Положение об обучении мерам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях Общие положения

Вид материала

Документы

Содержание 3. Противопожарные инструктажи Приложение 3 к Правилам пожарной безопасности для города Москвы (рекомендуемое) 1. Виды инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности 2. Содержание инструкций о мерах пожарной безопасности Как поладить с пожарной инспекцией? Бесплатно и честно пройти проверку инспекции Руководство огнеборца При оформлении нового работника Организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности В случае возникновения огня К вам едет ревизор По итогам осмотра предприятия контролер составляет акт в двух экземплярах При выявлении административного правонарушения государственный инспектор оформляет протокол После ревизии контролеры должны произвести запись в журнале учета проверок Инспекторы ГПН налагают административные взыскания на граждан и фирмы А за пожар ответишь! Руководителю организации необходимо выполнять все законные требования Чтобы не было безвыходной ситуации Приказ МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 Спецаудит не навредит ... Полное содержание

Подобный материал:

• Организация обучения мерам пожарной безопасности обучающихся образовательных учреждений, 108.67kb.
• Обучение мерам пожарной безопасности, 1436.49kb.
• Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, 553.4kb.
• Постановление шуöМ, 2266.76kb.
• Правила безопасности при работе с хлорной кислотой и перхлоратами в учреждениях, организациях, 239.36kb.
• Правила пожарной безопасности в Российской Федерации; права, обязанности и ответственность, 69.31kb.
• Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Кунгура, 58kb.
• План мероприятий по проведению месячника по обучению населения мерам пожарной безопасности, 73.64kb.
• Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте  ппбо-109-92, 1378.09kb.
• Принят Государственной Думой 4 июля 2008 года Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008, 2918.87kb.

Положение об обучении мерам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях

1. Общие положения

1.1. Положение об обучении мерам пожарной безопасности (далее — Положение) устанавливает виды и порядок проведения специального обучения работников предприятий, учреждений и организаций города Москвы (далее — предприятия), в том числе подрядных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

1.2. Руководитель предприятия, главные специалисты, лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность, а также выполняющие работу с повышенной пожарной опасностью, до начала самостоятельного выполнения работ (вступления в должность), должны пройти обучение в системе пожарно-технического минимума в соответствии с разделом 2 Положения.

1.3. Руководитель предприятия обязан организовать непрерывное обучение мерам пожарной безопасности работников предприятия при приеме на работу и на рабочем месте (противопожарные инструктажи) в соответствии с разделом 3 Положения.

1.4. Организация своевременного и качественного проведения специального обучения, инструктажей и проверок знания обучаемыми вопросов пожарной безопасности на предприятии возлагается на руководителя предприятия, а в структурных подразделениях (цех, участок, лаборатория, мастерская и т.п.) — на руководителей соответствующих подразделений или лиц, назначенных приказом руководителя предприятия.

1.5. Порядок прохождения работниками специального обучения и инструктажей определяется руководителем предприятия (приказом или соответствующим положением) в соответствии с «Методическими рекомендациями о порядке обучения мерам пожарной безопасности на предприятиях, в организациях, учреждениях и их филиалах г. Москвы»* (приложение 1 к распоряжению первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 14 мая 1997 года N 508-РЗП).

1.6. Допуск к работе лиц, не прошедших обучения мерам пожарной безопасности или не сдавших зачет (экзамен), запрещается.

2. Порядок обучения в системе пожарно-технического минимума

2.1. Пожарно-технический минимум проводится с целью доведения до сведения руководителей и главных специалистов предприятий, лиц, ответственных за пожарную безопасность подразделений предприятий, а также занятых выполнением работ повышенной пожарной опасности (электрики, сварщики, работники складского хозяйства, строительных и других профессий, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда), и проверки знания ими основных положений действующих нормативных технических документов в области пожарной безопасности.

2.2. Устанавливается следующий порядок обучения в системе пожарно-технического минимума:

2.2.1. Руководители и главные специалисты (технологи, механики, энергетики и т.д.) предприятий проходят обучение с отрывом от производства в специализированных учебных комбинатах (далее — учебный комбинат), имеющих лицензию Государственной противопожарной службы (далее — ГПС) на право обучения мерам пожарной безопасности. Перечисленные лица проходят обучение один раз в три года.

2.2.2. Непосредственно на предприятиях проходят обучение руководители подразделений, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях предприятия, инженерно-технические работники взрыво- и пожароопасных участков (цехов), лица, выполняющие работы, связанные с повышенной пожарной опасностью. Обучение проводится один раз в год в системе пожарно-технического минимума, лицом (службой), назначенным (назначенной) приказом руководителя предприятия, или в учебном комбинате с отрывом от производства.

2.3. Обучение в системе пожарно-технического минимума проводится по программам и в сроки, согласованным с территориальным органом управления Государственной противопожарной службы в соответствии с Методическими рекомендациями. В результате обучения руководители и главные специалисты предприятий и лица, ответственные за пожарную безопасность подразделений предприятий, должны знать:

• – основные законодательные и иные нормативные технические документы по пожарной безопасности;
  
• – основные задачи, решаемые пожарной профилактикой на предприятии;
  
• – основные права и обязанности предприятия, как одного из элементов системы обеспечения пожарной безопасности;
  
• – организационные основы обеспечения пожарной безопасности на предприятии:
  
• – анализ пожарной безопасности предприятия, разработка приказов, инструкций и положений, устанавливающих должный противопожарный режим на объекте, обучение работающих принятым на предприятии мерам пожарной безопасности;
  
• – мероприятия, направленные на предотвращение пожара на предприятии;
  
• – порядок обеспечения противопожарной защиты предприятия;
  
• – порядок расследования, оформления и учета случаев пожаров, пострадавших и погибших на пожарах, определения материального ущерба от пожаров на предприятии;
  
• – порядок организации добровольных противопожарных формирований на предприятии, обеспечение из деятельности; права, обязанности и льготы, предоставляемые добровольным пожарным.
  

2.4. По окончании курса пожарно-технического минимума обучаемые сдают зачеты (экзамены) в объеме изученной программы комиссии учебного комбината, или созданной на предприятии приказом (распоряжением) руководителя, в составе не менее трех человек. В состав созданной на предприятии комиссии в обязательном порядке должны включаться представители учебных комбинатов и сотрудники ГПС.

2.5. Контрольные вопросы для проведения зачетов (экзаменов) разрабатываются учебными комбинатами или предприятиями с учетом специфики производства и в соответствии с выполняемыми функциями обучаемых.

2.6. При проведении зачетов (экзаменов) с использованием компьютерных средств обучения, программы проверки должны обеспечивать возможность использования их в режиме обучения и предварительного ознакомления с контрольными вопросами.

2.7. Результаты зачетов (экзаменов) регистрируются в журнале производственного обучения и оформляются в виде протокола заседания комиссии, который подписывается членами комиссии и представителем ГПС в соответствии с Методическими рекомендациями.

2.8. Лицам, прошедшим обучение и сдавшим зачет (экзамен) по курсу пожарно-технического минимума, вручается удостоверение за подписью председателя комиссии, заверенное печатью предприятия, выдавшего удостоверение, и указывается дата последующей переаттестации в соответствии с Методическими рекомендациями.

2.9. Лица, не сдавшие зачет (экзамен) из-за неудовлетворительной подготовки, обязаны в течение месяца пройти повторную проверку. Неудовлетворительные результаты повторной проверки являются основанием для запрещения выполнения работниками своих функциональных обязанностей (выполнения работ) и прекращения действия трудового договора (контракта) с работодателем.

2.10. Работники, которые проходят обучение в системе пожарно-технического минимума, могут быть освобождены от вводного и первичного противопожарных инструктажей.

3. Противопожарные инструктажи

3.1. По характеру и времени проведения противопожарные инструктажи подразделяют на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой, которые проводятся в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004.

3.2. Инструктажи проводятся по принятым на предприятии правилам пожарной безопасности, изложенным в инструкциях и других нормативных документах по вопросам пожарной безопасности, в специально оборудованном для этих целей помещении.

3.3. Программа для проведения вводного противопожарного инструктажа утверждается руководителем (заместителем, главным инженером) предприятия. Примерный перечень основных вопросов вводного противопожарного инструктажа:

• – стандарты ССБТ, правила и инструкции по пожарной безопасности. Действующие на объекте приказы, правила, инструкции, положения по вопросам пожарной безопасности, общие требования по соблюдению противопожарного режима. Требования общеобъектовой инструкции о мерах пожарной безопасности. Ответственность за нарушения правил пожарной безопасности;
  
• – основные причины пожаров и взрывов. Наличие взрыво- и пожароопасных производств (участков, работ) и их общая характеристика;
  
• – общие меры по обеспечению пожарной безопасности. Порядок сжигания, применения открытого огня, проведения огневых и других пожароопасных работ;
  
• – организация деятельности и функции добровольной (ведомственной) пожарной охраны. Существующий на предприятии порядок (система) оповещения людей о пожаре. Действия обслуживающего персонала при возникновении пожара (порядок вызова пожарной охраны, эвакуация людей, материальных ценностей и т.п.);
  
• – огнетушащие вещества. Первичные средства тушения пожаров и правила пользования ими. При наличии на предприятии ведомственной или добровольной пожарной охраны вводный противопожарный инструктаж проводится в специально оборудованных классах данных подразделений специально выделенным работником (начальником ДПД).
  

3.4. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится до начала производственной деятельности. Инструктаж проводят со всеми работающими ответственные за пожарную безопасность подразделений предприятия. Программа для проведения инструктажа утверждается руководителем соответствующего структурного подразделения (начальником цеха, отдела и т.п.) или руководителем предприятия (его заместителем). Программу согласовывают с отделом (бюро, инженером) пожарной безопасности (начальником ДПД) и профсоюзным комитетом подразделения предприятия. Примерный перечень основных вопросов первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте:

• – краткая характеристика пожарной опасности агрегатов, оборудования, веществ и материалов, обращающихся в производстве. Возможные причины возникновения пожара и меры по их предупреждению;
  
• – правила (инструкции) пожарной безопасности, установленные для работников данного помещения, участка или сооружения. Требования к содержанию путей эвакуации. Виды и функции существующих систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения);
  
• – обязанности при возникновении пожара. Средства связи и место нахождения ближайшего телефона. Порядок вызова пожарной охраны, оповещения людей, проведения эвакуации. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения и сигнализации, места их расположения. Инструктаж проводят с каждым работником или учащимися индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места. Все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебно-производственных (курсовых) комбинатов, после первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2–14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по цеху (участку, кооперативу и т.п.). От стажировки на рабочем месте могут освобождаться работники, имеющие стаж работы по специальности не менее 3 лет, переходящие из одного цеха в другой, если характер их работы и тип оборудования, на котором они работали ранее, не меняются. Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.
  

3.5. Повторный противопожарный инструктаж проходят все рабочие, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие. Предприятиями, организациями по согласованию с профсоюзными комитетами и соответствующими местными органами государственного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного противопожарного инструктажа. Инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

3.6. Внеплановый противопожарный инструктаж проводят:

• – при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по пожарной безопасности, а также изменений к ним;
  
• – при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на пожарную безопасность;
  
• – при нарушении работающими и учащимися требований пожарной безопасности, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару;
  
• – по требованию надзорных органов;
  
• – при перерывах в работе — для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ — 60 дней. Внеплановый противопожарный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
  

3.7. Целевой противопожарный инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности; ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися.

3.8. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (ответственный за пожарную безопасность подразделения предприятия, начальник ДПД).

3.9. Противопожарные инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы и действий при пожаре, применения первичных средств пожаротушения. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

3.10. О проведении первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуске к работе лицо, проводившее инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке (по ГОСТ 12.0.004) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.

3.11. Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п., фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.

------------------------------

* Далее – Методические рекомендации.

Приложение 2 к Правилам пожарной безопасности для города Москвы (рекомендуемое)

Приказ об обеспечении пожарной безопасности на предприятии

Приказ об обеспечении пожарной безопасности является основным юридическим документом в части организации предупреждения пожаров на предприятии.

Приказ вводит в действие основные положения, инструкции и рекомендации в части организации противопожарной защиты территории, зданий, сооружений, помещений, взрыво- и пожароопасных производственных участков предприятия, назначения ответственных за пожарную безопасность в подразделениях предприятия и регламентации их деятельности, учреждения добровольных противопожарных формирований и т.п.

Ниже приводится примерный текст приказа.

Приказ


"__" ________ 19__ г. N_____

г.Москва


О порядке обеспечения пожарной

безопасности на территории, в зданиях,

сооружениях и помещениях предприятия


В целях обеспечения пожарной безопасности в цехах, мастерских,

складах, производственных участках, жилых домах и административных

помещениях предприятия, приказываю:

1. Ответственным за пожарную безопасность предприятия назначить

главного инженера ______________________________________________________.

2. Назначить ответственными за пожарную безопасность

(противопожарное состояние) цехов, мастерских, складов, производственных

участков руководителей этих подразделений, а в административных

помещениях руководителей соответствующих служб предприятия:

Столярная мастерская - ____________________________________________.

Гараж - ___________________________________________________________.

Склады N 1-4 - ____________________________________________________.

Склад материальный - ______________________________________________.

Склад готовой продукции - _________________________________________.

Электрощитовая - __________________________________________________.

Сварочная мастерская - ____________________________________________.

......

Приемная директора - ______________________________________________.

Бухгалтерия - _____________________________________________________.

Делопроизводство - ________________________________________________.

Отдел кадров - ____________________________________________________.

......

(перечислить все объекты и конкретно указать лиц ответственных за

пожарную безопасность, которые после ознакомления с приказом по

предприятию должны расписаться на обороте листа об ознакомлении).

3. Ответственным за пожарную безопасность электроустановок

предприятия назначить энергетика предприятия ___________________________.

4. Ответственным за пожарную безопасность систем вентиляции и

отопления предприятия назначить ________________________________________.

5. Ответственным за пожарную безопасность в своей работе

руководствоваться инструкциями о мерах пожарной безопасности (приложения

1-__), обеспечивая строгое и точное соблюдение противопожарного режима

всеми ИТР, рабочими и служащими.

6. Всем ИТР, рабочим и служащим предприятия проходить

противопожарный инструктаж в соответствии с требованиями ГОСТ

"Организация обучения работающих безопасности труда. Общие требования".

Организацию противопожарного инструктажа и прием зачетов от работников

возложить на ответственного за пожарную безопасность предприятия.

7. Сроки, место и порядок проведения противопожарного инструктажа

приведены в приложении _____.

Лица, не прошедшие противопожарный инструктаж, а также показавшие

неудовлетворительные знания, к работе не допускаются.

8. С ИТР, рабочими и служащими, выполнение служебных обязанностей

которых связано с повышенной пожарной опасностью, проводить

пожарно-технические минимумы.

Сроки, место, порядок проведения пожарно-технических минимумов, а

также распределение по группам с учетом категории специалистов приведены

в приложении ____.

9. Сварочные и другие огневые работы на территории и в зданиях

(сооружениях) предприятия проводить в соответствии с приложением ___.

10. На каждую рабочую смену иметь боевые расчеты добровольной

пожарной дружины из расчета:

а) в производственных помещениях - не менее 5 человек;

б) в остальных помещениях и участках - не менее 3 человек.

Обязанности членов добровольной пожарной дружины и распределение

функций при пожаре (загорании) или учебной тревоге приведены в приложении

___.

11. Из числа ИТР создать пожарно-техническую комиссию с правами,

обязанностями и в составе, изложенными в приложении ___.


Директор ________________

Приложение 3 к Правилам пожарной безопасности для города Москвы (рекомендуемое)

Основные требования к видам, содержанию и изложению инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности

1. Виды инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности

1.1. Инструкции (положения) о мерах пожарной безопасности (далее - инструкции) разрабатываются на основе действующих норм и правил пожарной безопасности, других нормативных документов (стандартов, норм строительного и технологического проектирования, ведомственных норм и правил), а также требований паспортной документации на установки и оборудование, применяемые на предприятии, в части требований пожарной безопасности. Инструкции устанавливают основные направления обеспечения систем предотвращения пожара и противопожарной защиты на предприятии в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.004, порядок обеспечения безопасности людей и сохранности материальных ценностей, а также создание условий для успешного тушения пожара.

1.2. Инструкции о мерах пожарной безопасности подразделяются на следующие виды:

1.2.1. Общеобъектовая инструкция — общая инструкция о мерах пожарной безопасности для предприятия, организации, учреждения (далее — предприятие).

1.2.2. Инструкции для отдельных зданий, сооружений, помещений, производственных процессов.

1.2.3. Инструкции по обеспечению безопасного производства временных пожаро- и взрывоопасных работ на предприятии (сварочных, огневых, строительно-монтажных и т.п.), выполняемых, в том числе, и сторонними организациями.

1.2.4. Положения об организации деятельности добровольных противопожарных формирований и обучения работающих мерам пожарной безопасности на предприятии.

1.3. Разработка инструкций производится отделом (инженером) пожарной безопасности предприятия (начальником ДПД), председателем пожарно-технической комиссии или лицами, ответственными за пожарную безопасность предприятия. Инструкции направляются на отзыв руководителям подразделений предприятия.

1.4. Инструкции (положения) утверждаются руководителем организации, согласовываются со службой охраны труда и вводятся приказом по предприятию. Нарушение требований инструкций (положений) влечет за собой дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Содержание инструкций о мерах пожарной безопасности

2.1. Изложение общеобъектовой инструкции рекомендуется выполнять в последовательности, приведенной в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01), и содержать:

2.1.1. Общие положения, включающие юридические основания введения данного нормативного документа на предприятии и обязательность исполнения требований данной инструкции всеми работающими на предприятии. Ссылка на другие, конкретные, инструкции о мерах пожарной безопасности для зданий, сооружений, установок, помещений, технологического оборудования как на дополняющие требования данной инструкции и обязательные к исполнению. Порядок допуска работников предприятия к выполнению своих обязанностей, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

2.1.2. Организационные мероприятия, регламентирующие основные направления обеспечения пожарной безопасности на предприятии, порядок назначения, права и обязанности ответственных за пожарную безопасность, учреждения добровольных противопожарных формирований, обучения мерам пожарной безопасности и т.п.

2.1.3. Противопожарный режим на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях предприятия.

2.1.4. Требования к содержанию путей эвакуации.

2.1.5. Требования пожарной безопасности к электроустановкам.

2.1.6. Требования пожарной безопасности к системам отопления и вентиляции.

2.1.7. Требования пожарной безопасности к технологическим установкам, взрыво- и пожароопасным процессам производства.

2.1.8. Порядок хранения веществ и материалов на территории, в зданиях и сооружениях предприятия.

2.1.9. Содержание сетей наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения.

2.1.10. Содержание установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.

2.1.11. Содержание пожарной техники и первичных средств пожаротушения.

2.1.12. Общий порядок действий при пожаре. Обязанности работающих и администрации предприятия.

2.2. Инструкции для отдельных зданий, сооружений и помещений, а также технологических процессов производства разрабатываются на основании требований общеобъектовой инструкции и дополняют ее, более подробно анализируют пожарную опасность и конкретизируют требования пожарной безопасности. Инструкции для подразделений и технологических процессов предприятия не должны дублировать требования общеобъектовой инструкции. Обязанности при пожаре должны конкретно определять действия работающих по вызову пожарной охраны, эвакуации людей, спасанию материальных ценностей, действиям по тушению пожара. Выписки из инструкции вывешиваются на видных местах в защищаемом помещении.

2.3. Инструкции для выполнения временных взрыво- и пожароопасных, огневых, строительно-монтажных и т.п.  работ, на которые выдается наряд-допуск, разрабатываются конкретно для проведения данных видов работ на предприятии. До начала производства работ по этим инструкциям проводится обучение работающих, о чем делается отметка в наряде-допуске администрацией предприятия.

2.4. Положения о добровольных противопожарных формированиях (дружинах, командах, пожарно-технических комиссиях), об обучении работающих мерам пожарной безопасности устанавливают порядок, принятый на предприятии, в части организации работы по предотвращению пожара.

Источник:

Как поладить с пожарной инспекцией?

Тащиева Наталия

Ежегодно  головной болью предпринимателей становится контрольная проверка пожарной инспекции. Как известно, соблюдать идеальную пожарную безопасность на фирме удаётся немногим. Инспектор при желании может найти пару-тройку недочётов даже на самом аккуратном предприятии. Зачастую скорость и результат проверки зависит от настроения проверяющего и его отношения к вам. Как ни пытаются бороться со взяточничеством в пожарных службах, оно всё равно существует и является решением большинства проблем, возникающих между инспектором и предпринимателем.

Молодой предприниматель Букин П. не скрывает, что знакомый инспектор за определённую сумму закрывает глаза на неполадки и выдаёт лицензию о прохождении контроля.

Перминов А., владелец обувной мастерской, даже не знал, что инспектор обязан выполнять свою работу, не взимая денег с фирмы. С самого открытия мастерской и по сегодняшний день он оплачивал услуги контролёров.

Бесплатно и честно пройти проверку инспекции занимает много времени, сил и терпения. В пожарной инспекции Калининского района на вопрос о том, как происходит процесс получения документов пожарной безопасности, ответили: «Вы пишите заявление и относите его секретарю инспекции вашего района. В течение месяца заявление будет рассмотрено. Затем к вам приедет инспектор и даст все необходимые предписания для устранения неполадок в системе пожарной безопасности. Когда вы выполните указания, на вашем предприятии будет совершена контрольная проверка. Всё делается на бесплатной основе». Из этих слов становится ясно, что весь процесс длится месяц, а то и больше.

Предприниматель может облегчить себе задачу, официально воспользовавшись услугами сотрудников специальных пожарных подразделений ГПС. На договорной основе они наладят пожарную безопасность и будут контролировать её соблюдение. Чаще всего бизнесмены, незатруднённые в средствах, прибегают именно к этому методу.

 

Пожарные проверки: чтоб не прижали к стенке

Руководство огнеборца

Что может заинтересовать инспекторов при проверке, указано в Правилах пожарной безопасности 01-03 (приказ МЧС от 18 июня 2003 г. № 313). Список критериев, которым должна соответствовать организация, достаточно обширен, говорит начальник управления организации пожаротушения и специальной пожарной охраны МЧС Михаил Верзилин. Например, компания обязана иметь систему пожарной безопасности. Для каждого помещения должна быть разработана инструкция, в которой прописано, как действовать сотрудникам в случае возгорания.

При оформлении нового работника руководство обязано провести инструктаж по предупреждению и тушению возможных пожаров. Его порядок устанавливает руководитель. Если специфика деятельности будет изменена, персоналу необходимо обучиться дополнительно.

Организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать меры по их обеспечению и включать положения об этом в коллективный договор. Также на предприятии следует содержать в исправности средства противопожарной защиты, представлять по требованию инспекторов документы об их состоянии. Руководство фирмы также отвечает за систему пожарной безопасности и несет персональную ответственность за соблюдение требований.

В случае возникновения огня или при обнаружении неисправностей в системе противопожарной защиты следует незамедлительно сообщать в Госпожарнадзор (ст. 37 закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ). Кроме того, при тушении огня у пожарных должен быть свободный доступ в здание.

К вам едет ревизор

Проверяют фирмы инспекторы на основе инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора (приказ МЧС от 17 марта 2003 г. № 132). Сотрудники ГПН должны проконтролировать готовность персонала фирмы к действиям при возгорании, провести противопожарную пропаганду и обучение сотрудников. Еще одна функция надзора — ревизия лицензий и сертификатов на соответствие продукции необходимым требованиям, а также технической документации на произведенные изделия. Продолжительность проверки не должна превышать один месяц (ст. 7 закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ). Но в исключительных случаях срок может быть продлен еще на месяц. Это может быть связано с необходимостью проведения дополнительных мероприятий.

По итогам осмотра предприятия контролер составляет акт в двух экземплярах, в котором отражено состояние помещения (раздел XI приказа № 132). К документу прилагают протоколы проведенных исследований и экспертиз. Если обнаружено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, то необходимы еще и объяснения работников, на которых возложена ответственность. Один экземпляр акта с копиями приложений в 10-дневный срок со дня окончания проверки должен быть вручен руководителю предприятия.

При выявлении административного правонарушения государственный инспектор оформляет протокол и выдает предписание об устранении недочетов, составленное в двух экземплярах. В предписании указывают меры по устранению нарушений и срок, в который они должны быть осуществлены. Позднее сотрудники ведомства проверят выполнение предписаний, выданных организации (п. 50 приказа № 132).

После ревизии контролеры должны произвести запись в журнале учета проверок. Если он отсутствует, в акте проверки будет это указано. При этом формы журналов и порядок их ведения и хранения определяет Управление государственного пожарного надзора (п. 52 приказа МЧС от 17 марта 2003 г. № 132).

Инспекторы ГПН налагают административные взыскания на граждан и фирмы за нарушение требований пожарной безопасности. Ответственность могут понести предприятия и за уклонение или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений сотрудников государственного пожарного надзора.

А за пожар ответишь!

За нарушения пожарной безопасности руководителя фирмы или индивидуального предпринимателя оштрафуют на 1-2 тысячи рублей (п. 1 ст. 20.4 КоАП). Компанию накажут на сумму от 10 до 20 тысяч рублей либо приостановят ее деятельность на срок до 3 месяцев.

Руководителю организации необходимо выполнять все законные требования прибывших для проверки инспекторов, иначе его могут привлечь к административной ответственности и оштрафовать на сумму от 1 до 2 тысяч рублей. Сотрудник фирмы за такой же проступок рискует потерять от 500 до 1 тысячи рублей (ст. 19.4 КоАП). Назначать административные наказания имеют право руководители инспекций пожарного надзора.

Согласно закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ, ответственность за нарушение пожарной безопасности несут собственники имущества, а также представители организаций, отвечающие за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38).

Чтобы не было безвыходной ситуации

Контролеры также знакомятся с содержанием помещений, состоянием эвакуационных путей, правильностью монтажа и эксплуатации инженерного оборудования, содержанием систем и средств противопожарной защиты.

Приказ МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 определяет, что при перепланировке зданий нужно применять действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих помещений. Даже если помещение арендовано, съемщик все равно должен выполнять противопожарные требования. Например, устроить при необходимости дополнительный выход из помещения, отмечает эксперт департамента правовой поддержки компании «Правовест» Андрей Андреев:

• Чтобы сделать запасной выход, нужно изменить архитектурный облик здания или сооружения. Такие мероприятия относят к реконструктивным работам (закон от 9 июля 2003 г. № 50). Порядок устройства дополнительного входа прописан в постановлении правительства Москвы от 16 августа 2005 г. № 621-ПП. При государственной регистрации права на объект реконструкции нужно представить комплект документов, подтверждающих право собственности на помещение и получить разрешение префекта на перепланировку. Кроме того, необходима справка об источниках финансирования, подписанная либо индивидуальным предпринимателем, либо руководителем и главбухом организации с печатью.
  

Спецаудит не навредит

Вполне возможно, что проверки инспекторов скоро перестанут докучать организациям, а фирмы сами начнут приглашать сотрудников Государственного пожарного надзора. Заинтересовать предпринимателей в визитах пожарных планируют, введя обязательное страхование на случай возгорания. Правда, называть контролеров будут аудиторами безопасности. При этом непременным условием получения полиса станет оценка пожарного состояния предприятия. О необходимости такого аудита заявлял ранее глава МЧС Сергей Шойгу. По замыслу министерства, это позволит улучшить контроль и победить коррупцию в рядах чиновников. Пока неизвестно, когда заработает новая система, рассказал начальник правового управления МЧС Андрей Москалец:

— Подготовка к введению пожарного аудита в данный момент ведется на уровне Минюста и правительства. Поэтому точные прогнозы дать пока сложно.

ВОЗГОРАНИЙ ВСЕ МЕНЬШЕ, УЩЕРБ ВСЕ СИЛЬНЕЕ

За 10 месяцев 2006 года в стране зарегистрировано 177 142 пожара, погибли 12 938 человек, получили травмы 10 882 человека, а прямой материальный ущерб составил 6476,4 млн рублей. Каждые сутки происходит 583 пожара, при которых гибнут 43 человека, а 36 получают травмы.

Ежедневный материальный ущерб равен 21 млн рублей. По сравнению с прошлым годом в Москве увеличилось количество пожаров на 13,6 процента. Причиной каждого 5-го пожара послужило нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования.

---

В случае нарушений правил пожарной безопасности

Повод:

• Нарушение правил пожарной безопасности  ППБ 01-03 от 18 июня 2003 года №313.
  
• Нарушение СНиП 21-01-97** Пожарная безопасность зданий и сооружений 
  
• НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией"
  
• Нарушение НПБ от 29 мая 1998 №253-98 «Нормы пожарной безопасности. Оборудование противодымной защиты зданий и сооружений. Вентиляторы. Методы испытания на огнестойкость»
  
• Нарушение НПБ 166-97 "Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации"
  

 Ответственность:

• Штраф для фирмы- 10 000 - 20 000 рублей;
  
• Штраф для должностных лиц фирмы или предпринимателя — 1000 - 2000 рублей;
  
• Штраф для  других сотрудников - 500 - 1000 рублей
  

 Если местными властями установлен особый противопожарный режим на территории, где находится организация, то штраф может быть изменен:

• Для фирмы 20000-30000 рублей
  
• Для должностных лиц или предпринимателя 2000-3000 рублей
  
• Для  других граждан 1000-1500 рублей
  

В случае возникновения пожара из-за нарушений штраф:

• Для фирмы30000-40000 рублей
  
• Для должностных лиц или предпринимателя 3000-4000 рублей
  
• Для других граждан 1500-2000 рублей 
  

 

Повод:

• Продажа товаров / услуг без сертификата в области пожарной безопасности
  

Ответственность:

• Штраф для фирмы10000-20000 рублей
  
• Штраф для должностных лиц или предпринимателя 1000-2000 рублей
  

 

Повод:

• Непредоставление документов инспектору во время проверки
  

Ответственность:

• Штраф 3000-5000 рублей для фирмы
  
• Штраф 300-500 рублей для предпринимателя и должностных лиц
  

 

Повод:

• Перекрытие проездов к зданиям, установленных для пожарных машин и техники
  

Ответственность:

• Штраф для фирмы 5000-10000 рублей
  
• Штраф для должностных лиц или предпринимателя 500-1000 рублей
  
• Штраф для других граждан 300-500 рублей
  

 

Повод:

• Уголовное дело: из-за нарушений правил пожарной безопасности по неосторожности причинен  тяжкий(ранение, потеря зрения, речи, слуха, прерывание беременности, психическое расстройство, утрата трудоспособности и другие ) или средней ( длительное расстройство здоровья на срок более 21 дня, утрата общей трудоспособности от 10 до 33% по определению врача ) тяжести вред здоровью человека
  

Ответственность:

• Штраф 10000-20000 рублей
  
• Штраф в размере заработка или другого дохода осужденного за период  1 -2 месяца
  
• Лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового  
  

 

Повод:    

• Уголовное дело:  нарушения правил пожарной безопасности  привели к смерти
  

Ответственность:

• Лишение свободы на срок до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
  

 

Что необходимо делать, если вас проверяет пожарный инспектор?

Что входит в компетенцию Государственной противопожарной службы?

Она контролирует  соблюдение требований пожарной безопасности предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и другими юридическими лицами, независимо от их формы собственности.Проверки и обследования проводятся на основании письменного распоряжения руководителя подразделения Государственной пожарной службы. В распоряжении должно быть обязательно указано название проверяемой организации, а также точные сроки - в какой период должна быть проведена проверка. Сроки для конкретных фирм определяются индивидуально, в зависимости от размеров проверяемого объекта.

Как часто должны проводиться плановые проверки и что является основанием для проведения внеплановых проверок?

Плановые проверки, согласно статье 7 федерального Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", проводятся раз в два года. А если в ходе такой проверки выявлены нарушения, то проводятся контрольные (внеплановые) проверки. Также контрольные проверки устраиваются и по письменным заявлениям граждан, организаций или органов власти: администрации края, города, пр. Контрольные проверки прекращаются как только все нарушения устранены.

Какие права и обязанности имеют проверяющие?

- Проверяющие имеют следующие права и обязанности:- проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений предприятий и других объектов, в том числе в нерабочее время;- беспрепятственно входить в жилые и другие помещения, иметь доступ на земельные участки при наличии достоверных данных о нарушениях требований пожарой безопасности, создающих угрозу возникновения пожара;- проводить проверку технической документации - это приказы, распоряжения и инструкции, касающиеся пожарной безопасности, имеющей отношение к обеспечению пожарной безопасности;- участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемке уже построенных или реконструированных объектов;- давать руководителям предприятий и должностным лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности;- в соответствии с действующим законодательством налагать на граждан и юридических лиц административные взыскания за нарушения и невыполнение требований пожарной безопасности.

Какие права и обязанности имеют проверяемые?

Они могут присутствовать при проверке, требовать письменное распоряжение руководителя ГПС на проверку, предоставить журнал учета мероприятий по контролю, чтобы проверяющий поставил в нем запись о проведенной проверке. Кроме того, они должны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора во все здания и помещения предприятия и предоставить ему всю требуемую документацию.По итогам проверки начальнику объекта вручается предписание, которое вступает в силу независимо от того, согласен он с тем, что в нем написано или нет, подпишет он его или нет. В случае, если он не согласен с предложениями и замечаниями инспектора или с наложенными взысканиями, то имеет право обжаловать предписание в 10-дневный срок у начальника пожарной части, обратившись напрямую или написав жалобу.

За что должностные лица и руководители проверяемых организаций могут быть привлечены к административной ответственности?

За нарушение установленных правил. К примеру, за то, что дали подчиненным указания, идущие вразрез с правилами противопожарной безопасности. Или за то, что не приняли меры по обеспечению соблюдения правил противопожарной безопасности, если соблюдение этих правил входит в круг обязанностей конкретного должностного лица.

Какие виды взысканий могут быть применены к должностным лицам, нарушившим правила?

Согласно действующему законодательству, к должностным лицам применяются только два вида административных взысканий - предупреждение и штраф.

Какие штрафы предусмотрены за нарушение требований пожарной безопасности?

Предпринимателей касается только статья 20 (4) вступившего в силу Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ней должностное лицо за отстутствие сигнализации, загромождение выходов, неправильное устройство путей эвакуации и т.д. может быть оштрафовано в размере 10-30 МPОТ. А юридическое лицо в размере от 100 до 300 минимальных размеров оплаты труда.При этом юридических лиц имеют право штрафовать главный госинспектор PФ по пожарному надзору (но мало шансов, что ради этого он приедет в Барнаул), его заместители, госинспекторы субъектов PФ по пожарному надзору, их заместители, главные государственные инспекторы городов и районов и их замы. Штрафовать граждан и должностных лиц могут, не только руководители ГПС, но и рядовые государственные инспекторы PФ по пожарному надзору.

Кто составляет протоколы о нарушениях правил противопожарной безопасности?

Административные протоколы составляют работники пожарной охраны и ОВД. А дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов государственного пожарного надзора.

Источник: ИД Алтапресс.