Рекомендации Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по открытию предприятий придорожного сервиса 1 Организация объектов придорожного сервиса на землях лесного фонда 4
| Вид материала | Документы |
- Конкурс «Лучший объект придорожного сервиса Волгоградской области», 92.22kb.
- Об условиях отвода земельных участков для строительства объектов придорожного сервиса, 26.2kb.
- Положение о порядке размещения, архитектурного оформления и оборудования объектов придорожного, 62.96kb.
- Рабочей программы дисциплины Организация и планирование деятельности предприятий сервиса, 26.97kb.
- Вид работ №33 10. «Предприятия и объекты сельского и лесного хозяйства*», 56.54kb.
- Дорожного сервиса в алтайском крае, 2880.61kb.
- Производственная программа предприятий сервиса. Характеристика трудовых ресурсов, занятых, 21.24kb.
- Программа вступительного экзамена в магистратуру по специальности, 51.21kb.
- Порядок формирования и предоставления земельного участка для строительства объекта, 99.91kb.
- Приказ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, 290.59kb.
Рекомендации территориального управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Челябинской области
При открытии и деятельности предприятий придорожного сервиса, оказывающих услуги общественного питания следует выполнять требования Санитарных правил № 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (Приложение 9).
Информация ГУВД Челябинской области
по изменению законодательства и
выявлению правонарушений в предприятиях
придорожного сервиса
ГУВД Челябинской области постоянно осуществлялся комплекс мероприятий по выявлению правонарушений в сфере предпринимательской деятельности, в том числе в работе предприятий придорожного сервиса.
Проблемы обеспечения порядка на предприятиях общепита 1 июня 2005 года стали предметом рассмотрения на координационном межведомственном совещании при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе П.М. Латышеве.
В решении отмечено о необходимости «активизировать деятельность по обеспечению безопасности предприятий общественного питания, в первую очередь, летних и придорожных кафе.
Органам внутренних дел предписано «совместно с территориальными органами Роспотребнадзора, Росздравнадзора проводить совместные проверки с целью пресечения противоправных действий на потребительском рынке.
В ходе совместных мероприятий с контрольно-надзорными органами особое внимание уделять выявлению преступлений, связанных с распространением недоброкачественных продуктов питания, питьевой и минеральной воды, проведению масштабных проверок деятельности летних кафе (закусочных), расположенных в городах и на автомобильных трассах.
Во исполнение решений данного совещания во всех территориальных ОВД были организованы дополнительные проверки придорожной торговли.
Также непосредственно областным аппаратом были спланированы совместные рейды с представителями ТУ Роспотребнадзора по Челябинской области.
В настоящее время проводятся ночные проверки непосредственно сотрудниками милиции с использованием силовых подразделений.
Проведенные мероприятия показывают большое количество нарушений в работе придорожного сервиса.
Приведу несколько примеров таких операций.
Согласно плана профилактических мероприятий от 3 июня 2005 года по выявлению и пресечению правонарушений на рынке ООО « Сервисный Центр «Дорожник» расположенного на 109 километре автодороги Челябинск – Екатеринбург был осуществлен выезд сотрудников ГУВД Челябинской области в количестве 18 человек (УБППР, ОМОН, УБЭП, УПДМ, пресс-служба ) и 2 сотрудника ТУ Роспотребнадзора по Челябинской области.
Результаты выезда следующие:
Собраны материалы по ст. 238 УК РФ «Выпуск или продажа товаров, выполнение работ, либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» - 3.
Выявлено административных правонарушений – 11 (ст.ст. 14.1 – 1, 14.4 ч.2 – 2, 14.16.ч2 – 2, 14.16.ч.3 – 1, 14.5 – 1, ст. 18.8 - 3). Изъято алкогольной продукции 40 литров.
Осуществлялись проверки на рынке расположенном на 1828 километре автодороги Москва – Челябинск. В составе группы были представители пресс-службы ГУВД области и сотрудник Управления Роспотребнадзора .
В период проведения мероприятий 8 – 9 июня 2005 года л/с ОВД г. Чебаркуль в сфере общественного питания выявлены следующие административные правонарушения по ст.ст. 6.6. – 5, 14.4 ч.2 – 3, 14.16.ч.3 – 1, 14.15 – 1.
9 августа 2005 года проводились мероприятия по выявлению и пресечению правонарушений на предприятиях придорожного питания расположенных на 89 километре автодороги Челябинск – Троицк. Выезд осуществлен сотрудниками ГУВД Челябинской области в количестве 23 человек (УБППР, ОМОН, УГИБДД, УПДМ, пресс-служба) и 1 сотрудник ТУ Роспотребнадзора по Челябинской области.
В результате мероприятий установлено что, согласно договору долгосрочной аренды данная земля принадлежит ЗАО КХП «Злак».
Правоустанавливающие документы при проверке отсутствовали, договора субаренды, не были предоставлены.
УГИБДД ГУВД Челябинской области вынесено 5 предписаний по факту отсутствия согласований на соответствие безопасности дорожного движения.
Основные виды правонарушений выявленных в ходе проверок
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.
- Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил.
- Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно – кассовых машин.
- Нарушение правил продажи отдельных видов товаров.
- Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
- Нарушение правил противопожарной безопасности.
Всего органами внутренних дел в 2005 году выявлено 802 преступлений предусмотренных ст. 238 УК РФ, 21521 административное правонарушение в сфере предпринимательской деятельности, в том числе по гл. 14 КоАП РФ 20383.
ОВД имеют право рассматривать правонарушения в области общепита по двум статьям:
14.5 КоАП РФ «Продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин»;
ст. 14.16 ч. 3 «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Сотрудниками милиции проверяется наличие и подлинность акцизных и специальных марок, соответствующих лицензий, сопроводительных документов и соблюдение правил торговли алкогольной продукцией.
Необходимо подробнее остановиться на происходящих изменениях в законодательстве.
В настоящее время значительно изменились правовые акты, регулирующие оборот алкогольной продукции.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 года № 786 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции»
В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, выполняют функцию контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы.
Алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию РФ, маркируется акцизными марками для маркировки алкогольной продукции (далее по тексту – акцизные марки).
Акцизные марки имеют надписи «Алкогольная продукция свыше 9 до 25%», «Алкогольная продукция свыше 25%», «Вина», «Вина шампанские и игристые», «Вина натуральные».
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 года № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками»
Федеральные специальные марки должны наноситься на алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции, производимую на территории РФ:
Подлинность марок должна определяться на трех уровнях:
первый уровень – уровень потребителя, который определяет подлинность марок визуально;
второй уровень – уровень контролирующего органа, который определяет подлинность марок по наличию элементов защиты, в том числе с помощью приборов;
третий уровень – уровень эксперта (изготовителя), который определяет подлинность марок по всем элементам защиты, в том числе и по элементам защиты, известным только изготовителю.
Для приобретения федеральных специальных марок или акцизных марок организация должна представить в государственный орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, или в таможенный орган соответствующие документы.
Федеральная специальная марка и акцизная марка должны содержать следующие сведения о маркируемой ими алкогольной продукции:
наименование алкогольной продукции;
вид алкогольной продукции;
содержание этилового спирта;
объем алкогольной продукции в потребительской таре;
наименование производителя алкогольной продукции;
местонахождение производителя алкогольной продукции;
страна происхождения алкогольной продукции;
подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности;
подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака;
иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 года № 80 (Приложение 10) вносятся изменения в правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55.
Дополняются Правила новым разделом ХIХ следующего содержания:
ХIХ. Особенности продажи алкогольной продукции
136. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения), на прилегающих к ним территориях, определяемых органами местного самоуправления в порядке установленном субъектами Российской Федерации, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах;
не маркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральной специальной или акцизной маркой;
несовершеннолетним;
в детских, образовательных и медицинских организациях;
в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;
в общественном транспорте городского и пригородного сообщения всех
видов.
137. Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег.
138. Информация об алкогольной продукции помимо сведений, указанных в пунктах 11-12 Правил, должна содержать:
наименование входящих в состав алкогольной продукции ингредиентов, в том числе наименование использованных в процессе изготовления продукции пищевых добавок, биологически активных пищевых добавок, сведения о наличии в продукции компонентов, полученных с использованием генно-модифицированных организмов, о содержании в алкогольной продукции вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов;
пищевую ценность алкогольной продукции;
объем алкогольной продукции в потребительской таре;
противопоказания к применению алкогольной продукции;
дату, место изготовления и разлива алкогольной продукции.
139. На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:
товарно-транспортная накладная;
копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;
копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
140. Перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).
Алкогольная продукция размещается в торговом зале по видам (водка, вино, шампанское, коньяк и др.).
141. При продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара прикрепляет ценники, на которых указаны наименование продукции и цена. При продаже вина в разлив указываются наименование и цена за 1л и 0,1л.
В организация общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указываются наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05 л.
По требованию покупателя ему должна предоставляться полная и достоверная информация о приобретаемой в организации общественного питания алкогольной продукции.
В целях упорядочения торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией Постановлением Губернатора Челябинской области от 23.12.2005 года № 471 утверждено положение о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории области. Постановление вступило в силу с 1 января 2006 года.
Введено ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Челябинской области с 23.00 до 07.00 утра (за исключением ресторанов, баров и кафе).
Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Челябинской области возложено на Министерство сельского хозяйства области (Феклин И.Е.)
Положение
о лицензировании деятельности по розничной продаже
алкогольной продукции на территории Челябинской области
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и определяет нормативную и организационно-методическую основу лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
2. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется на территории Челябинской области организациями, имеющими статус юридического лица, независимо от их организационно-правовой формы (далее именуются - организации) на основании лицензий, выдаваемых Министерством сельского хозяйства Челябинской области (далее именуется - лицензирующий орган).
Лицензии оформляются на бланках двух видов, отличающихся по цвету (желто-зеленый и красно-розовый).
Лицензия, оформленная на бланке красно-розового цвета, выдается организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов в местах массового скопления граждан и в местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.
3. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются организациям и дают право осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на территории Челябинской области.
4. При осуществлении организацией розничной продажи алкогольной продукции на нескольких объектах в лицензии указываются все объекты, тип (вид) каждого объекта и его местонахождение.
20. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет. Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе организации на основании представляемых ею в лицензирующий орган необходимых документов.
Такая лицензия по просьбе организации может быть продлена.
23. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет Министерство сельского хозяйства Челябинской области.
24. При получении от контролирующих и надзорных государственных органов материалов о грубых и (или) неоднократных нарушениях со стороны организаций лицензирующий орган принимает в установленном порядке решение о приостановлении действия лицензии с направлением информации о принятом решении в соответствующий орган, направивший материалы о нарушениях.
26. Организации, осуществляющие на территории Челябинской области лицензируемый вид деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
27. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии в случаях:
выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и контролирующими органами (в пределах компетенции) нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий;
невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа, обязывающих организацию устранить выявленные нарушения;
в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
28. Лицензирующий орган устанавливает срок устранения организацией обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев.
В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
30. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию.
31. Основанием для обращения лицензирующего органа в суд с заявлением об аннулировании лицензии является:
оборот алкогольной продукции без акцизных марок, федеральных специальных марок либо с поддельными марками (акцизными, федеральными специальными);
невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;
не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;
повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года.