При этом два офицера были убиты, 14 военнослужащих получили огнестрельные ранения.

Х. Акбар стал первым со времени окончания войны во Вьетнаме американским военнослужащим, представшим перед военным судом присяжных по обвинению в убийстве сослуживцев в военное время.

Обращаясь к практике рассмотрения военными судами Российской Федерации уголовных дел с участием присяжных заседателей, следует отметить, что по состоянию на ноябрь 2005 г. в военные суды было направлено 23 уголовных дела на 47 лиц. К настоящему времени по 19 уголовным делам вынесены обвинительные приговоры, согласно которым осуждено 33 лица. По одному из дел привлекавшиеся к уголовной ответственности военнослужащие в количестве 5 человек были признаны невиновными и оправданы на основании пп. 3, 4 ч. 2 ст. 302 УПК РФ за отсутствием в их деяниях состава преступления. Кроме того, 3 уголовных дела повторно рассматриваются судами присяжных после отмены оправдательных приговоров.

Большой общественный резонанс и ожесточенные споры в средствах массовой информации вызвали приговоры военного суда Северо-Кавказского военного округа по уголовному делу в отношении военнослужащих разведгруппы спецназначения под командованием капитана Ульмана Э.А., которые в ходе проведения спецоперации расстреляли шесть мирных жителей Чеченской Республики. Коллегией присяжных заседателей по данному делу дважды выносился оправдательный вердикт, согласно которому военнослужащие признавались невиновными и оправдывались на основании пп. 3, 4 ч. 2 ст.302 УПК РФ за отсутствием в их деяниях состава преступления. На основании вердикта присяжных заседателей военным судом СКВО также были оправданы офицеры Худяков Е.С. и Аракчеев С.В., совершившие умышленное убийство 3 гражданских лиц из числа местного населения Чеченской Республики.

Вынесение присяжными заседателями подобных вердиктов не может не вызывать обеспокоенности и свидетельствует о наличии определенных проблем, возникающих при рассмотрении судами уголовных дел данной категории. При этом следует учитывать, что совершение военнослужащими преступлений в отношении гражданского населения на территории Чеченской Республики наносит ущерб авторитету Российской Федерации на международной арене и способствует принятию мировым сообществом политических мер для принуждения России к выполнению взятых на себя обязательств в области защиты прав человека. Несмотря на имеющие место позитивные изменения, происшедшие в Чеченской Республике, Бюро Парламентской Ассамблеи Совета Европы неоднократно высказывались предложения о создании международного трибунала по военным преступлениям в Чеченской Республике.

Отмена приговоров, вынесенных военными судами с участием присяжных заседателей, обусловлена отсутствием достаточного опыта работы с данной формой судопроизводства, правовой неосведомленностью присяжных заседателей, а также рядом других причин, имеющих как объективный, так и субъективный характер, комплексный анализ которых выходит за рамки данной публикации.