Решение 2006

Вид материала

Решение

Содержание I.Общие положения 2.Основные задачи и функции 2.2. В связи с поставленными задачами Управление ГОЧС выполняет следующие функции 4. Права и обязанности

Подобный материал:

• С. В. Ильичев >29. 05. 2006 г. Положение, 446.88kb.
• А. В. Маркетинговые коммуникации. М.: Эксмо, 2006. Дополнительная литература, 36.36kb.
• В. Д. Федорова Никулина В. А. » 2007 года. Введение деятельность Кемеровской областной, 1495.06kb.
• Упаковочные материалы и приспособления, 39.13kb.
• Собранием акционеров Протокол №5 от 11. 09. 2006, 10.91kb.
• Решение №10/2 от «18», 524.2kb.
• Девятый арбитражный апелляционный суд постановление по проверке законности и обоснованности, 448.31kb.
• Российская федерация федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое, 771.16kb.
• Гражданский кодекс российской федерации, 2718.53kb.
• Постановлений Главы Екатеринбурга от 22. 02. 2006 n 111, от 27. 06. 2006 n 579,, 71.56kb.

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

ЗАТО Железногорск

Красноярского края

РЕШЕНИЕ


_______________ 2006 _________


г.Железногорск




Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края


Руководствуясь Уставом ЗАТО Железногорск, решением городского Совета от 22.12.2005 № 5-20Р «Об утверждении структуры Администрации ЗАТО Железногорск» решением городского Совета от 02.03.2006 № 8-43Р «О внесении изменений в Решение городского Совета ЗАТО Железногорск Красноярского края от 22.12.2005 № 5-20Р «Об утверждении структуры Администрации ЗАТО Железногорск», городской Совет решил:


1. Утвердить Положение об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края (Приложение № 1)

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по местному самоуправлению, законности и информационной политике С.Н.Афонина.

3. Настоящее решение вступает в силу с 01.06.2006


Глава ЗАТО Железногорск Г.Я.Баховцев

Приложение № 1 к решению городского Совета ЗАТО Железногорск ___________ 2006 года № ___

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении по делам гражданской обороны и

чрезвычайным ситуациям Администрации ЗАТО Железногорск

Красноярского края


I.Общие положения

1. Настоящее Положение является правовой основой формирования и реализации деятельности Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края (далее – Управление ГОЧС) и определяет цели, задачи, функции, приоритетные направления, нормативные правовые, финансово-экономические и организационно-управленческие основы этой деятельности.
   
2. Создание, реорганизация, ликвидация Управления ГОЧС осуществляется на основании постановления городского Совета ЗАТО Железногорск.
   
3. Управление ГОЧС является отраслевым (функциональным) органом Администрации ЗАТО Железногорск, созданным с целью решения задач гражданской обороны, задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО Железногорск.
   

1.4. Управление ГОЧС обладает следующими правами юридического лица: имеет в хозяйственном ведении (или распоряжается на правах оперативного управления) обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные отношения, иметь самостоятельный баланс и смету, быть истцом и ответчиком в суде, представлять свои интересы в государственных организациях;

1.5. Управление ГОЧС имеет круглую печать с изображением герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующий штампы, бланки, расчетные и иные счета в кредитных учреждениях Российской федерации.

1.6. Управление ГОЧС взаимодействует в процессе своей деятельности со всеми структурными подразделениями Администрации ЗАТО Железногорск, городским Советом ЗАТО Железногорск, руководителями гражданской обороны и комиссиями по чрезвычайным ситуациям предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, вышестоящими органами управления по делам ГО и ЧС, физическими и юридическими лицами.

1.7. В своей деятельности Управление ГОЧС руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, директивами руководителя гражданской обороны Российской Федерации, директивами и приказами Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законами и иными нормативными актами государственной власти Красноярского края, приказами начальника Главного управления МЧС России по Красноярскому краю и руководителя Агентства по делам ГО, ЧС и ПБ администрации Красноярского края, Уставом ЗАТО Железногорск, постановлениями и решениями городского Совета ЗАТО Железногорск, постановлениями и распоряжениями Главы ЗАТО Железногорск и настоящим Положением.

1.8. Юридический адрес Управления ГОЧС: 662972 Россия, Красноярский край, г.Железногорск, ул. Ленина 39, 1.


2.Основные задачи и функции


2.1. Основными задачами Управления ГОЧС являются:

2.1.1. Разработка предложений по реализации в ЗАТО Железногорск государственной политики по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, участие в реализации принятых по ним решений;

2.1.2. Разработка предложений по созданию, функционированию и развитию органов управления, гражданской обороны и городского звена краевой территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городского звена Красноярской краевой территориальной подсистемы РСЧС);

2.1.3. Организация планирования и осуществления мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, контроль за их выполнением;

2.1.4. Координация действий сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО Железногорск;

2.1.5. Разработка предложений по созданию финансовых и материальных ресурсов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций;

2.1.6. Осуществление, совместно с заинтересованными органами, государственного надзора за выполнением организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установленных требований по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и готовностью к действиям при их возникновении;

2.1.7. Организация в установленном порядке сбора, обработки и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территории ЗАТО Железногорск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

2.1.8. Организация подготовки всех категорий населения по гражданской обороне, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,

2.1.9. Руководство созданием и подготовкой сил и средств гражданской обороны и городского звена краевой территориальной подсистемы РСЧС;

2.1.10. Поддержание в готовности к использованию систем оповещения населения, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

2.1.11. Иные задачи в соответствии с законодательством РФ и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.


2.2. В связи с поставленными задачами Управление ГОЧС выполняет следующие функции:


2.2.1. Разрабатывает предложения по формированию единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, организует ее реализацию на территории ЗАТО Железногорск;

2.2.2. Участвует в разработке федеральных, краевых целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, участвует в их реализации на территории ЗАТО Железногорск;

2.2.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение органов местного самоуправления проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, организует их выполнение;

2.2.4. Осуществляет методическое руководство созданием и функционированием нештатных аварийно-спасательных формирований;

2.2.5. Организует и контролирует выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также по обеспечению надежности работы объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) в условиях чрезвычайных ситуаций;

2.2.6. Осуществляет методическое руководство работами по повышению устойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайных ситуациях;

2.2.7. Осуществляет совместно с заинтересованными органами на подведомственной территории надзор за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, определяет готовность органов управления и сил к действиям при их возникновении, принимает в пределах своей компетенции меры к устранению выявленных недостатков;

2.2.8. Осуществляет контроль за состоянием защитных сооружений, принимает меры по обеспечению готовности защитных сооружений гражданской обороны;

2.2.9. Организует разработку и осуществление мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий, снижение тяжести воздействия на население и объекты экономики;

2.2.10. Организует проведение проверок состояния гражданской обороны, работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городских службах и организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

2.2.11. Участвует в создании, развитии и совершенствовании систем управления, оповещения и связи;

2.2.12. Согласовывает маршруты перевозки опасных грузов по территории ЗАТО Железногорск;

2.2.13. Организует сбор, анализ и представление в Главное управление МЧС России по Красноярскому краю информации о чрезвычайных ситуациях, имевших место на территории ЗАТО Железногорск;

2.2.14. Организует управление проведением спасательных и других неотложных работ, руководит по поручению Главы ЗАТО Железногорск конкретными работами по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

2.2.15. Готовит предложения об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов, необходимых для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2.2.16. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководителя гражданской обороны проекты Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатывает и вносит предложения о введении в действие Плана гражданской обороны в полном объеме или частично;

2.2.17. Поддерживает боевую и мобилизационную готовность Управления ГОЧС;

2.2.18. Разрабатывает документы мобилизационного планирования, обеспечивает перевод Управления ГОЧС с мирного на военное время;

2.2.19. Организует в соответствие с выпиской из схемы мобилизационного развертывания накопление и хранение техники и материально-технических средств для обеспечения перевода Управления ГОЧС с мирного на военное время;

2.2.20. Участвует в разработке предложений по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических ресурсов;

2.2.21. Участвует в разработке мобилизационного плана в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;

2.2.22. Организует взаимодействие со всеми структурными подразделениями Администрации ЗАТО Железногорск, координирует их деятельность в области гражданской обороны и выполнении мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2.2.23. Координирует работу сил наблюдения и лабораторного контроля городского звена краевой территориальной подсистемы РСЧС в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию возможных чрезвычайных ситуаций;

2.2.24. Осуществляет контроль за созданием локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах;

2.2.25. Осуществляет в установленном порядке информирование населения через средства массовой информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты от них, о принятых мерах по обеспечению безопасности населения;

2.2.26. Участвует в разработке и осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

2.2.27. Участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

2.2.28. Организует проведение учебно-методических сборов с руководящим составом городского звена краевой территориальной подсистемы РСЧС;

2.2.29. Организует функционирование и организационно-техническое обеспечение городских курсов гражданской обороны;

2.2.30. Организует подготовку населения, должностных лиц органов повседневного управления и формирований городского звена краевой территориальной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

2.2.31. Осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.


3. Структура

3.1. В состав Управления ГОЧС могут входить отделы, возглавляемые начальниками отделов.

3.2. Наименование и состав отделов утверждаются постановлениями Главы ЗАТО Железногорск.


4. Права и обязанности


4.1. Сотрудники Управления ГОЧС имеют право:

1. Готовить для утверждения проекты распоряжений, постановлений, решений городского Совета, Администрации ЗАТО Железногорск, Управления ГОЧС по вопросам, входящим в компетенцию Управления ГОЧС.
   
2. Представлять Главе ЗАТО Железногорск, заместителям Главы ЗАТО Железногорск материалы для принятия решений по вопросам гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО Железногорск;
   

4.1.3. Давать рекомендации о мероприятиях по повышению эффективности управления системой гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

4.1.4. Проводить в установленном порядке учения и тренировки сил гражданской обороны организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

4.1.5. Привлекать в установленном порядке экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросам своей компетенции;

4.1.6. Заслушивать руководителей гражданской обороны, звеньев городского звена краевой территориальной подсистемы РСЧС по вопросам, отнесенным к компетенции Управления ГОЧС, контролировать выполнение требований законодательства Российской Федерации, принимать меры к устранению выявленных недостатков, возбуждать ходатайства о привлечении к административной ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях указанных требований;

4.1.7. Запрашивать и получать на безвозмездной основе от всех структурных подразделений Администрации ЗАТО Железногорск, органов статистики, организаций, предприятий и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, информацию и сведения, необходимые для выполнения задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.1.8. Проводить в установленном порядке по вопросам своей компетенции проверку организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

4.1.9. Давать предложения по финансированию деятельности Управления ГОЧС, мероприятий гражданской обороны, а также мероприятий, направленных на предупреждение, снижение тяжести последствий и подготовку к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.1.10. Иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами и средствами связи.

4.2. Обязанности руководителя и специалистов Управления ГОЧС устанавливаются должностными инструкциями, действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО Железногорск.

4. Руководство
   

1. Управление ГОЧС возглавляет военнослужащий войск гражданской обороны, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с полномочным представителем президента Российской федерации в Сибирском федеральном округе и Главой ЗАТО Железногорск.
   

Оперативное руководство Управлением ГОЧС осуществляет заместитель Главы ЗАТО Железногорск по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами.

2. В период отсутствия руководителя Управления ГОЧС (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность), руководство Управлением ГОЧС по распоряжению Главы ЗАТО Железногорск возлагается на специалиста Управления ГОЧС.
   

3. На руководителя Управления ГОЧС возлагается:
   

общее руководство Управлением ГОЧС;

организация выполнения и контроль за выполнением задач Управления ГОЧС; организация исполнения функций Управления ГОЧС;

распределение обязанностей между должностными лицами Управления ГОЧС;

внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию структуры и штата Управления ГОЧС;

организация выполнения решений, принятых руководителем гражданской обороны ЗАТО Железногорск – Главой ЗАТО Железногорск;

разработка наиболее важных документов, подготовка выводов из оценки обстановки и предложений по осуществлению мероприятий, дальнейшему развитию и совершенствованию гражданской обороны и городского звена краевой территориальной подсистемы РСЧС.

4. Руководитель Управления ГОЧС имеет право:
   

действовать без доверенности от имени Управления ГОЧС;

представлять Управление ГОЧС во всех органах, учреждениях организациях;

издавать в пределах своей компетенции приказы и распоряжения обязательные для исполнения сотрудниками Управления ГОЧС;

вносить в установленном порядке предложения Главе ЗАТО Железногорск о поощрениях либо взысканиях сотрудников Управления ГОЧС;

представлять Главе ЗАТО Железногорск предложения по назначению на должности, перемещении и освобождении от должности сотрудников Управления ГОЧС, предложения по изменению организационно-штатной структуры Управления ГОЧС;

распоряжаться денежными средствами, выделенными на содержание Управления ГОЧС в пределах сметы расходов;

управлять имуществом Управления ГОЧС в пределах предоставленных прав;

заключать договора, выдать доверенности.


5.5. Руководитель Управления ГОЧС несет ответственность:


за надлежащее исполнение задач и функций, возложенных на Управление ГОЧС;

за соблюдение специалистами Управления ГОЧС правил внутреннего трудового распорядка,

за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.


Руководитель Управления

по делам ГО и ЧС

ЗАТО Железногорск

полковник Б.В.Новиков