Geum.ru

Учебно-методический комплекс издательство тюменского государственного университета,200

Вид материалаУчебно-методический комплекс

Содержание


Программа курса
Раздел . Основная деятельность таможенных органов.
Подобный материал:

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ



Региональный центр переподготовки кадров


ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Учебно-методический комплекс


ИЗДАТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ,2005


Печатается по решению учебно-методической комиссии РЦПК


Шулинин А.Т.. Таможенное право.– Тюмень: Издательство ТюмГУ, 2005.- 17 с.


В учебно-методическом комплексе изложены основные темы изучаемой дисциплины на основе действующего таможенного, уголовного, административного законодательства, других федеральных и ведомственных норм, с учетом изменений и дополнений на период составления.

Для студентов специальности «Юриспруденция».


© А.Т. Шулинин, 2005

© Издательство Тюменского государственного университета, 2005


ВВЕДЕНИЕ


Таможенное право РФ – одна из учебных дисциплин высших юридических учебных заведений России.

Изучение данного предмета вызвано объективной необходимостью: это формирование мирового рынка с едиными правилами перемещения товаров через границу, регламентирующими оборот материальных ценностей и финансовых средств и не менее главное- резкий рост , за последние годы, участников внешнеэкономической деятельности в РФ.

Поэтому, таможенное дело в России с каждым годом играет все более значимую роль в формировании новых рыночных отношений, защите экономического суверенитета и безопасности, активизации связей нашей экономики с мировым хозяйством, обеспечении защиты прав физических и юридических лиц (участников ВЭД), а также в соблюдении и выполнении ими обязанностей в области таможенного дела.

Вместе с тем, эффективность решения многих задач , как со стороны участников ВЭД, так и должностных лиц отстают от современных требований, что объясняется недостаточным знанием таможенного права и нехваткой высококвалифицированных специалистов в этой области.

Основное назначение изучения данной дисциплины состоит в необходимости довести до студентов основы таможенного права: его понятие, нормы права, обязанности и ответственность участников ВЭД, права и обязанности должностных лиц таможенных органов и другие вопросы.

В современных условиях немыслимо быть хорошим юристом без знания таможенного права, без изучения его основ.

Поэтому, познания в области таможенного права являются важным условием формирования квалифицированных адвокатов, судей, следователей, нотариусов и юристов, так как перед каждым из них в практической деятельности может возникнуть реальная необходимость разрешения каких-либо вопросов, связанных с таможенным правом.

Обучение таможенному праву осуществляется в различных формах: на лекциях, семинарах, выполнение курсовых работ и самостоятельно.

В предлагаемом учебно-методическом комплексе содержится программа курса, необходимая при подготовке к зачету; темы семинарским занятий; вопросы к зачетам; тематика курсовых и дипломных работ, а так же рекомендуемая литература и нормативные источники.


Тематический план


№

Название разделов и тем

Лекций
Семинаров




 Организационно-правовые









основы таможенного дела






1
Система и функции таможенных органов
1



2
Таможенные режимы
1






 Основная деятельность таможенных органов






3
Таможенное оформление
1



4
Таможенные платежи
1



5
Товарная номенклатура ВЭД СНГ



2

6
Таможенный контроль
1



7
Валютный контроль
1



8
Обжалование решений и действий таможенных органов
1






 Правоохранительная деятельность таможенных органов






9
Понятие нарушений таможенных правил и виды наказаний
1



10
Виды НТП, предусмотренные таможенным законодательством
1



12
Общие вопросы производства по делам НТП



1

13
Стадии производства по делам НТП



1




Всего
8
4



Программа курса


Раздел . Организационно-правовые основы


таможенного дела.


Тема 1. Система и функции таможенных органов.


Органы государственной власти, осуществляющие таможенное дело. Система Государственного таможенного комитета РФ как федерального ведомства. Структура таможенного ведомства. Функции таможенных органов. Правовое положение и структура ГТК РФ. Региональные таможенные управления, их функции. Оперативные таможни, таможни, таможенные посты(акцизные таможенные посты), их задачи. Таможенная деятельность как вид административного надзора.


Тема 2.Таможенные режимы.


Понятие правового режима. Виды административно-правовых режимов. Общий таможенный режим. Виды специальных таможенных режимов. Экспортно-импортные режимы. Режимы таможенного склада, свободной таможенной зоны и свободного склада. Режимы преработки. Режимы:отказ в пользу государства и уничтожения. Дополнительные виды режимов, учрежденные в период 1993-1997гг. Лицензионная система в таможенном деле. Порядок выдачи лицензии, приостановление, отзыв и их аннулирование. Обязанности лицензиатов и контроль за их деятельностью.


Раздел . Основная деятельность таможенных органов.


Тема 3.Таможенное оформление.


Понятие таможенного оформления. Место и время оформления. Декларант, таможенный брокер и таможенный перевозчик. Сборы за таможенное оформление. Предварительные операции. Уведомление таможенных органов, Доставка и представление товаров. Временное хранение. Типы складов временного хранения. Правовой режим товаров и транспортных средств,помещенных на временное хранение. Сроки хранения. Ответственность за нарушение режима временного хранения.

Декларировоние товаров и транспортных средств. Обязанности и права декларанта. Виды деклараций. Грузовая таможенная декларация, ее характеристика. Особенности заполнения ГТД.


Тема 4.Таможенные платежи.


Виды таможенных платежей. Таможенный тариф. Тарифная политика. Ставки таможенных пошлин. Методы расчета таможенной стоимости товаров. Виды деклараций таможенной стооимости (ДТС) и порядок заполнения. Импортные пошлины. Определение страны происхождения товара. Экспортные пошлины. НДС и акцизы. Уплата таможенных платежей.


Тема 5. Товарная номенклатура внешнеэкономической


деятельности.


Товарная номенклатура ВЭД СНГ. Необходимость появления ТН ВЭД. Определение товаров по ТН ВЭД. Уровни детализации товаров по ТН ВЭД. Основные критерии используемые для классификации. Основные правила интерпретации.


Тема 6.Таможенный контроль.


Цель и виды таможенного контроля. Полномочия таможенных органов при проведении таможенного контроля. Освобождение от таможенного контроля. Зоны таможенного контроля. Формы контроля. Личный досмотр. Досмотр товаров. Повторный таможенный контроль. Инвентаризация и проверка финансовой деятельности.


Тема 7. Валютный контроль.


Валютное регулирование в РФ. Валютная система. Субъекты валютных отношений. Цели и основные направления валютного контроля. Валютный контроль при экспорте товаров. Валютный контроль при импорте товаров. Формы валютного контроля. Паспорта экспортной и импортной сделки. Валютный контроль при ввозе и вывозе российской и иностранной валюты.


Тема 8. Обжалование решений и действий


таможенных органов.

Общее положения о праве на обжалование Жалоба на акты таможенных органов. Первичное обжалование действий таможенных органов. Срок подачи и рассмотрения жалобы. Права лица, подавшего жалобу. Вторичное обжалование. Особенности обжалования Постановления по делам НТП.



Раздел . Правоохранительная деятельность


таможенных органов.


Тема 9. Понятие нарушений таможенных правил и


виды наказаний.


Понятие нарушений таможенных правил согласно ТК РФ. Объекты правонарушения. Субъекты ответственности по таможенному законодательству. Виды административных взысканий, предусмотренных ТК РФ. Штрафы за НТП, виды штрафов. Конфискация и взыскание стоимости. Другие взыскания, применяемые за НТП.


Тема 10. Виды НТП предусмотренные таможенным


законодательством.


Виды нарушений таможенных правил в томоженном законодательстве. Меры административного пресечения, применяемые таможенными органами. Анализ отдельных видов НТП и ответственность за них. Объекты нарушений таможенных правил согласно ТК РФ. Нарушения таможенных правил при таможенном оформлении и уплате платежей. НТП при таможенном и валютном контроле. Административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов.


Тема 11. Общие вопросы производства по делам о


нарушении таможенных правил.


Задачи производства по делам НТП. Основание заведения дела о нарушении таможенных правил. Участники производства. Права лица, привлекаемого к ответственности. Участие адвоката в производстве. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве. Отводы. Доказательства по делам о НТП. Административно-процессуальные меры принуждения, предусмотренные ТК РФ. Доставление лица и административное задержание. Опрос лиц и изъятие товаров. Наложение ареста на товары и транспортные средства. Другие процессуальные действия. Сроки рассмотрения дел по НТП.


Тема 12. Стадии производства по делам НТП.


Стадии и этапы производства. Административное расследование. Протокол о правонарушении. Рассмотрение дела. Подведомственность. Подготовка к рассмотрению. Порядок рассмотрения дела. Принятие постановления. Обжалование постановления и сроки обжалования. Решение вышестоящего органа по делу и его реализация. Исполнение постановдения о наложении взыскания. Особенности производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов. Упощенная форма применения взыскания по НТП.


Нормативные акты Российской Федерации.


1. Конституция Российской Федерации. М., 1993

2. Таможенный кодекс РФ. М.,1993.

3. Закон РФ “ О таможенном тарифе”. М.,1993.

4. Закон РФ “О службе в таможенных органах Российской Федерации”. М.,1997.

5. Уголовный кодекс РФ. М.,1998.

6. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР(с изменениями и дополнениями на 15.06.97.).

7. Арбитражный процессуальный кодекс РФ. М.,1995.

8. КоАП РСФСР(с изменениями и дополнениями на 1998 год), М. , 1998.

9. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. М. , 1998.

10. Гражданский кодекс РФ, М.,1996.

11. Закон РФ “ Об оперативно-розыскной деятельности”. М. , 1995.

12. Закон РФ “О валютном регулировании и валютном контроле”. М. , 1992.

13. Закон РФ “О налоге на добавленную стоимость”(с изменениями и дополнениями на 1997 год). М. , 1997.

14. Закон РФ “Об акцизах” (с изменениями и дополнениями). М. , 1991.

15. Закон РФ “Об изменениях в УК РФ”. М. , 1998.

16. Закон РФ “О ввозе и вывозе культурных ценностей”. М. , 1992.

17. Закон РФ “О государственной границе РФ”. М. , 1993.

18. Закон РФ “О внесении изменений в ст. 14 Закона РФ “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”. М. , 1999.

19. Постановление Правительства РФ “О введении на территории РФ марок акцизного сбора” № 924 от 12.08.94.

20. Указ Президента “О государственном таможенном комитете”. М. , 1991.

21. Указ Президента “О либерализации ВЭД на территории РСФСР”. М. , 1991.

22. Указ Президента “О необходимых мерах по организации таможенного контроля” М., 1992.

23. Указ Президента “О мерах по созданию системы экспортного контроля”. М., 1992.

24. Указ Президента “О квотировании и лицензировании товаров и услуг на экспорт”. М., 1994.

25. Распоряжение Президента “О деятельности таможенной службы на территории РСФСР”. М., 1991.

26. Соглашение “О таможенном союзе между РФ и Республикой Беларусь”. от 06.01.95.

27. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ. М., 1996.

Приказы и указания ГТК РФ

(ведомственные нормативные акты)

  1. Приказ ГТК РФ от 05.01.94 №1 “Об утверждении Положения о порядке и условиях заявления таможенной стоимости”.
  2. Приказ ГТК РФ от 25.04.94 №162 “Об утверждении Инструкции о заполнении грузовой таможенной декларации”.
  3. Приказ ГТК РФ от 14.11.94 №592 “Об утверждении Положения об акцизном таможенном посте”.
  4. Приказ ГТК РФ от 25.12.94 №698 “О таможенном сопровождении товаров”.
  5. Приказ ГТК РФ от 03.11.93 “О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров”.
  6. Приказ ГТК РФ от 14.11.95 №684 “Об осуществлении валютного контроля при ввозе товаров на таможенную территорию РФ”.
  7. Приказ ГТК РФ от 26.04.96 №258 “О ставках ввозных таможенных пошлин”.
  8. Приказ ГТК РФ от 15.05.95 №318 “Об утверждении Положения об информировании и консультировании по таможенным вопросам”.
  9. Приказ ГТК РФ от 25.12.96 №774 “О классификаторах и списках нормативно-справочной информации, используемой для таможенных целей”.
  10. Приказ ГТК РФ от 25.04.97 №227 “О взимании акцизов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ”.
  11. Приказ ГТК РФ от 06.08.97 №478 “О применении НДС при ввозе товаров в РФ”.
  12. Приказ ГТК РФ от 22.09.97 №569т “Об утверждении Инструкции о порядке проведения личного досмотра физических лиц, следующих через границу РФ”.
  13. Приказ ГТК РФ от 14.11.97 №610 “Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах РФ”.
  14. Приказ ГТК РФ от 13.07.98 №487 “О взимании акцизов в отношении товаров, ввозимых в РФ”.
  15. Приказ ГТК РФ от 31.07.98 №533 “О дополнительных импортных пошлинах”.
  16. Приказ ГТК РФ от 20.07.98 №496 “Об утверждении Инструкции о порядке продления сроков производства по делу НТП и его рассмотрения”.
  17. Приказ ГТК РФ от 16.12.98 №848 “Об утверждении Инструкции о порядке заполнения ГТД”.
  18. Приказ ГТК РФ от 28.07.99 №480 “О декларировании наличной иностранной валюты физическими лицами”.
  19. Приказ ГТК РФ от 19.07.99 №453 “О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 10.07.99 №783 “Об утверждении Положения о перемещении товаров физическими лицами через таможенные границы РФ”.
  20. Указание ГТК РФ от 16.01.99 №01-15/826 “О нормативных актах по таможенным режимам”.
  21. Указание ГТК РФ от 27.04.98 № 01-15/1613 “О квалификации правонарушений”.


Рекомендуемая литература

  1. Основы таможенного дела. Учебник под ред. В. Драганова. М., 1998.
  2. Гравина А.А., Терещенко Л.К., Шестакова М.П. Таможенное законодательство. Практический комментарий. М., 1997.
  3. Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса РФ. М., 1997.
  4. Бахрах Д.Н., Кивалов С.В. Таможенное право России. Уч. пособие. Екатеринбург, 1995.
  5. Козырин А.Н. Таможенное право России. Уч. пособие. М.,1995.
  6. ГТК РФ. Основы таможенного дела (правоохранительная деятельность таможенных органов).Выпуск 5. Уч. пособие. М.,1995.
  7. ГТК РФ. Основы таможенного дела (правовое регулирование таможенного дела). Выпуск 4. Уч. пособие. М.,1995.
  8. ГТК РФ. Таможенное дело. Словарь-справочник. С.-Петербург 1995.
  9. ГТК РФ. РТА Краткий таможенный словарь. М., 1994
  10. Таможенная служба в Российской Федерации. М., 1993.


Вопросы для зачета и экзамена.

  1. Основные источники таможенного права, значение и основание содержания.
  2. Понятие, экономические и иные цели таможенного дела.
  3. Система и структура ГТК как федерального ведомства. Задачи ГТК.
  4. Региональное таможенное управление, его структура, основные задачи.
  5. Таможни и таможенные посты, их основные задачи.
  6. Таможенная деятельность как вид административного надзора, функции таможенной службы.
  7. Понятие о таможенных режимах.
  8. Виды таможенных режимов.
  9. Характеристика и понятия основных таможенных режимов.
  10. Лицензионная система в таможенном деле.
  11. Приостановление, отзыв и аннулирование лицензий.
  12. Понятие о таможенном оформлении.
  13. Предварительные операции в таможенном деле.
  14. Понятие временного хранения товаров. Сроки хранения.
  15. Декларирование товаров и транспортных средств.
  16. Характеристика грузовых таможенных деклараций (ГТД).
  17. Виды деклараций.
  18. Виды таможенных платежей.
  19. Тарифная политика и таможенный тариф.
  20. Товарная номенклатура (ТН ВЭД).
  21. Ставки таможенных пошлин.
  22. Экспортные и импортные пошлины.
  23. Уплата таможенных платежей
  24. Значение и виды таможенного контроля.
  25. Освобождение от таможенного контроля.
  26. Формы таможенного контроля.
  27. Требования к проведению таможенного контроля.
  28. Валютный контроль.
  29. Общее положение о праве на обжалование.
  30. Первичная жалоба на действие таможенных органов.
  31. Вторичная жалоба на действие таможенных органов.
  32. Виды наказаний, предусмотренные ТК РФ,

33. Понятие контрабанды и других уголовных преступлений согласно таможенного законодательства.
  1. Понятие о правонарушениях согласно ТК РФ.
  2. Виды административных правонарушений согласно ТК РФ.
  3. Субъекты ответственности по ТК РФ.
  4. Объекты нарушений таможенных правил.
  5. Участники производства по делам НТП.
  6. Доказательства по делам НТП.
  7. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делам НТП.
  8. Порядок рассмотрения дела о НТП.
  9. Принятие постановления по делу НТП.
  10. Особенности производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов.


Темы курсовых работ.

  1. Функции таможенных органов. Взаимодействие с другими правоохранительными службами.
  2. Особенности службы в таможенных органах.
  3. Таможенное производство.
  4. Таможенные платежи – особый вид налогов.
  5. Таможенный и валютный контроль.
  6. Динамика развития таможенных льгот.
  7. Таможенные органы – как орган дознания.
  8. Виды таможенных правонарушений и их отличие от других административных и уголовных правонарушений.
  9. Вопросы производства по делам о нарушениях таможенных правил.
  10. Меры административного принуждения применяемые таможенными органами.
  11. Таможенные органы – как субъекты оперативно розыскной деятельности. Организация предупреждения и выявления правонарушений.
  12. Свободная тема.






А.Т. Шулинин



ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


(Программа курса)


Подписано в печать ___________________ Заказ № _______________

Объем _____________________________ п.л. Тираж ______________

Издательство Тюменского государственного университета

625003, г. Тюмень, ул. Семакова, 10