Авної служби з карантину рослин України та аналізу регуляторного впливу зазначеного проекту Міністерство аграрної політики України оголошує про його публікацію

Вид материала

Документы

Содержание Міністерство аграрної політики україни Food and Agriculture Organization Пояснювальна записка Заявка (вимога) Міністерство аграрної політики України

Подобный материал:

• Анал І з регуляторного впливу проекту рішення виконавчого комітету Чернігівської міської, 84.77kb.
• Анал І з регуляторного впливу до проекту розпорядження Коломацької районної державної, 234.12kb.
• Аналіз регуляторного впливу, 66.71kb.
• Аналіз регуляторного впливу, 89.44kb.
• Аналіз регуляторного впливу, 85.94kb.
• Аналіз регуляторного впливу, 57.53kb.
• Указу Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів, 61.17kb.
• Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Марганецької міської ради, 47.19kb.
• Аналіз регуляторного впливу до проекту наказу Державного космічного агентства України, 354.61kb.
• Міністерство аграрної політики україни, 245.98kb.

Проект наказу Мінагрополітики України “Про затвердження Порядку здійснення організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України”

11.08.2010 15:38

Повідомлення

про оприлюднення проект наказу Мінагрополітики України “Про затвердження Порядку здійснення організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України”

 

З метою отримання зауважень та пропозицій до проекту наказу Мінагрополітики України “Про затвердження Порядку здійснення організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України” та аналізу регуляторного впливу зазначеного проекту Міністерство аграрної політики України оголошує про його публікацію.

Метою вказаного наказу є встановлення процедури організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України.

Зазначений проект разом з аналізом регуляторного впливу розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства аграрної політики України – www.minagro.gov.ua

Зауваження та пропозиції стосовно проекту та аналізу регуляторного впливу у письмовій та електронній формі просимо надавати протягом місяця з дня опублікування цього оголошення за адресою:

Міністерство аграрної політики України, 01001, м. Київ, вул. Хрещатик 24, e-mail: post@derzhkarantyn.kiev.ua;

Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва, 01011, м. Київ, вул. Арсенальна 9/11,

e-mail: mail@dkrp.gov.ua

 

МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

НАКАЗ

“____” _____2010 м.Київ № __________

Про затвердження Порядку здійснення організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України

Відповідно до статей 5, 6, 7, 8, 49 Закону України “Про карантин рослин”, з метою забезпечення організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України, що додається.

2. Головній державній інспекції з карантину рослин України (Симонов В.Є.) забезпечити в установленому порядку подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Демчака І.М.

Міністр

М.В. Присяжнюк

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства аграрної

політики України

__________ 2010 № ____

Порядок

здійснення організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України

1. Цей Порядок встановлює єдину процедуру здійснення організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України.

2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

дегазація – відведення або видалення газу з метою зниження рівня до допустимих норм або повного зниження чи видалення діючої речовини з об’єкта регулювання чи об’єкта;

експозиція - визначений проміжок часу, за який гинуть усі фази розвитку шкідника;

ефективність проведення обробки та фумігації (знезараження) об'єктів регулювання – досягнення найкращого результату (ефекту) при ліквідації шкідливих організмів відповідно до вимог фітосанітарних заходів;

організація та контроль за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання – фітосанітарна процедура, спрямована на оперативне, своєчасне та якісне проведення локалізації та ліквідації шкідливих організмів відповідно до чинного законодавства.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному у статті 1 Закону України “Про карантин рослин”.

3. Здійснення організації та контролю органами Державної служби з карантину рослин України за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання проводяться на підставах, передбачених Законом України “Про карантин рослин”.

4. Проведення фумігації (знезараження) об’єктів регулювання на території України здійснюється ліцензіатами, що включені до переліку осіб, які мають право здійснювати господарську діяльність на проведення фумігації (знезараження) об'єктів регулювання, що визначені Законом України “Про карантин рослин”, які переміщуються через державний кордон України та карантинні зони, і відповідають вимогам Ліцензійних умов, та мають:

ліцензії Міністерства аграрної політики на провадження господарської діяльності на проведення фумігації (знезараження) об'єктів регулювання, що визначені Законом України “Про карантин рослин”, які переміщуються через державний кордон України та карантинні зони;

допуск (посвідчення) на право роботи з пестицидами і агрохімікатами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.09.1995 №746 (далі – Допуск (посвідчення));

дозвіл державної санітарно-епідеміологічної служби на виробництво, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення та утилізація отруйних речовин (фумігантів), виданий відповідно до Закону України “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” (далі – Дозвіл СЕС);

дозвіл на початок (продовження) виконання роботи з небезпечними речовинами та інертними газами, виданий Державним комітетом України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду або його територіальними органами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.10.2003 №1631 (далі – Дозвіл Держгірпромнагляду);

дозвіл Мінприроди України на зберігання, використання, транспортування фумігантів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.06.1995 № 440 “Про затвердження Порядку одержання дозволу на виробництво, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення та утилізацію отруйних речовин, у тому числі продуктів біотехнології та інших біологічних агентів” (далі – Дозвіл Мінприроди);

договір на знешкодження тари та упаковки з під хімічних засобів захисту рослин з суб’єктами господарювання, які мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відводами” (у відповідності до статті 9 Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”) (далі – Договір на знешкодження).

письмові гарантії (договір між виконавцями внесення фуміганту та дегазації) щодо проведення дегазації у терміни, які є не меншими за експозицію, зазначену в фумігаційному сертифікаті або акті фумігації (знезараження), у випадках проведення знезараження під час транспортування (далі – Письмові гарантії про дегазацію);

посвідчення про державну реєстрацію пестициду або його копію.

5. Проведення обробки об’єктів регулювання чи об’єктів на території України пестицидами здійснюється особами, які мають:

Допуск (посвідчення);

Дозвіл СЕС;

посвідчення про державну реєстрацію пестициду або його копію.

6. При проведенні обробки та/або фумігації (знезараження) об’єктів регулювання на території України застосовуються препарати, які зареєстровані в порядку затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.1996 №295 “Про затвердження Порядку проведення державних випробувань, державної реєстрації та перереєстрації, видання переліків пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні”, мають посвідчення про державну реєстрацію пестициду, та відповідають строку зберігання та використання.

7. Процедура організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання здійснюється органами Державної служби з карантину рослин України з метою своєчасного, якісного та оперативного знищення шкідливих організмів, своєчасного та якісного проведення локалізації та ліквідації регульованих шкідливих організмів.

8. Організація заходів з проведення обробки і фумігації (знезараження) об’єктів регулювання проводиться відповідно до заявки на здійснення процедури організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України згідно з додатком 1, яка подається власником об’єкта чи об’єкта регулювання або його уповноваженою особою (далі – заявка) у разі:

виявлення під час проведення фітосанітарного контролю об’єктів та об’єктів регулювання, заражених шкідливими організмами;

окремих вимог країни-імпортера;

вимог осіб.

9. Державний інспектор з карантину рослин для здійснення організації заходів з проведення обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання вивчає та аналізує:

заявку власника об’єкта чи об’єкта регулювання або його уповноваженої особи;

наявність в осіб, які здійснюють фумігацію або обробку об’єктів регулювання, документів, зазначених в пунктах 4, 5 цього Порядку;

вимоги карантинного дозволу на імпорт (транзит) (за наявністю);

вимоги країни - імпортера в сфері карантину рослин;

умови знезараження (фумігації та/або обробки) об’єктів регулювання стосовно вимог країни - імпортера;

вимоги Продовольчої та сільськогосподарської організації ООН (ФАО) ( Food and Agriculture Organization, FAO), Міжнародної конвенції з карантину та захисту рослин (МКЗР), Європейської та Середземноморської організації із захисту рослин (ЄОЗР) та інших відповідних міжнародних організацій та їх спеціалізованих органів;

умови реалізації та використання об’єктів регулювання;

державні та місцеві програми з локалізації та ліквідації регульованих шкідливих організмів (за наявністю);

умови запровадження карантинного режиму та виконання фітосанітарних заходів у карантинній зоні;

інформацію карантинного сертифіката (за наявністю);

інформацію фітосанітарного сертифіката країни-експортера (за наявністю);

акт обстеження на встановлення фітосанітарного стану та акт перевірки виконання заходів з карантину рослин, виданий органами Державної служби з карантину рослин України (за наявністю);

акт фітосанітарного контролю об’єктів регулювання та транспортних засобів, виданий органами Державної служби з карантину рослин України (за наявністю);

акт затримання (повернення), виданий органами Державної служби з карантину рослин України (за наявністю).

10. Державний інспектор з карантину рослин на підставі заявки власника об’єкта чи об’єкта регулювання або його уповноваженої особи, результатів проведення інспектування, огляду та аналізу документації визначає об’єми, площі, терміни і методи проведення локалізації та ліквідації шкідливих організмів на певному об’єкті регулювання відповідно до певних умов та надає рекомендації щодо проведення заходів з локалізації та ліквідації шкідливих організмів.

11. Виконавець або представник виконавця заходів по обробці або фумігації (знезараження) об’єктів регулювання повідомляє відповідальну особу органу Державної служби з карантину рослин та установу державної санітарно-епідеміологічної служби про час та місце проведення обробки та/або фумігації за формою згідно додатку 2.

12. Під час здійснення організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів чи об’єктів регулювання державний інспектор з карантину рослин повинен дотримуватись правил техніки безпеки та промислової санітарії.

13. Всі фітосанітарні процедури, які застосовуються до фумігованого вантажу державним інспектором з карантину рослин, проводяться після дегазації об’єкта або об’єкта регулювання, крім знезараження під час транспортуванні експортного або реекспортного вантажу.

14. Після проведення знезараження об’єктів регулювання проводиться дегазація. Закінчення дегазації встановлюється особисто керівником робіт по фумігації (далі – Керівник робіт), який письмово надає можливість безпечного користування об’єктом.

15. У випадках проведення фумігації об’єктів регулювання під час транспортування Керівник робіт надає Письмові гарантії про дегазацію.

16. Після проведення обробки та/або фумігації (знезараження) об’єктів чи об’єктів регулювання державний інспектор з карантину рослин проводить контроль за виконанням та ефективністю вищевказаних заходів шляхом:

аналізу фумігаційного сертифіката, акта знезараження (обробки та/або фумігації), акта виконаних робіт та інших документів, які підтверджують проведення заходів;

огляду, інспектування та фітосанітарної експертизи.

При видачі документів, що оформлюються після проведення обробки та/або фумігації, враховуються проведені фітосанітарні процедури.

17. У разі завершення процедури обробки та/або фумігації (знезараження) об’єктів регулювання державний інспектор з карантину

рослин визначає її ефективність і оформляє акт організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України згідно з додатком 3

(далі – Акт організації та контролю), який візується виконавцем або представником виконавця заходів з проведення обробки та фумігації (знезараження) і замовником або представником замовника фітосанітарного заходу.

18. У разі, якщо знезараження експортних, реекспортних об’єктів регулювання проводиться під час транспортування, контроль за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання здійснюється державними інспекторами з карантину рослин за результатами інспектування транспортного засобу та огляду партії вантажу перед проведенням обробки та/або фумігації (знезараження) об’єктів регулювання, аналізу акта про проведення знезараження або фумігаційного сертифіката, Письмової гарантії про дегазацію та оформляється Актом організації та контролю.

19. Інформація про проведення обробки та/або фумігації (знезараження) об'єктів регулювання заноситься до карантинного, фітосанітарного або фітосанітарного сертифіката на реекспорт на підставі Акта організації та контролю після оплати послуги Державної служби з карантину рослин.

20. Неефективність обробки та/або фумігації (знезараження) об’єктів регулювання під час транспортування експортних та реекспортних вантажів може визначатись надходженням міжнародних нотифікацій про невідповідність та екстрені дії з метою прийняття фітосанітарних заходів щодо попередження та недопущення в подальшому таких випадків.

21. Суб'єкт господарювання, який виконує роботи із фумігації об’єктів регулювання, несе відповідальність за неналежне виконання даних робіт згідно з чинним законодавством.

22. У разі невідповідності фактичним даним інформації, яка вказана в заявці, фумігаційному сертифікаті, акті знезараження (обробки або

фумігації), акті виконаних робіт та інших документах, які підтверджують проведення фітосанітарних заходів, відсутності документів, зазначених в пунктах 4, 5 цього Порядку, в осіб, які будуть проводити обробку та/або фумігацію (знезараження) об’єктів чи об’єктів регулювання, а також інших умов проведення обробки та/або фумігації, передбачених цим Порядком, посадова особа Державної служби з карантину рослин України відмовляє у наданні послуги організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання.

23. Рішення про відмову у здійсненні процедури організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання надається особі у письмовій формі.

Начальник

Головної державної інспекції з

карантину рослин України В.Є. Симонов

 

 

 

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

 

до проекту наказу Міністерства аграрної політики України “Про затвердження Порядку організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України”

 

1. Обґрунтування необхідності прийняття акту.

Проект наказу розроблено відповідно до статей 5, 6, 7, 8, 49 Закону України “Про карантин рослин” та постанов Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року № 705 “Про деякі питання реалізації Закону України “Про карантин рослин”, від 25 червня 2008 року № 578 “Про затвердження переліку платних послуг Державної служби з карантину рослин та розміру плати за їх надання”.

На даний час питання щодо порядку організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України не врегульовано ніяким нормативно-правовим актом.

 

2. Мета і шляхи її досягнення.

Метою затвердження вказаного наказу є встановлення процедури організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України.

Мета державного регулювання – чітке встановлення порядку та послідовності його виконанню стосовно організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України.

 

3. Правові аспекти.

Питання, які вирішуються даним проектом наказу, регулюються Законом України “Про карантин рослин” (статті 5, 6, 7, 8, 49) та постановами Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року № 705 “Про деякі питання реалізації Закону України “Про карантин рослин”, від 25 червня 2008 року № 578 “Про затвердження переліку платних послуг Державної служби з карантину рослин та розміру плати за їх надання”.

 

4. Фінансово-економічне обґрунтування.

Згідно статті 49 Закону України “Про карантин рослин” процедура організації та здійснення контролю за роботами з фумігації (знезараження) об’єктів регулювання є платною послугою Державної служби з карантину рослин України, розмір якої затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2008 р. № 578 “Про затвердження переліку платних послуг Державної служби з карантину рослин та розміру плати за їх надання” та дорівнює фактичним витратам.

Реалізація цього акту не потребує додаткових бюджетних витрат.

 

5. Позиція заінтересованих органів.

Проект наказу узгоджується із Міністерством охорони здоров’я України, Міністерством транспорту та зв’язку України, Міністерством охорони навколишнього природного середовища України, Державною митною службою України, Державною прикордонною службою України, Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва України, Міністерством юстиції України

 

6. Регіональний аспект.

Проект наказу стосується органів Державної служби з карантину рослин, а саме: державних інспекцій з карантину рослин АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя та осіб, які здійснюють господарську діяльність, пов'язану з виробництвом, переробкою, зберіганням, транспортуванням і торгівлею рослинами та рослинними продуктами, оскільки вони проводитимуть процедуру організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання на вимогу осіб.

 

7. Громадське обговорення.

Проект акту розміщено на офіційному веб – сайті Мінагрополітики для отримання зауважень та пропозицій до проекту наказу Міністерства аграрної політики України “Про затвердження Порядку організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України”.

 

8. Прогноз результатів.

Прийняття проекту наказу сприятиме врегулюванню та виконанню законодавчих актів України в сфері карантину рослин, а саме: Закону України “Про карантин рослин”, постанов Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року № 705 “Про деякі питання реалізації Закону України “Про карантин рослин”, від 25 червня 2008 року № 578 “Про затвердження переліку платних послуг Державної служби з карантину рослин та розміру плати за їх надання”, а також буде відповідати сучасному технологічному процесу та матеріально-технічному забезпеченню проведення організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України.

 

Заступник Міністра

аграрної політики України І.М. Демчак

 

___ _______________ 2010 р.

 

Аналіз регуляторного впливу

до проекту наказу Міністерства аграрної політики України “Про затвердження Порядку організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України”

 

1. Опис проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання:

На сьогоднішній день посадові особи Державної служби з карантину рослин України керуються в своїй діяльності Законом України «Про карантин рослин», який визначає правові, організаційні та фінансово-економічні основи карантину рослин, повноваження органів державної влади, їх посадових осіб, права і обов'язки юридичних та фізичних осіб, спрямовані на запобігання занесенню та поширенню відсутніх на території України регульованих шкідливих організмів, і становить частину законодавства України щодо захисту життя та здоров'я рослин.

Відповідно до статей 5, 6, 7, 8 та 49 нової редакції Закону України “Про карантин рослин” (далі - Закон), яка розроблена у відповідності до законодавства Європейського Союзу, згідно загально державної програми Уряду по приведенню у відповідність чинного законодавства до законодавства ЄС з’явились нові види послуг, що здійснюються Державною службою з карантину рослин, однією з яких є організація та здійснення контролю за роботами з фумігації (знезараження) об'єктів регулювання.

В статті 7 Закону визначено що до повноважень Головної державної інспекції з карантину рослин України належить контроль за проведенням фумігації (знезараження) особами об’єктів регулювання, які переміщуються через державний кордон України та/або карантинні зони, також в статті 8 вищезгаданого Закону регламентовано повноваження державних інспекцій з карантину рослин Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя до яких входить організація та контроль за проведенням обробки і фумігації (знезараження) рослин, продуктів рослинного походження та інших об'єктів регулювання, які переміщуються через державний кордон України та карантинні зони.

Разом з цим сама процедура організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України не визначена ніяким нормативно-правовим документом який би чітко врегульовував порядок та послідовність дій у виконанні вищезгаданого фітосанітарного заходу та й Закону України «Про карантин рослин» в даному контексті.

При виконанні одних із основних завдань органів Державної служби з карантину рослин України – локалізація та ліквідація регульованих шкідливих організмів, з боку посадових осіб з карантину рослин є неможливим, оскільки знезараження (фумігації) об’єктів регулювання, відповідно до законів України “Про карантин рослин” та “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, підлягає ліцензуванню і здійснюється виключно ліцензіатами, тобто юридичним чи фізичними особами, які отримали відповідну ліцензію на провадження господарської діяльності з проведення фумігації (знезараження) об’єктів регулювання, що визначені Законом України “Про карантин рослин”, що переміщуються через державний кордон України та карантинні зони. Випадки проведення неефективного знезараження об’єктів регулювання ліцензіатами, а також випадки щодо відсутності фумігації (знезараження), що призводить до поширення та розповсюдження шкідливих організмів на території країни та можуть призводити до міжнародних нотифікацій зі сторони країн до яких імпортуються об’єкти регулювання.

Ефективність та достовірність даних при проведенні фумігації (знезараження) та обробки перевіряється тільки шляхом здійснення процедури організації та контролю державним інспектором з карантину рослин.

Реалізація цієї мети забезпечується шляхом нагляду, контролю, регулювання та вираження загального обов’язку зі сторони посадової особи з карантину рослин.

Отже постала пряма проблема - відсутність Порядку організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України (далі – Порядок).

 

2. Визначення цілей державного регулювання:

Цілями розробки наказу Міністерства аграрної політики України «Про затвердження Порядку організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України» є :

-                     чітке встановлення порядку та послідовності його виконання стосовно організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України;

-                     попередження неефективного проведення фумігації (знезараження) обробки об’єктів регулювання та недопущення надходження міжнародних нотифікацій про невідповідність та екстрені дії від закордонних партнерів стосовно неефективного проведення фумігації (знезараження) та обробки об’єктів регулювання;

-                            чітке виконання вимог та міжнародних конвенцій в сфері карантину рослин;

-                     залучення осіб які мають право на проведення певних видів діяльності згідно чинного законодавства і недопущення некваліфікованих підходів до робіт пов’язаних з обробкою та фумігацією (знезараженням) об’єктів регулювання ;

-                            виконання органами Державної служби з карантину рослин та особами в сфері карантину рослин Закону України «Про карантин рослин» та інших нормативно – правових актів.

Цей проект наказу має сприяти в цілому розв’язанню проблеми, зазначеної в попередньому розділі аналізу регуляторного впливу (далі – АРВ).

 

3. Прийнятні альтернативні способи досягнення зазначеної цілі, переваги обраного способу:

Існує три альтернативних способи досягнення встановлених цілей:

1). Не приймати даний регуляторний акт та залишити існуючу на даний момент ситуацію без змін.

У разі залишення ситуації без змін не можливе досягнення визначених цілей державного регулювання оскільки в існуючій нормативно-правовій базі організація та контроль за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання згадується як повноваження органів Державної служби з карантину рослин, а чіткого порядку виконання даної процедури не визначено. Також виконання своїх службових обов’язків державними інспекторами з карантину рослин без даного регуляторного акту може призвести до визнання їх дій корумпованими, що тягне за собою порушення законів України «Про державну службу України» та «Про боротьбу з корупцію» оскільки дана процедура є платною послугою відповідно Закону розмір якої відповідає фактичним витратам та затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2008 р. N 578 «Про затвердження переліку платних послуг Державної служби з карантину рослин та розміру плати за їх надання». Також не прийняття даного наказу потягне за собою наслідки які призведуть недоотримання доходів до Державного бюджету України.

На підставі вище викладеного можна дійти до висновку, що від такої альтернативи необхідно відмовитися, оскільки сьогоднішня ситуація конче потребує впровадження Порядку організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України.

2). Внесення змін до Закону України «Про карантин рослин» стосовно вилучення повноважень органів Державної служби з карантину рослин по організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України призведе до безконтрольного та неякісного проведення обробок та знезараження об’єктів регулювання, збільшення надходження нотифікацій від країн партнерів, щодо невідповідності фітосанітарних заходам та розповсюдженню регульованих шкідливих організмів на території країни.

Відповідно до вищевикладеного, від такої альтернативи необхідно відмовитись.

3). Прийняття наказу Мінагрополітики України «Про затвердження Порядку організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України» призведе до досягнення визначених цілей державного регулювання і є єдиним реальним способом розв’язання проблеми описаної в пункті 1 АРВ, оскільки метою його розробки є, перш за все, приведення нормативної бази у сфері карантину рослин та ліцензування у відповідність з вимогами чинного законодавства та міжнародними нормами.

 

4. Опис механізмів для розв’язання зазначеної проблеми, відповідні заходи:

Проектом даного наказу передбачено затвердження Порядку організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України та забезпечення в установленому порядку подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

Проектом Порядку організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України передбачені слідуючі механізми розв’язання проблеми зазначеної в пункті 1 АРВ:

-                            встановлення єдиних підходів щодо організації та контролю Державною службою з карантину рослин України фітосанітарних заходів по локалізації та ліквідації шкідливих організмів на території України;

-                            визначення термінів дегазація, експозиція, ефективність проведення обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання, організація та контроль за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання;

-                            встановлення процедури здійснення організації та контролю по проведенню обробки та фумігації (знезараження) об'єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України;

-                            умови при яких посадова особа Державної служби з карантину рослин може відмовити у проведенні процедури організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об'єктів регулювання;

-                            затвердження форми заяви (вимоги) на здійснення процедури організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України, повідомлення про планування проведення знезараження або обробки об’єкта регулювання, акта організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об'єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України;

-                            організація та контроль за локалізаційно - ліувідаційними заходами на території України, які будуть проводитись лише особами, які мають ліцензії, допуски та відповідні дозволи на проведення певних видів робіт згідно чинного законодавства, препаратами які включені до «Переліку пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні» та щорічному доповненню до нього, мають сертифікат якості, виданий виробником та відповідають терміну зберігання.

 

6. Очікувані результати прийняття акта:

Прийняття даного Порядку забезпечить здійснення суб’єктами господарювання виконання належним чином робіт по фумігації (знезараженню) та обробці, за дотриманням Закону України “Про карантин рослин” та інших нормативно-правових актів.

Крім того, прийняття Порядку дасть можливість уникнути необґрунтованих перешкод у здійсненні підприємницької діяльності, погіршення навколишнього природного середовища та обмеження в більшій мірі міжнародної торгівлі, ніж це необхідно для досягнення належного фітосанітарного захисту України.

 

7. Обґрунтування дії строку акта:

Наказ Мінагрополітики України «Про затвердження Порядку організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України» розрахований на довгострокову дію оскільки він розроблений на виконання Закону України “Про карантин рослин” та інших нормативних актів, які регулюють проведення процедур фумігації (знезараження) та обробки .

8. Визначення показників результативності акта:

Прогнозні значення результативності наказу буде визначати розмір коштів і час, що витрачатимуться суб'єктами господарювання та фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог акта по виконанню завдань Державною службою з карантину рослин України передбачених Законом України «Про карантин рослин» та забезпеченню фітосанітарної безпеки держави.

 

9. Визначення заходів, з допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта:

Відповідальність та контроль за відстеженням регуляторного акта покладено на Державну службу з карантину рослин України.

Для відстеження результативності наказу Мінагрополітики України «Про затвердження Порядку організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об’єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України» будуть використані статистичні дані та дані наукових досліджень і соціологічних опитувань.

Базове відстеження результативності регуляторного акта здійснюється до дня набрання чинності цим регуляторним актом.

Повторне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись через рік з дня набрання ним чинності.

 

 

 

Заступник Міністра аграрної

політики України І.М. Демчак

 

“__”________20___ р.

 

Додаток 1

до Порядку здійснення організації та контролю за

проведенням обробки та фумігації (знезараження)

об’єктів регулювання органами

Державної служби з карантину рослин України


Начальнику Державної інспекції з карантину рослин

_____________________________________________

(АР Крим, області, м. Києва, м. Севастополя)

_____________________________________________

(ПІП начальника держінспекції)

_____________________________________________

(посада та ПІП замовника)


ЗАЯВКА (ВИМОГА)

на здійснення процедури організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об'єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України


Власник об’єкта та /або об’єкта регулювання ________________________________________________

(підприємство, організація тощо)

_______________________________________________________________________________________ (назва об’єкта регулювання, маса, кількість, площа, об’єм)

зараженого (засміченого) _________________________________________________________________ (назва шкідливого організму,

____________________________________________________________________________________ , ступінь зараження та документи, які ідентифікують зараження об’єкта регулювання або об’єкта)

який знаходиться_______________________________________________________________________ (адреса та місце походження об’єкта регулювання)

та планується до переміщення_____________________________________________________________ (місце призначення та характер переміщення (імпорт, експорт, реекспорт, транзит,

_________________________________________________________________________________________________________ переміщення через карантинні зони), спосіб транспортування, № та тип транспортного засобу)

Додаткова інформація ____________________________________________________________________

Власник або уповноважена особа власника

об’єкта та/або об’єкта регулювання _______________ _________________________________________ (підпис) (посада, ПІП)

Дата подачі заявки «____»________________ М.П.

Додаток 2

до Порядку здійснення організації та контролю за

проведенням обробки та фумігації (знезараження)

об’єктів регулювання органами

Державної служби з карантину рослин України


Головному державному інспектору з карантину рослин

_____________________________________________

(АР Крим, області, м. Києва, м. Севастополя)

_____________________________________________

(ПІП начальника держінспекції)

_____________________________________________

(посада та ПІП замовника)

Повідомлення

про планування проведення знезараження або обробки об’єкта регулювання або об’єкта

___________________________________ в кількості_________________________________,

(назва об’єкта або об’єкта регулювання) (тонн, м куб., м.кв., штук)

який знаходяться__________________________________________________________

(адреса, або місцезнаходження об’єкта або об’єкта регулювання)

та планується до переміщення______________________________________________________ (місце призначення та характер переміщення (імпорт, експорт, реекспорт, транзит, переміщення через карантинні зони), ___________________________________________________________________________________________________, спосіб транспортування, № та тип транспортного засобу)

знезараження буде проведено _________________________________________________

( орієнтовний час та дата)

методом ____________________________ із застосуванням ___________________________

(назва методу знезараження) (назва препарату)

1.Посвідчення про державну реєстрацію пестициду ________________________________________

(дата видачі та номер, назва органу який видав)

2.Ліцензія Міністерства аграрної політики на провадження господарської діяльності на проведення фумігації (знезараження) об'єктів регулювання, що визначені Законом України «Про карантин рослин», які переміщуються через державний кордон України та карантинні зони_____________________________________________________________________

(дата видачі та номер )

3.Допуски (посвідчення) на право роботи з пестицидами і агрохімікатами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.09.95 №746 ________________________________________________________________________

(дата видачі та номер, назва органу який видав)

4.Дозвіл (висновок), виданий територіальною санітарно-епідеміологічною станцією

________________________________________________________________________

(дата видачі та номер, назва органу, який видав)

5.Дозвіл Мінприроди __________________________________________________________________

(дата видачі та номер, назва органу, який видав)

6. Дозвіл Держгірпромнагляду_________________________________________________

(дата видачі та номер, назва органу, який видав)

7. Письмові гарантії про дегазацію * ____________________________________________________

(дата та номер договору)

Додаткова інформація _______________________________________________________

Копії зазначених документів додаються.

Директор або уповноважена особа ___________________ ___________________________

(підпис) (ПІП)

________________ М.П.

(дата)

*заповнюється у випадках проведення фумігації під час транспортування.

Додаток 3

до Порядку здійснення організації та контролю за

проведенням обробки та фумігації (знезараження)

об’єктів регулювання органами

Державної служби з карантину рослин України

Міністерство аграрної політики України

Державна інспекція з карантину рослин

по ________________________

АКТ № _______
організації та контролю за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об'єктів регулювання органами Державної служби з карантину рослин України

___ ____________ 20__ року

Мною, державним інспектором з карантину рослин ___________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ , (посада, прізвище, ім'я, по батькові)

у присутності__________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (ПІП та посада замовника процедури або представника власника об’єкта регулювання або об’єкта)

здійснено організацію та контроль за проведенням обробки та фумігації (знезараження) об'єктів регулювання ________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ , (назва об’єкта / об’єкта регулювання, маса, кількість, площа, об’єм, спосіб транспортування, № транспортного засобу)

який знаходився або надійшов з (маршрут)__________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (адреса, місце походження об’єкта регулювання та місце призначення)

та був заражений, засмічений______________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (вказати назву шкідливого організму, ступінь зараження та документи, які ідентифікують зараження об’єкта регулювання або об’єкта)

Рекомендовано провести такі заходи ___________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Заходи з локалізації та ліквідації шкідливих організмів

Проведені______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (дата проведення заходів, юридична назва особи, яка проводила заходи, дата та № ліцензії, дозволу СЕС, допусків)

Підтверджені ___________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ (№ та дата видачі акта знезараження (обробки або фумігації), акта виконаних робіт та інших документів.)

Методом _______________________________________________________________________________ (фумігації, обробки, інше)

об’єкта регулювання ____________________________________________________________________ (назва)

площею, об’ємом, масою _________________________________________________________________ (тонн, м.кв., м.куб.)

при внесенні препарату __________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ (назва препарату, доза (концентрація); дата, серія, № посвідчення про державну реєстрацію препарату; строк зберігання та використання препарату)


при температурі: вантажу* ________ ºС, приміщення* __________ºС, навколишнього середовища ________ ºС термін проведення знезараження: з __________________________ по ____________________________________ (дата і час) (дата і час)

з експозицією * __________ годин ________ хвилин

дата дегазації* _____________________________ час, витрачений на дегазацію

Ефективність проведення заходів з локалізації та ліквідації шкідливих організмів ____________________ _______________________________________________________________________________________ (підтверджені висновком лабораторної експертизи №, дата)

Письмові гарантії про дегазацію **_________________________________________________________

(дата та номер договору)

Додаткова інформація ____________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________

Акт складено у 3-х примірниках ___________________________________________________________ (посада ПІП осіб, які одержали акт)

М.П

Державний інспектор з карантину рослин ___________________________________________________ (ПІП, підпис)

М.П.

Представник виконавця заходів по локалізації та ліквідації ____________________________________ (посада, ПІП, підпис)

М.П.

Представник замовника __________________________________________________________________ (посада, ПІП, підпис)

*у разі проведення фумігації;

**заповнюється у випадках проведення фумігації під час транспортування.