Информация о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области за 2011 год

Вид материалаДокументы

Содержание


2. Исполнение судебных актов, актов других органов
3. Розыск должников и их имущества
4. Результаты работы по учету, хранению
5. Обеспечение установленного порядка деятельности судов
6. Осуществление функций дознания и реализация полномочий
7. Вопросы судебной защиты
8. Деятельность по рассмотрению обращений граждан
9. Состояние законности в деятельности судебных приставов
10. Кадровое обеспечение
12. Приоритетные направления деятельности и задачи
Подобный материал:
  1   2   3


Информация о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области за 2011 год

  1. Организационно-управленческая деятельность

В 2011 году Управлением Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – Управление) продолжена работа, направленная на повышение эффективности принудительного исполнения актов судебных и иных уполномоченных органов, обеспечения установленного порядка деятельности судов, осуществления уголовно-процессуальных полномочий и полномочий административной юрисдикции. Значительное внимание уделено приоритетным направлениям деятельности: пополнению бюджетов всех уровней Российской Федерации посредством взыскания налоговых платежей, исполнительского сбора, административных штрафов, взысканию задолженности по социально - значимым категориям исполнительных производств (по алиментам, заработной плате, кредитам и т.д.).

Проведены следующие организационные и практические мероприятия, направленные на повышение эффективности работы по всем направлениям деятельности.

Для выработки совместных решений и повышения эффективности работы Управления организовано проведение 62 совещаний, из которых 6 заседаний коллегии Управления, 15 оперативных совещаний, 41 служебное совещание. На заседаниях совещательных органов Управления рассмотрено 149 вопросов.

Рассмотрение вопросов по направлениям деятельности осуществлялось с учетом поступивших приказов и указаний ФССП России. Решениями совещательных органов выработаны конкретные меры, направленные на повышение эффективности и качества работы аппарата и структурных подразделений, выполнение установленных плановых и прогнозных показателей, определены сроки исполнения поручений и ответственные исполнители. Решения коллегии и оперативного совещания оформлялись приказами Управления, исполнение которых поставлено на контроль.

C целью всестороннего изучения состояния работы структурных подразделений Управления проведено 260 проверок. Проверено 45 структурных подразделений Управления, что составило 95,7% от общего их количества (47).

Организация работы в 145 структурных подразделениях Управления признана удовлетворительной, в 115 - неудовлетворительной. По результатам проведенных проверок заслушаны 118 руководителей структурных подразделений Управления. По результатам оконченных служебных проверок к дисциплинарной ответственности привлечено 45 должностных лиц. В структурные подразделения Управления направлено 95 информационных писем для изучения, устранения и недопущения выявленных недостатков. Процент эффективности реализации результатов проверок составил 99,2%.

Осуществлено 94 выезда в целях осуществления практической и методической помощи специалистами аппарата Управления.

С целью оптимизации управленческой деятельности отдельное внимание уделено вопросам повышения профессионального уровня работников Управления, качества руководства структурными подразделениями, в связи с этим проведена следующая работа:

- ежемесячные занятия по служебной подготовке с начальниками отделов- старшими судебными приставами на базе административного здания Управления по всем направлениям деятельности;

- учебно-методические сборы с заместителями начальников отделов- заместителями старших судебных приставов по направлениям деятельности 25.03.2011 (на базе Управления), 18.05.2011 (на базе Краснослободского отдела);

- занятия в структурных подразделениях (в соответствии с ежемесячными графиками) по категориям обучаемых. Проведено более 300 учебных занятий по различным направлениям деятельности с принятием зачетов;

- еженедельный обзвон судебных приставов-исполнителей, в ходе которого устанавливаются темы проведенных занятий, проверяется качество усвоения изученного материала, а также осуществляется контроль за исполнением поручений руководителя Управления, проверяется знание организационно-распорядительных документов;

- занятия по служебной подготовке с различными категориями работников Управления: с судебными приставами – исполнителями, на которых возложены обязанности по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей; с судебными приставами - исполнителями, ответственными за розыск должников и их имущества в структурных подразделениях; с дознавателями по применению норм уголовного, уголовно - процессуального и административного законодательства; со специалистами – экспертами (по ведению депозитного счета) по вопросам осуществления финансово-хозяйственной деятельности; с работниками, ответственными за ведение делопроизводства; ежемесячные учебные занятия с водителями служебного автотранспорта Управления с участием представителей ГИБДД УВД по г. Волгограду по знанию Правил дорожного движения с принятием зачета; занятия с ответственными за работу по взаимодействию со средствами массовой информации и т.д.;

- 15 учебных занятий с различными категориями работников с целью повышения качества организации информационно-статистического обеспечения;

- проведение стажировок 22 работников, назначенных на должности начальников отделов – старших судебных приставов, в структурных подразделениях аппарата Управления в целях приобретения навыков выполнения обязанностей по занимаемой должности;

- проведение учебно - методических сборов с вновь назначенными работниками (обучение прошли 39 вновь назначенных судебных приставов-исполнителей).

С целью повышения эффективности принудительного исполнения продолжена работа по совершенствованию взаимодействия с другими государственными органами и организациями (заключено 87 соглашений по вопросам взаимодействия). Заключенные соглашения поддерживаются в актуальном состоянии и уточняются с учётом меняющейся обстановки и действующего законодательства.

Обеспечивалось необходимое взаимодействие с Администрацией Волгоградской области, Главным управлением Минюста России по Ростовской области, Управлением Минюста России по Волгоградской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, участвующими в процессах исполнительного производства и обеспечения установленного порядка деятельности судов, в том числе контролирующими органами (посредством информирования о результатах деятельности за отчетные периоды, проведения рабочих встреч, заключения соглашений, представительства на заседаниях коллегий и иных совещательных органов и т.п.).

В соответствии с требованиями приказов Минюста России от 06.06.2005 № 75, приказа ФССП России от 15.03.2007 № 86 «Об организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и главными федеральными инспекторами в субъектах Российской Федерации аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах» осуществлялось информирование главного федерального инспектора по Волгоградской области о деятельности Управления за отчетные периоды (ежеквартально), о проводимых мероприятиях всероссийского, регионального, межрегионального значения в следующем квартале и полугодии.

В рамках координации деятельности в отчетном периоде проведены совместные совещания и рабочие встречи с представителями налоговых, таможенных органов, ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области, органами уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях (по вопросам взаимодействия при исполнении исполнительных документов и т.д.); ГУ МВД России по Волгоградской области (по вопросам взаимодействия по противодействию угрозе терроризма, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зданиях судов, проведения совместных учений и тренировок); Арбитражным судом Волгоградской области, Волгоградским областным судом, Управлением Судебного департамента в Волгоградской области и Аппаратом мировых судей Администрации Волгоградской области (по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов); с представителями Прокуратуры Волгоградской области (по вопросам выявления коррупционных правонарушений), ТУ ФАУГИ в Волгоградской области и другими органами.

Системная, скоординированная работа в рамках заключенных соглашений позволяет Управлению стабильно выполнять поставленные задачи.


2. Исполнение судебных актов, актов других органов

и должностных лиц

На 4,6% возросло количество исполнительных производств, находящихся на исполнении судебных приставов-исполнителей Управления, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (1 033 752 исполнительных производства).

Окончено и прекращено 780 108 исполнительных производств, показатель окончания составил 75,46% (2010 г. – 720 870 исполнительных производств или 72,92%).

Фактическим исполнением окончено 580 848 исполнительных производств (2010 г. – 570 065 исполнительных производств), показатель окончания составил 74,46%.

Процент остатка исполнительных производств составил 24,54% (2010 г. – 27,08%), не окончено 253 644 исполнительных производства.

На 42,3% возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года общая сумма, подлежащая взысканию по исполнительным производствам (67 897 741 тыс. рублей). Фактически взысканная судебными приставами – исполнителями сумма по исполнительным производствам составила 6 704 495 тыс. рублей (2010 г. – 4 212 049 тыс. рублей) или 40,30%.

Окончено 470 455 исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, или 70,92% от общего количества находящихся на исполнении исполнительных производств данной категории (663 375). Фактическим исполнением окончено 342 167 исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов (72,73%), на сумму 5 178 388 тыс. рублей или 38,47%.

В результате исполнения исполнительных документов о взыскании налоговых платежей судебными приставами-исполнителями взыскано 998 157 тыс. рублей. Плановое задание на 2011 год по взысканию налоговых платежей, установленное ФССП России в размере 965 000 тыс. рублей, исполнено на 103,44%.

Исполнение планового задания по взысканию исполнительского сбора на 2011 год в размере 80 000 тыс. рублей составило 107,58%, в доход федерального бюджета перечислено 86 060 тыс. рублей исполнительского сбора.

Плановое задание на 2011 год по взысканию административных штрафов по постановлениям специально уполномоченных органов в размере 130 000 тыс. рублей выполнено на 100,39%, взыскано административных штрафов на сумму 130 504 тыс. рублей.

Служебная нагрузка по оконченным и прекращенным исполнительным производствам составила 1 589 исполнительных производства (2010 г. – 1 462), в месяц в среднем окончено 132 исполнительных производства, фактическим исполнением – 97 (2010 г. – 122 и 94 исполнительных производств соответственно).

Особое внимание уделено повышению эффективности работы по судебным актам, связанным с исполнением алиментных, кредитных обязательств, исполнительных документов о взыскании заработной платы.

Окончено и прекращено 16 852 исполнительных производства о взыскании алиментных платежей, что составило 60,7% от общего количества исполнительных производств данной категории, находящихся на исполнении (2010 г. – 17 649 исполнительных производств или 57,9%).

Продолжено взаимодействие с Комитетом по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области по трудоустройству граждан, обязанных к уплате алиментных платежей. В отчетном периоде судебными приставами-исполнителями в органы службы занятости населения для трудоустройства направлено 5 808 должников по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей. Судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления проведено 4 703 проверки бухгалтерий организаций – работодателей должников на правильность удержания и своевременность перечисления денежных средств. По результатам проверок 119 должностных лиц организаций – работодателей привлечены к административной ответственности за неисполнение законных требований судебного пристава – исполнителя.

Окончено и прекращено 10 904 исполнительных производства о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 313 223 тыс. рублей, что составило 82,9% от общего количества исполнительных производств указанной категории (11 797), взыскано 283 269 тыс. рублей.

В пользу кредитных организаций окончено 24 328 исполнительных производств (57,5% от общего количества исполнительных производств данной категории, находящихся на исполнении) на сумму 5 089 918 тыс. рублей (38,8%).

Следует отметить нарастающую с каждым годом динамику применения к должникам ограничения права выезда из страны. Механизм применения данной меры налажен и достаточно эффективен. Судебными приставами-исполнителями вынесено 43 494 постановления об ограничении права выезда должников за пределы Российской Федерации (2009 г. – 2009, 2010 г. – 15 009) по исполнительным производствам на сумму 10 034 396 тыс. рублей. В результате установленного ограничения должниками погашена задолженность по 5 019 исполнительным документам в размере 89 165 тыс. рублей.

В отчетном периоде в преддверии летних отпусков организовано взаимодействие с турфирмами и турагентствами в части информирования граждан, которые приобрели или желают приобрести турпутевки о необходимости проверки наличия задолженности. С этой целью организована выдача соответствующих памяток гражданам.

В рамках координационной деятельности проведены совместные совещания с органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере промышленности, транспорта и техногенных вопросов; в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; в финансово – бюджетной сфере и в области финансовых рынков; в области регистрации недвижимости; в сфере охраны природы и экологического контроля. На итоговых координационных совещаниях обсуждены вопросы взаимодействия (по организации сверок; обмена информацией, в том числе электронного; повышению эффективности работы по применению положений ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; применению судами в качестве наказания административного ареста; активизации применения дополнительно предоставленных полномочий по ограничению должников в праве на выезд за пределы Российской Федерации; качеству составляемых уполномоченными органами процессуальных документов и т.д.).

В адрес Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства (г. Ростов-на-Дону) направлен проект соглашения о порядке взаимодействия. В настоящее время проект указанного соглашения находится на согласовании в Департаменте.

Организовано взаимодействие с УФНС России по Волгоградской области. В отчетном периоде проведено 6 совместных выездных совещаний рабочей группы УФССП России по Волгоградской области и УФНС России по Волгоградской области.

С целью уменьшения коррупционных проявлений среди судебных приставов – исполнителей и расширения возможности для граждан по добровольной оплате задолженностей проводится целенаправленная работа по внедрению альтернативной оплаты по исполнительным производствам. По состоянию на 01.01.2012 на территории Волгоградской области функционировало 5 000 альтернативных точек оплаты, через которые принято 11 784 платежа на сумму 23 400 тыс. рублей.

Имеется возможность оплаты через банкоматы и терминалы Сбербанка России, кассиров Почты России, терминалы Московского индустриального Банка, системы платежей Город, в дополнительных офисах Банка Возрождение, терминалы АКБ «КИВИ» на прием платежей физических лиц об оплате задолженности по исполнительным производствам.


3. Розыск должников и их имущества

В производстве находилось 3 567 разыскных дел (2010 г. – 3 494). Объявлено в розыск имущество, принадлежащее должникам, на сумму 682 397 тыс. рублей, что в 1,2 раза больше аналогичного периода прошлого года. Разыскано на сумму 504 318 тыс. рублей или на 60,5% больше аналогичного показателя 2010 года.. Прогнозный показатель разыскной работы составил 87% (2010 г. – 92%). Эффективность розыска имущества, принадлежащего должникам, - 73,9% (2010 г. - 46,2%).

Особое внимание в текущем году уделено заведению разыскных дел по исполнительным производствам о взыскании алиментных обязательств и иным социально-значимым исполнительным производствам (взысканию заработной платы, налогов, кредитов), розыску автотранспортных средств, принадлежащих должникам, и установлению имущества должников, формально оформленного на третьих лиц.

Заведено 922 разыскных дела по исполнительным производствам о взыскании алиментов, что в 1,8 раз больше аналогичного периода 2010 года (551). Прекращено в связи с розыском 582 дела указанной категории (2010 г. – 245).

В розыске находилось 385 единиц автотранспорта, принадлежащего должникам, из которых разыскано 304 (2010 г. - 261).

Организовано взаимодействие с разыскными подразделениями правоохранительных органов.

Взаимодействие Управления с УГИБДД ГУ МВД РФ Волгоградской области (далее – УГИБДД) осуществляется по четырем направлениям:

- направлением запросов в УГИБДД по исполнительным производствам и разыскным делам в электронном виде в программе электронного документооборота (ответ в течение 3-7 дней о зарегистрированном автотранспорте);

- проверкой физических лиц-должников и транспортных средств по базе данных УГИБДД в режиме «онлайн». В профильном отделе аппарата Управления имеется удаленный доступ к серверу УГИБДД, позволяющий оперативно получать информацию о зарегистрированном автотранспорте, об административных правонарушениях, совершенных должниками и т.д.;

- проведением совместных рейдов судебных приставов-исполнителей с сотрудниками УГИБДД в местах наибольшей интенсивности дорожного движения с использованием базы данных АИС «ОСП» ФССП России;

- проведением совместных рейдов на стационарных постах дорожно-патрульной службы (далее – ДПС) УГИБДД с использованием АПК «Поток», «Сова – 2» и базы данных Управления «Должник - автовладелец».

Проведение совместных рейдов с использованием АПК «Поток» и «Сова – 2» УГИБДД и базы данных Управления «Должник-автовладелец» показало их высокую эффективность, что связано с выявлением и мотивированной остановкой на постах ДПС исключительно автотранспорта, зарегистрированного за должниками. Проведение названных совместных рейдов поставлено на регулярную основу в соответствии с ежемесячными графиками.

В результате проведенных 442 совместных рейдов проверено на передвижных и стационарных постах ДПС УГИБДД 19 706 автотранспортных средств. Выявлено 5 982 должника, от которых принято по квитанционным книжкам в счет погашения задолженности 4 803 070 рублей. Наложен арест на имущество должников на сумму более 11 млн. рублей, арестовано 20 автотранспортных средств должников, что позволило окончить фактическим исполнением 4 476 исполнительных производств.

В связи с передачей ФССП России с 01.01.2012 функций по розыску должников физических лиц ФССП России в структурные подразделения Управления по согласованию с руководством ПОБ ГУ МВД РФ по Волгоградской области в сентябре - октябре 2011 года организовано прохождение стажировок судебных приставов - исполнителей по розыску в районных отделах полиции с целью изучения методов официального получения информации о местонахождении физического лица, ребенка.

На базе учебно-методического центра Управления 28.11.2011 проведены семинарские занятия с судебными приставами - исполнителями, наделенными полномочиями по розыску должников и их имущества с участием представителей ПОБ ГУ МВД РФ по Волгоградской области, УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ГУ МЧС России по Волгоградской области.


4. Результаты работы по учету, хранению,

оценке и реализации имущества должников

Судебными приставами-исполнителями составлено 12 515 актов ареста имущества должников (за исключением арестов, наложенных в целях обеспечения иска) на общую сумму 4 538 530 тыс. рублей.

Процент фактической реализации арестованного имущества выполнен и составил 52,34% (2010 г. – 63,39%). Показатель «степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов» выполнен и составил 44,59% (2010 г. – 10,04%).

Высокие результаты достигнуты за счет эффективного применения мер принудительного исполнения, усиления контроля за сроками передачи арестованного имущества на оценку и реализацию, осуществления контроля за проведением торгов.

В рамках взаимодействия с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ ФАУГИ) проведено 3 совместных совещания по подведению итогов работы, вопросам дальнейшего взаимодействия и повышения эффективности реализации имущества должников. Сотрудники ТУ ФАУГИ привлекались для проведения занятий с начальниками отделов - старшими судебными приставами.

В целях надлежащего обеспечения процесса принудительной реализации имущества, соблюдения законных прав и интересов сторон исполнительного производства представители Управления принимают участие в проведении торгов по реализации недвижимого имущества.

На интернет - сайте Управления размещена и поддерживается в актуальном состоянии информация о находящемся на реализации арестованном имуществе. По мере поступления информации из ТУ ФАУГИ о размещении в печатных изданиях средств массовой информации о проведении торгов размещаются сведения об арестованном имуществе, выставленном на торги, для потенциальных покупателей.

Организовано взаимодействие с 5-ю оценочными организациями: ООО «Профи-оценка», ООО "Вирго", ООО «Строп», ООО "Норма-Альянс", ООО «Отечество». Оплата по совершению исполнительных действий специалистам – оценщикам произведена на сумму 1 934 тыс. рублей.


5. Обеспечение установленного порядка деятельности судов

Под охраной судебных приставов по ОУПДС в круглосуточном режиме находятся Арбитражный суд Волгоградской области, 2 здания Волгоградского областного суда, в рабочее время - Волгоградский гарнизонный военный суд, 44 здания районных (городских) судов, 37 отдельно стоящих зданий судебных участков мировых судей.

Показатель осуществления приводов в суды составил 100% (2010 г. – 100%), доставлено 6 722 лица, подлежащих приводу в суд; к судебному приставу-исполнителю доставлено 7 467 лиц (100%), к дознавателям службы судебных приставов - 228 лиц (100%).

Процент обеспечения безопасности судей и участников судебного процесса в судебных заседаниях составил 100%. Судебными приставами по ОУПДС выполнено 151 787 заявок на обеспечение безопасности судебных заседаний (2010 г. – 159 414, 100%), принято участие в совершении 69 334 исполнительных действиях или 100% (2010 г. – 68 258, 100%).

Взаимодействие с судейским сообществом осуществляется на основании Соглашения между УФССП России по Волгоградской области, Арбитражным судом Волгоградской области, Волгоградским областным судом, Управлением Судебного департамента в Волгоградской области и Аппаратом мировых судей Администрации Волгоградской области о взаимодействии по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов (проведено 3 совещания постоянно действующей межведомственной рабочей группы).

В целях обеспечения надлежащих условий для свершения правосудия начальниками отделов - старшими судебными приставами с участием администраторов судов и специалистов судебных участков мировых судей ежемесячно проводится мониторинг зданий судов на техническую укрепленность, в ходе которого проверяется состояние и исправность средств охраны и сигнализации, систем видеонаблюдения, наличие и оборудование служебных помещений судебных приставов по ОУПДС.

Проведено 3 совещания межведомственной рабочей группы Управления и ГУ МВД России по Волгоградской области, на которых рассмотрены вопросы взаимодействия по противодействию угрозе терроризма, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зданиях судов, проведения совместных учений и тренировок, совместных проверок несения службы в зданиях судов, а также вопросы взаимодействия по выявлению и задержанию лиц, находящихся в розыске за совершение преступления. В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия организовано проведение совместных внезапных проверок несения службы в судах судебными приставами по ОУПДС и сотрудниками подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В 2011 году в судах города Волгограда и Волгоградской области чрезвычайных происшествий не допущено. Судебными приставами по ОУПДС задержано 38 лиц, находившихся в розыске за совершение преступлений, выявлено и пресечено 2 197 административных правонарушений, пресечено 3 318 попыток проноса в здания судов запрещенных веществ и предметов, пресечена 1 попытка незаконного ношения оружия и боеприпасов.

Проведены 2 учения, 165 раздельных и 393 совместных тренировки по отработке действий судебных приставов по ОУПДС, сотрудников правоохранительных органов и работников судов при возникновении чрезвычайных ситуаций в судах и на прилегающей к зданиям судов территории. Контроль проведения тренировок структурными подразделениями Управления осуществляется посредством представления в отдел организации обеспечения установленного порядка деятельности судов отчетных документов с приложением фото- и видеоматериалов, а также выездом работников отдела в структурные подразделения Управления в день проведения тренировок.

Проблемным вопросом в организации подготовки судебных приставов по ОУПДС является отсутствие централизованного обеспечения средствами имитации для проведения совместных учений, тренировок и занятий. Указанная проблема разрешается организованным взаимодействием со спецподразделениями УФСБ, ГУВД и ФСИН России по Волгоградской области.

Боевая подготовка судебных приставов по ОУПДС проводилась в соответствии с требованиями руководящих документов ФССП России, Управления и на основании плана служебной и боевой подготовки госслужащих Управления на 2011 учебный год. Стрельбы с судебными приставами по ОУПДС из 9 мм пистолета ПМ проводятся в тире ВРО ОГО ВФСО «Динамо», из 5,45 мм автомата АКС-74у - на стрельбище п. Гумрак, карьере Кировского района г. Волгограда с использованием переносной учебно-материальной базы. В августе-сентябре 2011 г. на стрельбищах н.п. Ельшанка, г. Камышин, Суровикинского района и в тире ВФСО «Динамо» с судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений Управления проведены кустовые стрельбы.

Курсы специальной подготовки на базе ФБОУ МУЦ УФСИН России по Волгоградской области (г. Волжский) по утвержденной программе прошли 58 судебных приставов по ОУПДС.

В связи с передачей с 01.01.2012 ФССП России функции по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации будет продолжена работа по созданию условия для качественного выполнения указанной функции. Планируется проведение мероприятий по созданию Центра содержания иностранных граждан, с этой целью намечено проведение рабочих встреч с представителями ГУ МВД России по Волгоградской области и УФМС России по Волгоградской области, а также подготовка письма главе Администрации Волгоградской области с предложением о выделении здания для размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.