Geum.ru

Тезисы доклада

Вид материалаТезисы

Содержание


Выполнение финансового задания
20,89 млн. рублей и по 7 договорам аренды нежилого фонда на общую сумму 17,86
143,22 млн. руб. по земельным участкам и 129 исков на сумму 43,86
Подобный материал:

Тезисы доклада

об основных итогах работы в 2010 году и первоочередных задачах по дальнейшей модернизации управления государственным имуществом и земельными ресурсами в Нижегородской области


В прошедшем году министерством проведена заметная работа по модернизации управления имущественно-земельными ресурсами и встраиванию их в общий процесс социально-экономического развития Нижегородской области в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в Послании Федеральному Собранию, и целями административной реформы.

Отмечу, что нам в большей степени, чем по другим направлениям, удалось продвинуться и накопить практику в решении инвестиционных задач, организации работ по оформлению прав на земли сельхозназначения и завершить, в основном, перераспределение имущественных ресурсов в связи с административной реформой.

Выполнение финансового задания

В прошедшем году центральной задачей министерства было выполнение установленного бюджетного задания по доходам от управления и распоряжения областной собственностью. Законом «Об областном бюджете на 2010 год» годовой объем доходов был установлен в размере 797,8 млн. руб. По итогам года годовой план по перечислению доходов от управления государственной собственностью выполнен на 117% (933,1 млн. рублей). В течение года бюджетное задание министерству было увеличено более, чем на 100 млн. рублей (первоначальное задание – 691,45 млн. рублей).

Перевыполнение поступлений достигнуто по всем доходным источникам. Так, поступления от аренды земли до разграничения госсобственности на землю выполнены на 107%, от аренды госимущества – на 110%, от продажи земельных участков областной собственности – на 108%, отчисления от прибыли государственных предприятий составили 122% от плана и т.д.

Важным источникам поступлений стала работа с должниками. В течение года проведено 23 заседаний комиссии по работе с должниками, рассмотрены вопросы по 329 договорам аренды земельных участков с общей суммой задолженности 128,23 млн. руб. и 33 договорам аренды нежилых помещений с общей суммой задолженности 22,64 млн. руб.

Приняты решения о взыскании задолженности в судебном порядке по 24 договорам аренды земельных участков на сумму 20,89 млн. рублей и по 7 договорам аренды нежилого фонда на общую сумму 17,86 млн. руб.

В целях обеспечения планового задания по поступлениям доходов от аренды земельных участков и аренды государственного нежилого фонда, с должниками по 626 договорам аренды с общей суммой задолженности 148,55 млн. рублей проведены личные встречи – собеседования на уровне заместителя министра и начальника управления.

В результате проведенных встреч за отчетный период оплачена в добровольном порядке задолженность в размере 34,13 млн. рублей. По остальным договорам аренды проводится претензионно-исковая работа.

В рамках работы по взысканию министерством предъявлен 121 иск на 143,22 млн. руб. по земельным участкам и 129 исков на сумму 43,86 млн. руб. по нежилым помещениям. По решениям суда с должников взыскано 68,72 млн. руб. по земельным участкам и 27,74 млн. руб. по нежилым помещениям (102% от уровня 2009 года); оплачено 33 млн. руб. за земельные участки (рост в 3 раза к уровню 2009 года) и 5,4 млн. руб. за нежилые помещения. Кроме того, в добровольном порядке после подачи искового заявления в суд оплачено 16,95 млн. руб. за земельные участки и 3,6 млн. руб. за нежилые помещения (рост в 3 раза к уровню 2009 года).

Коротко остановлюсь на основных направлениях нашей работы.

Важной задачей, над которой продолжало работать министерство в 2010 году, было обеспечение инвестиционных процессов. В рамках реализации решений инвестиционного совета при Губернаторе в 2010 году:
  • заключено 180 договоров аренды земельных участков под строительство, что на 31 договор больше чем в 2009 году и на 37 больше чем в 2008 году;
  • принято 252 распоряжения о переводе земельных участков из одной категории в другую, это на 18 распоряжений меньше чем в 2009 году, но на 140 распоряжений больше чем в 2008 году;
  • освобождено 44 земельных участка, что на 6 участков больше чем в 2009 году.

В рамках реализации инвестпроекта по строительству парогазовой ТЭЦ в Кстовском районе, с.Федяково проведены работы по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет трех земельных участков общей площадью 81732 кв.м. В 2010 году два участка проданы инвестору.

В Нижнем Новгороде наиболее крупное освобождение земельных участков проведено при строительстве автомобильных подходов к метромосту через р. Ока. На земельных участках изначально находились гаражные боксы кооперативов (166 строений), участок освобожден в судебном порядке.

Освобождение участка позволило построить дорожную развязку от метромоста до пр. Гагарина, что в свою очередь «разгрузило» метромост и выезд на пл. Горького, пл. Лядова и пр. Гагарина.

В 2010 году начаты работы по освобождению земельного участка в районе улицы Глеба Успенского для строительства спортивной базы хоккея на траве в г.Н.Новгороде и земельного участка в Сормовском районе, в районе д.№37 по ул. Машинная для строительства Дома ребенка.

Оба проекта имеют важное социальное значение для города и области.

В 2010 году проведена значительная работа по оформлению прав на земли сельскохозяйственного назначения.

В течение года проведено землеустройство 104 тыс. га сельхозземель, на кадастровый учет поставлены 187 тыс. га, зарегистрировано право на более 230 тыс. га.

Если в 2007 году было оформлено право на 20 тыс. га (около 1%) земель сельхозназначения, то на 01.01.2011 оформлены права на 773 тыс. га востребованных земель (57,6%). Расчетный земельный налог составил 39,7 млн. рублей (рост за год на 12,2 млн. рублей, за 3 года – почти в 40 раз).

В собственность Нижегородской области оформлено свыше 3000 га земель сельхозназначения. Часть из них предназначена для сдачи в аренду или продажи в собственность сельхозпредприятиям, часть – для использования в целях реализации инвестпроектов (например, в 2010 году предоставлен земельный участок в Городецком районе для создания межрайонного полигона бытовых отходов).

Важной частью нашей работы остается передача в аренду земельных участков.

В 2010 году, в соответствии с распоряжениями Правительства Нижегородской области проведено 27 аукционов и конкурсов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков, что в 2,25 раза больше, чем в 2009 году. В результате проведенных в 2010 году аукционов и конкурсов заключено 19 договоров аренды и купли-продажи земельных участков, что в 3,8 раза больше, чем в 2009 году.

Общая сумма поступлений от продажи в 2010 году земельных участков и права аренды составила 332 миллиона рублей, что в 8 раз больше, чем в 2009 году. Общая площадь реализованных в 2010 году земельных участков составила 765 415 кв.м, что в 19,2 раза больше, чем в 2009 году.

Из общего числа договоров аренды по 2743 договорам общей площадью 12,38 млн. кв.м. стороной (арендодателем) выступает Мингосимущество.

Во исполнение Программы приватизации на 2009 год продано 9 объектов недвижимости, 2 пакета акций, а также движимое имущество (76 объектов). Реализован 51 объект, включенных в План приватизации на 2010 год. Общая сумма по заключенным договорам купли-продажи составляет 129,78 млн. руб. (без учета НДС), из которых на 01 января 2011 года поступило 95,7 млн. руб. (без учета НДС), в том числе:
  • за акции 11,47 млн. руб.;
  • за земельные участки под объектами недвижимости 13,42 млн. руб.

В рамках работы по перераспределению имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ в собственность муниципальных образований передано 325 объекта областной собственности (жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры, нежилые здания и т.д.) и 203 единицы движимого имущества (пожарных автомобилей и коммунально-бытовой техники). В государственную собственность области из муниципальной собственности переданы 38 объектов недвижимости, занимаемых органами государственной власти области и государственными учреждениями.

Много внимания уделялось разграничению муниципального имущества между муниципальными образованиями. В соответствии с действующим законодательством на основании 60 распорядительных актов Правительства области разграничено 5789 объектов недвижимости и 52 автотранспортных средства.

В рамках работы по передаче в федеральную собственность имущества, относящегося к государственной собственности области, за 2010 год в федеральную собственность переданы помещения и здания, занимаемые Арзамасским государственным педагогическим институтом, ГУВД Нижегородской области, Нижегородской медицинской академией, областным военкоматом, Нижегородским университетом им.Лобачевского, Нижегородским медицинским колледжем.

Из федеральной собственности в государственную собственность области приняты:
  • 12 объектов культурного наследия федерального значения, занимаемых органами государственной власти области и областными учреждениями;
  • здание театра драмы по у. Б.Покровской, 13;
  • нежилые помещения по пр.Гагарина, 70, используемое Нижегородским бюро судебно-медицинской экспертизы;
  • нежилое помещение по ул.Горной, 24 для Нижегородского техникума технологии и дизайна одежды и др.

Продолжалась работа по передаче в безвозмездное пользование и в собственность религиозным организациям имущества религиозного назначения. В 2010 году в безвозмездное пользование религиозным организациям передано 6 культовых объектов, в собственность Старообрядческой общине священомученника Аввакума – 2 здания (Покровская и Никольская церкви в р.п.Б.Мурашкино).

Также осуществлялись мероприятия по передаче Нижегородской Епархии объектов, входящих в архитектурный ансамбль Иверского женского монастыря, передано дополнительно 3 объекта.

В рамках реализации мероприятий областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости на территории Нижегородской области (2009-2011 годы)» выполнены работы по созданию 1250 пунктов опорно-межевой сети в 14 районах Нижегородской области на сумму 8 млн. руб. В результате обеспеченность территории Нижегородской области опорно-межевой сетью составила 87%.

В отчетный период рассмотрены 599 уведомлений граждан о намерении продать 2 287 земельных участков из земель сельхозназначения. В собственность Нижегородской области приобретены 5 земельных участков:
  • в Лукояновском районе 3 земельных участка общей площадью 148,6 га по цене за все участки 8 393,6 тыс руб.;
  • в Первомайском районе 1 земельный участок площадью 1 339,2 га по цене 2 423 тыс. руб.;
  • в Богородском районе 1 земельный участок площадью 109,7 га по цене 5 500 тыс. руб.

В течение отчетного периода министерством проводились мероприятия по усилению контроля за финансово-хозяйственной деятельностью государственных предприятий и акционерных обществ с участием в уставном капитале Нижегородской области, а также мониторинг результатов деятельности таких организаций.

По состоянию на 01.01.2011 в реестре числится 63 государственных предприятия, из них в ликвидации находится 15 предприятий, 1 предприятие не ведет хозяйственную деятельность (ГКП НО «Ритуал-сервис»).

Общие поступления от прибыли госпредприятий составили 41 878 тыс. руб. при плане 34 367 тыс. руб.

Также в собственности Нижегородской области находятся пакеты акций 30 акционерных обществ с участием в уставном капитале Нижегородской области, из которых: 2 - находится в процессе ликвидации по решению учредителя; 3 - предприятия не ведут финансово-хозяйственную деятельность; 1 – введено конкурсное производство.

Общие поступления дивидендов от акционерных обществ составили 6326 тыс. руб. (оплачены долги прошлых лет) при плане 1900 тыс. руб.

На конец отчетного периода в процедурах банкротства находится 12 областных государственных предприятия, а также 1 акционерное общество.

В 2010 году одним из важных направлений работы министерства было отстаивание интересов Нижегородской области в процедурах банкротства.

По состоянию на конец 2010 года в различных процедурах банкротства находится 1170 организаций и индивидуальных предпринимателей, в том числе: в процедуре наблюдения – 168, в процедуре финансового оздоровления – 6, в процедуре внешнего управления – 12, в конкурсном производстве – 984. В результате проведенной работы, в течение отчетного периода 22 организации и индивидуальных предпринимателя, рассчитавшись с кредиторами, восстановили свою платежеспособность.

В настоящее время в процедурах банкротства находится 78 организаций и предпринимателей, являющихся должниками в областной бюджет как по аренде земли и нежилых помещений, так и по кредитным договорам. Общая сумма их задолженности более 250 млн. рублей, из которой в отчетный период в реестры требований должников включены требования Мингосимущества на сумму более 200 млн. рублей.

В 2010 году предприятиями-банкротами в областной бюджет перечислено по требованиям Мингосимущества более 12 млн. руб.

В первоочередном порядке министерство представляет и защищает интересы Нижегородской области как кредитора по денежным обязательствам, а также собственника имущества госпредприятий.

В отношении злостных неплательщиков по аренде земли инициированы процедуры банкротства. В результате рядом должников была полностью погашена задолженность на сумму около 6 млн. руб. и производства по делам об их банкротстве прекращены. С одним должником ООО «Меркурий-НВ» заключено мировое соглашение на сумму более 7 млн. руб. с рассрочкой платежа до сентября 2011 года.

Новым направлением работы министерства в 2010 году стало поведение аттестации кадастровых инженеров.

В соответствии с федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» была создана комиссия по аттестации кадастровых инженеров.

За IV квартал приняты 264 заявления претендентов о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера. Проведено 18 экзаменов, по итогам выдано 129 аттестатов. В областной бюджет поступили средства в сумме 96 тыс. рублей (пошлина за выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров).

В течение 2010 года министерством проведена значительная претензионно-исковая работа, имевшая важное значение для выполнения бюджетного задания.

Нами было подано 482 иска (рост на 28% по сравнению с 2009 годом), в том числе 250 исков о взыскании задолженности по арендной плате. По решениям суда взыскано более 96 млн. рублей. По всем решениям суда, вступившим в законную силу, возбуждены исполнительные производства.

В результате проведенной работы с Управлением Федеральной службы судебных приставов по исполнительному производству оплачено более 38 млн. руб.

Отдельно остановлюсь на ликвидации последствий лесных пожаров летом прошедшего года.

В процессе работы по преодолению последствий природных пожаров выявились проблемы, на которые органы власти в обычных условиях не обращали должного внимания. Значительная часть граждан - погорельцев не имела на руках технических паспортов и свидетельств о собственности на свои дома, земельные участки, не говоря о гаражах, дачных и иных строениях.

Например, в Выксунском районе из 654 сгоревших домов на 135 не были оформлены технические паспорта, у около 70% не было свидетельств о праве собственности. В Арзамасском районе только на 6 сгоревших домов из 21 были оформлены технические паспорта и имелись свидетельства о собственности. Схожая ситуация и в других районах.

Ситуация требует исправления и такая задача, поставлена перед нами Губернатором.

Первым этапом работы стала инвентаризация жилых домов и земельных участков, принадлежащих гражданам. К сожалению, за редким исключением, большинство органов местного самоуправления формально подошли к этой работе.

В ходе обработки представленной информации выявлены многочисленные ошибки. Примерно 80% представленных оперативных данных имеют неточности. Например, указано количество технических паспортов, но не указано количество домов и земельных участков (отсутствует инвентаризация); указано количество домов, но отсутствуют данные по земельным участкам и т.д.

В ходе выборочного уточнения представленной информации, установлено, что по некоторым населенным пунктам указанная информация не уточнялась длительное время, по другим имеются только те данные, которые представляют граждане в поселковые администрации (при оформлении земли, приобретении индивидуальных домов и т.д.). Выезды представителей сельских администраций для проверки информации на месте в большинстве районов не проводились.

Мы с вами не сможем эффективно управлять, если не будем знать чья собственность расположена на вашей территории, как и кем она оформлена. Прошу комитеты по управлению муниципальным имуществом уточнить сведения по индивидуальным жилым домам и земельным участкам, предоставленным для ИЖС до 01.03.2011 года.

Уважаемые коллеги!

Вот вкратце основные итоги прошедшего года. Несмотря на выполнение бюджетного задания и достигнутые результаты считаю, что в прошедшем году мы не до конца смогли использовать наши возможности. Сделать можно было больше, лучше и быстрее.

Мы не в полной мере решили задачи по оптимизации государственных имущественных ресурсов в государственных секторах экономики за счет приватизации и финансового оздоровления предприятий. Особенно это относится к предприятиям лесного комплекса. Считаю, что, несмотря на ряд объективных причин, мы не смогли в полной мере реализовать все возможности на рынке земли.

Дальнейшее развитие нашего региона ставит перед министерством новые задачи и требует качественно новых подходов к их решению.

Среди наших приоритетов:
  1. повышение эффективности использования госимущества и, в первую очередь, земельных ресурсов для решения инвестиционных задач. Доведение до оптимального уровня исполнения всех правовых и организационных норм в этой части, в том числе по решениям Инвестсовета;
  2. завершение работы по выявлению невостребованных земельных долей сельхозназначения и по оформлению прав на востребованные земли сельхозназначения;
  3. активизация претензионно-исковой работы и работы с должниками по платежам в областной бюджет;
  4. работа по предотвращению банкротства предприятий и организаций, восстановлению их платежеспособности.

Формирование эффективной системы управления государственной собственностью, отвечающей новым веяниям времени, остается нашей главной задачей. Это тем более важно сделать в год юбилея нашего министерства. Мы просто не вправе останавливаться на достигнутом, мы должны двигаться дальше, ставить новые цели и решать новые задачи.