Geum.ru

Конституция Российской Федерации гарантирует общедоступность и бесплатность образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях статья

Вид материалаСтатья
Подобный материал:
1   2   3   4
  • от 22.05.1998 №1327 «Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений» (ред. от 11.08.2000 №2439);
  • от 25.07.2000 №2311 «Об утверждении Типового положения о филиалах государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования»;
  • от 25.03.2003 №1154 «Об утверждении Положения о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования»;
  • от 09.03.2004 №1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» (ред. от 20.08.2008 №241) (далее – приказ от 03.06.2011 №1994).
  1. Приказы Министерства образования и науки Российской Федерации:
  • от 10.03.2005 №65 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов» (ред. от 22.03.2010 №197);
  • от 06.05.2005 №137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий»;
  • от 01.12.2005 №297 «Об утверждении Типового положения о филиалах федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (высших учебных заведений)»;
  • от 07.03.2006 №46 «Об утверждении порядка и критериев конкурсного отбора общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы» (ред. от 01.02.2007 №36);
  • от 11.01.2007 №5 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции "Самостоятельно принимает нормативные правовые акты, утверждающие ежегодно на основе экспертизы федеральные перечни учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию» (ред. от 26.02.2007 №69);
  • от 28.02.2008 №74 «Об утверждении Правил присуждения премий для поддержки талантливой молодежи и порядка выплаты указанных премий»;
  • от 22.08.2008 №242 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению контроля качества образования (в части федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и образовательных стандартов и требований, самостоятельно устанавливаемых федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации)» (ред. от 04.05.2010 №466);
  • от 22.08.2008 №243 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования» (ред. от 04.05.2010 №467);
  • от 30.10.2008 №333 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по образованию по предоставлению государственной услуги "Распределение между образовательными учреждениями квот на стипендии Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные именные стипендии и назначение их в установленном порядке»;
  • от 15.01.2009 №3 «Об утверждении Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения начального профессионального образования» (ред. от 24.11.2009 №657);
  • от 15.01.2009 №4 «Об утверждении Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования» (ред. от 07.07.2010 №753);
  • от 21.01.2009 №8 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации»;
  • от 21.01.2009 №9 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации»;
  • от 24.02.2009 №57 «Об утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена» (ред. от 17.03.2011 №1370);
  • от 02.03.2009 №68 «Об утверждении Порядка выдачи свидетельства о результатах единого государственного экзамена» (ред. от 09.03.2010 №169);
  • от 03.03.2009 №70 «Об утверждении Порядка проведения государственного выпускного экзамена» (ред. от 05.04.2010 №265) (далее – приказ от 03.03.2009 №70);
  • от 23.06.2009 №218 «Об утверждении Порядка создания и развития инновационной инфраструктуры в сфере образования» (далее – приказ от 23.06.2009 №218);
  • от 28.09.2009 №352 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 г. №699» (ред. от 07.06.2011 №1999);
  • от 07.10.2009 №375 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства образования и науки Российской Федерации» (ред. от 14.09.2010 №920);
  • от 21.10.2009 №442 «Об утверждении Порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования» (ред. от 11.05.2010 №481);
  • от 15.02.2010 №117 «Об утверждении Типового положения о кадетской школе и кадетской школе-интернате» (ред. от 03.11.2010 №1107);
  • от 26.03.2010 №217 «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями»;
  • от 01.04.2010 №254 «Об утверждении Порядка подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях»;
  • от 19.04.2010 №393 «Об утверждении распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов между бюджетами субъектов Российской Федерации на 2010 год»;

- от 06.04.2010 №792 «Об утверждении форм бланков лицензии на право ведения образовательной деятельности и приложения к ней»;

- от 24.09.2010 №957 «Об утверждении административного регламента исполнения федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;

- от 4.10.2010 № 986 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений»;

- от 28.12.2010 №2106 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников»;

- от 17.01.2011 №25 «Об утверждении перечня направлений подготовки (специальностей), по которым при приеме в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста могут проводиться дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности»;

- от 16.03.2011 №1365 «Об утверждении федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура)»;

- от 23.05.2011 №1681 «Об утверждении примерной программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством российской федерации формах»;

- от 5.08.2011 №2190 «Об утверждении типового положения об общеобразовательных учреждениях - казачьих кадетских корпусах».

В рассматриваемой сфере общественных отношений имеются определения Верховного Суда Российской Федерации:

- от 19.04.2006 по делу №64-ГО6-6 об отказе прокурору Сахалинской области в удовлетворении заявления о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим абзаца 2 пункта 2 статьи 18 Закона Сахалинской области от 12.10.1998 №86«Об образовании в Сахалинской области»;

- от 27.03.2007 о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления в силу Закона Сахалинской области от 15.06.2005 №40-30 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» абзаца 1 части 5 статьи 7 указанного Закона Сахалинской области в части, предусматривающей, что заработная плата выплачивается за счет средств работодателя, и части 12 статьи 7 в части слов «кроме заработной платы»;

- 12.09.2007 по делу №64-ГО7-13 об отказе в удовлетворении заявления Светляковой А.И. о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу части 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 15.06.2005 № 40-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части установления размера денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) опекуну (попечителю), и части 2 указанной статьи Закона Сахалинской области;

- от 25.06.2008 по делу №64-ГО8-8 об отказе прокурору Сахалинской области в удовлетворении заявления о признании противоречащей федеральному законодательству и недействующей статьи 2 Закона Сахалинской области от 28.12.2007 №130-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области в сфере образования и опеки (попечительства)»;

- от 24.06.2009 по делу №64-ГО9-7 о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления в законную силу решения суда пункт 11 статьи 1 Закона Сахалинской области от 29.03.2006 №20-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере образования и опеки (попечительства)» и приложения 12 к указанному Закону Сахалинской области.

Субъекты Российской Федерации в соответствии с их статусом и компетенцией могут принимать в области образования законы и иные нормативные правовые акты, не противоречащие федеральным законам в области образования (пункт 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.08.1996 №125-ФЗ правовое регулирование отношений в области высшего и послевузовского профессионального образования осуществляется указанным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктом 3.1. статьи 16 Федерального закона от 22.08.1996 №125-ФЗ установлено, что меры социальной поддержки студентов высших учебных заведений, финансируемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в сфере образования отнесены:

- установление законами субъектов Российской Федерации категорий граждан, которым предоставляется поддержка, в целях реализации права на образование, порядок и размеры ее предоставления для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений (пункт 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- учреждение специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением (абзац 2 пункта 2 статьи 11 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- определение порядка утверждения устава государственного образовательного учреждения, находящегося в ведении субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- определение порядка осуществления получения обучающимися в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы (пункт 7 статьи 14 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- обеспечение в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами научно-методическим обеспечением итоговых аттестаций и контроля качества подготовки выпускников, которым по завершении каждого уровня или каждой ступени образования выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации (пункт 5 статьи 15 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- организация в отношении иных образовательных учреждений обеспечения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (подпункт 2 пункт 7 статьи 27 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области образования (подпункт 2 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансового обеспечения учреждений субъекта Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей (подпункт 5 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- участие в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей) (подпункт 5.2. пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- формирование органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные в настоящей статье полномочия в сфере образования (подпункт 6 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации (подпункт 6.1. пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации (подпункт 6.2. пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения (подпункт 6.3. пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) (подпункт 6.4. пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений субъекта Российской Федерации (за исключением создания высших учебных заведений) (подпункт 7 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения региональных информационных систем, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами и аккредитацию общественных наблюдателей) (подпункт 8.1. пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- формирование бюджета субъекта Российской Федерации в части расходов на образование (подпункт 9 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- установление региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности (подпункт 11 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- установление для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений (подпункт 13 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях (подпункт 15 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений (подпункт 16 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- издание нормативных документов в пределах своей компетенции (подпункт 18 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- лицензирование образовательной деятельности (пункт 1 статьи 33.1. Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- государственное управление в сфере образования осуществляют в пределах своих полномочий (пункт 1 статьи 37 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- осуществление федерального государственного надзора в области образования и федерального государственного контроля качества образования (пункт 1 статьи 38 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- установление порядка и условий отчуждения собственником государственной, закрепленной за образовательным учреждением (пункт 4 статьи 39 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- утверждение нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений в части, пунктом 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 (пункт 4 статьи 41 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);

- утверждение порядка определения объема и структуры приема обучающихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 статьи 42 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1);