Geum.ru

Семинар высокого уровня в рамках программы Тасис на тему: «Управление современными статистическими системами в демократическом обществе»

Вид материалаСеминар
Подобный материал:
Семинар высокого уровня в рамках программы Тасис на тему: «Управление современными статистическими системами в демократическом обществе»

(31 августа-2 сентября 2005 года, г. Вена, Австрия)


Семинар был организован совместными усилиями Статистического управления Австрии и Евростата. В нем приняли участие руководители и представители высокого уровня статистических служб стран СНГ, Австрии, Монголии, Эстонии, Чехии, Германии, Швеции. В семинаре также участвовали Директор Статистического отдела ЕЭК ООН Х. Брюнггер, руководители департаментов Евростата П. Эверарс и М. Бохата, заместитель директора Венского института международных экономических исследований П. Хавлик. От Статкомитета СНГ в семинаре принял участие заместитель Председателя комитета Ю. Иванов.

На семинаре был обсужден широкий круг тем, касающихся функционирования статистических систем в современном демократическом обществе, таких как:

- требования к современной официальной статистике на фоне конфликтующих национальных и международных потребностей;

- проблемы создания благоприятных условий для работы национальных статистических учреждений;

- построение и улучшение партнерских отношений как условие обеспечения качества данных;

- воплощение в жизнь концепций современной официальной статистики при помощи новейших инструментов стратегического менеджмента;

- обеспечение высокого качества официальных статистических продуктов посредством управления качеством;

- внутренние требования к высокому качеству продукта в национальных статистических учреждениях;

- краткий обзор планов Европейской комиссии ЕС по сотрудничеству в целом и со странами СНГ, в частности;

- обзор последних проектов по сотрудничеству.

Представители статистических служб стран СНГ выступили с докладами по различным аспектам упомянутых выше тем. Например, руководители статистических служб Армении, Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана и Молдовы выступили с докладами, содержащими обзор участия их стран в последних проектах по сотрудничеству в рамках программы ТАСИС.

З. Кудабаев, Председатель национального статистического комитета Кыргызской Республики, говорил в своем выступлении о роли национального статистического комитета в координации статистической деятельности в стране, об управлении качеством, о сотрудничестве с респондентами, о доступе пользователей к информации; особое внимание в его выступлении было уделено вопросам международного сотрудничества по статистике, о проекте с Мировым банком по организации мониторинга бедности, о взаимодействии по ряду тем с Евростатом, МВФ, Азиатским банком развития, Фондом ООН по народонаселению и др.

Доклад И. Арчвадзе, заместителя Председателя Департамента статистики Минэкономразвития Грузии, был посвящен вопросам управления официальной статистикой Грузии. В нем затронуты вопросы совершенствования структуры управления, создания законодательной базы, обеспечения конфиденциальности данных, распространения информации.

Представитель Росстата В. Струков представил доклад на тему «Обеспечение высокого качества официальных статистических продуктов посредством управления качеством», в котором поделился опытом решения этой задачи в Росстате, подчеркнув, что повышение качества и достоверности информации, предоставляемой пользователям, является важной стратегической задачей Росстата, рассчитанной на длительную перспективу. Он также остановился на конкретных задачах, которые потребуют решения в контексте повышения качества данных в ближайшие годы.

В докладе Министра статистики и анализа Республики Беларусь В. Зиновского о новых подходах к управлению качеством продукции в современных статистических учреждениях (озвученного Г. Гасюк, Первым заместителем Министра) большое внимание уделено вопросам применения информационных технологий и управления персоналом. В нем также освещен круг вопросов, связанных с разработкой Единой статистической информационной системы, призванной среди прочего содействовать усилению взаимодействия между различными управлениями и отделами Минстата и, как следствие, росту производительности труда.

О проблемах создания благоприятных условий для работы национальных статистических служб сообщила в своем выступлении Т. Рогозникова, заместитель Председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике.

Представитель Статкомитета СНГ Ю. Иванов выступил с докладом на тему: «Национальные и международные приоритеты и потребности в офици-
альной статистике стран СНГ». Выступая по этому вопросу, он акцентировал
внимание участников семинара на факторах, влияющих на соотношение национальных и международных приоритетов в официальной статистике, на направлениях усилий по гармонизации национальных и международных приоритетов и потребностей, среди которых, по его мнению, важное место занимает последовательное внедрение в статистическую практику стран СНГ международных стандартов, присоединение к Специальному стандарту МВФ по распространению статистических данных, углубление взаимодействия между статистическими ведомствами и другими государственными учреждениями, разрабатывающими отдельные блоки макроэкономической статистики, участие стран в международных сопоставлениях ВВП и паритетов покупательной способности валют и некоторые другие. В своем выступлении он также отметил большую работу по переходу в странах СНГ на международные стандарты в области статистики, проделанную за последние 12 лет совместными усилиями национальных статистических служб, Статкомитета СНГ и других международных организаций. В этом контексте важную роль сыграли рекомендации Статкомитета СНГ по внедрению в практику стран Содружества Системы национальных счетов 1993 года и международных стандартов по другим разделам макроэкономической статистики. Вместе с тем, он подчеркнул важность продолжения этой работы в связи с обновлением и появлением новых международных стандартов по статистике.

Выступая с докладом на тему «Статистика ЕС и СНГ: точка зрения пользователя и перспективы» П. Хавлик высоко оценил работу Статкомитета СНГ и его публикации по различным темам, а также информацию, размещенную на его сайте в сети Интернет. Он отметил, что ряды данных, публикуемые Статкомитетом СНГ, содержат ценную информацию для анализа состояния и тенденций развития экономики стран СНГ и Содружества в целом.

Представитель Евростата М. Бохата акцентировала в своем выступлении внимание участников семинара на таких требованиях к современным статистическим системам в демократическом обществе как обеспечение беспристрастности, равного доступа к информации и прозрачности в разработке и распространении статистических данных. Она также познакомила участников семинара с положениями Европейского процессуального кодекса по статистике, представляющего важную часть глобальной стратегии по повышению качества финансовой статистики.

Г. Брюнггер представил доклад на тему «Существует ли конфликт между национальными и международными потребностями в официальной статисти-
ке», в котором он обосновывал свою точку зрения по этому вопросу, а также возможность гармонизации национальных и международных потребностей при составлении национальных статистических программ. В докладе было уделено внимание вопросу параллельной разработки данных на основе национальных и международных концепций, высказано мнение о том, что для многих стран региона ЕЭК международные стандарты по статистике фактически являются стандартами, принятыми в ЕС. Он также подчеркнул тезис о том, что национальные статистические программы должны учитывать международные обязательства стран.

Содержательный доклад о внутренних требованиях к высокому качеству продукта в национальных статистических учреждениях представил Д. Бургет, представитель Статистического управления Австрии. В нем затронут ряд важных вопросов, например, о взаимодействии с Австрийским правительством и Европейским Союзом, о функциях и внедрении информационных систем, о стратегии развития, о новом законе по статистике и некоторых других.

Представитель Евростата П. Эверарс познакомил участников семинара с новыми направлениями в политике Евростата по сотрудничеству с соседними странами. Эти направления предполагают приоритетное сотрудничество и его финансирование со странами, граничащими с ЕС, в том числе с европейскими странами СНГ, что вызвало известную озабоченность у представителей ряда стран СНГ, прямо не граничащих с ЕС. П. Эверарс отметил важность улучшения сотрудничества между Статкомитетом СНГ и Евростатом и проинформировал о том, что Евростат подготавливает проект соглашения о таком сотрудничестве.

По общему мнению семинар был весьма интересным и полезным. На нем состоялась дискуссия по ряду важных тем функционирования современных статистических систем, и его выводы имеют ясную практическую направленность. Было также достигнуто общее понимание того, что такие семинары являются важным инструментом улучшения международного сотрудничества по статистике. Общая атмосфера на семинаре была благоприятной для делового обсуждения важных проблем развития официальной статистики.