Закон г. Москвы от 5 ноября 1997 г. N 46 "О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
| Вид материала | Закон |
| Правительство москвы Города москвы |
- Рыжикову Галину Николаевну администрация отмечает, что подготовка по вопросам гражданской, 28.44kb.
- Закон от 21 декабря 1994 г. N 68-фз "О защите населения и территорий от чрезвычайных, 499.04kb.
- Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года №1340 «О порядке создания, 206.32kb.
- Российская федерация глава (глава администрации), 94.04kb.
- Административный регламент исполнения администрацией города Мурманска муниципальной, 88.43kb.
- Администрация Дзержинского района Красноярского края постановление, 103.37kb.
- Закон санкт-петербурга, 101.37kb.
- 2. Считать утратившим силу постановление Главы городского округа Отрадный от 14., 133.77kb.
- Выводы и предложения государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий, 243.59kb.
- От 31 августа 2011 года №614, 474.89kb.
Первоначальные действия по локализации и ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации организуются согласно заранее разработанному плану. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, то руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации обращается за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям (района, округа, Правительства Москвы) может взять на себя координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайной ситуации и оказать необходимую помощь.
Организация и ведение аварийно-спасательных работ аварийно-спасательными службами и спасателями на объекте или территории города осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
Ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории посольств, консульств, торговых представительств и других объектов, обладающих экстерриториальностью, осуществляется с согласия их уполномоченного представителя либо в ином порядке, установленном международными договорами Российской Федерации.
Статья 31. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 32. Применение сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел города Москвы при ликвидации чрезвычайных ситуаций
При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел города применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
Статья 33. Служебное расследование чрезвычайных ситуаций
Любая чрезвычайная ситуация расследуется специальной комиссией с целью оценки нанесенного ущерба, выяснения причин возникновения и развития аварий, катастроф и выработки мер по их предотвращению в порядке, устанавливаемом МЧС России.
Материалы по результатам служебного расследования чрезвычайных ситуаций должны передаваться в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и привлечения виновных к ответственности.
VI. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий
по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Статья 34. Финансирование целевых программ и других мероприятий
Финансирование целевых программ и других мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Затраты города на разработку и осуществление утвержденных целевых федеральных программ развития города Москвы - столицы Российской Федерации, с учетом мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, финансируются в порядке, определенном федеральными органами государственной власти и органами власти города Москвы.
Законом г. Москвы от 21 февраля 2001 г. N 6 в часть третью статьи 34 настоящего Закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций производится из средств, поступающих от предприятий, организаций, учреждений и граждан города, а также иностранных лиц и граждан, в том числе от страховых органов, благотворительных фондов, средств общественных объединений и добровольных пожертвований.
Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности на потенциально опасных объектах, предупреждению возникновения на них аварий, катастроф осуществляется за счет средств указанных объектов.
Статья 35. Финансирование органов управления МГСЧС
Финансирование постоянно действующих органов управления МГСЧС, строительство ее объектов, развитие и совершенствование поисково-спасательной службы и других подразделений осуществляются за счет средств федерального и городского бюджетов.
Финансирование МГСЧС из городского бюджета планируется отдельной строкой.
В дополнение к перечисленным источникам финансирования для выполнения задач, возложенных на орган Московской городской администрации, специально уполномоченный на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, используются средства, полученные им от выполнения платных услуг.
Законом г. Москвы от 21 февраля 2001 г. N 6 в статью 36 настоящего Закона внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 36. Платные услуги в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Перечень платных услуг в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, тарифы и порядок взимания платы утверждаются Правительством Москвы.
См. перечень платных услуг, оказываемых Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы, утвержденный распоряжением Премьера Правительства Москвы от 13 июля 1998 г. N 756-РП
Распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 16 декабря 1998 г. N 1115-РЗП утверждены тарифы на платные услуги, оказываемые ГУ ГОЧС г. Москвы
Распоряжением Премьера Правительства Москвы от 23 февраля 1999 г. N 157-РП утвержден порядок взимания и использования средств, полученных от оказания платных услуг Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Средства от оказания платных услуг в области предупреждения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций перечисляются на счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, органа Московской городской администрации, специально уполномоченного на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 37. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, страховых фондов и других источников с дальнейшим возмещением расходов за счет организаций, виновных в возникновении чрезвычайных ситуаций.
При отсутствии или недостаточности указанных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются средства резервного фонда Правительства Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
См. Правила выделения средств на мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда, предусматриваемого в бюджете г. Москвы, утвержденные распоряжением Мэра Москвы от 3 августа 2001 г. N 776-РМ
Статья 38. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Резервы финансовых и материальных ресурсов заблаговременно создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти города Москвы, а также соответствующими территориальными органами города и организациями в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Порядок создания, использования и восполнения средств резервов определяется законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 39. Фонды обязательного страхования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций
Организации, осуществляющие деятельность, связанную с повышенным риском возникновения чрезвычайных ситуаций (с потенциально опасной деятельностью), обязаны застраховать свою ответственность за причинение ущерба гражданам и окружающей среде.
Представление страхового полиса является необходимым условием для получения указанными предприятиями и организациями разрешения (лицензии) на деятельность.
Расходы по оплате предприятиями и организациями страховых взносов по страхованию рисков и созданию соответствующих фондов относятся на себестоимость производимой продукции и услуг.
Фонды страхования используются на прогнозирование, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
Использование их на иные цели запрещается. Конкретные условия и порядок страхования ответственности за причинение ущерба, а также порядок образования и расходования страховых фондов определяются законодательством Российской Федерации и города Москвы.
VII. Иные вопросы
Статья 40. Ответственность за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.
Статья 41. Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Город Москва участвует в пределах своей компетенции в выполнении международных договоров Российской Федерации, формировании и осуществлении внешнеполитического курса страны в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, заключает в этих целях договоры и соглашения о сотрудничестве с зарубежными городами, регионами, административно-территориальными и государственно-территориальными образованиями, иностранными юридическими лицами.
Статья 42. Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие с момента его официального опубликования.
Статья 43. Приведение нормативных правовых актов города Москвы в соответствие с настоящим Законом
Нормативные правовые акты Мэра Москвы, Правительства Москвы и иные нормативные правовые акты города Москвы приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
Правительство Москвы в трехмесячный срок в установленном порядке вносит в Московскую городскую Думу предложения о приведении законодательства города Москвы в соответствие с настоящим Законом.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 октября 2002 г. N 851-ПП
О проекте закона города Москвы "О
внесении изменений и дополнений в Закон
города Москвы от 5 ноября 1997 года N 46
"О защите населения и территорий города
от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера"
В целях реализации работы по приведению нормативных правовых актов города Москвы в соответствие с федеральным законодательством Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить проект закона города Москвы "О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 5 ноября 1997 года N 46 "О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный проект закона на рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.
П.п. Исполняющий обязанности В.П.Шанцев
Мэра Москвы
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 15 октября 2002 года N 851-ПП
Проект
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О внесении изменений и дополнений
в Закон города Москвы от 5 ноября
1997 года N 46 "О защите населения
и территорий города от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера"
Статья 1.
Внести в Закон города Москвы от 5 ноября 1997 года N 46 "О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" следующие изменения и дополнения:
1. В статье 6 закона в абзаце первом слова "первый заместитель Премьера Правительства Москвы" заменить словами "первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы".
2. Статью 9 закона изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Организации обязаны:
- планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
- планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных
формирований;
- создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
- создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- проводить работы по оценке риска и прогнозированию вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций".
2. Организации, осуществляющие потенциально опасную деятельность на территории Москвы, также обязаны:
- осуществлять разработку и реализацию мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций и снижению их негативных последствий для персонала, населения и окружающей природной среды;
- использовать оборудование, технологии и материалы в соответствии с требованиями и условиями разрешений (лицензий) и только для тех целей, для которых они предназначены;
- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами;
- обеспечивать квалификацию работающего персонала, подбор и подготовку личного состава аварийно-спасательных служб и формирований;
- разрабатывать и представлять в функциональный орган исполнительной власти города Москвы, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций декларацию безопасности;
- своевременно информировать в установленном порядке органы управления МГСЧС, организации и население, расположенные в зоне чрезвычайной ситуации, о ее возникновении (характере и масштабе, реальной угрозе жизни и здоровью, материальным ценностям) на потенциально опасном объекте или подведомственной территории;
- проводить работы по оценке риска и прогнозированию вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций".
3. В статье 22 закона:
- в абзаце первом статьи слово "РСЧС" заменить словом "МГСЧС";
- абзац второй статьи изложить в следующей редакции:
"В соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы надзор и контроль в указанной области на территории города осуществляются на принципах самостоятельности и независимости от надзорных органов постоянно действующими органами управления МГСЧС и ее территориальных звеньев, в пределах их компетенции".
4. В статье 23 закона:
- в пункте д) статьи слова "настоящим Законом" заменить словами "законодательством Российской Федерации";
- в пункте ж) статьи слова "органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области защиты населения и территорий" заменить словами "функционального органа исполнительной власти города Москвы, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".
5. Статью 24 закона изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Ответственность за невыполнение требований законодательства по вопросам предупреждения, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Ответственность за невыполнение или нарушение требований законодательства по вопросам предупреждения, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяется законодательством Российской Федерации.
До вступления в силу Закона города Москвы, устанавливающего источники доходов бюджетов муниципальных образований, и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления, утверждающих бюджеты муниципальных образований, суммы взысканных штрафов зачисляются в бюджет города Москвы".
6. Статью 25 закона изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Порядок наложения административных взысканий
Порядок наложения административных взысканий за невыполнение или нарушение требований законодательства по вопросам предупреждения, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяется законодательством Российской Федерации".
7. В тексте закона слова "орган Правительства Москвы" заменить словами "функциональный орган исполнительной власти города Москвы" в соответствующих падежах.
Статья 2. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.