Постановление
| Вид материала | Документы |
- Постановление Госстроя РФ от 23 февраля 1999, 1484.84kb.
- Совет европы европейский суд по правам человека, 709.62kb.
- Постановление Правления, 845.35kb.
- Постановление Правительства, 23224.46kb.
- Постановление Правительства РФ от 30., 6.56kb.
- Қ аулысы постановление правительство республики к азахстан, 49.5kb.
- Правительство санкт-петербурга постановление от 29 февраля 2012 г n 192 о внесении, 5.83kb.
- О внесении изменений в постановление, 924.28kb.
- Постановление, 64.99kb.
- Постановление шуöМ, 613.41kb.
Пояснительная записка
В статье 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения. Статья 37 Конституции Российской Федерации устанавливает, что молодые люди как полноправные граждане Российской Федерации имеют право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Согласно статье 5 Закона Российской Федерации №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» государство содействует обеспечению занятости населения и выделает категории особо защищаемых граждан, в число которых входит молодежь до 18 лет.
Прошедший 2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса. Сейчас экономический кризис уже затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение. Эксперты предупреждают, что улучшения экономической ситуации следует ждать не ранее чем к лету-осени 2009 года.
Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.
БЕЗРАБОТИЦА - социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить.
При этом нельзя забывать о категории, так называемой латентной безработицы. Официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по Трудовому кодексу и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.
В Оренбурге ситуация с безработицей, особенно среди молодежи, оставляет желать лучшего. Уровень официально зарегистрированной безработицы в городе по состоянию на 01.11.2008 составил 0,4% экономически активного населения. По информации Центра занятости населения г.Оренбурга за 10 месяцев 2008 года численность граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы, составила 28,4 тысячи человек. Из них 15,8 тысячи человек (55,9%) зарегистрированы в качестве ищущих работу, а 3,7 тысячи горожан признаны безработными. За январь 2009 года численность граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг, составила 2,3 тысячи человек, из них 2,1 тысячи человек зарегистрированы в качестве ищущих работу, безработными признано 719 человек.
На 14.04.2009 в базе данных Центра занятости населения г. Оренбурга зарегистрировано 2906 незанятых граждан, ищущих работу.
Как правило, проблемы с трудоустройством испытывают молодые специалисты, так как они имеют теоретическую подготовку, но не имеют опыта работы. И проблема в первую очередь в том, что при поступлении в ВУЗы и ССУЗы абитуриенты очень слабо представляют себе ситуацию на рынке труда. Да и «культурой трудоустройства», к сожалению, обладают не все. Примерно 57% студентов собираются искать работу еще во время учебы и соответственно 43% этого делать не будут, а ведь задуматься об этом должны все, для того чтобы выйдя из стен учебного заведения, иметь опыт работы, и соответственно повысить свою конкурентоспособность на рынке труда.
Каналы трудоустройства у молодежи тоже разные, но предсказуемые: 51% надеются на помощь родителей и родственников, 16% рассчитывают на друзей и знакомых, 17% предполагают искать работу по объявлениям и обращаться в отделы кадров на предприятиях, через Интернет попытаются найти работу 12%, прочие ответы – 4%. Трудоустроиться через родителей попытается каждый второй и это скорей всего молодежь с местной пропиской. Последняя категория, скорей всего, самая мобильная и попытается выехать за пределы области.
И это еще не все показатели культуры трудоустройства, только 10% молодежи собирается обратиться в службу занятости, 46% этого делать не будут (это в основном иногородняя молодежь), 44% еще не знают.
Последние показатели говорят о том, что фиксирование статуса безработного среди молодежи не является самоцелью. Молодежь не идет в службу занятости, так как пособие по безработице для этой категории не высокое, больше времени уйдет на сбор документов. К тому же поиск работы через родственников и объявления не менее эффективен. В связи с этим нужно больше внимания уделить на улучшение культуры поведения молодежи на рынке труда и начинать это делать нужно со школы.
Из всего выше сказанного ясно, что необходимо создавать условия для эффективного трудоустройства и занятости молодежи. Данные действия будут эффективны только в том случае, если они будут решаться системно программным методом. Должна быть создана многократно раз повторяющаяся система предоставления услуг в сфере трудоустройства и занятости для молодежи города Оренбурга.
Целью подпрограммы является создание условий для социальной адаптации молодого оренбуржца в трудовой сфере и формирования у него навыков эффективной и социально позитивной самоорганизации своего свободного времени.
Задачами подпрограммы являются:
- оказание содействия в трудоустройстве выпускников и экономически активной молодежи города Оренбурга;
- оказание содействия в организации временной трудовой занятости подростков и молодежи города Оренбурга в свободное от учебы время;
- разработка новых и развитие существующих форм занятости молодежи по месту жительства;
- создавать позитивный образ социально и экономически активной молодежи жителя города Оренбурге, вне зависимости от рода занятий, без формирования предпочтений в видах трудовой занятости;
- поддержка молодежных инициатив по вопросам трудоустройства и занятости молодежи города Оренбурга.
Для достижения поставленной цели и задач исполнители осуществляют следующие основные действия:
- организуют и проводят массовые и индивидуальные мероприятия, создающие благоприятные социальные условия в сфере трудоустройства, профориентации и занятости молодежи города Оренбурга;
- оказывают содействие временному и постоянному трудоустройству молодежи города Оренбурга;
- формируют информационный банк данных граждан, ищущих работу в городе Оренбурге;
- выявляют на предприятиях, в организациях и учреждениях наличие свободных рабочих мест;
- формируют информационный банк данных о вакансиях, имеющихся на предприятиях и в организациях города Оренбурга;
- осуществляют анализ и прогнозирование рынка труда;
- проводят тестирование и консультирование учащейся молодежи по вопросам профориентации;
- формируют временные и постоянные объединения (студенческие трудовые отряды, молодежные бригады) для решения вопроса трудовой занятости молодежи;
- формируют и развивают корпоративную культуру молодежных трудовых объединений;
- осуществляют взаимодействие со средствами массовой информации с целью освещения деятельности по реализации данной целевой программы, рекламы и привлечения молодежи, желающей трудоустроиться;
- проводят профилактику правонарушений и преступлений, злоупотребления наркотическими и токсическими веществами, алкоголем среди несовершеннолетних, путем привлечения их к трудовой деятельности;
- объявляют и проводят конкурсы, смотры, стимулирующие предприятия и организации к формированию банка вакансий для молодежи;
- разрабатывают, апробируют и внедряют новые формы занятости молодежи на дворовых территориях города Оренбурга.
Основной исполнитель Программы планирует свою деятельность и координирует деятельность других исполнителей данной подпрограммы, а также осуществляет контроль качества проведения данных мероприятий, целевого использования бюджетных средств, выделенных по данной подпрограмме. Конкретная смета расходов, планы подготовки и проведения, распределение полномочий между исполнителями разрабатывается и утверждается основным исполнителем данной подпрограммы.
В целях определения эффективности деятельности и целевого использования бюджетных средств основной исполнитель ежегодно готовит отчет о реализации подпрограммы Главе города Оренбурга.
Оценка эффективности данной программы осуществляется на основе анализа достижения или не достижения основных показателей деятельности приведенных ниже.
Мероприятия подпрограммы «Трудоустройство и занятость молодежи города Оренбурга»
долгосрочной целевой программы реализации молодежной политики в городе Оренбурге на 2010-2014 годы
| № п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Исполнители мероприятия | Источ-ники финанси-рования | Сумма расходов, всего (тыс.руб.) | В том числе по годам | ||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||||||
| Раздел 1. Трудовая занятость молодежи города Оренбурга | ||||||||||
| Подраздел 1.1. Мероприятия по профориентации молодежи города Оренбурга | ||||||||||
| Ярмарка учебных мест для подростков и молодежи города Оренбурга | Февраль, ежегодно | МУДО «ЦДМ», УМП, ЦЗН | Бюджет г.Оренбур-га | 206,7 | 38,7 | 40,0 | 40,0 | 44,0 | 44,0 |
| | Разработка и издание сборников для абитуриентов, выпускников по вопросам профориентации | 1, 3 квартал ежегодно | МУДО «ЦДМ» | Бюджет г.Оренбур-га | – | – | – | – | – | – |
| | Консультирование молодежи по вопросам профессиональной пригодности и склонностей | постоянно | МУДО «ЦДМ» | Бюджет г.Оренбур-га | – | – | – | – | – | – |
| Подраздел 1.2. Временная занятость несовершеннолетней молодежи в свободное от учебы время | ||||||||||
| | Организация работы Штабов по трудоустройству несовершеннолетних в летний период | май-сентябрь, ежегодно | МУДО «ЦДМ», ЮО, СО | Бюджет г.Оренбур-га | 77,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | 16,0 | 16,0 |
| | Проведение ежегодного конкурса по организации трудовой занятости несовершеннолетних в летний период. | Май-сентябрь, ежегодно | МУДО «ЦДМ», УМП, ЮО, СО | Бюджет г.Оренбур-га | 106,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 23,0 | 23,0 |
| | Подведение итогов участия подростков и молодежи в благоустройстве города и других видах работ в летний период | Июнь-август, ежегодно | МУДО «ЦДМ», УМП, ЮО, СО | Бюджет г.Оренбур-га | – | – | – | – | – | – |
| | Организация молодежных бригад по благоустройству города через городские трудовые лагеря | Июнь-август, ежегодно | СО, ЮО | – | – | – | – | – | – | – |
| | Организация молодежных бригад по благоустройству | Июнь-август, ежегодно | МУДО «ЦДМ» | Бюджет г.Оренбур-га | 312,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 66,0 | 66,0 |
| | Рейды по контролю соблюдения трудовых прав несовершеннолетних в период работы в свободное от учебы время | Июнь-август, ежегодно | УМП, КДН, МУДО «ЦДМ», СО, ЮО | - | – | – | – | – | – | – |
| | Трудовой лагерь дневного пребывания в парке Перовского | Июнь-июль, ежегодно | МУДО «ЦДМ» | Бюджет г.Оренбур-га | – | – | – | – | – | – |
| | Мероприятия по организации трудовой занятости молодежи в свободное от учебы время в Северном округе города Оренбурга | апрель-сентябрь, ежегодно | Северный округ | Бюджет Северного округа г.Оренбур-га | 489,416 | 94,472 | 94,472 | 94,472 | 103,0 | 103,0 |
| | Мероприятия по организации трудовой занятости молодежи в свободное от учебы время в Южном округе города Оренбурга | апрель-сентябрь, ежегодно | Южный округ | Бюджет Южного округа г.Оренбур-га | 301,6 | 58,0 | 58,0 | 58,0 | 63,8 | 63,8 |
| Подраздел 1.3. Вторичная занятость молодежи города Оренбурга | ||||||||||
| | Городской фестиваль студенческих трудовых отрядов города Оренбурга | Март, ежегодно | МУДО «ЦДМ» | Бюджет г.Оренбур-га | 26,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,5 | 5,5 |
| | Школа вожатского мастерства для членов студенческих педагогических отрядов горда Оренбурга | Март-май, ежегодно | МУДО «ЦДМ», АНО «АСО» | Бюджет г.Оренбур-га | 52,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 11,0 | 11,0 |
| | «Целина» - организация работы студенческих трудовых отрядов города Оренбурга | Май-сентябрь, ежегодно | МУДО «ЦДМ», АНО «АСО» | Бюджет г.Оренбур-га | 52,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 11,0 | 11,0 |
| | Открытие и закрытие 3 трудового семестра для студенческих отрядов города Оренбурга | Сентябрь, ежегодно | МУДО «ЦДМ», АНО «АСО» | Бюджет г.Оренбур-га | 26,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,5 | 5,5 |
| Подраздел 1.4. Трудоустройство молодежи города Оренбурга на постоянное рабочее место | ||||||||||
| | Организация работы Молодежной биржи труда города Оренбурга | постоянно | МУДО «ЦДМ» | Бюджет г.Оренбур-га | 52,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 11,0 | 11,0 |
| | Проведение Ярмарки вакансий рабочих мест для молодежи города Оренбурга | Ежегодно | МУДО «ЦДМ», УМП, ЦЗН | Бюджет г.Оренбур-га | 104,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 22,0 | 22,0 |
| | Проведение семинаров, тренингов по повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда | постоянно | МУДО «ЦДМ» | Бюджет г.Оренбур-га | – | – | – | – | – | – |
| | Проведение ежегодной конференции по проблемам трудоустройства молодежи в городе Оренбурге | Ежегодно | МУДО «ЦДМ», УМП, ЦЗН | Бюджет г.Оренбур-га | 49,5 | 7,5 | 10,0 | 10,0 | 11,0 | 11,0 |
| | Проведение тематических круглых столов по отдельным аспектам трудовой занятости молодежи | ежеквартально | МУДО «ЦДМ», УМП, ЦЗН | Бюджет г.Оренбур-га | – | – | – | – | – | – |
| Раздел 2. Занятость молодежи на дворовых территориях города Оренбурга | ||||||||||
| | Обновление и составление социальных паспортов микрорайонов города Оренбурга | постоянно | УМП, УО, КФКС, СО, ЮО | - | – | – | – | – | – | – |
| | Организация работы Молодежных (студенческих) игровых бригад на дворовых территориях в летний каникулярный период | Июнь-август, ежегодно | МУДО «ЦДМ», УМП | Бюджет г.Оренбур-га | 468,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 99,0 | 99,0 |
| | Проведение ежегодного турнира по мини-футболу среди дворовых команд «Спортивное лето» | Май-сентябрь, ежегодно | МУДО «ЦДМ», УМП | Бюджет г.Оренбур-га | 416,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 88,0 | 88,0 |
| | Проведение массовых турниров и спортивных соревнований на дворовых территориях города Оренбурга (уличный баскетбол, пляжный волейбол и др.) | Июнь-август, ежегодно | МУДО «ЦДМ», УМП | Бюджет г.Оренбур-га | 286,0 | 55,0 | 55,0 | 55,0 | 60,5 | 60,5 |
| | Мероприятия по организации занятости подростков и молодежи на дворовых территориях Северного округа | Июнь-август, ежегодно | Северный округ | Бюджет Северного округа г.Оренбур-га | 202,54 | 38,98 | 38,98 | 38,98 | 42,8 | 42,8 |
| | | | | | 3 226,756 | 617,652 | 621,452 | 621,452 | 682,1 | 683,1 |