Положение разработано на основе и в развитие требований статьи 13 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», других законодательных актов и является составляющей Устава территориальной общины города Одессы.

Вид материала

Подобный материал:

1 2

4. Сбор подписей на поддержку

инициативы проведения общественных слушаний

4.1. Для обеспечения выполнения функций, связанных с реализацией права общественности инициировать общественные слушания через сбор подписей на поддержку этой инициативы, распоряжением городского председателя и распоряжениями глав соответствующих райадминистраций в составе органов городского совета и райадминистраций назначаются уполномоченные подразделы городского совета и райадминистраций из рассмотрения инициатив относительно проведения общественных слушаний (дальше – уполномочены подразделы).

Одновременно этими же распоряжениями образуются специальные комиссии городского совета и районных администраций в составе не менее трех лиц, которые не являются работниками одного исполнительного органа городского совета или одного подраздела райадминистрации.

4.2. Датой представления инициативного заявления считается дата ее регистрации уполномоченным подразделом.

4.3. В течение пяти дней уполномоченный подраздел рассматривает сообщение об инициации общественных слушаний, в письменном виде сообщает авторам инициативного заявления о сроке, отведенном для сбора подписей на поддержку инициативы относительно проведения общественных слушаний, дату его всплыву, последствия несоблюдения данного срока и порядок регистрации инициативы относительно проведения общественных слушаний. К информационному листу добавляется форма подписного листа.

4.4. Подписной лист должен содержать:

- название документа „Подписной лист”;

- номер подписного листа (нумерация всех подписных листов должна быть сквозной);

- проблема (вопрос), которую предлагается рассмотреть на общественных слушаниях;

- фамилия, имя и отчество членов городской общины, которые поддерживают инициативу относительно проведения общественных слушаний по опреелённой проблеме;

- адрес проживания каждого подписанта;

- серия и номер паспорта или другого документа, удостоверяющего личность;

- личная подпись члена городской общины;

- дата подписания;

- подписи двух членов руководящего органа отделения политической партии, общественной организации, органа самоорганизации населения, инициативной группы (уполномоченных ими лиц).

Форма подписного листа на поддержку инициативы проведения общественных слушаний приведена в дополнении к этому Положению.

4.5. При сборе подписей инициаторы проведения общественных слушаний обязаны предупредить подписанта, что его (ее) подпись на поддержку проведения общественных слушаний из данной темы может быть поставлена лишь на одном подписном листе.

4.6. Член городской общины, который поддерживает проведение общественных слушаний из предложенной тематики, вносит собственноручно в подписной лист дату рождения, адрес места проживания и реквизитов документу, что удостоверяет лицо и удостоверяет эти данные своей подписью. При согласии подписанта техническую работу относительно внесения в подписной лист соответствующих данных (кроме подписи) может выполнить инициатор общественных слушаний (уполномоченное им лицо).

4.7. Допущенная ошибка в подписном листе исправляется лицом, ее допустившим, в способ, который позволяет считать предыдущую запись недействительной. Исправление удостоверяется отдельной подписью лица, внесшего исправление.

4.8. После заполнения каждого подписного листа инициатор общественных слушаний (уполномоченное им лицо) делает запись об общем количестве в нем подписей членов городской общины.

4.9. Подписи на поддержку проведения общественных слушаний могут собирать члены городской общины, которые на момент сбора подписей имеют право участия в местных выборах.

4.10. Правильность сведений, занесенных в подписной лист, удостоверяется подписями не менее чем двух членов руководящего органа отделения политической партии, общественной организации, органа самоорганизации населения, инициативной группы (уполномоченных ими лиц), что организуют сбор подписей.

4.11. Сроки сбора подписей составляют:

- для общегородских слушаний – 30 дней;

- для районных слушаний – 20 дней;

- для локальных слушаний – 10 дней.

При несдержании этого срока инициатива относительно проведения общественных слушаний считается такой, что не произошла.

4.12. По завершении сбора подписей, но не позже указанного срока инициатор подает в городской совет или к райадминистрации заполнены подписные листы с необходимым количеством подписей членов городской общины вместе с сопроводительным листом, на копии которого представитель городского совета или райадминистрации ставит свою подпись и отметку о дате и количестве полученных подписных писем.

4.13. Уполномоченный исполнительный орган городского совета или по его поручению уполномоченный подраздел райадминистрации, определенный распоряжением городского председателя, в течение 10 календарных дней со дня получения подписных листов проводит их выборочную или полную проверку на соответствие требованиям данного Положения.

4.14. При проверке признаются недействительными:

- поддельные подписи;

- подписи лиц, которые не являются членами городской общины или не проживают на соответствующей территории (в случае инициации районных и локальных слушаний);

- подписи, проставленные более одного раза одним и тем же лицом;

- подписи, совершенные вместо жителя другим лицом;

- подписи, совершенные лицом, которое на день совершения подписи не было субъектом избирательного права.

- подписи, которые содержат неполную информацию относительно предусмотренной по форме подписного листа;

- подписи, что имеют подчистки и исправление без соблюдения требований, предусмотренных п. 4.7 этого Положения;

- подписные листы, не засвидетельствованные подписями двух членов руководящего органа отделения политической партии, общественной организации, органа самоорганизации населения, инициативной группы (уполномоченных ими лиц).

- подписные листы неустановленной формы.

4.15. Итоги проверки подписных листов оформляются в виде акта, где отмечаются допущенные в них нарушения из числа приведенных в п. 4.14. Форма акта приведена в дополнении В.

Акт оформляется в двух экземплярах, один из которых передается инициаторам, а второй остается в уполномоченного органе.

4.16. В акте отображается количество собранных в поддержку проведения общественных слушаний подписей, количество подписей, признанных недействительными, то количество подписей, какие фактически поданные на поддержку инициативы относительно проведения общественных слушаний. Акт подписывается всеми лицами, которые осуществляли проверку подписных листов, и передается инициаторам общественных слушаний (уполномоченному лицу).

4.17. Если в результате признания недействительными отдельных подписных листов или подписей отдельных личностей количество подписей для внесения инициативы о проведении общественных слушаний окажется недостаточным, инициаторам предлагается в трехдневный срок дополнить список членов городской общины, которые поддерживают проведение общественных слушаний.

4.18. Инициаторы общественных слушаний (уполномоченному лицу) могут в двухдневный срок обжаловать выводы лиц, что проверяли подписные листы, в обращении к городскому председателю или руководству райадминистрации, а в случае несогласия с их окончательными выводами – в суде. Срок обжалования и рассмотрения этого спорного вопроса не учитывается в общей длительности процесса инициации общественных слушаний.

4.19. В случае, если в определенный срок инициаторами общественных слушаний не будет собрано необходимое количество подписей, городской совет, райадминистрация в лице соответственно секретаря совета и управляющего делами райадминистрации на основании акта уполномоченного органа отказывает в регистрации инициативы о проведении общественных слушаний.

4.20. По результатам рассмотрения пакета документов и на основании составленного акта проверки секретарь городского совета или управляющий делами райадминистрации регистрирует инициативу относительно проведения общественных слушаний в Книге регистрации общественных слушаний в городе Одессе или отказывает в ее регистрации.

4.21. Отказ в регистрации возможен в случае:

- отсутствия документов и сведений, которые предусмотрены в пункте 3.10 и 3.11 этого Положения;

- недостаточного количества подписей для поддержки инициативы относительно проведения общественных слушаний;

- несоблдение срока сбора подписей, указанного в пункте 4.11 этого Положения.

4.22. Отказ в регистрации может быть обжалован инициаторами общественных слушаний в суде в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. НАЗНАЧЕНИЕ общественных слушаний

5.1. В случае регистрации инициативы относительно проведения общественных слушаний городской председатель или глава районной администрации не позже 5-дневного срока со дня получения инициативного предложения выдает распоряжение о назначении общественных слушаний. В распоряжении отмечаются дата, место, время проведения слушаний, депутаты и должностные лица, которые приглашаются для участия и вопроса, что вынесены на обсуждение, а также лицо, ответственное за их организацию.

Срок назначения общественных слушаний должен быть не менее 10 и не более 15 дней с момента издания соответствующего распоряжения.

5.2. Если в течение пяти дней с момента регистрации инициативы относительно проведения общественных слушаний городской председатель или глава районной администрации не назначили общественные слушания, право их назначения и объявление переходит к их инициатору, который окончательно определяется по всем указанным выше вопросам общественных слушаний и в письменном виде сообщает об этом городскому председателю, председателю райадминистрации и общественности через средства массовой информации или другим способом.

5.3. Общественные слушания назначаются в удобное для их участников время, как правило, в нерабочие дни (суббота, воскресенье) в помещении, вместимость которого позволяет провести определенный вид общественных слушаний, или на открытой площадке.

5.4. Городская община не позже чем за 7 дней оповещается через средства массовой информации и в другой способ о дате, месте и времени проведения слушаний, а также о вопросах, что вынесены на обсуждение, и приглашенных лицах. Кроме того, в объявлении должно быть указано, где и когда можно получить дополнительную информацию и материалы по вопросам, которые выносятся на обсуждение.

5.5. К сообщениям о проведении общественных слушаний в печатных средствах массовой информации могут добавляться и другие информационно-аналитические материалы и проекты документов, что выносятся на слушание.

5.6. В случае потребности досконального изучения вопроса, который выносится на обсуждение, общественные слушания по предложению городского председателя, главы райадминистрации или инициаторов общественных слушаний, согласованной с заинтересованными субъектами, могут быть проведены в более позднее время, чем предварительно было предложено их инициаторами, но не позже трех месяцев со дня регистрации этой инициативы.

6. Порядок подготовки общественных слушаний

6.1. Объявление о проведении общественных слушаний обнародовалось путем его размещения на официальном веб-сайте города Одессы, в официальном издании городского совета, других средствах массовой информации и в другой способ.

6.2. В объявленные о проведении общественных слушаний отмечается:

- вид общественных слушаний;

- тема (вопрос) общественных слушаний;

- дата, место и время их проведения;

- инициаторы и организаторы проведения общественных слушаний;

- информация о том, где можно ознакомиться с материалами общественных слушаний.

6.3. Организаторы (инициаторы) общественных слушаний приглашают путем письменного сообщения должностных лиц, в ведении которых находятся вопросы, что выносятся на рассмотрение, а также экспертов по этим вопросам.

6.4. Инициаторы и организаторы общественных слушаний могут на них пригласить:

депутатов городского совета, депутатов других советов одесской области, народных депутатов Украины, должностных лиц органов городского самоуправления и центральных и местных органов органов исполнительной власти;
представителей органов самоорганизации населения;
представителей общественных организаций и ячеек политических партий;
представителей трудовых коллективов, научных работников и других лиц, деятельность которых связана с темой, что выносится на обсуждение.

6.5. Инициаторы и организаторы общественных слушаний должны пригласить на них представителей разных точек зрения на вопрос, что выносится, если такие точки зрения есть.

6.6. При необходимости, на всех стадиях подготовки, проведение и реализации итогов общественных слушаний могут привлекаться эксперты по вопросам, что выносятся на рассмотрение.

6.7. Если помещение, в котором назначено проведение общественных слушаний, не может вместить всех желающих участников, или оно оказалось технически непригодным, по решению участников слушаний с правом решающего голоса место и дата проведения этих общественных слушаний могут быть перенесены.

6.8. При принятии решения относительно проведения общественных слушаний городской председатель, глава районной администрации по согласованию с субъектом инициативы могут утвердить план мероприятий по подготовке и проведению общественных слушаний и создать организационный комитет. Аналогичный план может принимать и инициатор общественных слушаний, который получил право действовать самостоятельно (см. п. 5.2).

6.9. План мероприятий по подготовке и проведению общественных слушаний должен содержать:

– создание организационного комитета по подготовке и проведению общественных слушаний;

– создание, в случае необходимости, экспертной группы по вопросу, что рассматривается на общественных слушаниях;

– календарный план мероприятий по подготовке и проведению общественных слушаний.

6.10. Организационный комитет, образованный по распоряжению городского председателя или главы районной администрации по согласованию с субъектом инициативы, включает:

– должностное лицо, назначенное ответственным за организацию общественных слушаний;

– представителей субъекта инициативы проведения общественных слушаний;

– депутатов городского совета (по согласию);

– представителей общественных организаций, профиль деятельности которых отвечает тематике общественных слушаний, органов самоорганизации населения, экспертов (по согласию).

Количество членов организационного комитета определяется с учетом особенностей вопроса, что выносится на рассмотрение, и масштаба этой меры.

6.11. Организационный комитет определяет регламент своей работы, обеспечивает выполнение календарного плана мероприятий по подготовке и проведению общественных слушаний, осуществляет подготовку материалов, что публикуются в СМИ и предоставляются участникам общественных слушаний перед их началом, а также отвечает за выработку рекомендаций по вопросам, что выносятся на общественные слушания, в частности, подготовку проектов выводов и рекомендаций.

6.12. По рекомендации организационного комитета распоряжением городского председателя, главы районной администрации или непосредственно самым организационным комитетом могут создаваться экспертные группы, отвечающие за подготовку экспертных выводов по вопросам, что выносятся на общественные слушания.

6.13. Исполнительный комитет городского совета, аппарат районной администрации осуществляет организационно-техническое обеспечение работы организационного комитета и экспертных групп из подготовки и проведения общественных слушаний – как в случае назначения общественных слушаний распоряжением городского председателя или председателя районной администрации, так и в случае их назначения другим субъектом инициативы в соответствии с п. 5.2.

6.14. Органы и должностные лица городского самоуправления, депутаты городского совета администрация предприятий, учреждений и организаций коммунальной собственности способствуют проведению общественных слушаний и предоставляют по требованию организационного комитета ему и экспертам необходимы для подготовки слушаний информационные материалы.

6.15. Предложения организационного комитета по вопросам общественных слушаний за 5 дней к дню их проведения публикуются в средствах массовой информации или другим способом доводятся до сведения населения и будущих участников общественных слушаний.

6.16. Материально-техническое и финансовое обеспечение общественных слушаний осуществляется за счет средств, предусмотренных на данные цели в специальном фонде бюджета города.

7. Порядок проведения общественных слушаний

7.1. Перед началом слушаний проводится регистрация участников на основании паспорта или документа, что его заменяет, с указанием фамилии, имени и отчества, года рождения, местожительства и контактных данных (телефона, e-mail). Эти данные каждый участник удостоверяет собственной подписью. незарегистрированные лица не могут принимать участие в слушаниях.

Форма листа регистрации участников общественных слушаний приведена в дополнении Г.

7.2. Участники общественных слушаний с правом решающего голоса при регистрации получают цветные решающие мандаты со специальной отметкой организаторов в виде печати, штампа и тому подобное.

7.3. При регистрации участники получают комплекты рабочих материалов общественных слушаний.

7.4. Председательствует на общественных слушаниях председатель организационного комитета или инициативной группы или другое лицо, уполномоченное организационным комитетом или инициативной группой. Для ведения общественных слушаний из числа участников может избираться рабочий президиум. Не может вести общественные слушания депутат или должностное лицо, отчет о работе которых рассматривается или подчиненные ей должностные (служебные) лица.

7.5. Для ведения протокола общественных слушаний из числа их участников с правом решающего голоса большинством голосов избирается секретарь (секретариат) общественных слушаний, который организует стенографирование, в частности посредством диктофонной записи, и ведет протокол общественных слушаний.

7.6. Для подсчета голосов участников общественных слушаний при голосовании избирается счетная комиссия в составе не менее 3 лиц. Членами счетной комиссии не могут быть председатель, секретарь или члены президиума общественных слушаний.

7.7. Все решения процедурного характера и по вопросам, что рассматриваются на общественных слушаниях, принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников общественных слушаний, которые имеют право решающего голоса. Решения на общественных слушаниях принимается путем открытого голосования мандатами.

7.8. В начале общественных слушаний председатель на основе данных регистрации сообщает участникам о том, сколько всего участников присутствует на слушаниях, и сколько из них с правом решающего голоса.

Дальше принимается регламент слушаний, которым определяется время на отчеты, доклады, выступления, вопрос, ответы и тому подобное. Регламент слушаний должен предусматривать основной доклад лица, которое отчитывается или представляет позицию инициаторов слушаний, содоклада и выступления экспертов, лидеров общественных образований, специалистов предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, за сферой деятельности которых проводятся слушания.

Если участники слушаний не имеют возражений, действует регламент, установленный пунктом 7.9 этого Положения.

7.9. Рекомендуется такой регламент общественных слушаний:

- вступительное слово председателя – до 10 минут;

- основной доклад – до 20 минут;

- каждый из содокладов (не более двух) – до 10 минут;

- ответы на вопрос после доклада и содокладов вместе – до 30 минут;

- выступления экспертов – до 10 минут;

- выступления в обсуждении – до 5 минут.

Общее время общественных слушаний устанавливается в каждом конкретном случае в зависимости от значимости темы общественных слушаний и количества выступающих.

7.10. На общественных слушаниях не допускаются рассмотрение и принятие решений из вопросов, которые не являются предметом общественных слушаний, которые не внесены в повестку дня и о которых не были предварительно поставлены в известность участники общественных слушаний.

7.11. Выступления участников общественных слушаний не могут перерываться, прекращаться или отменяться иначе, как в порядке, определенном этим Положением. Во время проведения общественных слушаний не может делаться препятствий для деятельности представителей средств массовой информации.

7.12. Общественные слушания происходят в открытом режиме, при необходимости проводится их аудио- и видеозапись. Что касается городских общественных слушаний, то при наличии надлежащих условий коммунальные средства массовой информации ведут их прямую видео- или радиотрансляцию.

7.13. Охрану и порядок во время проведения общественных слушаний обеспечивают силы милиции или добровольных общественных формирований для охраны общественного порядка.

7.14. Председатель открывает общественные слушания, коротко информирует о сути вопросов, что должны быть рассмотрены, о порядке ведения слушаний и составе участников и приглашенных. Председатель ведет слушание и следит за соблюдением на них регламента и порядка. Он по очереди предоставляет слово для выступления участникам слушаний и приглашенным лицам. Все получают слово только с разрешения председателя. Председатель может прервать выступающего, только если его выступление не касается темы слушаний или превышает установленные нормы регламента.

7.15. Председатель должен предоставить слово представителям всех основных точек зрения по вопросам, что рассматриваются.

7.16. Участники общественных слушаний должны придерживаться регламента, не допускать возгласов, оскорблений, других действий, что мешают обсуждению вынесенных вопросов. В случае неоднократного нарушения этого требования на предложение председателя общественные слушания большинством голосов могут принять решение об удалении нарушителя или нарушителей из помещения, где проводятся общественные слушания. При невыполнении нарушителями решения общественных слушаний покинуть собрание к ним могут быть применены принудительные меры соответственно действующему законодательству в связи с нарушением порядка в общественном месте.

7.17. Итоговое решение общественных слушаний оформляется в виде резолюции, к которой могут быть присоединены обращение и рекомендации, а ход слушаний фиксируется в протоколе, где отмечается дата и место проведения слушаний, общее количество присутствуют, в том числе количество участников с правом решающего голоса, вопросы, что обсуждались, содержание выступлений, внесенные предложения, принятые решения и результаты голосования по каждому решению. В протоколе также фиксируются вопросы и предложения, высказанные во время общественных слушаний.

7.18. К протоколу, кроме другого, добавляются вопросы, обращение и предложения, что были объявлены на слушаниях та/або поданы участниками к председателю и секретарю слушаний во время их проведения. Внесение предложений к протоколу общественных слушаний осуществляется при условии озвучивания содержания предложения на общестенных слушаниях и предоставления ее секретарю общественных слушаний в письменной форме.

7.19. Во время общественных слушаний их участники с правом решающего голоса могут обнародовать коллективные обращения (петиции) по вопросам, что вынесены на обсуждение слушаний. Эти материалы также приобщаются к протоколу слушаний.

7.20. Протокол общественных слушаний должен быть достаточно детальным и содержать все основные аспекты вопросов, что рассматривались. К протоколу может добавляться отчет лица (лиц), приглашенного на слушание.

7.21. Протокол общественных слушаний оформляется в четырех экземплярах, каждый из которых подписывается председателем и секретарем.

Первый экземпляр в комплекте с резолюцией общественных слушаний в течение пяти рабочих дней передается городскому председателю – по результатам общегородских слушаний и главе районной администрации – по результатам районных и локальных слушаний. К протоколу добавляется копия списка регистрации участников.

Второй экземпляр передается службе информации одесского городского совета, который в течение трех дней размещает эти протоколы вместе с резолюцией слушаний на официальном сайте города Одессы.

Третий экземпляр протокола в комплекте с резолюцией передается субъекту инициативы с копией списка регистрации участников, четвертый – в комплекте с резолюцией вывешивается на информационном стенде городского совета или районной администрации – в зависимости от вида общественных слушаний.

В случае, если предмет и сам факт общественных слушаний может иметь историческое значение, по решению участников общественных слушаний с правом решающего голоса оформляется пятый экземпляр протокола, который через соответствующие подразделы городского совета и райадминистраций сдаётся в городской архив согласно установленного порядка.

7.22. О результатах общественных слушаний секретарь городского совета, управляющий делами районной администрации, инициаторы общественных слушаний в пятидневный срок информируют городскую общину через СМИ или другим способом.

7.23. Протокол и резолюция общественных слушаний, которые поступили в городской совет и районную администрацию, обнародовались на официальном веб-сайте городского совета и сохраняются в порядке, установленном регламентом и инструкцией из делопроизводства городского совета и райадминистрации.

7.24. Вопрос, обращение, и предложения, которые поступили в ходе общественных слушаний от их участников, отдельно в письменной форме направляются организаторами и инициаторами общественных слушаний на рассмотрение и реагирование органам и должностным лицам, депутатам, которым они были адресованы.

7.25. Решения, принятые на общественных слушаниях с нарушением установленной процедуры, могут быть обжалованы в предусмотренном законом порядке.

8. Порядок реализации рекомендаций общественных слушаний

8.1. В течение пяти дней с момента поступления в городской совет резолюции общегородских общественных слушаний секретарь совета:

- определяет профильную депутатскую комиссию или готовит проект распоряжения городского председателя относительно образования рабочей группы по подготовке определенного вопроса на рассмотрение городского совета;

- сопроводительным письмом с собственной подписью направляет все материалы на предварительное рассмотрение и подготовку предложений к соответствующим постоянным комиссиям городского совета и ее исполнительных органов, в другие инстанции, которые в двухнедельный срок должны рассмотреть эти материалы и предоставить профильной комиссии или рабочей группе свои предложения относительно механизма реализации итогов общественных слушаний.

8.2. В течение пяти дней с момента поступления в районную администрацию резолюции районных или локальных общественных слушаний председатель райадминистрации определяет базовый подраздел райадминистрации, ответственный за реализацию итогов общественных слушаний и направляет за своей резолюцией материалы на проработку и подготовку необходимых актов к базовой и других подразделов райадминистрации, а также к другим инстанциям, которые имеют отношение к реализации результатов общественных слушаний.

8.3. Окончательное решение за рекомендациями районных и локальных общественных слушаний, что находятся в границах полномочий районной администрации, принимается и проводится в жизнь распоряжением главы администрации. В случае, если реализация всех или части рекомендаций участников районных и локальных общественных слушаний находится вне полномочий районных служб, райадминистрация направляет соответствующие предложения секретарю городского совета или соответствующему заместителю городского председателя, которые определяют исполнителя по этому вопросу на своем уровни.

8.4. В случае, если все или часть рекомендаций участников общегородских общественных слушаний лежат вне полномочий городского совета и ее органов, соответствующий заместитель городского председателя готовит от его имени об”рунтований запрос (обращение) в адрес той инстанции, в сфере компетенции которой находится решение определенного вопроса.

8.5. По итогам рассмотрения материалов общегородских общественных слушаний в постоянных комиссиях городского совета, ее исполнительных органах и в других инстанциях профильная комиссия или рабочая группа при участии инициаторов общественных слушаний рассматривает указанные итоги и готовит один из трех вариантов вывода относительно внедрения рекомендаций общественных слушаний в жизнь:

- реализовать предложения общественных слушаний в полном объеме;

- реализовать предложения общественных слушаний частично (указать, в какой части);

- счесть невозможным или нецелесообразным реализацию предложений общественных слушаний на городском уровни и обратиться с этими предложениями к соответствующим инстанциям для употребления ими необходимых мер.

8.6. По итогам рассмотрения материалов районных и локальных общественных слушаний в подразделах райадминистрации и в других инстанциях базовый подраздел райадминистрации, ответственный за реализацию итогов общественных слушаний при участии инициаторов общественных слушаний рассматривает указанные итоги и готовит один из трех вариантов вывода относительно внедрения рекомендаций общественных слушаний в жизнь:

- реализовать предложения общественных слушаний в полном объеме;

- реализовать предложения общественных слушаний частично (указать, в какой части);

- счесть невозможным или нецелесообразным реализацию предложений общественных слушаний на районном или локальном уровни и переадресовать эти предложения соответствующим инстанциям городского или другого уровня;

- счесть невозможным или нецелесообразным вообще реализацию предложений общественных слушаний с обоснованием принятия такого решения.

8.7. О результатах предварительного рассмотрения рекомендаций общегородских общественных слушаний их инициаторам официально сообщается письмом с подписью городского председателя или одного из его заместителей (секретаря совета).

8.8. О результатах предыдущего рассмотрения рекомендаций районных и локальных общественных слушаний их инициаторам официально сообщается письмом с подписью председателя райадминистрации.

8.9. После проработки материалов общегородских общественных слушаний, по которым профильной комиссией или рабочей группой принято решение относительно реализации или частичной реализации их рекомендаций, профильной комиссией или рабочей группой, при необходимости, при участии инициаторов слушаний готовится проект решения, которое в установленном порядке выносится на рассмотрение сессии городского совета, исполнительного комитета городского совета или других органов, которые компетентны в решении соответствующих вопросов.

8.10. При рассмотрении указанных вопросов на заседании городского совета или заседании ее исполнительного комитета приглашаются лица, уполномоченные инициаторами или участниками проведения общественных слушаний с правом доклада из представления их результатов.

8.11. В случае включения в повестку дня городского совета или исполнительного комитета вопроса, что был предметом общественных слушаний, к материалам, что готовятся на заседание соответствующего органа, обязательно приобщается протокол общественных слушаний. Ответственность за это несет автор проекта решения по вопросу, что был предметом общественных слушаний, а также организатор общественных слушаний.

8.12. Решение городского совета или исполнительного комитета по вопросу, что был предметом общественных слушаний подлежат обязательному преданью огласке на официальной WEB- странице городского совета и передаются уполномоченному лицу инициатора.

8.13. Инициаторы общественных слушаний могут обжаловать к городскому председателю или к председателю райадминистрации соответственно решение постоянной комиссии городского совета, специально созданной рабочей группы или базового подраздела райадминистрации, которыми реализация предложений общественных слушаний была признана невозможной или нецелесообразной.

8.14. Ответы на вопрос и обращение и результаты рассмотрения предложений, которые поступили в ходе общественных слушаний от их участников, отдельно направляются организаторами и инициаторами общественных слушаний органам и должностным лицам, депутатам, которым они адресованы на рассмотрение и реагирование, секретарю совета, главам райадминистраций и непосредственно авторам указанных вопросов, предложений и обращений.

8.15. Ответы на вопрос и обращение, результаты рассмотрения предложений, которые по итогам общественных слушаний были отдельно в письменной форме направленные на рассмотрение и реагирование соответствующим органам и должностным лицам, депутатам, приходятся организаторами и инициаторами слушаний к авторам этих вопросов, обращений и предложений, а также обнародовались в том же порядке, что и общественные слушания, и оглашаются на сессии городского совета, заседании горисполкома, во время следующих слушаний.

8.16. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления, органов исполнительной власти, руководителей предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности по результатам рассмотрения обращений и рекомендаций общественных слушаний также подлежат обязательному преданью огласке на официальном веб-сайте города Одессы, в средствах массовой информации городского совета, в других средствах массовой информации и передаются инициатору их проведения.

9. Заключительные положения

9.1. Легитимными являются общественные слушания, сзываемые и проведённые без нарушения норм Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 13) и этого Положения.

9.2. Действующий текст Положения приходится к сведению членов городской общины, депутатов и должностных лиц исполнительных органов городского совета. С этой целью текст Положения об общественных слушаниях:

- размещается на официальном веб-сайте города Одессы;

- размещается в помещениях, где ведут прием депутаты городского совета;

- размещается в помещениях по работе с обращениями граждан, помещениях, в которых проводится прием граждан должностными лицами совета, исполкома, райадминистраций;

- посылается электронной почтой местным ячейкам общественных организаций, политических партий и органам самоорганизации населения;

- выдается в подразделы исполнительных органов городского совета;

- выдается депутатам совета на первой сессии совета нового созыва;

- постоянно находится в депутатской комнате;

- используются другие мероприятия преданья огласке соответственно потребностям граждан и условий городской общины.

9.3. Городской совет и под ее методическим руководством все районные администрации в месячный срок после принятия этого Положения изготовляют Книги регистрации общественных слушаний в соответствии с этим Положением.

9.4. Секретарь городского совета, управляющие делами районных администраций являются ответственными за регистрацию общественных слушаний в Книгах регистрации общественных слушаний, в которых заносятся: темы общественных слушаний, инициаторы, место их проведения, должность и фамилия председателя на слушаниях и секретаря, общее количество участников, количество участников с решающим голосом, принятые решения, адресаты органов и должностных лиц, депутатов, которым направлено на рассмотрение и ответ рекомендации общественных слушаний, полученные результаты и другие данные.

Форма Книги регистрации общественных слушаний в городе Одессе (в определенном районе города Одессы) приведена в дополнении Д.

9.5. К Книгам регистрации общественных слушаний добавляются протоколы общественных слушаний, ответы органов, должностных лиц, депутатов и результаты рассмотрения предложений и обращений, что были поданы во время общественных слушаний.

10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

10.1. Наблюдение за соблюдением процедуры проведения общественных слушаний осуществляет управление внутренней политики городского совета, соответствующая постоянная депутатская комиссия и в порядке общественного контроля в мониторинговом режиме – органы самоорганизации населения и общественные организации, в уставе которых предусмотрена эта деятельность.

10.2. Вопросы относительно проведения общественных слушаний, не урегулированные этим Положением, регулируются соответственно требованиям действующего законодательства Украины.

10.3. Лица, виновные в нарушении норм этого Положения, несут ответственность, установленную действующим законодательством Украины.

Дополнение А

ФОРМА ИНИЦИАТИВНОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

НА ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ

Одесскому городскому председателю

(голове ________________

районной администрации)

______________________

(Инициалы, фамилия)

от инициатора проведения общегородских (районных, локальных) общественных слушаний в городе Одессе

____________________________

(название инициатора)

Согласно ст. 13 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» и норм действующего Устава территориальной общины города Одессы (ст. _____) просим назначить общегородские (районные, локальные) общественные слушания в городе Одессе (на территории ___________________ района ____________________ микрорайона, многоквартирного дома, расположенного по адресу: _______________________) по вопросу:

________________________________________________________________

(формулировка вопроса, который выносится на общественные слушания)

Предпочтительная дата проведения общественных слушаний: «_____» __________ 20____ р. Начало – о _________ часу.

Предпочтительное место проведения общественных слушаний:

________________________________________________________________

(название помещения, его адрес, ориентировочная вместимость)

До участия в общественных слушаниях предлагаем пригласить:

1. _____________________________________

2. _____________________________________

3. _____________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

Дополнения: 1. Представление от ____________________________

(название инициатора общественных слушаний)

2. Информационно-аналитические материалы к вопросу, что рассматривается.

Должность руководителя субъекта

инициация общественных слушаний _____________ ________________

(подпись) (Инициалы, фамилия)

«_____» ____________ 20___ г.

Дополнение Б

ФОРМА ПОДПИСНОГО ЛИСТА

Н
Лист № ______
А ПОДДЕРЖКУ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

НА ПОДДЕРЖКУ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ

Вопрос, что выносится на общественные слушания: _______________________________________________________________________________

№	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Адрес проживания	Серия, номер паспорта, удостоверения	Подпись	Дата подписи

Підписи на підтримку ініціативи проведення громадських слухань засвідчуємо:

_______________________ _____________ ________________ _______________________ _____________ ________________ (Посада) (Підпис) (Прізвище, ініціали) (Посада) (Підпис) (Прізвище, ініціали)

Дополнение В

ФОРМА АКТА ПРОВЕРКИ ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ

А к т

проверки подписных листов

на поддержку инициативы общественных слушаний

«______» ______________ 20___ г. г. Одесса

Проверкой подписных листов, предоставленных на поддержку инициативы проведения общественных слушаний по вопросу: ____________________________________________

(вопрос, что предлагается вынести на общественные слушания)

от __________________________________________________________________________________

(название отделения политической партии, общественной организации, органа СОН, инициативной группы в составе)

установлено:

1. Количество подписей, собранных в поддержку проведения общественных слушаний ________

2. Количество подписей, признанных недействительными через отклонение от требований Положения об общественных слушаниях в городе Одессе, всего _______, в том числе:

2.1. Количество поддельных подписей ________

2.2. Количество подписей лиц, которые не являются членами городской общины или не проживают на соответствующей территории (в случае инициации районных и локальных слушаний) ________

2.3. Количество подписи, проставленные более одного раза одним и тем же лицом ________

2.4. Количество подписей, совершенных вместо жителя другим лицом _________

2.5. Количество подписей, совершенных лицом, которое на день совершения подписи не было субъектом избирательного права _________

2.6. Количество подписей, которые содержат неполную информацию относительно предусмотренной по форме подписного листа _________

2.7. Количество подписей, что имеют исправление без предостережения _________

2.8. Количество подписных листов, не засвидетельствованных подписями двух членов руководящего органа отделения политической партии, общественной организации, органа самоорганизации населения, инициативной группы (уполномоченных ими лиц) _________

2.9. Количество подписных листов неустановленной формы _________

3. Количество подписей, какие фактически поданные на поддержку инициативы _________

Акт составили:

1. _________________________ __________________ ____________________

(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)

2. _________________________ __________________ ____________________

(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)

3. _________________________ __________________ ____________________

(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)

Дополнение Г

ФОРМА ЛИСТА РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ

Л
«____» ___________ 20___ р.
ИСТ РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ

Вопрос, что выносится на общественные слушания: _______________________________________________________________________________

№

Фамилия, ім’я, отчество

Дата народж.

Адрес проживания

Серия, номер паспорту, удостоверение

Контактные данные

Подпись

Дополнение Д

форма книги регистрации общественных слушаний

книга регистрации общественных слушаний в городе одесі

(в ________________ районе города одеси)

№	Тема общественных слушаний	Инициатор	Место проведения	Голову- ючий, секретарь	Количество участников		Принятые решения	Кому направлены рекомендации	Полученные результаты
№	Тема общественных слушаний	Инициатор	Место проведения	Голову- ючий, секретарь	общая	ухв.голос.	Принятые решения	Кому направлены рекомендации	Полученные результаты

Blog