Расселение славян в середине I тыс н. э
| Вид материала | Документы |
- План: Расселение, характер занятий и социальные отношения восточных славян. Образование, 1528.85kb.
- Программа вступительного экзамена по истории отечества махачкала 20101, 217.99kb.
- Экзаменационные вопросы по курсу «Отечественная история» Преподаватель А. В. Махоткин., 20.55kb.
- Рабочая программа История России. Раздел I. Возникновение и развитие Древнерусского, 94.87kb.
- Князья Владимир Святославич, Ярослав Мудрый, Владимир Мономах. 11. Культура Древней, 24.41kb.
- Лекция Образование Древнерусского государства Расселение славян, 99.97kb.
- Программа для абитуриентов по предмету «История России», 235.17kb.
- Программа вступительного экзамена утверждаю, 175.38kb.
- Программа вступительного экзамена в аспирантуру Кафедры истории России с древнейших, 254.62kb.
- Программа по истории России, 365.21kb.
Реформы в области государственного устройства.
Реформы в области реорганизации государственного устройства включали: министерскую и реформу Сената. В 1802 г. издается указ о правах Сената. Сенат объявлялся верховным органом империи, обладающим высшей административной, судебной и контролирующей властью. Однако попытки расширить права Сената по наблюдению за законностью оказались в противоречии с единодержавным монархическим началом. Поэтому Сенат стал лишь высшим судебным органом империи. В 1802 г. вышел Манифест о замене петровских коллегий министерствами. Началось проведение министерской реформы (1802-1811 гг.), ставшей важнейшей в области государственного управления. Введение первых министерств (военного, морского, финансов, народного просвещения, иностранных и внутренних дел, юстиции, коммерции, императорского двора и уделов) завершило процесс четкого разграничения функций органов исполнительной власти, сменило коллегиальность в управлении на единовластие. Это привело к дальнейшей централизации государственного аппарата, к быстрому росту прослойки бюрократов - чиновников, всецело зависящих от милости царя. Подчинение министров императору способствовало укреплению абсолютизма. Таким образом, введение министерств было осуществлено в интересах самодержавной власти. Для координации деятельности министерств учреждался Комитет министров. Первоначально структура и функции министерств не были четко определены (это сделано только в 1811 г., в разработанном М.М. Сперанским документе, под названием "Об учреждении министерств"). К этому времени число министерств увеличилось до 12 (упразднили министерство коммерции, создали министерство полиции и приравненные к министерствам Государственное казначейство и Главное управление путей сообщения). Министры вводились в состав Сената. Функции, структура, принципы организации и общий порядок прохождения дел в министерствах четко разграничивались. На должности министров получали назначение как представители старшего поколения, так и " молодые друзья" царя, что выражало политическое единство дворянских кругов. Кабинет Министров координировал деятельность министерств и обсуждал общие проблемы.
Новые проекты реформ государственного управления были представлены крупным государственным деятелем - либералом М.М. Сперанским, который с 1807 г. стал главным советником царя по всем делам управления и законодательства. Идеалом Сперанского была конституционная монархия. В 1808 г. царь поручил ему руководство комиссией по составлению законов. В 1809 г. М.М. Сперанский представил Александру проект государственных преобразований, предусматривавший поэтапный переход к конституционной монархии ("Введение к Уложению государственных законов"). Предлагал создать выборную Государственную думу с правом обсуждения законодательных проектов, ввести выборные судебные инстанции и создать Государственный совет (как связующее звено между императором и органами центрального и местного управления). Несмотря на то, что Сперанский не затрагивал социальных проблем и не касался основ крепостного строя, его проект имел прогрессивное значение, так как способствовал началу конституционного процесса в России и сближению ее государственного строя с западноевропейскими политическими системами. Однако этому не суждено было сбыться. Вся крепостническая Россия выступила против либеральных преобразований. Рупором недовольства дворян стал известный писатель- историк Н. М. Карамзин (с запиской-письмом " О старой и новой России"). Он критиковал либеральные мероприятия правительства, требовал отказа от радикальных реформ, настаивал на сохранении самодержавия и крепостнических порядков. Царь, одобривший план М. Сперанского, не решился на его осуществление. Единственным результатом задуманных реформ стало учреждение Государственного совета (в 1810 гг.), которому были приданы совещательные функции при разработке важнейших законов. 17 марта 1812 г. Сперанский был уволен со службы, обвинён в предательстве и выслан в Нижний Новгород под надзор полиции. Таким образом, император завершил попытки проведения глобальных реформ. После Отечественной войны 1812 г. в связи с усилением реакционной тенденции в политике Александра I вопрос о дальнейших реформах в области государственного управления не ставился.
Внутреннее положение в стране в 1815 - 1825 гг.
Внутриполитический курс российского самодержавия этого периода связан с европейской реакцией. После завершения войны 1812 г. и военных кампаний 1813 -1814 гг. положение в стране ухудшилось. Был дезорганизован государственный административный аппарат, расстроены финансы, нарушилось денежное обращение. В этих условиях политика самодержавия приобрела более консервативный характер. Ряд проектов, предложенных новым окружением императора, касался вопросов разделения властей, повышения ответственности администрации, усиления надзора и контроля, взаимоотношения центральной и местной властей. Но все эти предложения в конце концов сводились к незначительным организационным перестановкам и чаще всего не реализовывались. Однако до 1820 г., наряду с проведением ряда реакционных мер, имели место и некоторые уступки "духу времени", продолжали разрабатываться планы либеральных реформ.
Император еще не оставил попыток решения крестьянского вопроса и осуществления конституционных идей. Завершилось проведение крестьянской реформы в Прибалтике, начало которой было положено в 1804-1805 гг. Так, в 1816 г. вышел указ об освобождении крестьян в Эстонии (без земли). Получив личную свободу, крестьяне оказывались в полной зависимости от помещиков. В 1817-1819 гг. на таких же условиях освобождались крестьяне Эстонии и Латвии (Курляндии и Лифляндии). В 1818-1819 гг. разрабатывались проекты освобождения крестьян России (при максимальном соблюдении интересов помещиков). Влиятельный сановник, правая рука царя, граф А. А. Аракчеев (военный министр с 1808-1810 гг., с 1810 г. - директор департамента военных дел Государственного совета, с 1815 гг. контролировавший деятельность Комитета министров) предложил проект освобождения крестьян от крепостной зависимости, посредством выкупа их у помещиков с последующим наделением землёй за счёт казны. Министр финансов Д. А. Гурьев считал необходимым провести освобождение крестьян на договорной основе с помещиками, а различные формы собственности вводить постепенно. Оба проекта были одобрены царём, но не реализованы.
В мае 1815 г. присоединённому к России Царству Польскому была дарована конституция (одна из самых либеральных конституций того времени). Это был первый шаг по пути введения конституционного правления в России. В 1819 г. конституцию получили Бессарабия и Финляндия (вошедшая в состав России в 1809г.) Таким образом, конституционное правление существовало уже в ряде регионов страны. Это внушало надежды на скорое его введение на всей территории империи. С 1819 г. по поручению императора проводилась работа над созданием проекта будущей российской конституции (авторами проекта стали Н. Н. Новосильцев и П. А. Вяземский). За год документ был закончен ("Государственная Уставная грамота для России") , но так и не увидел свет .
С начала 20х- гг. Александр I окончательно расстался с реформаторскими либеральными идеями, работа над проектами была свёрнута, интерес к государственным делам утрачен. .Среди окружавших его сановников выделилась фигура А. А. Аракчеева, ставшего фактическим правителем страны. Именно Аракчеев внёс решающий вклад в продолжившуюся бюрократизацию государственного управления. Господство канцелярии и бумажной волокиты, стремление к мелочной опеке и регламентации - таковы важнейшие составные части политической системы, созданной им. Наиболее уродливым проявлением установившегося режима стали, так называемые, военные поселения. Создание военных поселений диктовалось необходимостью поисков новых форм комплектования армии и разрешения финансовых проблем путем перевода части войск на самоокупаемость (т.е. устройства солдат на земле, с целью сочетания военной службы с сельскохозяйственной деятельностью). Первое военное поселение было создано в 1810-1811 гг. Тяжёлые условия жизни поселенцев и двойной гнёт вели к восстаниям и недовольству. Одним из наиболее крупных выступлений стало восстание военных поселян в г. Чугуеве, недалеко от Харькова, (летом 1819 г.). Поселения не стали особой кастой, оторванной от всего населения России и противостоящей ему. Таким образом, планы самодержавия расширить свою социальную базу за счёт этой особой структуры провалились. Это была феодально-бюрократическая утопия.
Политика в области просвещения и культуры.
В начале ХIХ в., Россия заметно отставала от Запада в области образования, просвещения и грамотности населения. Все острее ощущалась потребность в образованных чиновниках, технических и административных кадрах. В 1801-1812 гг. либеральные идеи, преобладавшие в правительстве, затронули и сферу просвещения. В 1803 г. было издано новое положение об устройстве учебных заведений. В основу системы образования были положены принципы бессословности учебных заведений, бесплатности обучения на низших его ступенях, преемственности учебных программ. Низшей ступенью являлись одногодичные приходские училища, второй - уездные училища, третьей - гимназии в губернских городах, высшей - университеты. Расширялась система университетского образования. С 1804 г. стали открываться новые университеты. Они готовили кадры для гражданской службы, учителей для гимназий и специалистов-медиков. Вышел новый университетский устав, предоставивший университетам большую автономию (выборность ректора и профессуры, собственный суд, невмешательство администрации во внутренние дела). Появились и привилегированные средние учебные заведения - лицеи (одним из них стал Царскосельский лицей, созданный в 1811 г.). В 1804 г. был издан первый цензурный устав. В нем говорилось, что цензура вводится "не для стеснения свободы мыслить и писать, а единственно для принятия пристойных мер против злоупотребления оною". Цензорам рекомендовалось руководствоваться "благоразумным снисхождением для сочинителей и не быть придирчивыми". Однако цензурная практика часто сводила на нет эти благие пожелания устава. После Отечественной войны 1812 г., в силу усиления консервативных тенденций, политика правительства изменилась. Министерство народного просвещения превратилось, по выражению Н. М. Карамзина, в "министерство затемнения". В 1816 г. его возглавил обер-прокурор Синода А. Н. Голицын, который в борьбе с передовыми идеями выдвинул символ веры Священного союза - "евангелие, религия, мистика". Обучение стало строиться на основе Священного писания, закрывались высшие учебные заведения, в которых обнаруживалась крамола, вводилась жёсткая цензура, запрещалось публиковать в газетах сведения о судебных процессах, касаться вопросов внутренней и внешней политики страны. В стране усиливалась реакция.
Внешняя политика России в первой четверти XIX в.
Внешняя политика Александра I способствовала решению важнейших государственных задач: позволила обеспечить защиту государственных границ, расширить территорию страны за счёт новых приобретений, повысить международный престиж империи.
Во внешней политике России 1801-1825 гг. можно выделить ряд этапов:
- 1801-1812 гг. (до Отечественной войны с Наполеоном);
- - Отечественная война 1812 г.
- - 1813 -1815 гг. (время заграничных походов русской армии, завершение разгрома наполеоновской Франции).
Главными направлениями внешней политики России первой четверти Х1Х в. стали: ВОСТОЧНОЕ - целью которого стало укрепление позиций в Закавказье, на Чёрном море и Балканах и ЗАПАДНОЕ (европейское) - предполагавшее активное участие России в европейских делах и антинаполеоновских коалициях.
ЗАПАДНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ. Активность России в данном направлении диктовалась международной обстановкой, сложившейся в Европе в результате противоборства двух ведущих капиталистических держав - Англии и Франции. Практически все вопросы внешней политики решались с учётом возросшего превосходства Франции, претендовавшей на политическое и экономическое господство в Европе. В 1801-1812 гг. Россия проводила политику лавирования между Францией и Англией, превратившись в своеобразного арбитра в европейских делах. В 1801 г. были подписаны союзнические договоры России с этими державами, которые позволили временно сгладить возникшее противостояние. Мир в Европе, установившийся с 1802 г. (Амьенский мир, договор Англии с Францией), был крайне непродолжительным. Агрессивная политика Франции вылилась в полосу войн на территории многих стран - Голландии, Италии, Швейцарии и германских государств, вошедших в состав французской империи. В мае 1803 г. Наполеон объявил Англии войну, а в 1804 г. провозгласил себя французским императором и стал претендовать не только на европейское, но и мировое господство. Россия отказалась от соблюдения нейтралитета и стала активным членом антифранцузских коалиций (1805-1807 гг.) . В апреле 1805 г. сложилась третья коалиция. В нее вошли: Англия, Россия, Австрия, Швеция, Неаполитанское королевство. В битве при Аустерлице (декабрь 1805г.) союзники были разбиты французской армией. Коалиция распалась. В 1806 г. была создана новая, четвертая коалиция (Англия, Пруссия, Швеция, Россия), но и она просуществовала недолго. Наполеон взял Берлин, Пруссия капитулировала. Русская армия проиграла сражение под Фридландом (территория в Восточной Пруссии, ныне Калининградская область). В июне 1807 г. и этот союз распался. Франция и Россия подписали Тильзитский мир, по условиям которого Россия согласилась на создание великого княжества Варшавского (на польских территориях, отторгнутых от Пруссии) под протекторатом Франции. Эта территория стала в дальнейшем плацдармом для нападения Франции на Россию. Кроме того, Россия вынуждена была присоединиться к континентальной блокаде Англии (не выгодной для неё в экономическом отношении). Нежелание России соблюдать условия континентальной блокады явилось через несколько лет одной из причин Отечественной войны 1812 г. Заключение мира с Францией позволило России активизировать действия на восточном и северном направлениях. Одновременно с мирным договором был подписан союз между Россией и Францией. Россия вступила в войну с Англией, но участия в военных действиях против нее не предпринимала. Она была занята решением восточного вопроса.
ВОСТОЧНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ. Активные действия России на Ближнем Востоке, с одной стороны, стимулировались усилением внимания западноевропейских держав к этому региону, с другой, обуславливались стремлением власти к освоению юга России и желанием обезопасить южные границы. Кроме того, народы Закавказья подвергались постоянным, опустошительным набегам со стороны Османской империи и Ирана и стремились в лице России получить надежного союзника. Еще в 1801-1804 гг., в состав России вошла Восточная и Западная Грузия (Менгрия, Гурия и Имеретия). Управление этими территориями стал осуществлять царский наместник. Расширение владений России в Закавказье привело к столкновению с Ираном и Турцией.
РУССКО-ИРАНСКАЯ ВОЙНА (1804-1813 гг.) началась после отклонения Россией ультиматума Персии о выводе русских войск из Закавказья. Гюлистанский мир (1813 г.), завершивший войну, предоставил России право держать военный флот на Каспийском море. К ней отошли земли нескольких закавказских провинций и ханств. Эти события привели к окончанию первого этапа присоединения Кавказа к России. РУССКО-ТУРЕЦКАЯ ВОЙНА (1806-1812 гг.) была вызвана, стремлением Турции возвратить бывшие владения в Северном Причерноморье и на Кавказе. В октябре 1806 г. русские войска заняли Молдавию и Валахию. В 1807 г., русская эскадра (под ком. Д. И. Сенявина) одержала победу над османским флотом. В 1811 г. были разгромлены основные силы османской армии на Дунае (ком. Дунайской армии - М. И. Кутузов). В мае 1812 г., был подписан Бухарестский мир. К России отошла Молдавия, которая получила статус Бессарабской области, Сербии была предоставлена автономия, западная часть Молдавии за р. Прут оставалась у Турции (княжество Молдавия). Кроме этого, Россия приобрела значительные территории на Черноморском побережье Кавказа и право покровительства христианским народам - подданным Турции. В 1813 г. турецкие войска вторглись в Сербию. Турция потребовала вывода русских войск из Грузии, Мингрелии, Абхазии. В 1816 г. под нажимом России был заключён Турецко-сербский мирный договор, по которому Турция признала независимость Сербии. В 1822 г. Турция вновь нарушила русско - турецкое соглашение: ввела войска в Молдавию и Валахию, закрыла Черноморские проливы для русских торговых кораблей. Англия и Франция поддержали Османскую империю. В феврале - апреле 1825 г., на Петербургской конференции с участием Австрии, Пруссии, Франции и России, Россия предложила предоставить Греции автономию, но получила отказ и стала готовиться к новой войне с Турцией, не полагаясь на решение греческого вопроса дипломатическими средствами.
СЕВЕРНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ. В 1808-1809 гг. проходила РУССКО-ШВЕДСКАЯ война. Россия стремилась установить контроль над Финским и Ботническим заливами, укрепить безопасность Петербурга. В 18о8 г. русские войска вступили на территорию Финляндии (ком. М. Б. Барклай - де - Толли). В сентябре 1809г. был подписан Фридрихсгамский мир. К России (на правах Великого княжества) отошла Финляндия. Русский император получил титул Великого князя Финляндского. Для управления Финляндией назначался генерал-губернатор. Швеция примкнула к континентальной блокаде Англии. Восстанавливалась русско-шведская торговля. Таким образом, в 1801-1812 гг., Россия не смогла достигнуть успехов на Западе (в борьбе с Францией), но одержала ряд побед на других внешнеполитических направлениях и расширила свою территорию за счет новых приобретений.
Внешняя политика Александра I способствовала решению важнейших государственных задач: позволила обеспечить защиту государственных границ и расширить территорию страны за счёт новых территорий, повысила международный престиж империи.
<\p>
Отечественная война 1812 г.
Отечественную войну 1812 г. следует выделить как особый этап внешнеполитической деятельности России. Война была вызвана обострением отношений между Россией и Францией. Основными причинами войны явились: участие России в континентальной блокаде Англии (к 1812 г. Россия практически перестала выполнять условия блокады); гегемония Франции в Европе как основной источник военной опасности. Характер войны: Со стороны Франции война носила несправедливый, захватнический характер. Для русского народа - стала освободительной, привела к участию широких народных масс, получив название - Отечественной. Начало военных действий. Планы французского и русского командования: 12 (24) июля 1812 г. около 600 тыс. наполеоновских солдат форсировали реку Неман и вторглись в Россию. Наполеон стремился разгромить основные силы русских в приграничных сражениях, овладеть Москвой и вынудить Россию капитулировать. Русские войска (числ. 240 тыс. чел.) объединились в три армии: 1-под командованием Барклая-де-Толли , 2 - П. И. Багратиона , 3 - А. П. Тормасова.
Русское командование желало избежать приграничных сражений, отступить и силами объединённой армии перейти в контрнаступление. Соединившись в районе Смоленска, две русские армии (1 и 2) 22 июля 1812 г. потерпели поражение в двухнедельном сражении. Война приобрела затяжной характер. Наполеон продолжал наступление на Москву . 8 августа вместо Барклая-де-Толли главнокомандующим был назначен М. И. Кутузов. Генеральное сражение произошло в районе села Бородино (в 124 км западнее Москвы). В итоге - французы отошли на исходные позиции, потеряв более 50 тыс. человек; потери русских - составили около 43 тыс. чел. Бородинское сражение явилось моральной и политической победой русской армии, началом конца армии Наполеона. 1 (13) сентября 1812 г. на военном совете в деревне Фили (под Москвой) было принято решение оставить Москву без боя в целях сохранения армии. Население покинуло город вместе с армией, Наполеон вступил в Москву и пробыл там до 6 (18) октября. Русская армия была переброшена из Москвы, с Рязанской дороги на Калужскую, в село Тарутино (80 км от Москвы, так называемый - Тарутинский марш бросок).
Это позволило избежать преследования французов, выиграть время, закрыть дорогу на юг - к Калуге и тульским оружейным заводам; провести переформирование. Началась партизанская война. Партизанские отряды возглавляли как офицеры-гусары (полковник и поэт Д. И. Денисов), так и простые люди (Герасим Курин, Фёдор Потапов, Ермолай Четвертаков, Василиса Кожина). Пик партизанской войны пришёлся на октябрь-декабрь 1812 г. 7 октября 1812 г. Наполеон отступил от Москвы по Калужской дороге. Французская армия была деморализована голодом, пожарами, страдала от морозов. Русские войска, не вступая в сражения с Наполеоном, уничтожали его армию по частям. 12 октября в сражении под Малоярославцем французы были остановлены и повернули на разорённую ими же смоленскую дорогу в надежде перезимовать в Смоленске. Но под ударами русских войск их отступление превратилось в бегство. В бою у р. Березины (14-16 ноября 1812 г.), армия Наполеона была разгромлена. Потери французов составили 30 тыс. человек, (только около 9-10 тыс. переправилось на другой берег). 25 декабря 1812 г. Александр выпустил Манифест об окончании войны. России удалось отстоять независимость. Общество ещё острее почувствовало необходимость перемен. Русский народ защитил страну от иноземного нашествия. Победа укрепила авторитет России и положила начало освобождению народов Центральной и Западной Европы от Наполеона. Франции был нанесён удар, от которого она не смогла оправиться.
ЗАГРАНИЧНЫЕ ПОХОДЫ РУССКОЙ АРМИИ (1813 - 14 гг.).1 (13) января русская армия под командованием М. И. Кутузова перешла р. Неман и вступила в герцогство Варшавское с целью закрепления победы. Союзниками России в завершении борьбы с Наполеоном стали: Пруссия. Австрия и Швеция . 4-6 (16-18) октября 1813 г. у г. Лейпциг произошло сражение, названное "битвой народов". Эта битва явилась кульминацией военной кампании 1813г. Союзники выиграли сражение и война переместилась на территорию Франции. 18 (30) марта 1814 г. капитулировала столица Франции - Париж. 25 марта (4 апреля) 1814 г. - Наполеон отрёкся от престола.
Венский конгресс завершил военные действия. В нём участвовали все европейские государства, кроме Турции. Решения конгресса восстановили порядки и удовлетворили территориальные притязания стран-победительниц. Франция лишилась всех территорий, завоёванных в период наполеоновских войн. Россия, Австрия и Пруссия поделили Варшавское герцогство и заявили о создании Священного союза - союза трёх императоров. Целью союза стало обеспечение незыблемости решений Венского конгресса и подавление любого революционного и национального движения в Европе. В 1815 г. к союзу примкнула Франция и ряд европейских государств. Решающая роль, которую сыграла Россия в борьбе с наполеоновской Францией, значительно повысила её международный престиж. Она надолго стала одним из влиятельнейших государств в Европе и во всём мире.
Внутренняя политика Николая I (1825-1855 гг.).
После смерти Александра I, междуцарствия и жестокой расправы с декабристами на российский престол вступил брат Александра Николай. Годы царствования Николая I расцениваются как "апогей самодержавия". Правительство активно боролось с революционным движением в России и Западной Европе, массовыми народными волнениями, расправлялось с передовыми и прогрессивными идеями и людьми. Главной целью внутренней политики императора стало укрепление и охранение существующего строя. Программа его деятельности определялась фразой, произнесенной им при вступлении на престол: "Революция на пороге России, но, клянусь, она не проникнет в неё, пока во мне сохраниться дыхание жизни". Понимая, необходимость широких преобразований и опасаясь нового революционного всплеска, император провел ряд реформ, которые не затронули основ государственного устройства. Отсюда противоречивость и двойственность политики Николая I: с одной стороны, широкая политическая реакция, с другой - осознание необходимости уступок "духу времени". В целом же, политика Николая I носила консервативный характер на протяжении всего царствования. Главными направлениями деятельности стали: укрепление самодержавной власти; дальнейшая бюрократизация и централизация страны; работа, направленная на создание полицейского государства. Ключевой проблемой оставался крестьянский вопрос. Понимая необходимость отмены крепостного права, Николай не ставил перед собой задачи его ликвидации.
Укрепление самодержавия.
Во второй четверти XIX века в некоторых европейских странах произошли значительные изменения (общая либерализация государственного строя, выход на арену политической борьбы новых социальных слоёв общества). В России эти процессы были значительно заторможены: Государственный Совет потерял значение в решении государственных вопросов; система министерств фактически подменялась Собственной Его Императорского Величества канцелярией (она стала правительственным учреждением и была разделена на отделения - I отделение - личная канцелярия императора, II - кодификация законов, III - отделение ведало политической полицией, IV - управляло благотворительными учреждениями и т.д.
Продолжалось создание бюрократической системы с целью более эффективного управления страной: был увеличен штат аппарата чиновников (он стал около 70 тыс. чел.), введена более чёткая регламентация делопроизводства. Бюрократизация на время смогла обеспечить порядок в стране, но привела к провалам в области государственного управления.
В 1826 г. создано III отделение канцелярии, связанное с осуществлением политического сыска. Его работой руководил граф А. Х. Бенкендорф, безгранично преданный Николаю I. Страну окутала сеть агентов и шпионов. В 1827 г. был создан корпус жандармов и введено несколько жандармских округов. Таким образом, фактически впервые в России возникла эффективная полицейская система, позволившая на длительное время затормозить революционное движение и подавить инакомыслие.
Вступая на престол, Николай I заявил о намерении обеспечить стране законность. С этой целью проводилась работа по кодификации (упорядочению) российского законодательства. М. М. Сперанский, возвращённый из ссылки, возглавил деятельность II отделения канцелярии. В результате появилось "Полное собрание законов Российской империи" в 45 томах и "Свод действующих законов" в 15 томах.
Крестьянский вопрос.
Россия во второй четверти XIX века оставалась аграрной страной. Крестьяне составляли основную массу населения. Именно крестьянский вопрос являлся главным и требовал незамедлительного решения. Но, правительство ограничивалось лишь полумерами, направленными на смягчение крепостного права. В 1841 г. вышел закон о запрещении продавать крестьян по одиночке и без земли (тем самым ликвидировалась возможность разрушения крестьянских семей); в 1843 г. - безземельные дворяне были лишены права приобретать крепостных (покончено с использованием крестьян в качестве домашних рабов); в 1842 г. вышел закон об "обязанных крестьянах", который развил указ 1803г. Теперь помещик мог предоставить крестьянину личную свободу (без выкупа) и дать ему в пользование небольшой надел земли (за который крестьянин обязан был отрабатывать помещику). Таким образом, получая личную свободу, крестьянин оказывался прикреплённым к земле. Ряд указов этого периода регламентировал отношения между помещиками и крестьянами; фиксировал размеры крестьянских наделов и повинностей; определял меры возможного наказания. Таким образом, крепостное право не было уничтожено, но рабские проявления крепостничества ликвидировались. Это улучшило положение некоторых категорий крестьян.
В 1837 - 1841 гг. была проведена реформа государственных крестьян (по инициативе прогрессивного государственного деятеля графа П. Д. Киселёва). Она улучшила правовое и материальное положение государственных крестьян, составлявших примерно треть населения. Созданное Министерство государственных имуществ, должно было заботиться об удовлетворении хозяйственных и бытовых нужд подведомственных крестьян. Вместе с тем, реформа усилила бюрократическое давление на государственную деревню и свела к минимуму деятельность крестьянских органов самоуправления (они стали зависеть от местной администрации).
Образвание.
Сфера образования и просвещения развивалась достаточно противоречиво. С одной стороны, поступательное развитие страны требовало его совершенствования и расширения, с другой - правительство всячески стремилось установить над ним жёсткий контроль. В 1828 г. был утверждён Устав низших и средних учебных заведений. Он закрепил замкнутую сословную систему обучения (приходские школы для низших слоёв населения; уездные училища для горожан недворянского происхождения; гимназии для детей дворян и чиновников). Министерство просвещения осуществляло контроль над системой образования, рассматривало и утверждало все учебные программы и учебные пособия. Серьёзные испытания выпали на долю университетов, которые с начала ХIХ в. были единственными центрами высшего образования и развивающейся науки. В 1835 г. был введён новый устав, лишавший университеты значительной части автономии. Устанавливался жёсткий политический контроль, вводилась четкая регламентация университетской жизни, повышалась плата за обучение, сокращался набор студентов, отменялось преподавание государственного права и философии. Усиление реакции правительства в отношении просвещения и образования произошло после революционных потрясений, проходивших в Западной Европе в 1848-1849 гг. Сократились связи с Западной Европой, иностранцам запрещался въезд в Россию, а русским - выезд за границу. Наступила эпоха "цензурного террора". Но, жизнь требовала дальнейшего развития высшего образования. Несмотря на принимавшиеся карательные меры правительства, восстанавливались закрытые раннее учебные заведения и появлялись новые, готовившие специалистов широкого профиля (технологический, строительный, межевой институты, высшее училище правоведения и др.).
Важнейшим орудием идеологической работы с народом являлась православная церковь. Большое внимание обращалось на "чистоту православного вероисповедания", поддержание государственного значения церкви.
Внешняя политика России во второй четверти XIX века.
Во второй четверти ХIХв. во внешней политике России, как и в предшествующий период, господствовали два направления - восточное и западное.
Западное (европейское) направление характеризовалось участием России в подавлении революционных выступлений в Западной Европе.
Восточный вопрос занимал центральное место. Его сущность сводилась к борьбе европейских государств за преобладающее влияние в Турции. Некогда могущественная Османская империя потеряла былое могущество, усилилось ее экономическое отставание от европейских государств. Многонациональный состав империи вызывал многочисленные национальные движения. С конца ХVIII - начала ХIХ в. началось освободительное движение народов Балканского полуострова против османского ига. Эти народы, в основном славянского происхождения и христианского вероисповедания, в своей борьбе рассчитывали на помощь России. Политика России на Балканах носила двойственный характер. С одной стороны, самодержавие пыталось использовать народы Балканского полуострова и их национально - освободительное движение в своих интересах, опереться на них в борьбе против Турции. С другой, политика России в восточном вопросе диктовалась желанием помочь освобождению славянских народов.
Европейская политика.
Период с 1830-1861 гг. характеризовался революционным кризисом в Европе. Россия превратилась в "жандарма Европы" и активно участвовала в подавлении любого революционного движения. В 1830 г., в период французской революции, Николай I намеривался послать войска для её подавления; восстание в Польше 1830 г. завершилось разгромом со стороны царской России. У Польши отняли конституцию (1815 г.). В сентябре 1833 г. Россия и Австрия заключили конвенцию " О взаимной гарантии польских владений", которая предусматривала взаимопомощь в случае польского восстания и гарантии неприкосновенности Османской империи. В конце 40 гг. Россия участвовала: 1846 г. - в ликвидации Краковской республики (вместе с австрийскими и прусскими войсками), в 1848 г. - в подавлении буржуазно-демократических революций в Молдавии и Валахии (совместно с турецкой армией); в марте 1848 - августе 1849, Николай I направил войска для подавления революционных выступлений в Венгрии. Это сохранило целостность Австрийской империи.
Восточная политика.
Особую роль во внешней политике играл ВОСТОЧНЫЙ ВОПРОС. Ещё в начале 20х гг. (1821 г.) сложилась кризисная ситуация, вызванная началом освободительного движения в Греции против турецкого ига. В марте 1826 г. Россия и Англия (позднее к ним присоединилась Франция) подписали Петербургский протокол и решили выступить посредниками между Турцией и греческими повстанцами. От Турции потребовали предоставление Греции автономии. Турция отказалась выполнить это требование. Русская, английская и французская эскадры направились к берегам Греции, турецко-египетский флот потерпел поражение в бухте Наварино (8 октября 1827 г.). Это способствовало ухудшению отношений между Россией и Турцией.
РУССКО-ТУРЕЦКАЯ война 1828 - 1829 гг. 14 апреля 1828 г. Николай I подписал Манифест о начале войны с Османской империей. Поводом к войне явилось закрытие Турцией Черноморских проливов для русских торговых кораблей, захват грузов, высылка русских купцов за пределы страны. В ходе военных действий русские войска заняли Молдавию и Валахию, перешли Дунай и взяли Варну (1828г.); затем они вступили на Балканский полуостров, осадили турецкие крепости в Закавказье - Карс, Ардаган, Баязет, Эрзерум ( 1829г.). Флот России блокировал проливы Босфор и Дарданеллы. Война закончилась победой России и подписанием АДРИАНОПОЛЬСКОГО мира (8 августа 1829 г.). По условиям договора к России отошло устье Дуная и Черноморское побережье Кавказа (от Анапы до Батума). Турция обязывалась выплатить России контрибуцию в 33 млн. руб. Греция получила независимость, расширилась автономия Сербии, Валахии и Молдавии. Открылись черноморские проливы для свободного прохода русских и иностранных торговых судов. Россиия одержала значительную победу, присоединив часть Закавказья и сделав шаг к ослаблению турецкого ига над балканскими народами. Расширилась сфера русской черноморской торговли, что стимулировало экономический подъём юга России. Успехи российской внешней политики привели к обострению отношений с западными державами.
РУССКО - ИРАНСКАЯ война (1826-1828 гг.) Ещё по Гюлистанскому миру с Ираном (1813 г.) Россия закрепила за собой значительные территории Восточного Закавказья и западное побережье Каспийского моря. Иран стремился вернуть утраченные земли. В 1826 г. началась новая война, которая закончилась подписанием Туркманчайского мирного договора (февраль 1828г.). Россия приобрела новые территории: земли Эривани и Нахичивани (в марте 1838 г. была образована Армянская область и это положило начало объединению армянского народа.). Таким образом, в результате русско-турецкой и русско-иранской войн в состав Российской империи вошли: Грузия, Восточная Армения и Северный Азербайджан. С этого времени Закавказье стало частью России.После присоединения Закавказья, перед царским правительством встала задача стабилизировать обстановку на северном Кавказе и подчинить его русской администрации. Военные действия в этом регионе продолжались с 1817-1864 гг. и получили название КАВКАЗСКОЙ война.
В начале 30-х гг. на Ближнем Востоке возникла новая кризисная ситуация. В Египте, который являлся частью Османской империи с 1811 г., вспыхнуло восстание против турецкого владычества. Египетская армия разгромила турецкие войска и султан Мухаммед - Али обратился за помощью к европейским государствам. Россия согласилась оказать ему поддержку, Англия и Франция отказались. В феврале 1833 г. русская военная эскадра вошла в Босфор и высадила десант (30 тыс. корпус под командованием А.Ф. Орлова) недалеко от Константинополя. Успехи русской армии в столкновениях с турецкими силами, привели к заключению Ункяр - Искелесийского мирного договора, по которому Россия получила право свободного прохода военных судов через проливы. Вскоре ситуация изменилась. В 1840-1841 гг. между европейскими державами и Турцией были подписаны Лондонские конвенции, по условиям которых проливы - Босфор и Дарданеллы закрывались для прохода военных судов всех держав, кроме Турции. Этот договор лишил Россию преимуществ и ослабил ее позиции на Ближнем Востоке. Необходимость нового пересмотра правового режима проливов в пользу России стала одним из источников конфликта между русским царизмом, Турцией и западноевропейскими державами.
КРЫМСКАЯ война (1853-1856 гг.) - особое событие в истории внешней политики России, которое оказало значительное влияние на международные отношения и внутреннее положение империи. С одной стороны, война показала политическую и экономическую слабость России, неспособность армии к активным военным действиям, в силу отсталости и неподготовленности. С другой - продемонстрировала героизм русских солдат, их умение постоять за интересы Родины. В войне участвовали: Россия, Османская империя, Англия и Франция. Каждая из стран имела свои интересы и рассчитывала на победу. Война носила несправедливый и захватнический характер как со стороны России, так и со стороны образовавшейся против нее англо - франко - турецкой коалиции. Поводом к войне стал старый спор между православной и католической церквами за право контроля над святыми для христиан местами в Палестине. Турция (поддерживаемая Францией) отказалась удовлетворить притязания России на приоритет православной церкви в этом вопросе. Россия разорвала дипломатические отношения и оккупировала Дунайские княжества. Турецкий султан объявил России войну (4 октября 1853 г.). Крымскую войну следует разделить на два этапа. Первый относится к собственно русско - турецкой кампании, которая велась на Дунайском фронте (с ноябрь 1853 по апрель 1854 г.); второй (апрель 1854 г. - февраль 1856 г.) был связан с англо-французской интервенцией в Крым и широкими боевыми операциями на Кавказском фронте. После объявления войны Турцией, российский флот, руководимый адмиралами В.А.Корниловым и П.С. Нахимовым, начал боевые действия в Черном море. 18 (30) ноября 1853 г. состоялось сражение между эскадрой Нахимова и турецким флотом, укрывшимся в Синопской бухте. В результате боя турецкий флот и береговые батареи были полностью разгромлены. Синопская битва ускорила вступление в войну Англии и Франции. В марте 1854 г. был подписан договор между этими странами и Турцией, а в апреле они объявили войну России. Таким образом, против России выступил уже целый блок капиталистических европейских государства. Начался второй этап военных действий. Австрия заняла по отношению к России позицию враждебного нейтралитета. В июле 1854 г., угрожая войной, она потребовала от русского правительства немедленно очистить Дунайские княжества. Одновременно шла активная подготовка к отправке англо-французского экспедиционного корпуса в Крым. Союзники считали необходимым захватить Севастополь - крупнейшую военно-морскую базу на Черном море. Первое сражение на территории Крыма произошло в сентябре 1854 г. на р. Альме. Русская армия отступила (ком. князь Меньшиков), ее действия не помогли Севастополю, вокруг которого сжималось вражеское кольцо. Оборона Севастополя готовилась под руководством вице-адмирала В.А. Корнилова, контр - адмирала П. С. Нахимова и инженера Э.И. Тотлебена. По приказу Нахимова русский флот был затоплен в Севастопольской бухте, преградив дорогу военно - морскому десанту противника. В октябре 1854 г. началась осада и героическая оборона города, продолжавшаяся 11 месяцев. После смерти Корнилова общее командование принял на себя адмирал Нахимов, который был смертельно ранен 28 июня (10 июля) 1855 г. 27 августа (8 сентября) пал Малахов курган, последний оплот защитников. Героическая оборона Севастополя завершилась поражением русских сил.
Действия в Крыму сопровождались столкновениями русской армии с турецкими силами на Кавказском фронте. К концу 1855 г., в связи с полным провалом наступления русских сил в Крыму и успехами на Кавказе, Англия и Франция стали склоняться к переговорам о прекращении войны. Главная задача - подрыв русского военного могущества в Черноморском бассейне - была ими выполнена. 18 марта 1856 г. был подписан Парижский мирный договор, завершивший Крымскую войну. Договор касался вопросов территориального урегулирования, нового режима Черноморского бассейна и проливов, судеб балканских народов. Его многоаспектность означала создание определенной системы обязательств, принятых, с одной стороны, Россией, с другой - западноевропейскими державами и Турцией, т.е. знаменовала образование так называемой Крымской системы. Крымская система базировалась на принципе нейтрализации Черного моря. России запрещалось иметь на Черном море военный флот, военные арсеналы и крепости на побережье. Это условие договора являлось для России наиболее тяжелым и наносило существенный удар по ее суверенитету и безопасности южных регионов страны. Проливы закрывались для военных кораблей всех держав (кроме Турции). Россия лишалась устья Дуная, южной части Бессарабии (которая присоединялась к Молдове), права покровительства Сербии и Дунайским княжествам и уступала свои позиции на Ближнем Востоке Англии и Франции. Международный престиж российской державы был подорван. Война явилась сильнейшим толчком к обострению социального кризиса внутри страны. Способствовала развитию массовых крестьянских выступлений, ускорила падение крепостного права и проведение буржуазных реформ.
Формирование идеологии декабристов.
Окончание войны 1812 г., возвращение русских войск из освободительных походов в Европу (1813-1814 гг.) ознаменовались усилением консервативных и реакционных тенденций во внутренней политике царского правительства, которые ускорили процесс формирования политической оппозиции в русском обществе. Возникновение революционного движения, формирование революционной идеологии и создание первых тайных организаций в России приходится на первую четверть ХIХ века. Передовая часть дворянства (в основном это офицеры, участники военных событий предшествующих лет) понимала необходимость глубоких политических преобразований в стране. Членов первых тайных обществ, поднявших в декабре 1825 г. восстание, с целью изменения существовавшего политического режима, в дальнейшем, стали именовать - декабристами. Узкий круг революционеров, их заговорческая тактика - обусловили слабость этого движения и привели к его поражению. Возникновение идеологии декабристов было вызвано рядом обстоятельств. Первоначальной формой общественного движения, направленной на поиск религиозно - нравственного и социального идеала стало масонство. Оно способствовало консолидации просвещённого дворянства. Идеи французского просветительства, русская публицистика и литература к. ХVIII в. (Н. И. Новиков, А. Н. Радищев) активно выступали против крепостного права. Отечественная война 1812 г., вызвала небывалый патриотический подъём и способствовала формированию критической оценки русской действительности. Национально - освободительные движения и революционные процессы, захлестнувшие Европу, находили сочувствие в определённых слоях русского общества. Заграничные походы русской армии (1813-1814 гг.) познакомили с общественно - политической жизнью западных государств. Политическая реакция русского правительства, жёсткие формы эксплуатации, неограниченный произвол и насилие над личностью вызвали в определенных кругах русского общества понимание необходимости ограничения самодержавия и ликвидации крепостничества. Стремление части русского дворянства преобразовать страну на либеральных началах привело к событиям 1825 года, к восстанию на Сенатской площади.
Декабристские организации.
После войны 1812 г. в России стали создаваться тайные общества (вначале, в форме офицерских товариществ, кружков молодых людей, масонских объединений.). Первые организации будущих декабристов - " Священная артель" ( образована в Петербурге, в 1814 г. А. Н. Муравьёвым) и " Орден русских рыцарей" ( основан М. Ф. Орловым). В них формировались идеи и взгляды будущих руководителей, ставился вопрос о способах изменения существующего строя и преобразованиях "угнетённого Отечества". Активных действий не предпринималось, и существенной роли в истории организации не сыграли .
"СОЮЗ СПАСЕНИЯ" И " СОЮЗ БЛАГОДЕНСТВИЯ". В 1816 г. в Петербурге была создана первая тайная организация - " Союз спасения". По уставу, принятому в 1817 г., она называлась " Общество истинных и верных сынов Отечества" (1816 - 1817 гг.). Учредителями организации стали А. Н. и Н. М. Муравьёвы, С. П. Трубецкой, М. И. и С. Н. Муравьёвы - Апостолы, И. Д. Якушкин, М.С. Лунин, П. И. Пестель и другие (всего около 10 человек). Были составлены программа и устав общества - "Статут". Его текст до нас не дошел, но в показаниях на следствии декабристы говорили о его содержании. Члены союза ставили перед собой две главные задачи: ликвидацию крепостного права как основного зла, мешавшего прогрессу России, и уничтожение самодержавия, поддерживавшего крепостное право. Намечалась и тактика - при смене императоров принудить нового царя дать России конституцию. Внутренние разногласия привели к самороспуску этой организации. Первое тайное общество было ликвидировано и на его базе в 1818 г., в Москве, была создана новая тайная организация "Союз благоденствия" (1818-1821 гг.). Она отличалась более стройной структурой и значительным расширением численного состава (насчитывало около 200 человек). Была избрана Коренная управа как руководящий орган общества, а также Совет (Дума), обладавший исполнительной властью. Организаторами и руководителями "Союза" были А.М. и Н. М. Муравьевы, С. и М. Муравьевы-Апостолы, П.И. Пестель, Ф. Н. Глинка, Ф. П. Толстой и др. Общество имело организации (управы) в Москве и на периферии (в Тульчине, Кишеневе и т.д.). Устав общества получил название "Зелёная книга" (по цвету переплета). Используя средства печати и литературно- просветительскую деятельность, будущие декабристы пытались воздействовать на общественное мнение, выступая против крепостного права и предлагая конституционное правление. Таким образом, за десять лет декабристы намеривались подготовить страну к революции, которую должны были возглавить убежденные, передовые граждане. Члены общества надеялись избежать общественных потрясений, свергнуть самодержавие и отменить крепостное право. Только в 1820 г. на одном из совещаний Коренной правы был окончательно решен вопрос о способе будущего управления в России и принято решение о провозглашении республики. В 1821 г. "Союз благоденствия" самоликвидировался. (Это решение было принято не только в связи с возникшими разногласиями среди членов, но и с целью отвлечь внимание правительства.)
"СЕВЕРНОЕ" И "ЮЖНОЕ" ОБЩЕСТВА. Вскоре после роспуска "Союза благоденствия" были созданы новые организации декабристов. В марте 1821 г. в Тульчине, на Украине, образовалось "Южное общество". Оно управлялось Директорией и имело отделения в ряде городов Украины - Кишенёве, Каменке, Василькове. В 1825 г., на правах Славянской управы в его состав вошло " Общество соединённых славян". С 1823 г. Южное общество поддерживало тесные связи с Польским патриотическим обществом. "Северное общество" возникло несколько позднее в Петербурге - осенью 1821 г. Во главе его стояла Верховная Дума. Обе организации планировали совместные действия и выбрали тактику военного переворота.
Каждое общество имело свой программный документ. "Северное общество" - " Конституцию", написанную Н. М. Муравьёвым. "Южное" - " Русскую правду" П. И. Пестеля. Несмотря на имеющиеся разногласия по программным вопросам, их объединяла общая цель - борьба с крепостным правом и самодержавием. "Конституция" отражала взгляды умеренной части членов "Северного" общества, была менее радикальной, чем "Русская правда", требовала установления в России конституционной монархии, ограничения избирательных прав и сохранение помещичьего землевладения. "Русская правда" - носила республиканский характер, провозглашала введение президентской республики, конфискацию помещичьих земель, сохранение частной и создание общественной формы собственности. Воплощение в жизнь любой из этих программ привело бы к переустройству жизни государства по примеру буржуазно - демократических стран Европы. В отношении тактики революционной борьбы члены этих организаций придерживались одинаковых взглядов. Они признавали путь вооружённой революции, восстание армии против правительства, опасались участия в восстании народных масс ( по их мнению, это привело бы к кровопролитию, насилию, анархии). Опираясь на армию, декабристы надеялись совершить бескровный переворот, захватить власть и осуществить преобразования в интересах народа.
По планам заговорщиков переворот должен был произойти летом 1826 г. во время армейских учений. Но неожиданно 19 ноября 1825 г. умер император Александр I. Это событие подтолкнуло их к активным действиям. Россия присягнула брату Александра - Константину Павловичу (наместнику Царства Польского), однако он ещё при жизни прежнего императора отрёкся в пользу младшего брата Николая. Это отречение не было объявлено официально. Государственный аппарат и армия присягнули Константину. После обнародывания его отречения присяга новому императору - Николаю была назначена на 14 декабря 1825 г. Именно этот день и выбрали декабристы для осуществления своих замыслов. Планировалось обратиться к народу с " Манифестом", в соответствии с которым уничтожалось самодержавие и крепостное право, проводились гражданские выборы для решения вопроса о власти. Руководителем восстания был провозглашён полковник гвардии князь С. П. Трубецкой. Но этот план осуществить не удалось. Сенат присягнул новому императору, который приказал открыть артиллерийский огонь по восставшим, собравшимся на Сенатской площади в Петербурге. Восстание потерпело поражение. Правительство спешно проводило аресты декабристов.
ВОССТАНИЕ НА ЮГЕ. Через две недели после событий в Петербурге, 29 декабря 1825 г., произошло восстание Черниговского полка на юге. Оно также было разгромлено правительственными войсками. Началось следствие и суд над декабристами. К следственному делу было привлечено около 600 человек. К. Рылеева, П. Пестеля, С. Муравьева-Апостола, М. Бестужева-Рюмина и П. Каховского приговорили к четвертованию, замененному казнью через повешение. 88 человек были осуждены на каторжные работы. Остальных сослали в Сибирь, на Кавказ, разжаловали в солдаты. Некоторые были посажены в крепость по личному распоряжению Николая I. Вплоть до смерти Николая 1 ни один из декабристов не получил прощения.
Несмотря на поражение, движение декабристов имело огромное историческое значение. Оно было первым в России открытым революционным выступлением против самодержавия и крепостничества, дало толчок развитию революционного процесса, обеспечило преемственность революционных поколений. Движение декабристов оказало влияние на общественную и культурную жизнь России. На их идеях воспитывалось целое поколение писателей, поэтов, художников и ученых.
Общественные движения.
Жесткие меры правительства вызывали сопротивление народных масс. В 1830 г. произошло восстание матросов и солдат в Севастополе. В 1831 г. вспыхнул "холерный бунт" в Петербурге. В Старой Руссе в 1831 г. началось восстание военных поселян. В 1830-1831 гг. Николай I подавил восстание в Польше и отменил польскую конституцию. Имели место крестьянские выступления на Украине (1832-1835), в Грузии (1841).
Социальная напряженность в стране нарастала. Николаевская эпоха - время идейных поисков, формирования либеральной и социалистической идеологии. Либералы признавали абсолютную ценность человеческой личности, неотчуждаемые права человека, стремились создать правовое государство. Социалисты проповедовали учение об обществе, основанном на общественной собственности на средства производства и социальной справедливости.
Восстание декабристов раскололо передовую общественность России. Поддерживая в целом либеральную идеологию декабризма, общественные круги разошлись во взглядах на восстание как средство достижения намеченной цели, Часть радикально настроенной молодежи пыталась продолжить дело декабристов, вынашивало планы государственного переворота (кружки братьев Критских, Н. П. Сунгурова и др.). Другая часть передовой общественности категорически высказывалась против насильственных методов борьбы (П. А. Вяземский, А. С. Грибоедов и др.).
На рубеже 30-40-х годов появились два либеральных течения, между которыми велся острый идейный спор о судьбах России. Западники (Т. Н. Грановский, И. И. Панаев, В. П. Боткин) считали, что Россия и Западная Европа развиваются по одному и тому же пути, что в России утвердится парламентаризм. Славянофилы (А. С. Хомяков, И. С. и К. С. Аксаковы) полагали, что Россия развивается по своему особому пути, который позволит избежать капитализма. Залог этого община и патриархальность крестьянства. Но те и другие выступали за отмену крепостного права. Западникам и славянофилам противостоял формирующийся лагерь революционной демократии. Ее представителями были В. Г. Белинский и А. И. Герцен. Будущее России они связывали с социализмом. В 1845 г. в Петербурге возник кружок петрашевцев (М. В. Буташевич-Петрашевский, Ф. М. Достоевский, Н. А. Спешнев и др.), изучавший и пропагандировавший идеи утопического социализма Ш. Фурье, Сен-Симона и др. В Т849 г. он был разгромлен полицией. В 1853 г. А. И. Герцен создал в Лондоне "Вольную русскую типографию" и начал издавать альманах "Полярная звезда" (1855) и газету "Колокол" (1857), которые получили широкое хождение в России, Внешняя политика России во 2-й четверти XIX в.
Внутренняя политика Александра II.
Правление императора Александра II (1855-1881) стало периодом радикальных преобразований российского общества. Интересы политического и исторического развития страны потребовали коренным образом изменить основные идеологические установки самодержавной си-стемы. После Крымской войны столкновение традиционных порядков и новых требований ставило Россию перед необходимостью и неизбежностью реформирования государствен-ного строя. Но реформы в условиях российской абсолютной монархии могли проводиться только при активном участии царя.
Прекрасно образованный, Александр II понимал необходимость перемен и принимал грядущие изменения. Выступая перед московским дворянством со знаменитой речью (30 марта 1856 г.) Александр II заявил: "Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собою начнет отменяться снизу".
Отмена крепостного права стала центральным событием царствования Александра II Освободителя. Затем после-довали реформы местного управления, системы судопроизводства, реорганизация армии, реформа финансов, народного просвещения, цензуры и др. Среди сторонников преобразований видную роль играли великий князь Константин Николаевич (младший брат царя), министр внутренних дел П. А. Валуев, военный министр Д. А. Милютин, министр народного просвещения А. В. Головин, публицисты К. Д. Кавелин, М. Н. Катков, известные ученые К. П. Победоносцев, Н. Х. Бунте, П. П. Семенов-Тян-Шанский и др. Курс Александра II и его единомышленников наталкивался на противодействие консервативных сил высшей бюрократии, сохранявшей значительное политическое влияние при дворе. Лагерь противников реформ возглавляли начальник III отделения Собственной е. и. в. канцелярии граф П. А. Шувалов и министр юстиции граф В. Н. Панин.
Реформы 1860-1870 гг.
В правление Александра II было проведено реформирование русского общества.
Главная реформа - освобождение крестьян от крепостной зависимости.
Подготовка отмены крепостного права началась в январе 1857 г. с создания очередного Секретного комитета. Подчиняясь воле монарха, комитет признал необходимость постепенной отмены крепостного права.
Началась открытая подготовка отмены крепостного права. 21 февраля 1858г. Секретный комитет переименовали в Главный комитет по крестьянскому делу. Началось широкое обсуждение реформы в печати. Под влиянием крестьянского движения первоначальные планы освобождения крестьян без земли были пересмотрены и в декабре 1858 г. была утверждена новая, либеральная программа Главного комитета. Она предусматривала освобождение крестьян с землей на условиях выкупа.
Александр II 19 февраля 1861 г. подписал "Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости". Согласно положению крепостное право отменялось и крестьяне получали личную свободу. Земля полностью сохранялась за помещиками до заключения выкупной сделки, крестьяне пользовались усадьбой и угодьями за повинности (временнообязанное состояние). В течение двух лет избранные из местного дворянства мировые посредники составляли документы - уставные грамоты о выделении крестьянам земельных наделов за выкуп.
Размеры крестьянских наделов определялись местными "Положениями". Местным учреж-дениям поручалось организовать сельские и волостные общества крестьян. Дворовые люди объявлялись свободными без выкупа, но в течение двух лет должны были служить своим хозяевам или уплачивать оброк.
Крепостные рабочие помещичьих и казенных фабрик и заводов переводились на оброк и получали право выкупа прежних своих усадеб и наделов. Сумма выкупных платежей определялась размерами крестьянского оброка, т. е. выкупалась не личная зависимость крестьян и не земля, а повинности. Эта сумма, положенная в банк под 6% годовых, должна была приносить помещику ежегодный доход в размере оброчных платежей. Посредником между крестьянином и помещиком выступало государство, выплачивавшее помещику при заключении выкупной сделки 75-80% выкупной суммы. Крестьяне должны были вносить ежегодно 6% этой выкупной ссуды в течение 49 лет. Срок временнообязанного состояния вначале не был опре-делен (лишь в декабре 1881 г. был принят закон о переводе всех временнообязанных крестьян на выкуп с 1 января 1883 г.).
Удельные крестьяне получили свои наделы по "Положению" от 26 июня 1863 г. также за выкуп, но временнообязанными они оставались всего два года, после чего были переведены на обяза-тельный выкуп. Государственные крестьяне (кроме Сибири и Дальнего Востока), считавшиеся лично свободными и платившие в казну оброчную подать, по "Положению" от 24 ноября 1866 г. сохранили за собой находившиеся в их пользовании земли. Они могли либо продолжать платить оброчную подать государству, либо заключить с казной выкупную сделку. Выкуп вносился единовременно в сумме, годовой процент с которой равнялся сумме оброчной подати. Помещичьи крестьяне Сибири были переведены на государственные земли.
Земская реформа. В реорганизации системы государственного управления одним из первых шагов стала земская реформа. 1 января 1864 г. было утверждено "Положение о губернских и уездных земских учреждениях". Новыми органами местного самоуправления в губерниях и уездах стали всесословные выборные учреждения - земства. Выборы в земские распорядительные органы - собрания гласных (депутатов) - проводились на основе имущественного ценза, по ку-риям. Первая курия - землевладельческая - состояла из владельцев земли от 200 до 800 десятин или недвижимости стоимостью от 15 тыс. руб. Вторая курия - городская - объединяла собственников городских промышленных и торговых заведений с годовым оборотом не менее 6 тыс. руб. и владельцев недвижимости не менее чем на 2 тыс. руб. Выборы по третьей курии - сельских крестьянских обществ - были многостепенными.
Земства избирались на три года. Председателем земского собрания по должности являлся предводитель дворянства. Земские собрания избирали исполнительные органы - земские управы - в составе председателя и нескольких членов. Собрания гласных проходили раз в год.
В их компетенцию входило распределение государственных и утверждение местных налогов, местное хозяйство, медицина, образование. В конце 70-х годов земства были введены в 35 из 59 российских губерний. В 1865-1867 гг. дворяне составляли 46,7% гласных, крестьяне - 34,3%, купцы - 10,2, духовенство - 6,1, представители других сословий - 2,7%.
Главной проблемой земств, помимо ограниченности компетенции, было скудное финансиро-вание их деятельности, осуществлявшееся за счет местных налогов. Работа в земствах способствовала формированию гражданского сознания, развитию российской интеллигенции. Служащие земств и часть дворянства составили земское движение, главным требованием которого было создание центрального земского учреждения. Правительство, стремясь избежать возникновения оппозиции, не допускало контактов между земствами разных губерний. Губернаторам поручалась цензура земских докладов. Постановление зем-ского собрания могло быть отменено губернатором или министром внутренних дел.
Городская реформа. Подготовка к городской реформе началась в 1861 г. Проект, представленный в 1864 г., долго обсуждался и переделывался. Правительство опасалось превращения городских дум в политическую трибуну. "Городовое положение" было утверждено 16 июня 1870 г. В городах создавались бессословная городская дума (распорядительный орган) и городская управа (исполнительный орган) под председательством городского головы. Выборы в городскую думу проводились по трем избирательным собраниям на основе имущественного ценза. В первое избирательное собрание входили крупные налогоплательщики, вносившие треть городских налогов, во вторую - более мелкие, уплачивавшие другую треть налогов.
В компетенцию городского управления входило благоустройство, развитии торговли, устройство больниц, школ, городское налогообложение.
В 1892 г. самоуправление было введено в 621 городе из 707.
Судебная реформа. Одной из самых радикальных реформ 60-х годов стала судебная. В 1864 г. был обнародован указ о судебной реформе. Она вводила общие судебные правила для лиц всех сословий, с общим порядком судопроизводства. Вводились новые принципы - суд присяжных, гласность и состязательность судопроизводства, равная ответственность всех перед судом, независимость суда от администрации. Вводились два типа судов - мировые и общие. Мировые суды в лице мирового судьи рассматривали уголовные и гражданские дела, ущерб по которым не превышал 500 руб. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями, утверждались Сенатом и могли быть уволены только по собственному желанию или по суду.
Общий суд состоял из трех инстанций: окружной суд, судебная палата, Сенат. Окружные суды рассматривали серьезные гражданские и уголовные (с участием присяжных заседателей) дела. Сенат был высшей судебной инстанцией.
Военная реформа. С отменой крепостного права стало необходимым реформировать армию. Инициатором и руководителем военной реформы был генерал Д.А. Милютин, возглавлявший военное министерство с 1861 по 1881 г. Реформы осуществлялись в течение 12 лет. В 1857 г. была ликвидирована система военных поселений. Срок службы нижних чинов сократился с 25 до 10 лет.
В 1862 г. началась реформа военного управления. Для оперативного руководства войсками страна была разделена на 15 военных округов. Были реорганизованы военное министерство и Главный штаб. За три года - с 1864 по 1867 г.- численность армии снизилась с 1132 тыс. человек до 742 тыс. при сохранении военного потенциала.
Подготовка реформ на флоте началась еще до Крымской войны. Глава морского ведомства великий князь Константин Николаевич и его соратники разработали ряд проектов, по которым в 60-е годы было реорганизовано управление флотом и военно-морскими учебными заведениями.
В 1865 г. началась военно-судебная реформа на принципах гласности и состязательности судебного процесса. В 60-е годы по настоянию военного министерства были построены железные дороги к западным и южным границам России, а в 1870 г. появились железнодорожные войска.
В течение 70-х годов в основном завершилось техническое перевооружение армии. Военные теоретики М.И. Драгомиров, Д.А. Милютин, Г.А. Леер внесли качественные изменения в военную теорию. В армии поя-вились новые уставы, уделявшие главное внимание боевой и фи-зической подготовке солдат. В ходе реформы военно-учебных заведений были созданы военные гимназии и юнкерские училища с двухгодичным сроком обучения. В них принимались лица всех сословий. После долгих дебатов 1 января 1874 г. был утвержден Устав о воинской повинности, коренным образом изменивший систему ком-плектования армии. Вместо рекрутского набора вводилась всеобщая воинская повинность всего мужского населения по достижении 21 года. Солдаты служили 6 лет на действительной службе и 9 лет.