Geum.ru

Конституция Российской Федерации гарантирует общедоступность и бесплатность образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях статья

Вид материалаСтатья
Подобный материал:
  1   2   3   4



I. Предметом правового регулирования обзора являются общественные отношения в сфере образования.

Одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации является право на образование. Конституция Российской Федерации гарантирует общедоступность и бесплатность образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (статья 43 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом «е» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 25.07.2011 №263-ФЗ) высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации участвует в проведении единой государственной политики в области образования.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Как установлено пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.

На протяжении последних лет сформирована достаточно обширная нормативная правовая база на федеральном уровне. Среди основных нормативных правовых актов принятых в сфере образования необходимо отметить:

- Конституцию Российской Федерации;

- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ (ред. от 04.05.2011 №98-ФЗ);

- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 18.07.2011 №243-ФЗ);

- Федеральный закон от 12.07.1995 №100-ФЗ «Об исключительном праве на поступление в учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования выпускников школ, пострадавших от землетрясения в Охинском районе Сахалинской области»;

- Федеральный закон от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (ред. от 18.07.2011 №242-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 22.08.1996 №125-ФЗ);

- Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 17.12.2009 №326-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ);

- Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 25.07.2011 №263-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ);

- Федеральный закон от 10.04.2000 №51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования» (ред. от 26.06.2007 №118-ФЗ);

- Федеральный закон от 07.08.2000 №122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» (ред. от 17.12.2009 №315-ФЗ);

- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 25.07.2011 №263-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ);

- Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 01.07.2011 №169-ФЗ);

- Закон Российской Федерации от 25.10.1991 №1807-1 «О языках народов Российской Федерации» (ред. от 11.12.2002 №165-ФЗ).

- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (ред. от 18.07.2011 №242-ФЗ) (далее - Закон Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- Указ Президента РСФСР от 11.07.1991 №1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» (ред. от 25.02.2003 №250);

- Указ Президента Российской Федерации от 12.04.1993 №443 «О неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» (ред. от 23.02.2006 №169);

- Указ Президента Российской Федерации от 30.05.1994 №1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» (ред. от 17.04.2003 №444);

- Указ Президента Российской Федерации от 31.12.1995 №1344 «О дополнительных мерах социальной защиты аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования и научно - исследовательских учреждений Российской Федерации» (ред. от 08.02.2001 №136);

- Указ Президента Российской Федерации от 16.11.1996 №1556 «О выплате стипендий Президента Российской Федерации адъюнктам, слушателям и курсантам образовательных учреждений высшего профессионального образования из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий дополнительно к их окладам месячного денежного содержания» (ред. от 08.03.2011 №285);

- Указ Президента Российской Федерации от 24.12.1996 №1759 «О приведении нормативных правовых актов Президента Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

- Указ Президента Российской Федерации от 31.08.1999 №1134 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации»;

- Указ Президента Российской Федерации от 27.08.2002 №916 «О повышении размера стипендий Президента Российской Федерации студентам и аспирантам образовательных учреждений высшего профессионального образования»;

- Указ Президента Российской Федерации от 06.04.2006 №325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» (ред. от 09.11.2010 №1413);

- Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2006 №1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» (ред. от 04.12.2009 №1382);

- Указ Президента Российской Федерации от 14.06.2007 №760 «О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования»;

- Указ Президента Российской Федерации от 09.09.2008 №1332 «Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, самостоятельно устанавливающих образовательные стандарты и требования для реализуемых ими образовательных программ высшего профессионального образования» (ред. от 07.07.2011 №902);

- Указ Президента Российской Федерации от 09.02.2009 №146 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов и докторов наук»;

- Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2009 №1456 «О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам на обучение»;

- Указ Президента Российской Федерации от 28.01.2010 №117 «О денежном поощрении лучших учителей»;

- Указ Президента Российской Федерации от 14.02.2010 №182 «О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» (ред. от 08.03.2011 №285);

- постановление Правительства Российской Федерации от 18.01.1992 №33 «О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи» (ред. от 01.09.1992 №656);

- постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 №1237 «Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении» (ред. от 18.08.2008 №617);

- постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 №233 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей» (ред. от 10.03.2009 №216);

- постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.1995 №309 «Об учреждении специальных государственных стипендий Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования» (ред. от 08.09.2010 №702);

- постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.1995 №420 «Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением» (ред. от 10.03.2009 №216);

- постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 №610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» (ред. от 31.03.2003 №175);

- постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 №612 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате» (ред. от 10.03.2009 №216);

- постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 №676 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 10.03.2009 №216);

- постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 №861 «Об утверждении Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях» (ред. от 01.02.2005 №49);

- постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 №288 «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (ред. от 10.03.2009 №216);

- постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1997 №1117 «Об утверждении Типового положения об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, и внесении изменений в Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате и Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 10.03.2009 №216);

- постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 №1204 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста» (ред. от 10.03.2009 №216);

- постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 №867 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи» (ред. от 10.03.2009 №216);

- постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.1998 №1046 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате с первоначальной летной подготовкой» (ред. от 10.03.2009 №216);

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.1999 №1437 «Об утверждении Типового положения о межшкольном учебном комбинате» (ред. от 10.03.2009 №216);

- постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 №751 «О национальной доктрине образования в Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 №196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» (ред. от 10.03.2009 №216);

- постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2001 №487 «Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов» (ред. от 23.08.2007 №533);

- постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 №505 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» (ред. от 15.09.2008 №682);

- постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 №803 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы» (ред. от 11.03.2011 №166);

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №850 «О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя» (ред. от 07.09.2006 №548);

- постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2006 №548 «О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 №146 «Об Аттестационной комиссии Правительства Российской Федерации» (ред. от 28.03.2008 №221);

- постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2007 №534 «О проведении эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию» (ред. от 08.09.2010 №702);

- постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 №926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2008 №45 «О Российской академии образования» (ред. от 24.12.2008 №1000);

- постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2008 №71 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 №294 «Об утверждении Правил отбора государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым предоставляется право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности» (ред. от 14.09.2009 №734);

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 №328 «Об утверждении Типового положения о суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальном училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 №328);

- постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.2008 №463 «О порядке приема лиц без гражданства в аспирантуру (адъюнктуру), ординатуру, интернатуру и докторантуру высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 №521 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2008 №543 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №638 «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования» (ред. от 08.09.2010 №702);

- постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 №666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 №1015 «Об утверждении Правил участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 №82 «Об утверждении Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования» (ред. от 10.06.2010 №428);

- постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №142 «Об утверждении Правил разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 №363 «Об учреждении персональных стипендий имени А.И. Солженицына для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации» (ред. от 08.09.2010 №702);

- постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 №364 «О специальных государственных стипендиях Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 №414 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, и о внесении изменения в пункт 2 Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» (ред. от 21.03.2011 №184);

- постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2009 №667 «О проведении эксперимента по созданию прикладного бакалавриата в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования» (ред. от 08.09.2010 №702);

- постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2009 №699 «Об изменении условий проведения эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию» (ред. от 08.09.2010 №702);

- постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 №837 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности образовательных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации и реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну» (ред. от 24.09.2010 №749);

- постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 №1112 «О предоставлении в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов» (27.12.2010 №1117);

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 №1122 «О предоставлении в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений» (ред. от 08.09.2010 №702);

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 №1133 «Об утверждении Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области образования» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 №1133);

- постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 №49 «О лицензировании образовательной деятельности образовательных учреждений органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, реализующих военные профессиональные образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 №218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства» (ред. от 24.05.2011 №411);

- постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 №219 «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» (ред. от 03.06.2011 №439);

- постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 №220 «О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования» (21.04.2011 №299);

- постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №469 «Об утверждении Типового договора на обучение между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы и о порядке предоставления и размере дополнительной выплаты гражданам, заключившим соответствующие договоры»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 №1126 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии с государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2012/13 учебных годах»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 №1220 «О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета создания обучающих симуляционных центров в федеральных государственных учреждениях»;

- постановление Правительство Российской Федерации от 31.12.2010 №1238 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 7.02.2011 №61 «О федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 №164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №167 «О порядке выплаты и размере компенсации расходов сотрудника дипломатической службы, работающего в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации, представительстве Российской Федерации при международной (межгосударственной, межправительственной) организации, на оплату обучения проживающих совместно с ним несовершеннолетних детей школьного возраста»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 №184 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 №558 «Об утверждении требований к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 №600 «О стипендиях Правительства Российской Федерации для студентов и аспирантов, обучающихся по направлениям подготовки и специальностям, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2011 №625 «О стипендиях Правительства Российской Федерации для обучающихся по образовательным программам начального профессионального и среднего профессионального образования, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.09.1993 №613-рп «Об утверждении Положения о стипендиях Президента Российской Федерации» (ред. от 22.06.2010 №773);

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 №1518-р «О создании Сибирского федерального университета»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.11.2006 №1616-р «О создании Южного федерального университета».

Кроме того, в развитие норм федеральных актов приняты ведомственные нормативные правовые акты:
  1. Приказы Министерства образования Российской Федерации: