Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному собранию Российской Федерации, губернатором Пермского каря в доклад
| Вид материала | Доклад |
- В послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 11. 2008 Президентом Российской, 60.99kb.
- Задачи, поставленные Президентом Российской Федерации в Послании Мероприятия по реализации, 510.37kb.
- Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации, 316.69kb.
- Послании Президента Российской Федерации Действия по выполнению задач, поставленных, 392.58kb.
- Итоговый доклад о выполнении мероприятий по реализации основных положений Послания Президента, 143.67kb.
- Послании Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному собранию Российской, 185.05kb.
- Послание президента российской федерации федеральному собранию российской федерации, 253.53kb.
- Тезисы доклада, 120.45kb.
- Основные итоги исполнения консолидированного бюджета Краснодарского края в 2010 году, 183.63kb.
- Распоряжение от 27 декабря 2004 г. N 403-р, 478.03kb.
2.1. Развитие местного самоуправления
В 2009 году финансово-экономическим управлением администрации Чусовского городского поселения внедрен процесс бюджетирования, ориентированного на результат. Разработаны Стандарты качества предоставления муниципальных (бюджетных) услуг на все услуги, предоставляемые муниципалитетом населению. С целью реализации данных направлений в администрации Чусовского городского поселения созданы Комитет по экономике и финансам и Комиссия по соблюдению стандартов качества предоставления муниципальных (бюджетных) услуг. В соответствии со Стандартами проводится мониторинг учреждений, предприятий, оказывающих услуги, и опросы населения о качестве предоставляемых услуг. В течение 2009 года мониторинг проведен во всех учреждениях культуры и спорта, в муниципальных унитарных предприятиях. Опросами охвачены следующие муниципальные (бюджетные) услуги: «Обеспечение подачи тепловой энергии», «Обеспечение подачи воды», « «Сбор, вывоз бытовых отходов», «Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения», «Посещение учреждений культуры», «Посещение городского парка культуры и отдыха», « Участие в деятельности учреждений культуры», «Участие в культурно - досуговых и физкультурно-спортивных мероприятиях», «Посещение учреждений физической культуры и спорта», « Участие в деятельности учреждений физической культуры, спорта и спортивных сооружений», «Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия», « Организация мероприятий по работе с молодежью».
2.1.1. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Общий анализ управления муниципальной собственностью за 9 месяцев 2009 года МО «Чусовское городское поселение»
Основы деятельности в сфере муниципального имущества.
Основные направления деятельности муниципального образования «Чусовское городское поселение» в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, установлены статьей 51 Федерального закона N 131 –ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» согласно которой:
- от имени муниципального образования муниципалитет самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами администрации Чусовского городского поселения;
- вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам , органам государственной власти Российской Федерации (субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с Федеральными законами.
Именно эти направления представляют собой основу, на которой строятся правоотношения в сфере, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Чусовское городское поселение».
Общий анализ управления муниципальной собственностью за 9 месяцев 2009 года МО «Чусовское городское поселение».
На 01.01.2009 года реестр имущества муниципального образования «Чусовское городское поселение» составил 918787, 97 тыс. руб. балансовой стоимости и 607714,3 тыс. руб. остаточной стоимости.
Для сравнения приведена таблица анализа реестров муниципального имущества по состоянию на 01.01.2008 года и на 01.01.2009 года.
| | Формы хозяйственного использования имущества | 2008 год тыс. руб. | 2009 год тыс. руб. | % | |||
| балансовая | остаточная | балансовая | остаточная | балансовая | остаточная | ||
| 1 | Хозяйственное ведение | 258385 | 120850 | 268625 | 124226,4 | 103 | 102,8 |
| | | | | | | | |
| 2 | Оперативного управления | 80462,4 | 31550,9 | 84054,73 | 29929,19 | 104,5 | 94,8 |
| | | | | | | | |
| 3 | Казна в т.ч. | 632511,03 | 481670,39 | 566108,24 | 453558,71 | 89,5 | 94,1 |
| | Земельные участки | 24418,4 | 24418,4 | 31055,85 | 31055,85 | | |
| | Жилищный фонд | 388356,67 | 331888,25 | 314200 | 292993 | | |
| | прочее | 219735,96 | 125363,74 | 220852,39 | 129509,86 | | |
| | всего | 971358,43 | 634071,89 | 918787,97 | 607714,3 | 94,5 | 95,8 |
Основная причина уменьшения имущества казны связана с приватизацией жилищного фонда, который за 2008 год уменьшился на сумму 48 100, 0 тыс. руб.
I. Распоряжение и отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности.
1. Программа приватизации муниципального имущества предполагает отчуждение муниципальной собственности в соответствии с прогнозным планом приватизации.
Прогнозный план приватизации на 2009 год утвержден решением Думы Чусовского городского поселения 25 марта 2009 года N 72.
Первый раздел программы содержит основные направления и задачи приватизации муниципального имущества, описание объектов приватизации в соответствующий период, количественные характеристики имущества, подлежащего приватизации, и прогноз объемов поступлений в местный бюджет при продаже муниципального имущества в плановый период. Второй раздел программы содержит перечни имущества.
Решением Думы Чусовского городского поселения от 27 мая 2009 года N 102 утверждено новое положение о приватизации муниципального имущества.
В 2009 году планировалось поступлений в бюджет от приватизации муниципального имущества 10 млн. рублей согласно рыночной стоимости объекта. Реализация через аукцион и публичное предложение со снижением цены до 5 млн. рублей не состоялась. Процесс дальнейшей целесообразности продажи имущества без объявления цены в соответствии с ст. 24 Федерального закона 178-ФЗ или использования его муниципальными предприятиями находится в стадии рассмотрения.
В 2010 году в прогнозный план приватизации имущества планируется включить объекты, находящиеся в хозяйственном ведении МУП «Ляминское ЖЭУ», здания, расположенного по адресу: г. Чусовой, ул. Р. Люксембург.
1.1. Отчуждение имущества. В целях обеспечения потребности в детском учреждении жителей поселка Лямино (в поселке Лямино проживает 5 тыс. человек в детском учреждении нуждается 90 малышей) администрация Чусовского городского поселения передала в муниципальную собственность Чусовского муниципального района здание бывшего детского сада в поселке Лямино ул. Свободы 11 «а».
1.2. Приватизация жилищного фонда. На первое января 2009 года всего в муниципальной казне числилось 5276 помещений (квартиры, комнаты) в жилищном фонде. На 01.07.09 г. в частную собственность отдано 240 жилых помещений по сведениям Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю.
2. Преобразование муниципальных предприятий в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» направлено на реформирование (модернизацию) предприятий жилищно-коммунального хозяйства. С этой целью создана рабочая группа по реформированию предприятий жилищно-коммунального хозяйства с включением в состав представителей Думы Чусовского городского поселения.
Рабочей группой определен перечень муниципальных предприятий, не подлежащих приватизации, к ним относятся предприятия МУП «Гортеплоэнерго», МУП «Теплосервис», МУП «Горводоканал». МУП «ЖЭУ-4», разрешено участвовать в хозяйственном обществе ООО « Управляющая жилищно-эксплутационная компания» посредством приобретения доли в уставном капитале в размере 25 % за счет доходов от прочей деятельности.
Реформированию подлежат предприятия МУП «Комбинат благоустройства», МУП «Зеленстрой».
После окончания отопительного сезона 2008-2009 года и по результатам финансовой деятельности предприятия МУП «Теплосервис» принято решение о реорганизации МУП «Теплосервис» путем присоединения к МУП «Гортеплоэнерго». С 01.10.09 года МУП «Теплосервис» ликвидируется. Все имущественные и финансовые обязательства перейдут к МУП «Гортеплоэнерго».
По МУП «ЖКХ – сервис» запланирована ликвидация в 2010 году.
Статья 51 Федерального закона № 131-ФЗ предусматривает право муниципалитета участвовать в создании хозяйствующих обществ, в соответствии с п.2 ст. 7 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14 –ФЗ № «Об обществах с ограниченной ответственностью». Администрация Чусовского городского поселения вошла 25 % долей муниципального имущества в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью «РКЦ».
Администрацией ведется работа по разрешению внесения вкладов муниципальными унитарными предприятиями в хозяйственные общества.
3. Правоотношения в области аренды муниципального имущества регулируются 34 главой Гражданского кодекса Российской Федерации.
В связи с изменением законодательства и внесении в главу четвертую Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135 – ФЗ «О защите конкуренции» дополнительной статьи 17.1 , регулирующей особенности заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества передаваемого во владение или пользование третьим лицам на правах аренды, безвозмездного пользования. В связи, чем изменился поход к процессу передачи в аренду муниципального имущества.
В соответствии с законодательством проведено два аукциона на право заключения договоров аренды муниципального имущества находящегося в муниципальной казне и в оперативном управлении муниципального учреждения «Культурно-деловой центр» всего по 9 лотам. По трем лотам имущество не реализовано. Два объекта вновь будут выставлены на аукцион. Один отдан в оперативное управление администрации «Чусовское городское поселение». Всего доход в казну составит от двух лотов - 80 554, 44 руб. за весь период сдачи в аренду помещений. Муниципальное учреждение «Культурно деловой центр» от сдачи имущества в аренду пополнит свой бюджет на сумму 126071,04 руб. за весь период сдачи в аренду помещений.
В стадии подготовки к аукциону помещения, находящиеся в хозяйственном ведении МУП «Гортеплоэнерго», МУП «Теплосервис», МУП «Комбинат благоустройства».
Таблица 1.
Прогноз доходов бюджета Чусовского городского поселения от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
| Виды доходов | План 2009 тыс. руб. | Прогноз поступлений доходов на 2010 тыс. руб. | Прогноз поступлений доходов на 2011 тыс. руб. | Прогноз поступлений доходов на 2012 тыс. руб. |
| Доходы от сдачи имущества в аренду, находящегося в муниципальной казне | 800,0 | 928,0 | 1067,0 | 1180,0 |
| Доходы муниципальных унитарных предприятий от сдачи имущества в аренду, находящегося в хозяйственном ведении | 535,0 | 620,0 | 707,0 | 785,0 |
| Доходы муниципальных учреждений от сдачи имущества в аренду, находящегося в оперативном управлении | 122,0 | 141,0 | 161,0 | 180,0 |
| Доходы от продажи имущества, находящегося в казне | 10 000,0 | 5000,0 | - | - |
| Доходы от сдачи имущества по договорам найма | 817,0 | 911,0 | 1039,0 | 1153,0 |
II Управление и распоряжение имуществом, составляющим муниципальную казну.
Одной из целей управления имуществом казны является сохранение и приумножение в составе казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход местного бюджета дополнительных средств.
В течение 2009 года в муниципальную казну привлечено следующее имущество:
от Чусовского муниципального района приняты:
- сети наружного освещения 26 900 метров.
- жилые помещения – 49ед.
- кафе в культурно-деловом центре, общей площадью 262,4 кв.м,
- гараж на 3 бокса, общей площадью 110,9 кв.м,
- здание школы общей площадью 444,2 кв.м,
- нежилые помещения по адресу ул. Победы 70 (пожарное депо),
- нежилое помещение в п. Лямино, ул. Маяковского 2 (бывший ФАП), площадью 63,9 кв.м.
от открытого акционерного общества «Чусовской металлургический завод» принята автомобильная дорога микрорайона поселка «Южный» протяженностью 4361,1 п.м. , проезд между улицами Французской и Механической общей площадью 458,6 кв.м, сети электроснабжения общей протяженностью 6,1713 км и комплектной трансформаторной подстанции микрорайона «Южный».
посредством купли-продажи способом открытых аукционов приобретается:
- жилищный фонд для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья -17 однокомнатных квартир во вновь построенном жилом доме по адресу: Мира д. 2 корпус 1,
- жилищный фонд на вторичном рынке
- нежилое здание по адресу: г. Чусовой, ул. Набережная д. 75, общей площадью 755 кв. м.
от Управления в строительстве администрации Чусовского муниципального района принято:
«Внеплощадочные инженерные сети водоснабжения (до ул. Преображенская)» к жилому району усадебной застройки Южный г. Чусового, 1-ого пускового комплекса, 1-ой очереди строительства, протяженностью 541,5 п.м из чугунных труб, балансовой стоимостью, определенной затратами на строительство в сумме 1 101 590 (Один миллион сто одна тысяча пятьсот девяносто) рублей.
Внеплощадочные инженерные сети канализации (до ул. Преображенской, ул. Мира, ул. 50 лет ВЛКСМ)» к жилому району усадебной застройки Южный г. Чусового, 1-ого пускового комплекса, 1-ой очереди строительства, протяженностью 500,3 п.м., в т.ч. из полихлорвиниловых труб 261,1 п. м и 239,2 п. м из чугунных труб, балансовой стоимостью, определенной затратами на строительство, в сумме 2 074 800 (Два миллиона семьдесят четыре тысячи восемьсот) рублей.
Газопровод низкого давления ул. Сплавщиков» протяженностью 540,3 п.м., диаметром труб 57,76 мм -536,3 п.м и диаметром 89 мм-4,0 п.м, балансовой стоимостью определенной затратами на строительство в сумме 747024 (семьсот сорок семь тысяч двадцать четыре) руб. 55 коп.
В работе - внеплощадочные и уличные сети водоснабжения протяженностью 1624,7 п.м. – 4490,3 тыс. руб.
В казне закреплено вымороченное имущество по адресу: г. Чусовой, Высотная д. 35 кв. 6 ком. 4.
Администрация участвует долей муниципального имущества в размере 168,0 тыс. рублей в уставном капитале хозяйственного общества ООО «РКЦ».
Муниципальный жилищный фонд (жилые помещения- комнаты, квартиры, одно (двух) - квартирные жилые дома) в процессе приватизации жилья уменьшился по состоянию на 01.07.09 г. на 966 жилых помещений. На 01.01.2010 года количество муниципальных жилых помещений с учетом темпов приватизации жилья в последние месяцы в связи с завершением бесплатной приватизации 1 марта 2010 года ориентировочно составит 4900 жилых помещений. К окончательному сроку бесплатной приватизации – 4800 жилых помещений.
Расчет потребности в расходах на управление объектами муниципальной собственности поселения и на содержание муниципального имущества
на 2010,2011,2012 годы
Таблица 3
| № | Направления затрат | Финансирование в 2010 тыс. руб. | Финансирование в 2011 тыс. руб. | Финансирование в 2012 тыс. руб. |
| 1. | Содержание объектов казны: | 1097,0 (122,5 инд.) | 1316,4 | 1579,7 |
| 2. | Инвентаризация имущества | 400,0 | 459,6 | 511,53 |
| 3. | Оценка имущества | 232,6 | 267,25 | 297,46 |
| 4. | Оплата госпошлины | 93,4 | 106,9 | 118,97 |
| 5 | Увеличение стоимости основных средств (приобретение ДКЖ, бани и Космонавтов 7, квартира) | 5100,0 в т.ч. - баня 2000,0 -ДКЖ 500,0 -Кос. 7-1700,0 Кварт.-900,0 | - | - |
| | Итого по имуществу | 6923,0 | 2150,15 | 2507,66 |
| 6 | Землеустроительные работы | 3050,0 | 3547,15 | 3948,0 |
| | ВСЕГО | 9973,0 | 5697,3 | 6455,66 |