Программа обучения мерам пожарной безопасности населения, отдельных категорий работников организаций, предприятий, органов исполнительной власти и местного самоуправления Московской области
Вид материала | Программа |
- О пропаганде знаний в области пожарной безопасности, 17.65kb.
- Об организации обучения населения, 156.51kb.
- Доклад об организации и итогах подготовки работников органов исполнительной власти, 37.65kb.
- Техническое задание на расширение сети передачи данных в рамках мероприятия по организации, 220.97kb.
- Постановление шуöМ, 2266.76kb.
- Положение об обучении мерам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях, 449.95kb.
- Положение о порядке организации противопожарной пропаганды и обучения населения мерам, 88.53kb.
- Статья Основные понятия, 170.92kb.
- Методические рекомендации органам местного самоуправления по реализации федерального, 2595.41kb.
- Доклад временно исполняющего обязанности начальника Главного управления мчс россии, 59.85kb.
ПРОГРАММА
обучения мерам пожарной безопасности населения, отдельных категорий работников организаций, предприятий, органов исполнительной власти и местного самоуправления Московской области
1. Общие положения программы
1.1. Положение программы разработано в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03.
1.2. Положение программы является обязательным для исполнения органами исполнительной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - предприятия) осуществляющих свою деятельность на территории Московской области.
1.3. Положение программы устанавливает требования к организации и проведению обучения мерам пожарной безопасности населения и отдельных категорий граждан.
1.4. Органы местного самоуправления городов и районов обязаны организовать обучение мерам пожарной безопасности на своих территориях и назначить организации и лиц, ответственных за его проведение.
1.5. Ответственность за обучение мерам пожарной безопасности работников предприятий несут их руководители (собственники).
2. Виды, задачи и цели обучения мерам пожарной безопасности
Обучение мерам пожарной безопасности подразделяется на следующие виды:
- противопожарный инструктаж;
- противопожарная подготовка по специальным программам в учебных заведениях и в процессе повышения квалификации;
- пожарно-технический минимум;
- лекционная противопожарная подготовка.
Основными задачами обучения мерам пожарной безопасности являются:
- повышение уровня противопожарных знаний населения;
- привитие навыков пожаробезопасного поведения, соблюдения противопожарного режима на объектах и в быту, пользования первичными средствами пожаротушения, вызова пожарной помощи и действий в случае возникновения пожаров.
Основными целями обучения мерам пожарной безопасности являются:
- предупреждение пожаров;
- предупреждение гибели и травмирования людей на пожарах;
- снижение потерь и других тяжких последствий от пожаров.
3. Организация обучения мерам пожарной безопасности в объеме инструктажа
3.1. Инструктаж по пожарной безопасности - вид обучения мерам пожарной безопасности населения, который проводится по месту жительства организациями и лицами, назначенными органами местного самоуправления, территориальными органами местного самоуправления, территориально входящими в состав городов и районов Московской области; на предприятиях обучение работников проводится администрацией (собственником) предприятия в соответствии с «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ-01-03).
3.2. В соответствии с действующими правилами на каждом объекте должна быть разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в зависимости от специфики производства (взрывоопасные и пожарные участки имеют дополнительные инструкции) и назначены лица, ответственные за проведение противопожарного инструктажа.
3.3. Допуск к работе на предприятии работника осуществляется после прохождения противопожарного инструктажа с отметкой в журнале инструктажа. При изменении специфики труда работник проходит дополнительный инструктаж по соблюдению противопожарного режима.
3.4. На предприятиях, имеющих кабинеты (уголки) по технике безопасности, противопожарный инструктаж осуществляется в этих помещениях. При этом данное помещение должно иметь наглядно-изобразительные противопожарные пособия (плакаты), правила пожарной безопасности (ППБ-01-03 и ведомственные), инструкции, материалы по предупреждению пожаров в быту. Ежегодно лицо, ответственное за проведение противопожарного инструктажа, проводит общий инструктаж всех работников предприятия.
3.5. На взрыво- и пожароопасных производствах, кроме перечисленных инструктажей, проводятся дополнительные занятия, на которых со всеми работниками изучают особенности технологии.
3.6. На предприятиях, имеющих отдельные пожароопасные участки, дополнительные занятия проводятся с определенными категориями специалистов (рабочие покрасочных участков, деревообрабатывающих цехов, работники складов и других пожароопасных участков).
3.7. Противопожарный инструктаж неработающего населения (пенсионеры, инвалиды, лица преклонного возраста) осуществляют ежегодно жилищные организации, районные учреждения социальной защиты, а так же органы местного самоуправления, территориально входящие в состав районов (городов) Московской области. Инструктаж данной категории населения проводят лица, назначенные руководителями организаций, сельских и поселковых администраций и округов ежегодно, по специальной инструкции под роспись.
3.8. Жилищно-эксплуатационная организация обязана провести противопожарный инструктаж ответственного квартиросъемщика. Ответственный квартиросъемщик обязан проинструктировать проживающих с ним жильцов о соблюдении мер пожарной безопасности.
3.9. Инструктаж лиц, проживающих в общежитиях, независимо от их принадлежности, ежегодно осуществляет комендант или лицо, назначенное руководителем учреждения по принадлежности здания.
3.10. Инструктаж военнослужащих, проходящих службу в военных учреждениях Московской области и проживающих в зданиях, принадлежащих Министерству обороны, проводят должностные лица квартирно-эксплуатационных органов Вооруженных Сил.
3.11. Противопожарный инструктаж в садоводческих товариществах и дачно-строительных кооперативах, расположенных на территории Московской области, осуществляют их правления перед началом весенне-летнего сезона под роспись.
3.12. Инструктаж членов гаражных кооперативов и частных автостоянок осуществляют их правления и владельцы под роспись.
4. Организация обучения в объеме пожарно-технического минимума
4.1. Пожарно-технический минимум - вид обучения мерам пожарной безопасности отдельных категорий граждан с целью повышения уровня знаний, соответствующих особенностям производства (деятельности) и усвоения специальных норм и правил пожарной безопасности.
4.2. Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
4.3. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.
4.4. Работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, а также работники федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений, преподаватели образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины "пожарная безопасность", имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу (службу) могут не проходить обучение пожарно-техническому минимуму.
4.5. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.
4.6. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.
4.7. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят:
руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;
руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
иные категории работников (граждан) по решению руководителя.
4.8. Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.
4.9. Руководителям и специалистам организаций, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства, рекомендуется проходить обучение в специализированных учебных центрах, где оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства.
4.10. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:
руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;
работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;
педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;
работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;
граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;
работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.
4.11. Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.
4.12. Количество часов программы обучения по пожарно-техническому минимуму для отдельных категорий лиц должно соответствовать требованиям Приложения 1.
4.13. Лицам, прошедшим обучение по программам пожарно-технического минимума, учреждением или организацией, проводившей обучение, выдается удостоверение (свидетельство) о прохождении курса.
5. Противопожарная подготовка по специальным программам
в учебных заведениях
5.1. Противопожарная подготовка по специальным программам в учебных заведениях - вид обучения мерам пожарной безопасности детей в дошкольных образовательных учреждениях, лиц, обучающихся в образовательных учреждениях и отдельных категорий граждан, проходящих переподготовку, повышение квалификации на курсах, в институтах повышения квалификации и других организациях, осуществляющих данный вид деятельности.
5.2. Учащиеся общеобразовательных учебных заведений с 1 по 11 классы, учреждений начального профессионального образования обучение мерам пожарной безопасности проходят в соответствии с курсом «Основы безопасности жизнедеятельности», разработанным Министерством образования Правительства Московской области.
5.3. В учреждениях среднего и высшего профессионального образования обучение студентов мерам пожарной безопасности проводится по специальной программе, разработанной учебным заведением.
5.4. Обучение мерам пожарной безопасности в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, является обязательной.
5.5. Обучение мерам пожарной безопасности в учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) проводятся подготовленными специалистами учебных заведений и организаций.
6. Лекционная противопожарная подготовка
6.1. Лекционная противопожарная подготовка - дополнительный вид обучения мерам пожарной безопасности.
6.2. Лекционная противопожарная подготовка проводится подготовленными специалистами учреждений и организаций в форме дополнительных занятий, лекций, семинаров, бесед по инициативе заинтересованных организаций.
7. Проверка знаний правил пожарной безопасности
7.1. Проверка знаний требований пожарной безопасности руководителей, специалистов и работников организации осуществляется по окончании обучения по-жарно-техническому минимуму с отрывом от производства и проводится квалификационной комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя организации, состоящей не менее чем из трех человек.
7.2. В состав квалификационной комиссии входят руководители и штатные педагогические работники обучающих организаций и по согласованию специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов государственного пожарного надзора.
7.3. Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организации создается квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке.
7.4. Квалификационная комиссия по проверке знаний требований пожарной безопасности состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя и членов комиссии, секретаря.
7.5. Работники, проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с программой и графиком проверки знаний.
7.6. Внеочередная проверка знаний требований пожарной безопасности работников организации независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:
- при утверждении новых или внесении изменений в нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности (при этом осуществляется проверка знаний только этих нормативных правовых актов);
- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по правилам пожарной безопасности работников (в этом случае осуществляется проверка знаний требований пожарной безопасности, связанных с соответствующими изменениями);
- при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по пожарной безопасности (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
- по требованию должностных лиц органа государственного пожарного надзора, других органов ведомственного контроля, а также руководителя (или уполномоченного им лица) организации при установлении нарушений требований пожарной безопасности и недостаточных знаний требований пожарной безопасности;
- после происшедших пожаров, а также при выявлении нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по пожарной безопасности;
- при перерыве в работе в данной должности более одного года;
- при осуществлении мероприятий по надзору органами государственного пожарного надзора.
7.7. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований пожарной безопасности определяются стороной, инициирующей ее проведение.
7.8. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний работников организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, разрабатывается соответствующими федеральными органами исполнительной власти, с учетом специфики производственной деятельности и включает в обязательном порядке практическую часть (действия при пожаре, применение первичных средств пожаротушения).
7.9. Для иных организаций перечень контрольных вопросов разрабатывается руководителями (собственниками) организаций или работниками, ответственными за пожарную безопасность.
7.10. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований пожарной безопасности работников осуществляется руководителем организации.
7.11. Результаты проверки знаний регистрируются в журнале обучения, который ведет и хранит лицо ответственное за проведение занятий.
7.12. Работники, не прошедшие проверку знаний, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку.
8. Требования к содержанию программ обучения мерам пожарной безопасности.
8.1. Программа обучения мерам пожарной безопасности - планируемый комплекс организационно-практических мероприятий, направленный на повышение уровня противопожарных знаний, привитие навыков пожаробезопасного поведения, соблюдения противопожарного режима на объектах и в быту, пользования первичными средствами пожаротушения, вызова пожарной помощи и действий в случае возникновения пожара.
8.2. При разработке программ обучения должны учитываться категории обучаемых лиц (социальный статус, профессия), периодичность прохождения обучения, специфика объекта, организации, вид деятельности предприятия.
8.3. Программы, темы обучения детей для образовательных учреждений в рамках программ по «Основам безопасности жизнедеятельности» подлежат обязательному согласованию с органами государственного пожарного надзора.
8.4. Программы обучения должны своевременно корректироваться в случае изменения нормативной базы в области пожарной безопасности.
8.5. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.
8.6. Утверждение специальных программ для организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется руководителями указанных органов и согласовывается в установленном порядке с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
8.7. Согласование специальных программ иных организаций осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.
8.8. Специальные программы составляются для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов.
8.9. При подготовке специальных программ особое внимание уделяется практической составляющей обучения: умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, действиям при возникновении пожара, правилам эвакуации, помощи пострадавшим.
Приложение 1
ПРОГРАММА
проведения обучения мерам пожарной безопасности
по пожарно-техническому минимуму
№ п/п | Категория обучаемых | Кол-во учебных часов | Периодичность занятий |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Главы органов местного самоуправления | 6 | 1 раз в 3 года |
2 | Должностные лица органов исполнительной власти | 6 | 1 раз в 3 года |
3 | Лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности предприятий, организаций, учреждений. | 12 | 1 раз в 3 года |
4 | Руководители и лица ответственные за обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, отдыха и туризма, оздоровительных лагерей. | 6 | Ежегодно |
5 | Лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности с массовым пребыванием людей (50 человек и больше). | 6 | Ежегодно |
6 | Лица, обучающие население по мерам пожарной безопасности по месту жительства. | 6 | Ежегодно |
7 | Лица ответственные за обеспечение пожарной безопасности автозаправочных и газозаправочных станций, автомобильных газонаполнительных компрессорных сланций, складов ГСМ и ГГ. | 6 | Ежегодно |
8 | Лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности предприятий и организаций с пожароопасными или взрывоопасными производствами. | 12 | Ежегодно |
9 | Работники муниципальной, ведомственной, частной, добровольной пожарной охраны. | 6 | 1 раз в 3 года |
10 | Лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности организаций и предприятий, независимо от форм собственности, получающие заключения о соблюдении на объектах соискателя лицензии (сертификата) требований пожарной безопасности. | 6 | При получении заключения на лицензию (но не реже 1 раза в 3 года) |