Маршал Российской Федерации И. Сергеев Приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации 2000 года №320 инструкция по работе

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3

VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РАБОТА ВОЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

43. Экономическая работа проводится военным представительством на всех этапах выполнения НИР, ОКР и проектных работ, всех стадиях производства, ремонта и монтажа военной продукции, а также при ее поставке и утилизации.

Основной целью экономической работы военного представительства является рациональное и эффективное использование ассигнований, выделяемых Министерству обороны на закупку ВВТ, оплату научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ (услуг), выполняемых в интересах обороны, путем подготовки экономически обоснованных заключений к проектам договорных оптовых цен на военную продукцию, анализа ее фактической себестоимости, а также осуществления контроля за использованием организацией финансовых средств, выделенных на выполнение оборонного заказа.

44. В обязанностях личного состава военного представительства предусматриваются обязанности должностных лиц по ведению экономической работы и ценообразованию.

В военном представительстве должен вестись учет действующих руководящих и нормативных документов по финансово-экономическим вопросам обеспечения разработки, производства и утилизации военной продукции.

45. Основными направлениями экономической работы военного представительства на всех этапах разработки и производства военной продукции являются:

проведение по указанию заказывающего управления анализа и проверки соответствия организации, подавшей заявку для участия в конкурсах на размещение и выполнение оборонного заказа, квалификационным требованиям генерального заказчика Министерства обороны (наличие необходимых производственных мощностей, оборудования, трудовых ресурсов и финансовых средств, необходимых для производства военной продукции, надежность, деловая репутация организации и т. д.). Представление заказывающему управлению заключения о достоверности показателей и сведений, представляемых организацией на конкурс, и предложений о целесообразности привлечения ее к выполнению оборонного заказа;

участие в подготовке и согласовании проектов контрактов (договоров) на выполнение аванпроектов, НИР, ОКР, проектных работ, на поставку, ремонт, монтаж и утилизацию военной продукции, выполнение других работ (услуг) в интересах обороны, а также контроль за их выполнением;

анализ плановой и фактической себестоимости контролируемой военной продукции, использование результатов анализа при подготовке и заключении контрактов (договоров), согласовании контрактных (договорных) цен;

подготовка и представление заказывающему управлению заключения по проектам контрактных (договорных) цен, подписание протоколов согласования контрактных (договорных) цен;

участие в проводимых заказывающим управлением мероприятиях по регистрации цен на военную продукцию по соответствующей номенклатуре;

анализ технико-экономического обоснования предложений организаций-исполнителей по размерам, целевому использованию, срокам выдачи и погашения испрашиваемых у Министерства обороны авансов для обеспечения разработки и производства военной продукции, проверка их соответствия требованиям руководящих документов. Учет выданных авансов, контроль за их использованием и своевременностью погашения (возврата);

проверка обоснованности предложений организаций - изготовителей комплектующих изделий и соисполнителей работ о прямом перечислении им денежных средств заказывающими управлениями по указанию заказывающих управлений;

анализ экономической целесообразности привлечения организациями - поставщиками (исполнителями) кредитов банков. Контроль за целевым использованием организациями - поставщиками (исполнителями) привлеченных с согласия заказывающих управлений (оговоренных в условиях контракта, договора) кредитов банков, обоснованностью отнесения на себестоимость военной продукции по контракту (договору) затрат по уплате процентов за пользование кредитами банков;

ведение учета материальных ценностей и нематериальных активов, созданных (приобретенных) организациями (макеты, экспериментальные и опытные образцы, спецоборудование, специальная технологическая оснастка, специальный инструмент, стендовое оборудование, объекты интеллектуальной собственности и др.) при разработке, производстве и утилизации военной продукции за счет Министерства обороны, других государственных заказчиков (заказчиков), подготовка предложений по их дальнейшему использованию;

контроль за правильностью определения организациями контрактных (договорных) цен на поставленную военную продукцию (выполненные работы, оказанные услуги) при проведении взаиморасчетов с заказчиками;

подготовка, по указанию заказывающего управления, проектов договоров на предоставление услуг военных представительств по контролю качества и приемке продукции, производимой организацией для государственных и других заказчиков, подготовка предложений об установлении стоимости этих работ, контроль за исполнением указанных договоров.

46. В процессе экономической работы личный состав военного представительства проводит анализ финансового состояния и экономического положения организации, на основании которого военным представительством разрабатываются предложения:

по снижению затрат на разработку, производство и утилизацию контролируемой продукции;

по размерам выдаваемых организации авансов на цели, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. Данные анализа докладываются заказывающему управлению и используются военным представительством при рассмотрении расчетно-калькуляционных материалов к проектам контрактных (договорных) цен на заказываемую военную продукцию.

При анализе финансового состояния и экономического положения организации военным представительством в общем случае изучаются:

устав, учредительные документы, выданные организации лицензии, другие документы, регламентирующие ее правовой статус, производственную и финансово-хозяйственную деятельность;

размеры дебиторской и кредиторской задолженностей организации (в том числе пени) по платежам в бюджеты всех уровней, организациям - поставщикам комплектующих изделий, материалов и полуфабрикатов, по выплате заработной платы и др., а также динамика изменения задолженностей;

объемы банковских кредитов, привлеченных организацией в целях выполнения оборонного заказа, и правильность их использования;

динамика изменения производственных мощностей и объемов производства (работ), численности работающих, перспективы их изменения, организационная структура управления организации;

организация производства (работ), состояние основных технологических процессов изготовления, ремонта, испытания и утилизации военной продукции;

динамика изменения себестоимости, структуры и уровня цен на контролируемую военную продукцию в плановом и отчетном году;

перечень и содержание работ, ведущихся организациями по заказам других государственных заказчиков в целях исключения их дублирования по отношениям к работам, заданным Министерством обороны;

нормативные правовые акты и другие документы по финансово-экономическим вопросам выполнения оборонного заказа, в том числе по ценообразованию;

факторы и показатели, непосредственно влияющие на эффективность производства военной продукции, в том числе изменение материальных и трудовых ресурсов;

особенности планирования и учета издержек производства в организации и др.

47. Проверку представленных организациями расчетно-калькуля-ционных материалов к проектам контрактных (договорных) цен на научно-техническую и серийную военную продукцию, на работы по ее утилизации военные представительства проводят на основе анализа первичных и сводных планово-учетных документов, проверяя обоснованность фактических и плановых затрат по всем калькуляционным статьям.

48. Военное представительство при рассмотрении расчетно-калькуляционных материалов к проектам контрактных (договорных) цен на серийную военную продукцию, а также на работы по ее утилизации в общем случае проверяет:

соответствие приведенных в расчетах исходных данных плановой (фактической) себестоимости производства продукции;

приемлемость и обоснованность предлагаемого вида контрактной (договорной) цены;

срок действия цены;

обоснованность потребности в материалах, полуфабрикатах, покупных комплектующих изделиях и цен их приобретения, оптимальность выбора поставщиков указанных материальных средств;

технологическую трудоемкость и затраты на оплату труда основных производственных рабочих;

обоснованность планового процента выхода годных изделий (в отраслях, где он планируется нормативными документами);

обоснованность уровня затрат на обслуживание производства и управления (накладные расходы);

обоснованность предлагаемого уровня рентабельности и др.

49. Военное представительство при рассмотрении расчетно-калькуляционных материалов к проектам контрактных (договорных) цен на научно-техническую военную продукцию в общем случае проверяет:

обоснованность предложенного вида контрактной (договорной) цены (в целом за работу и по этапам ее выполнения);

срок действия цены;

соответствие планируемых затрат объему работ, предусмотренных ТТЗ (ТЗ) на тему;

степень возможного использования в данной работе результатов ранее выполненных НИР и ОКР;

обоснованность предлагаемой трудоемкости выполнения работ и величины расходов на оплату труда;

обоснованность потребности в материалах, полуфабрикатах и покупных комплектующих изделиях, цен их приобретения, оптимальность выбора поставщиков указанных материальных средств;

обоснованность уровня рентабельности, накладных расходов, прочих прямых и косвенных затрат и отнесения на себестоимость расходов по оплате процентов за банковские кредиты;

соответствие тактико-техническому заданию используемых исполнителем специальных стендов, инструментов и приспособлений (специального оборудования) и обоснованность затрат на его изготовление (приобретение). Затраты исполнителя по созданию специального оборудования должны включаться в цену за вычетом стоимости его возможного использования после окончания работы;

обоснованность привлечения к выполнению работ соисполнителей, наличие договорной документации и расчетно-калькуляционных материалов, подтверждающих их затраты;

обоснованность и целесообразность проведенных командировок

и др.

Материалы по обоснованию стоимости разработки сложных и дорогостоящих комплексов и систем, отдельных уникальных разработок могут по решению заказывающего управления направляться в научно-исследовательские учреждения Министерства обороны для проведения экономической экспертизы.

50. В ходе выполнения НИР и ОКР, изготовления серийной военной продукции военное представительство осуществляет постоянный контроль за правильностью и обоснованностью отнесения исполнителем затрат на работы, выполняемые по заказам Министерства обороны.

С этой целью военное представительство проводит периодические (не реже одного раза в квартал) проверки фактических затрат по работам, ведет накопительный учет относимых на военную тематику расходов, а также контролирует выполнение исполнителем предложений, внесенных при проведении этих проверок. Результаты периодических проверок фактических затрат военное представительство оформляет односторонними актами, которые направляет исполнителю.

НАЧАЛЬНИК ВООРУЖЕНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

генерал-полковник А.Ситнов

Приложение № 1

к Инструкции (п. 4)

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

начальника военного представительства Министерства обороны Российской Федерации

Начальник военного представительства имеет право:

обращаться к руководству организации по всем вопросам, связанным с разработкой, изготовлением, испытаниями, приемкой и поставкой военной продукции, состоянием мобилизационной подготовки организации, а также по обеспечению условий работы военного представительства;

приостанавливать приемку и отгрузку продукции в случаях, установленных технической документацией и Положением о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации;

требовать от руководства организаций своевременного предъявления военному представительству расчетно-калькуляционных материалов к проектам контрактных (договорных) цен на военную продукцию, а также первичных бухгалтерских документов организации для анализа себестоимости продукции;

издавать приказы и давать указания по вопросам, отнесенным к его компетенции;

вести переписку с организациями промышленности и военными представительствами на них, другими организациями и воинскими частями по вопросам, относящимся к деятельности военного представительства;

осуществлять прием на работу и увольнение с работы гражданского персонала в соответствии с действующим законодательством о труде и штатом;

пользоваться дисциплинарной властью в отношении подчиненных военнослужащих в соответствии со статьей 11 Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении гражданского персонала в соответствии с действующим законодательством о труде.

Начальник военного представительства обязан:

организовать контроль качества военной продукции (продукции) в соответствии с требованиями заключенных контрактов (договоров) и технической документации на эту продукцию на всех этапах ее разработки, производства и монтажа;

участвовать в подготовке и согласовывать проекты контрактов (договоров) на поставку военной продукции, на монтаж, ремонт и утилизацию этой продукции, на выполнение аванпроектов, НИР, ОКР, проектных работ и контролировать их выполнение;

организовать контроль за отработкой технической документации на военную продукцию (продукцию), проверку ее соответствия требованиям нормативных документов и условиям контрактов (договоров), а также согласование изменений, вносимых в эту документацию, и проверку состояния ее подлинников;

выдавать организациям удостоверения на принятую военную продукцию (продукцию) и контролировать правильность оформления и своевременность направления платежных документов заказывающим управлениям;

контролировать обоснованность представленных исполнителем контрактных (договорных) цен по серийной и научно-технической военной продукции, организовать учет и сохранность материальных средств Министерства обороны, проводить работу по экономии средств Министерства обороны;

организовать контроль за внедрением (применением) и соблюдением организацией стандартов на военную продукцию;

контролировать работу организации по обеспечению выполнения плана расчетного года;

организовать контроль за мобилизационной готовностью организаций;

обеспечить мобилизационную готовность военного представительства, организовать бронирование военнообязанных лиц гражданского персонала военного представительства;

организовать работу по соблюдению личным составом действующих на предприятии правил по технике безопасности;

принимать меры по обеспечению сохранения государственной тайны при разработке, испытаниях, производстве и поставке военной продукции;

организовать подбор и расстановку кадров, изучать личный состав, знать деловые и моральные качества военнослужащих и гражданского персонала, проявлять заботу о сохранении здоровья личного состава;

планировать работу военного представительства, проводить служебные совещания личного состава, воспитывать подчиненных, поддерживать дисциплину, контролировать выполнение личным составом распорядка дня;

совершенствовать личную профессиональную подготовку;

организовать командирскую подготовку офицеров и техническую учебу гражданского персонала;

организовать техническое, материальное, медицинское, финансовое и бытовое обеспечение личного состава.

В пределах своих полномочий начальник военного представительства выполняет обязанности, предусмотренные уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, Положением о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, приказами и директивами командования.

Права и обязанности других должностных лиц военного представительства определяются начальником военного представительства на основе положений приказов и директив Министра обороны Российской Федерации, директив Генерального штаба, требований настоящей Инструкции и инструкций (руководств) видов Вооруженных Сил, главных и центральных управлений Министерства обороны по организации работы военных представительств.

Приложение №2

к Инструкции (п. 7)

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА УКАЗАНИЯ ЗАКАЗЫВАЮЩЕГО УПРАВЛЕНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НОМЕНКЛАТУРЫ ВОЕННОЙ ПРОДУКЦИИ (ПРОДУКЦИИ), ПОДЛЕЖАЩЕЙ КОНТРОЛЮ КАЧЕСТВА И ПРИЕМКЕ ПОДЧИНЕННЫМИ ВОЕННЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВАМИ

НОМЕНКЛАТУРА

военной продукции (продукции), подлежащей контролю качества и приемке _______ военным представительством Министерства обороны на 200 год

#G0№ п/п	Наименование и индекс продукции	Предприятие-изготовитель (разработчик) продукции	Генеральный заказчик МО, в интересах которого контролируется продукция военным представительством	Другие заказчики, в интересах которых контролируется продукция военным представительством	Основание для контроля продукции военным представительством МО	Обозначение конструкторского (технического) документа, требованиям которого должна соответствовать контролируемая продукция
1	2	3	4	5	6	7
1	Самолет СУ-27	Комсомольское-на-Амуре АПО	ВВС	-	Договор ВВС с Комсомольским-на-Амуре АПО № Г-85678-97 от 21.07.98 г. на поставку самолетов СУ-27	АБВГ.318231.200 ТУ

#G02	Самолет СУ-66 (бизнес класса)	Комсомоль-ское-на-Аму-ре АПО		Ассоциация промышленников и предпринимателей (АПиП)	1. Договор ВВС с АПиП № В-85678-98 от 24.05.98 г. на оказание услуг по контролю качества и приемке самолетов СУ-66 000 военным представительством МО. 2. Договор АПиП с Комсомольским-на-Амуре АПО № Г-85751-97 от 01.02.98 г. на поставку самолетов СУ-66	АБВГ.365497.200 ТУ
3	Самолет СУ-27	Комсомоль-ское-на-Аму-ре АПО		ФУГП "Росвооружение"	1. Утвержденный ВВС, Комсомоль-ским-на-Амуре АПО и согласованный с ФУГП "Росвооружение" Протокол стоимости услуг по контролю качества и приемке самолетов СУ-27 000 военным представительством (№ АР4678-10 от 23.09.98 г.). 2. Договор комиссии ФУГП "Росвооружение" с Комсомольским-на-Амуре АПО (№ РВ-562156 от 25.05.98 г.)	АБВГ.318231.201 ТУЭ
4	Приборный отсек 5В52-П морской торпеды 4566	АООТ "Электроаппарат",г. Комсомольск-на-Амуре	ВМФ	Завод "Мотор", г. Хабаровск	1. Указание начальника вооружения ВВС (№ 128/1/89 от 12.03.99 г.). 2. Договор завода "Мотор", г. Хабаровск с АООТ "Электроаппарат", г. Комсомольск-на-Амуре на поставку приборных отсеков 5В52-П (№ МТ 3689 от 03.12.98 г.)	АЕРП.450875.200 ТУ

#G05

НИР

"Вихрь". Пути утилизации ракет "воздух-воздух"

ОКБ "Радуга", г. Комсомольск-на-Амуре

ВВС

Договор ВВС с ОКБ "Радуга" № Н-34630-98 от 01.07.98 г. на выполнение НИР "Вихрь"

ТТЗ, per. № 00165, утверждено ВВС 12.12.97 г.

Blog

Маршал Российской Федерации И. Сергеев Приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации 2000 года №320 инструкция по работе

VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РАБОТА ВОЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА