«О реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-кз «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае»

Вид материала

Закон

Подобный материал:

• Положение о совете по профилактике безнадзорности и правонарушений, 498.42kb.
• Комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности, преступлений, правонарушений,, 171.41kb.
• Закон № п/п Тема занятия Дата проведения, 83.28kb.
• Положение о Совете по профилактике правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних, 33.89kb.
• Краевой целевой программы "государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, 294.12kb.
• План основных межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений, 277.2kb.
• Информация о ходе реализации закона липецкой области, 1286.76kb.
• Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае, о соблюдении, 163.55kb.
• Законодательное Собрание Краснодарского края, 238.6kb.
• Которые постановления Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросу государственного, 985.32kb.

Доклад

заместителя главы муниципального образования Славянский район,

управляющего делами А.В.Юшко «О реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» на территории муниципального образования Славянский район в 2011 году»


Вот уже четвертый год как на Кубани действует Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» (далее – Закон). Принятие Закона стало важным фактором оздоровления социальной обстановки на территории Славянского района.

На территории района, в рамках исполнения Закона ежедневно проводятся мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Отработаны механизмы его реализации: рейдовые мероприятия, индивидуальная профилактическая работа, организационно-аналитическое обеспечение.

Для координации деятельности и обеспечения реализации Закона на основе проводимых рейдовых мероприятий постановлением администрации муниципального образования Славянский район от 26 июля 2011 года № 1461 «Об образовании районного штаба по взаимодействию в области организации участия граждан в охране общественного порядка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования Славянский район» был создан объединенный районный штаб (далее - Штаб). Работа Штаба по реализации «детского» закона строится в тесном взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые ежедневно проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и их родителями, защищают их права и законные интересы.

Приоритетом нашей деятельности является:

- снижение правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также в отношении них;

- снижение числа несовершеннолетних, находящихся в общественных местах без сопровождения законных представителей в вечернее и ночное время;

- снижение фактов продажи несовершеннолетним пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий;

- снижение числа несовершеннолетних, выявленных в состоянии алкогольного опьянения;

- привлечение к ответственности лиц, реализующих несовершеннолетним пиво, алкогольную продукцию и табачные изделия.

В целом, в 2011 году нам удалось добиться определенных положительных результатов в нашей деятельности по реализации Закона.

В прошедшем году в рейдовые мероприятия на территории муниципального образования Славянский район ежедневно выходили 19 - 20 рейдовых групп. В среднем, в рейдовых мероприятиях ежедневно принимало участие по 74 человека.

В течение 2011 года на территории муниципального образования Славянский район было проведено 7157 рейдовых мероприятий, в которых приняли участие 27921 человек.





В ходе проведенных рейдовых мероприятий было организовано 2505 посещений семей, состоящих на профилактических учетах.

Участниками рейдовых мероприятий активно проводилась разъяснительная работа среди населения, разъяснительными беседами было охвачено 10001 человек.

По информации Отдела МВД РФ по Славянскому району, в рамках действия Закона, за распитие спиртных напитков и пива, а также появление в общественных местах в пьяном виде, в отношении 30 несовершеннолетних были составлены административные протоколы, к ответственности привлечено 22 родителя за употребление спиртных напитков подростками не достигшими 16 летнего возраста.

В ходе рейдовых мероприятий организовано 19748 посещений торговых предприятий, в ходе которых было выявлено 11 нарушений административного законодательства в части реализации несовершеннолетним алкогольной, спиртосодержащей продукции, пива и табачных изделий. Данные цифры свидетельствуют о том, что сотрудниками полиции работа по установлению торговых объектов, реализующих несовершеннолетним алкогольную продукцию и табачные изделия, и привлечению виновных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством, организована не на должном уровне. Не инициируется такие меры как приостановление действия лицензии или отобрание лицензий на реализацию алкогольной продукции, пива и табачных изделий у предприятий торговли.

В 2011 году снизилось число выявленных нарушителей Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» на территории муниципального образования Славянский район. Так с 1 января по 31 декабря 2011 года за нарушение Закона выявлено 376 несовершеннолетних без сопровождения законных представителей (АППГ-763), снижение на 50,7 %.





Среди нарушителей Закона было выявлено 171 (АППГ - 401) учащийся общеобразовательных учреждений, снижение на 57,3%. При общем снижении количества выявленных школьников также наблюдается снижение удельного веса учащихся от общего числа выявленных подростков, так в 2011 году удельный вес составил 42,6% (АППГ - 52,5%), снижение на 9,9%.

За 12 месяцев 2011 года среди учащихся больше всего выявлено нарушителей Закона в следующих школах:





- СОШ № 5 – 19,

- СОШ № 16 – 17,

- СОШ № 18 – 15,

- СОШ № 17 – 14,

- Лицей № 1 – 13,

- СОШ № 3 – 13,

- Лицей № 4 – 10,

при среднем показателе по школам 4,6.

За прошедший период времени среди нарушителей Закона было выявлено 19 детей в возрасте до 7 лет (АППГ-26), снижение на 26,9%, из которых организованы, т.е. посещают детские дошкольные учреждения, только 3 (АППГ - 5) снижение на 40%.

Наметились положительные изменения в части снижения числа выявленных несовершеннолетних, которые на момент выявления нигде не учились и не работали – 42 (АППГ-104), снижение на 59,6%. Необходимо принимать действенные меры в соответствии с законодательством по организации трудоустройства и профессионального обучения подростков данной категории.

Из 376 выявленных подростков, нарушивших «детский закон», законным представителям переданы 357 несовершеннолетних и 19 подростков были помещены в государственные специализированные учреждения, оказывающие социальную и иную помощь.

В 2011 году 320 (АППГ - 109) родителей (или иных законных представителей) привлечено к административной ответственности в соответствии с частями 3 и 4 статьи 2.9 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ, в редакции от 16 июля 2010 года № 2014-КЗ, из них повторно 27 (АППГ-4).





Для оперативного реагирования и принятия незамедлительных мер в отношении несовершеннолетних, зарегистрированных и проживающих на территории других районов Краснодарского края, допустивших нарушение «детского закона», организован оперативный обмен информацией с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципальных образований края. Информация о выявленных нарушителях Закона, не проживающих на территории Славянского района, в течение суток направляется по месту жительства.

Вместе с положительными результатами нашей деятельности по реализации Закона продолжают иметь место недостатки в организации и обеспечении рейдовых мероприятий.

Одним из важных недостатков является недостаточное обеспечение рейдовых групп в сельских поселениях сотрудниками Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Славянскому району (далее - Отдел). В таких поселениях как Маевское и Прикубанское, Кировское и Забойское в рейдовых мероприятиях участвует один сотрудник на 2 поселения, в сельских поселениях Целинное, Голубая Нива и Ачуевское один сотрудник отдела на три поселения, что снижает эффективность проводимых рейдовых мероприятий.

До настоящего времени по-прежнему имеют место невыходы сотрудников полиции для участия в рейдовых мероприятиях и опоздания на развод рейдовых групп.




В августе 2011 года не были обеспечены сотрудниками полиции 11 рейдовых групп, в сентябре – 20, в октябре – 34, в ноябре – 19 и в декабре – 47.

Кроме этого, предоставляемые Отделом, статистические сведения не соответствуют реальным показателям.




По данным районного Штаба в 2011 году за нарушение Закона было выявлено 376 несовершеннолетних и составлено 325 административных протоколов в отношении родителей по ст. 2.9 Закона Краснодарского края № 606-КЗ, а по данным Отдела выявлено 363 подростка и составлено 320 протоколов.

Недостатки в организации рейдовых мероприятий имеются и в работе Штабов сельских поселений. В связи с этим в октябре и декабре 2011 года с ответственными секретарями Штабов сельских поселений были проведены обучающие семинары-совещания, на которых были доведены до сведения и разъяснены предъявляемые требования, представлены разработанные районным Штабом рекомендации и документация. Создана рабочая группа, которая в соответствии с разработанным графиком, осуществляет проверки деятельности Штабов по организации рейдовых мероприятий и проверке ведения и соответствия служебной документации.

8 ноября 2011 года был организован выезд в Петровское сельское поселение. Проверкой были выявлены факты несоответствия документации Штаба приложению № 3 к Постановлению администрации муниципального образования Славянский район от 26 июля 2011 года № 1461, недостатки в организации рейдовых мероприятий и отсутствие внутреннего контроля за работой рейдовых групп.

По итогам проверки главой Петровского сельского поселения были приняты меры к устранению выявленных недостатков в работе Штаба.

19 января 2012 года в рамках исполнения поручения главы муниципального образования Славянский район был организован повторный выезд в Петровское сельское поселение для проверки деятельности Штаба. Установлено, что выявленные ранее недостатки и замечания по работе Штаба были устранены.

Рабочей группой в период времени с 16 по 20 января 2012 года были проведены проверки деятельности Штабов сельских поселений. Установлено, что не все главы сельских поселений лично контролируют вопрос организации рейдовых мероприятий по охране общественного порядка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Главами Анастасиевского и Кировского сельских поселений были приняты меры к устранению недостатков, но документацию Штабов в соответствие с краевыми рекомендациями до настоящего времени не привели. Главой Прикубанского сельского поселения меры к устранению недостатков приняты не были.

Главами Протокского, Забойского, Ачуевского, Целинного, Рисового сельских поселений и сельского поселения Голубая Нива были оперативно приняты меры к устранению выявленных недостатков, и документация Штабов была приведена в соответствие с краевыми рекомендациями.


Заместитель главы

муниципального образования

Славянский район, управляющий делами А.В.Юшко